Formulación y Evaluación de

Proyectos

DOCENTE HERMES MARTÍNEZ BATISTA

INGENIERO QUÍMICO
(Universidad de San Buenaventura Cartagena)
Esp. Ingeniería Sanitaria y Ambiental
(Universidad de Cartagena)
MSc. Urbanismo y Desarrollo Territorial
(Universidad del Norte Barranquilla)

Clase 2
El Proyecto
 Incursión de la Formulación y Evaluación de
Proyectos en Colombia

Situación en cuanto la Formulación y Evaluación

ÉPOCA
de Proyectos.

No se hacía mucho con respecto a la formulación

y evaluación de proyectos

El Sector público no hacía nada mientras que el

Hasta antes de sector privado si evaluaba los proyectos, teniendo
mediado de los 80 en cuenta la escasez de recursos y altas tasas de
interés.
Modelo de economía Cerrado
Sistema Financiero pequeño e ineficiente.
 Incursión de la Formulación y Evaluación de Proyectos en Colombia

Esta situación generaba Problemas en el sector publico tales

como:

Judith Pinedo

Dionicio Vélez
 Incursión de la Formulación y Evaluación de Proyectos en Colombia

Esta situación generaba Problemas en el sector publico tales

como:

En un mismo gobierno dos Ministerios

trabajan sobre un mismo sector de
manera individual.
Hasta antes de
mediado de los
80
Ministerio de medio
Ministerio del
Ambiente y Desarrollo
interior
Sostenible.
 Incursión de la Formulación y Evaluación de Proyectos en Colombia

Esta situación generaba Problemas en el sector publico tales

como:

Hasta antes de
mediado de los
80
 Incursión de la Formulación y Evaluación de Proyectos en Colombia

Esta situación generaba Problemas en el sector publico tales

como:

Hasta antes de
mediado de los
80
 Incursión de la Formulación y Evaluación de Proyectos en Colombia

Esta situación generaba Problemas en el sector publico tales

como:

Hasta antes
de mediado
de los 80
 Incursión de la Formulación y Evaluación de
Proyectos en Colombia

Situación en cuanto la Formulación y

ÉPOCA
Evaluación de Proyectos.

Ley 38 del 21 de abril de

Crisis Institucional de 1989: "Normativa del
los 80
Presupuesto General de
la Nación".
Ley 38 del 21 de abril de 1989:
"Normativa del Presupuesto
General de la Nación".
Ley 38 del 21 de abril de 1989: "Normativa del Presupuesto
General de la Nación".

 Crea el Banco de Proyectos de Inversión

Nacional.
 Confía al DNP su diseño, montaje y operación
(art. 32).
 Establece que “en el plan operativo anual de
inversiones -POAI- no se podrán incluir
proyectos que no hagan parte del Banco de
Proyectos de Inversión Nacional (art. 31).
 Definen el Banco de Proyectos de Inversión
Nacional (art. 32).
DECRETO 841 DEL 20 DE
ABRIL DE 1990: "Por el cual se
reglamenta la Ley 38 de 1989,
Normativa del Presupuesto General
de la Nación, en lo referente al
Banco de Proyectos de Inversión y
otros aspectos generales“.
DECRETO 841 DEL 20 DE ABRIL DE 1990: "Por el
cual se reglamenta la Ley 38 de 1989, Normativa del
Presupuesto General de la Nación, en lo referente al Banco de
Proyectos de Inversión y otros aspectos generales“.
 Reglamenta el Banco de Proyectos de Inversión
Nacional. Lo define en el art. 3º.

El Banco de Proyectos de Inversión Nacional es un sistema de

información que registra proyectos de inversión seleccionados
como viables, susceptibles de ser financiados con recursos del
Presupuesto General de la Nación, previamente evaluados
técnica, económica y socialmente, administrado por el
Departamento Nacional de Planeación.

