Acto Administrativo

• Existen tres
maneras • 1.- Por el concepto.
complementarias • 2.- Por sus
para comprender el requisitos de
Acto Administrativo validez.
• 3.- Por su
ubicación dentro
del Procedimiento
Administrativo.
 Acto Administrativo
• Concepto:
• Declaración
unilateral de la
Administración
Pública que
produce efectos
jurídicos
individuales o
individualizables
de modo directo.
 Acto Administrativo
• El contenido es
• Declaración diverso:
se refiere al • De la Voluntad de la
Administración
contenido Pública
• Como toda • De haber tomado
declaración, implica conocimiento de un
hacer conocer, suceso o de haber
expresar. participado en él.
• “Declaración de
derecho”
 Acto Administrativo
• Unilateral • Ni la declaración ni la
voluntad del
porque la administrado se
declaración es integran a la
únicamente de la declaración de la
Administración Administración
Pública.
Pública • No es acuerdo de
voluntades.
 Acto Administrativo
• Pues, el acto
administrativo es la
• De la forma jurídica que
corresponde a una
Administración
de las
Pública manifestaciones de
la Función
Administrativa y
ésta la ejerce la
Administración
Pública.
• Específicamente lo
emite un órgano,
como regla general.
 Acto Administrativo
• Produce • Afecta la situación
efectos jurídica del
jurídicos, pues administrado,
incorporando,
genera, modifica
modificando o
o extingue extinguiendo
derechos y derechos y
obligaciones obligaciones
 Acto Administrativo
• Efectos Jurídicos
Individuales, d
o
porque los efectos del d
o d dd
o
acto recaen sobre la d o dd d
situación de una o o
personas natural o d d
o o
jurídica específica o d oo d
o
o o
d o o
d
 Acto Administrativo
• Individualizables,
cuando de los
antecedentes o de la
declaración se
determina con
exactitud la persona
natural o jurídica
sobre cuya situación
jurídica individual
recaen los efectos
 Acto Administrativo
• De modo directo,
pues el acto afecta
directamente la
situación jurídica
individual del
administrado
• No requiere
intermediación
 Acto Administrativo
• El concepto de acto administrativo surge de
las lectura integral de los artículos 1° (inc.
1.1; 5° (inc. 5.1) y 29° de la Ley N° 27444.
• 1° , inc. 1.1 “Son actos administrativos, las
declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho público, están
destinadas a producir efectos jurídicos,
sobre los intereses, obligaciones o derechos
de los administrados dentro de una situación
concreta.”
 Acto Administrativo
• Artículo 5°, inciso 5.1 “El objeto o contenido
del acto es aquello que decide, declara o
certifica la autoridad.”
• Artículo 29°.- (...) Se entiende por
procedimiento administrativo al conjunto de
actos y diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la emisión de un
acto administrativo que produzca efectos
jurídicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de
los administrados.”
 Acto Administrativo
• Por sus requisitos
de validez:
• Competencia • Motivación
• Objeto o contenido • Procedimiento
• Finalidad Pública Regular
 Competencia
• Es la cuota de poder
asignada.
• Es una cuota de una
o más funciones del
Poder.
• En el ámbito
administrativo es la
cuota de Función
Administrativa del
Poder.
Competencia
• Ser competente
significa estar
facultado para algo.
• Para determinar
aquello para lo que
se está facultado se
aplican los criterios
para determinar la
competencia
 Competencia
Criterios para determinar la competencia:
• Materia (actividad).
• Territorio (coincidente con
circunscripción política o
especialmente determinado).
• Tiempo (permanente o por período determinado o
determinable; previa, concurrente, posterior).
• Grado (instancia dentro de un procedimiento de naturaleza
administrativa)
• Cuantía (valor o rango económico).
 Atribuciones
• Cada atribución es • Por lo tanto la
lo que Competencia de
específicamente se un organismo,
puede realizar en órgano o persona-
ejercicio de la órgano, está
Competencia compuesta por el
conjunto de
atribuciones que
puede ejercer.
 Precisión sobre el alcance del concepto
de Competencia
• La Competencia implica que el organismo,
órgano o persona-órgano está facultado
para ejercer las atribuciones
expresamente señaladas, así como
aquellas atribuciones razonablemente
implícitas que se derivan lógicamente (por
inferencia o deducción) de las atribuciones
expresamente señaladas.
 Competencia
• El artículo 3°, inciso 1, señala:
“Competencia.-
-Ser emitido por el órgano
facultado en razón de la materia,
territorio, grado, tiempo o cuantía,
-a
través de la autoridad regularmente
nominada al dictado
- y en caso de órganos
colegiados, cumpliendo los requisitos
de sesión, quórum y deliberación
 Acto Administrativo
Objeto o Contenido

• Debe ser lícito.

