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Arrendamientos y Servicios
del Sector Público
•La contratación es el conjunto de procedimientos
establecidos para la adquisición de bienes y servicios por
personas, empresas u organizaciones, desde la evaluación
de las necesidades iniciales hasta la concesión del
contrato y la provisión del servicio.
Párrafo 1
Los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales
de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a
los que estén destinados.
• Todos los recursos que ejercen la administración pública, aquellos de origen fiscal, incluidas las donacionas o aportaciones de
particulaes
Párrafo 2
Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados … con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen
en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo precedente
Artículo 134 Constitucional
Párrafo 3
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de
servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o
llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Artículo 134
Párrafo 4
Cuando las licitaciones no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes
establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar
la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado.
• Artículo 41 Ley Adquisiciones LAASP No significa prohibicion de realizar licitación sino que serán
solamente procedente cuando se acredite en el escrito de
• Artículo 42 Bajo monto LAASP justificación que la Licitacion no resulta ser el medio idoneo
para establecer las mejores condiciones para el Estado.
Artículo 134 Constitucional
Párrafo 5
El manejo de recursos económicos federales por parte de las entidades federativas, los
municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se sujetará a las bases
de este artículo y a las leyes reglamentarias.
Artículo 134 Constitucional
Párrafo 6
Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los
términos del Título Cuarto de esta Constitución.
Ley de Orden Público
Las disposiciones del orden público e interés social es
irrenunciable; cualquier estipulación en contrario se tendría como
NO PUESTA (CFF art. 2448)
Objeto
Regula la planeación, programación, presupuesto, contratación,
gasto y control de las adquisiciones y arrendamientos de
bienesmuebles y la prestación de servicios de cualquier naturaleza.
Sujetos de ley
de la LAASP Federal;
• La Procuraduría General de la República;
• Los organismos descentralizados;
• Las empresas de participación estatal mayoritaria y los
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal
o una entidad paraestatal.
• Las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de
unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales,
conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.
No quedan comprendidos para la aplicación de la presente Ley
los fondos previstos en el Capítulo V de la Ley de Coordinación
Fiscal.
Materia de la LAASP
artículo 3º
No son materia de LAASSP los contratos que en su caso sean celebrados entre los
entes públicos señalado en el artículo 1º de la ley
• Entre dependencias y entidades
• Cuando se contratan entre si estados, municipio o para estatales.
Planeación, Programación y Presupuestación
Objeto
Función
• Cada dependencia formula su PAAS en el que determina la descripción y munto de al menos el 80% del Presupuesto
estimado.
• CAAS revisa y formula observaciones, así como recomendaciones
• La aprobación corresponde al titular de la dependencia o entidad y deberá difundirse en CompraNet y pagina de la
dependencia a más tardar el 31 de enero
• Las contrataciones pueden ser modificadas, adicionadas, suspendidas o canceladas sin responsabilidad debiéndo
hacer la actualización en los últimos 5 días hábiles de cada mes y mediante difusión en CompraNet
Licitaciones y modalidades
Modalidades por su tipo
Electrónic
Presencial Mixta
a
Procedimiento nacional
Solo pueden participar mexicanos y bienes a adquirir sean producidos en el país y cuenten por lo menos
con un 65% de contenido nacional
Las licitaciones deberán manifestar el grado de contenido nacional en el formato contenido en las Reglas de
Contenido Nacional
Los servicios solo se exigirá acreditar la nacionalidad mexicana y domicilio en el terriorio nacional. La
Secretaría de Economía, de oficio o a solicitud de la Función Pública, podrá realizar visitas de verificación-
Procedimiento Internacional bajo
cobertura de Tratados
• TLC de América del Norte
• TLC México – Colombia- Venezuela (G3)
• TLC México – Costa Rica
• TLC México – Nicaragua
• TLC México – Israel
• TLC México – Unión Europea
• TLC México – Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio
• TLC México – Japón
• TLC México - Chile
Reserva que a traves de la SE se establece la posibilidad que en un proceso de contratacion se ubique en los montos
donde sea obligatorio contratar bajo la cobertura de los tratados se puede exeptiar de los mismo que se pueda afectar en
la bolsa a efecto a que en las contrataciones puedan beneficarse a los nacionales.
SFP Establecle los montos $900,000 entidades y 4.5 millones para las entidades paraestatales.
Sistema de consulta y orientación de reserva de los tratados, en que las dependencias y entidades pueden dar a conocer
las reservas y dar respuesta por parte de la SE. De no contestar se considera afirmativa ficta y las secretarias y entidades
podrán utilizar dicha reserva por lo que la misma SE tendría que realizar los ajustes necesarios.