En desarrollo de lo establecido en este Decreto y en el artículo 32

de la Ley 38 de 1989, su funcionamiento operativo será regulado
por el Departamento Nacional de Planeación y el Fondo Nacional
de Proyectos de Desarrollo a través de la expedición del Manual
de Operación y Metodologías que se define en el artículo 5o. de
este Decreto.
DECRETO 841 DEL 20 DE ABRIL DE 1990: "Por el cual se
reglamenta la Ley 38 de 1989, Normativa del Presupuesto
General de la Nación, en lo referente al Banco de Proyectos de
Inversión y otros aspectos generales“.

 Asigna al DNP la función de organizar y coordinar una Red Nacional de

Bancos de Proyectos, conformada por los bancos de proyectos de
inversión de los diferentes niveles territoriales del sector
público, tanto centralizado como descentralizado, que reúnan los
requisitos necesarios para participar (art. 6º.).
 DECRETO 841 DEL 20 DE ABRIL DE 1990: "Por el cual se
reglamenta la Ley 38 de 1989, Normativa del Presupuesto
General de la Nación, en lo referente al Banco de Proyectos de
Inversión y otros aspectos generales“.
 Define y clasifica los proyectos de inversión (art. 2º.).

Se entiende por proyecto de inversión el conjunto de acciones que

requiere de la utilización de recursos para satisfacer una necesidad
identificada, por los cuales compite con otros proyectos. Los
proyectos de inversión pueden ser de cinco clases:

a) Proyectos que generan beneficios directos o indirectos bajo la forma de

bienes o servicios;
b) Proyectos que cumplen una función de recuperación de la capacidad
generadora de beneficios directos, tales como actividades de alfabetización,
capacitación, nutrición, erradicación de enfermedades, vacunación, de atención
a la mujer, a la niñez o a la tercera edad;
c) Proyectos que no generan beneficios directos ni indirectos, pero permiten
identificar futuros proyectos. Estos son los estudios básicos o de investigación;
 DECRETO 841 DEL 20 DE ABRIL DE 1990: "Por el cual se
reglamenta la Ley 38 de 1989, Normativa del Presupuesto
General de la Nación, en lo referente al Banco de Proyectos de
Inversión y otros aspectos generales“.

 Define y clasifica los proyectos de inversión (art. 2º.).

d) Proyectos que cumplen una función crediticia, por oposición a
financiación o transferencias directas, que tienen como finalidad
financiar proyectos de los tipos contemplados en los literales a),
b) y c) de este artículo, en el transcurso del año de ejecución.
Para éstos se aprueban montos globales y corresponderá al
organismo o entidad ejecutora definir los proyectos que se
habrán de financiar así;
e) Excepcionalmente se podrán registrar como proyectos de
inversión las partidas destinadas al pago de garantías otorgadas
por la Nación, en relación con créditos concedidos a terceros,
que se hayan hecho efectivas, siempre y cuando dichos créditos
se hayan perfeccionado con anterioridad a diciembre 31 de 1991
 DECRETO 841 DEL 20 DE ABRIL DE 1990: "Por el cual se
reglamenta la Ley 38 de 1989, Normativa del Presupuesto
General de la Nación, en lo referente al Banco de Proyectos de
Inversión y otros aspectos generales“.

 Establece para el DNP la facultad de delegar la función de

calificación de viabilidad y registro de proyectos en otros
organismos o entidades del orden sectorial o territorial,
centralizado o descentralizado (art. 4º.).

Cuando por razones de agilidad presupuestal o de eficiencia administrativa el

Departamento Nacional de Planeación lo considere conveniente, podrá delegar
mediante resolución la función de calificación de viabilidad y registro de los
proyectos de inversión en otros organismos o entidades del orden sectorial o
territorial, centralizados o descentralizados.
Se entiende que los proyectos así calificados y registrados forman parte, para
todo efecto, del Banco de Proyectos de Inversión Nacional.
Cuando el Departamento Nacional de Planeación considere oportuno retirar la
delegación de calificación de viabilidad y registro lo podrá hacer igualmente
mediante resolución.
 DECRETO 841 DEL 20 DE ABRIL DE 1990: "Por el cual se
reglamenta la Ley 38 de 1989, Normativa del Presupuesto
General de la Nación, en lo referente al Banco de Proyectos de
Inversión y otros aspectos generales“.