• Deben expresar su
• Debe ser preciso
respectivo objeto.
• Determinar • Ser Física y
inequívocamente Jurídicamente
sus efectos Posible,( implica que el
contenido del acto debe ser
jurídicos. factible de realizarse y que el
• Respetar el orden jurídico lo acoja).

ordenamiento • Motivado
jurídico.
 Acto Administrativo
Objeto o Contenido
• El artículo 3°, inciso 2, establece: “Objeto o
contenido.- Los actos administrativos deben
expresar su respectivo objeto, de tal modo
que pueda determinarse inequívocamente
sus efectos jurídicos.
- Su contenido se ajustará a lo
dispuesto en el ordenamiento jurídico,
- debiendo ser lícito, preciso,
posible física y jurídicamente,
- y comprender las cuestiones
surgidas de la motivación.”
 Acto Administrativo
Finalidad Pública
• La finalidad del acto
• Adecuarse al interés no debe ser reñida
público. con la normativa y
• No favorecer interés debe guardar relación
personal ni interés con los fines de la
público distinto al Función
previsto. Administrativa.
• Ausencia de fines
expresos no implica
discrecionalidad.
 Acto Administrativo
Finalidad Pública

• El artículo 3°, inciso 3, señala: “Finalidad Pública.-

-
Adecuarse a las finalidades de interés público
asumidas por las normas que otorgan las facultades
al órgano emisor,
- sin que pueda habilitarse a perseguir mediante el
acto, aún encubiertamente, alguna finalidad sea
personal de la propia autoridad, a favor de un
tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista
en la ley.
- La ausencia de normas que indique los fines de
una facultad no genera discrecionalidad.”
 Acto Administrativo
Motivación
• Las actuaciones de trámite encauzan el
procedimiento.
• Las actuaciones que configuran motivo (ejm.
informes técnicos e informes legales), son la
base para la construcción de los considerandos).
• Los considerandos son la base para determinar
el contenido del pronunciamiento que configura
el acto administrativo.
• Todo está vinculado. Por ello, en principio opera
la nulidad de pleno derecho, salvo excepciones
(anulabilidad o conservación del acto).
 Acto Administrativo
Motivación
Acto Visto:

Administrativo El expediente N°
123- 2001
Actuaciones CONSIDERANDO:
Motivo 2 Que, Informe 1 dice
Clases:
(Informe 2) sí
- Actuaciones de trámite Que, Informe 2,
- Actuaciones que configuran dice sí
motivo En aplicación de la
Iniciativa
- Por petición Ley N° 26850,
- De Oficio
Iniciación
SE RESUELVE:
Motivo 1 Artículo 1°.-
Otórgase la
(Informe 1) Autorización
Firma
 Acto Administrativo
Motivación
• El artículo 3°, inciso 4, establece:
“Motivación.-
- El acto administrativo debe estar
debidamente motivado
- en proporción al contenido
- conforme al ordenamiento
jurídico.
Acto Administrativo
Procedimiento:

• Debe cumplirse el
procedimiento
previsto para la
generación del
acto.
• Artículo 144° de la
Ley 27444: mínimos
y flexibilidad.
 Acto Administrativo
Procedimiento:

• El artículo 3°, inciso 5, señala: “

Procedimiento Regular.-
- Antes de su emisión
- el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto para
su generación.”
 El Acto Administrativo
según su ubicación en el procedimiento

3
1 1’ 2
vía
jcial
vía administrativa
 Características del primer acto
administrativo
• Es un acto • Puede convertirse en
firme si dentro del
administrativo plazo: - no es
• Es Definitivo, pues impugnado mediante
reconsideración o
cierra instancia y se apelación por el
pronuncia sobre el administrado en la vía
administrativa, o
fondo (a veces sobre - la Administración no
la forma). lo invalida de oficio,
cuando corresponde, o
• No causa estado, - la
pues no agota vía Administración no lo
impugna ante el Poder
administrativa. Judicial, cuando
corresponde. 1
 Características del acto administrativo
emitido por Reconsideración
• Puede convertirse en
• Es un acto firme si dentro del
plazo: - no es
administrativo impugnado mediante
• Es Definitivo, pues apelación por el
administrado en la vía
cierra instancia y se administrativa, o
pronuncia sobre el - la Administración no
fondo (a veces lo invalida de oficio,
sobre la forma). cuando corresponde, o
- la
• No causa estado, Administración no lo
pues no agota vía impugna ante el Poder
administrativa. Judicial, cuando
corresponde. 1’
 Características del acto administrativo
emitido por Apelación
• Puede convertirse en
firme si dentro del
• Es un acto plazo: -
administrativo. no es impugnado
• Es Definitivo, pues mediante revisión por el
administrado en la vía
cierra instancia y se administrativa, o
pronuncia sobre el - la Administración no
fondo (a veces sobre lo invalida de oficio,
cuando corresponde, o
la forma). - la
• No causa estado, Administración no lo
pues no agota vía impugna ante el Poder
administrativa.
Judicial, cuando
corresponde. 2
 Esquema Acto Administrativo
• 1.- Es emitido unilateralmente desde la entidad
hacia afuera de ella. Al respecto, existen casos
borde, pero la regla casi absoluta que nos
interesa resaltar es la señalada.
• 2.- Produce efectos jurídicos individuales o
individualizables, pues, afecta situaciones
jurídicas individuales (téngase presente que una
situación jurídica individual es el conjunto de
derechos y obligaciones que una personas
natural o jurídica tiene en un momento
determinado).
 Esquema Acto Administrativo
• 3.- La validez de las actuaciones que lo preceden y del
acto administrativo mismo, puede ser cuestionadas,
según sea el caso, en vía administrativa o en vía
jurisdiccional a través de la acción contencioso-
administrativa. En el primer caso, la declaración de
invalidez puede ser declarada de oficio o como
consecuencia de la interposición de un recurso
administrativo; mientras que en el segundo caso, la
declaración de invalidez corresponde a la interposición
de una demanda contencioso-administrativa, sea por
iniciativa del administrado o, en los supuestos previstos
en la normativa, por iniciativa de la entidad
administrativa.