• Verificar existencias en almacen por el área
recurrente
• Investigación de mercado
• Considerar el contenido nacional de los bienes
• Si esta sujeto a los mbrales de tratados
internacionales
Publicación
registrar su participación
de la
convocatoria Resumen en el DOF con
objeto y volumen de
Obtención gratuita de la
convocatoria ya no se
compran las bases como
bienes y servicios
hasta antes del 2009.
Contenido de la Convocatoria
(art. 29 LAASSP y 39 RLAASSP)
• Nombre de la convocante
• Descripción detallada de los bienes, arrendamientos o servicios, así como aspectos necesarios
para determinar el objeto y alcances de la contratación.
• Fecha, hora y lugar de los actos de junta de aclaración, de presentación y apertura de
proposicioens, de fallo, de firma del contrato, si será presencial, electrónica o mixta, y en su caso
la existencia de reducciones de plazos.
• Plazomínimo 15 días Nacional
• Plazo mínimo 40 días en Licitación Pública internacional bajo la cobertura de tratados
• Plazo mínimo 20 días en licitaciones pública internacional abierta
Carácter de la licitacion e idioma, ademas de la cicitación para
presentar las proposiciones, anexos técnicos y folletos.
Contenido de Requisitos que los licitantes deben acreditar para participar, los
la que no deben limitar la libre participación, concurrencia y
competencia económica.
Convocatoria
(art. 29 Señalar que para intervenir en el acto de presentación y
apertura de proposiciones, bastará que se presente un escrito en
el que se manifieste que el participante cuente con facultades
LAASSP y 39 suficientes, sin necesidad de acreditar su personalidad jurídica.
Será presidido por un Servidor Público designado por la convocante que deberá ser asistido por un conocer de
la materia a licitar con el fin que de manera clara y precisa sean aclaradas las dudas de los licitantes en la
Convocatoria.
Al concluir cada junta de aclaración se señalará fecha y hora para la celebración de ulteriores juntas
considerando que entre la última y la presentación de propuestas debe existir un plazo de al menos seis días
naturales.
En cada Junta de Aclaración se levantará acta en que contarán los cuestionamientos y las respuestas de la
convocante que deberá ser publicada a través de CompraNet.
La persona que pretenda solicitar aclaración deberá presentar escrito, en que exprese su interés por participar
en la licitación a través del medio establecido en la convocatoria; CompraNet o Presencial
Será presidido por un Servidor Público designado por la convocante que deberá ser asistido por un conocer de
la materia a licitar con el fin que de manera clara y precisa sean aclaradas las dudas de los licitantes en la
Convocatoria.
Al concluir cada junta de aclaración se señalará fecha y hora para la celebración de ulteriores juntas
considerando que entre la última y la presentación de propuestas debe existir un plazo de al menos seis días
naturales.
En cada Junta de Aclaración se levantará acta en que contarán los cuestionamientos y las respuestas de la
convocante que deberá ser publicada a través de CompraNet.
PRESENCIAL
1 Funcionario que presida dará contestación a las solicitudes de aclaración.
Las respuestas serán enviadas a los licitantes que participan por medios
2
electrónicos
Acto de
presentación En licitaciones en las que se utilice la modalidad
Oferta Subsecuentes de Descuento. Despues de la
y apertura de
evaluación técnica, se indicará cuando se dará inicio a
las pujas.
proposiciones
Aún y cuando existan denuncias o presunciones de
falsedad en relación con la información presentada
por un licitante su proposición no deberá desecharse,
pero se comunicará al órgano interno de control.
Previo procedimento administrativo sancionador.
Criterios de evaluación de proposiciones
Art. 36, 36bis, Ley 51 Reglamento
Punto y porcentaje
Criterios ponderados para determinar la oferta con mejor
calidad y precio que garantice el mayor valor por el dinero.
Establecido en la Convocatoria.
Costo y beneficio
Valora en término monetario los costos y beneficios asociados
directa e indirecamente a la compra, ejecución y operación o
servicio involucrado.
Binario
Bienes de carácter estandarizados. Se consideran a las dos
propuestas mas bajas.
Empate
Empate de proveedores vía presencial
La notificación del fallo serán exigibles las obligaciones ya que se adjudica el contrato.
Por contratación bajo la modalidad de bajo valor económico en que los costos de un licitación no compensan el
ahorro o beneficio que se podría obtener.
Necesidad urgente no previsible que resulte inevitable un proceso de licitación
Dependencias y entidades integrantes del Consejo de Seguridad Nacional que por confidencialidad o
preservación de la seguridad nacional o seguridad pública.
Se haya declarado desierta una licitación pública
Se dictará el fallo
• Desierto
• Firma de contrato
Licitación Pública Invitación Adjudicación
Publicación
Convocatoria Cotización
Junta de
Aclaración
Acto de Junta de Aclaración
presentación y
apertura de
propuesta
Presentación de
1
Dictamen de Fallo propuesta P
• 3 propuestas susceptible de
evaluar
Contratación Dictamen