 Define los aspectos de la evaluación (art. 7º.).

Todos los Proyectos de Inversión que vayan a ser registrados en el Banco de

Proyectos de Inversión Nacional serán evaluados, entre otros, en los siguientes
aspectos:
a) EVALUACION TECNICA. Establece la viabilidad técnica de ejecutar un proyecto y
el tipo de obras o de infraestructura física y de personal que se requiere para
hacerlo;
b) EVALUACION ECONOMICA. Valora costos y beneficios atribuibles a un proyecto
con el fin de determinar la conveniencia de su ejecución, tanto
independientemente como en relación con otros proyectos de inversión que se
estén considerando;
c) EVALUACION SOCIAL. Corrige los valores utilizados en la evaluación económica
e incorpora otros nuevos, con el fin de determinar los costos o beneficios que
representa la ejecución de un proyecto para el conjunto de la economía en
general. Será aplicable en los casos en los cuales el Manual de Operación y
Metodologías del Banco de Proyectos de Inversión Nacional lo disponga, en la
forma que allí quede establecida.
 DECRETO 841 DEL 20 DE ABRIL DE 1990: "Por el cual se
reglamenta la Ley 38 de 1989, Normativa del Presupuesto
General de la Nación, en lo referente al Banco de Proyectos de
Inversión y otros aspectos generales“.

 Establece procedimientos y normas sobre metodologías. Se refiere a la

asesoría departamental, a los municipios y a la asesoría de los Consejos
Regionales de Planificación (corpes) (art. 20 y 21).

Con el fin de prestar asistencia técnica y de recursos físicos a aquellos

municipios que no estén en capacidad de hacer la evaluación de sus propios
proyectos ni de contratar los servicios de consultoría adecuados para tal fin,
las departamentos podrán establecer dentro de sus Oficinas de Planeación un
servicio de asistencia que cumpla este papel

En los casos de departamentos que no puedan prestar la

asistencia técnica mencionada en el artículo anterior, por
imposibilidad física o financiera, dicha asistencia la podrá prestar
el CORPES de la región correspondiente
 Incursión de la Formulación y Evaluación de
Proyectos en Colombia

ÉPOCA Situación en cuanto la Formulación y

Evaluación de Proyectos.

Ya no es solo el sector privado el que

evalúa los proyectos, sino también el
estado realiza las evaluaciones para
garantizar una rentabilidad social y
Finales del Siglo XX económica de los proyectos, con el fin de
optimizar los recursos cada vez mas
escasos y atender las necesidades más
apremiantes de la comunidad en su
conjunto.
Resolución 0806 de 2005: “Por el cual se organizan las
metodologías, criterios y procedimientos que permitan integrar los
sistemas de planeación y la red nacional de Bancos de Programas y
Proyectos”

Se reglamenta el uso de la Metodología General Ajustada

(MGA) y sus Guías Sectoriales, diseñadas por el Departamento
Nacional de Planeación para la identificación, preparación y
evaluación de proyectos de Inversión Pública a nivel nacional,
departamental, distrital y municipal, para posterior registro en el
Banco de Proyectos de Inversión Nacional.
 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE
COLOMBIA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DNP:

Es una entidad de carácter técnico encargadas de dirigir, coordinar un servicio y

otorgar al Gobierno la información adecuada para la toma de decisiones. Tienen la
misma categoría de los Ministerios, pero no tienen iniciativa legislativa.

Manejo de los planes, programas y proyectos del Gobierno

BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN

NACIONAL, BPIN

(Proyectos del nivel nacional o regional susceptibles de ser financiados o

cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nación)

Metodología General Ajustada (MGA)