DS332: Brasil

neumáticos
recauchutados

Mariana Alvarez Redondo

María Alejandra Lara Flórez

Tabla de Contenido

1. Introducción
2. Contextualización
3. Generalidades
4. Resumen
5. Contrapartes
6. Alegaciones
7. Desestimaciones
8. Conclusiones y recomendaciones
9. Apelaciones
10. Laudo arbitral
11. Informe de Cumplimiento
12. Conclusiones y referencias
Introducción
Contextualización

– Espacio para el video introductorio

Generalidades
los neumáticos recauchutados producidos por reacondicionamiento de neumáticos usados mediante la eliminación de la
banda de rodadura gastada del esqueleto de un neumático usado (la cubierta) y su sustitución por material nuevo en
forma de una nueva banda de rodadura y, a veces, por material nuevo que cubre también partes o la totalidad de los
flancos.

Los neumáticos recauchutados pueden producirse por diversos métodos, todos ellos comprendidos en el término
genérico "recauchutado". Esos métodos son los siguientes: i) rechapado, que consiste en sustituir únicamente la
banda de rodadura; ii) rechapado con solapamiento, que conlleva la sustitución de la banda de rodadura y parte
del flanco; y iii) remoldeado, o método "talón a talón", que consiste en la sustitución de la banda de rodadura y
el flanco, incluida la totalidad o parte de la zona baja del neumático.6

A continuación se relacionan los tipos de cubiertas utilizadas para producirlos, a saber: neumáticos recauchutados
para automóviles de turismo, neumáticos recauchutados para vehículos comerciales, neumáticos recauchutados para
aeronaves, y otros. Con arreglo a las normas internacionales, los neumáticos para automóviles de turismo sólo pueden
recauchutarse una vez.

Fuente: Elaboración propia. Basado en la Organización Mundial del Comercio (OMC, 2007)
 Resumen

04 de julio de 17 de noviembre de 20 de enero de 12 de junio de 03 de diciembre

2005 2005 2006 2007 de 2007
Argentina solicitó La Comunidad Europea El OSD Distribución del Distribución del
que se le asociara a solicitó el estableció el informe del informe del
las consultas. establecimiento de un grupo especial. Grupo Especial. Órgano de
grupo especial. Apelación

20 de junio de 20 de julio de 28 de noviembre de 16 de marzo de 2006 03 de septiembre de 17 de diciembre

2005 2005 2005 El Director General 2007 de 2007
Reclamación Brasil aceptó la El OSD aplazó el estableció la La Comunidad Europea El OSD adoptó el
presentada por solicitud de establecimiento del composición del Grupo notificó su propósito de informe del
las Comunidades Argentina. grupo especial. Especial. apelar ante el Órgano de Órgano de
Europeas. Apelación. Apelación

Fuente: Elaboración propia. Basado en la Organización Mundial del Comercio (OMC, 2009)
 Resumen

15 de enero de 2008 26 de junio de 2008 07 de enero de 2009

Brasil manifiesta la el Director General Se notificó al OSD un
intención de aplicar las designó al Señor Yasuhei acuerdo de
recomendaciones y Taniguchi para que procedimiento concluido
resoluciones del OSD. actuara como árbitro. el 05 de enero del 2009.

04 de junio de 2008 29 de agosto de 2008

25 de septiembre de 2009
La Comunidad Europea Se distribuyó el laudo arbitral a los
Brasil informó que se había dado
solicita un arbitraje miembros, determinando la
pleno cumplimiento a la
vinculante. implementación de las recomendaciones
recomendaciones y resoluciones
12 meses a partir de la adopción de los
de la OSD.
informes (17 de diciembre del 2008
Fuente: Elaboración propia. Basado en la Organización Mundial del Comercio (OMC, 2009)
 Contrapartes

Partes

Reclamante Comunidad Europea

Demandado Brasil

La Argentina, Australia, Corea, los Estados Unidos y el Japón.

Grupo Especial Posteriormente, China, Cuba, Guatemala, México, Paraguay, Tailandia
y el Taipei Chino.

Fuente: Elaboración propia. Basado en la Organización Mundial del Comercio (OMC, 2007)
 Alegaciones

Medidas adoptadas por Brasil Cuestiones planteadas por la Comunidad Europea

- La imposición por el Brasil de una prohibición de importación de La Comunidad Europea considera estas medidas como
neumáticos recauchutados, en particular en virtud de la Portaria incompatibles con el GATT de 1994:
(Directiva) No 17 de 1o de diciembre de 2003 de la Secretaría de
Comercio Exterior del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio - Párrafo I del Artículo XI - Eliminación general de las
Internacional del Brasil que prohíbe la expedición de licencias de restricciones cuantitativas.
importación para neumáticos recauchutados. - Párrafo IV del Artículo III - Trato Nacional en materia de
- La adopción por el Brasil de un conjunto de medidas por las que se tributación y de reglamentación interiores.
prohíbe la importación de neumáticos recauchutados1, que a veces se - Párrafo I del Artículo I - Trato General de la Nación más
aplican contra las importaciones de neumáticos recauchutados, a pesar Favorecida.
del hecho de que éstos no son neumáticos usados. - Párrafo I del Artículo XIII - Aplicación no discriminatoria de
- La imposición por el Brasil, en virtud del Decreto de la Presidencia las restricciones cuantitativas.
No 3919 de 14 de septiembre de 2001, de una multa de 400 reales
brasileños por unidad a la importación, así como a la comercialización,
transporte, almacenamiento, conservación o mantenimiento en
depósito o en almacenes de neumáticos recauchutados importados,
pero no de neumáticos recauchutados nacionales.
- La exención otorgada por el Brasil a los neumáticos recauchutados
importados de otros países del MERCOSUR respecto de la prohibición
de importación mediante la Portaria No 2 de 8 de marzo de 2002 de la
Secretaría de Comercio Exterior del Ministerio de Desarrollo,
Industria y Comercio Internacional del Brasil y respecto de las
sanciones financieras antes mencionadas en virtud del Decreto de la
Presidencia No 4592 de 11 de febrero de 2003, en respuesta a la
Fuente: Elaboración
resolución propia.
de un Tribunal delBasado en la Organización
MERCOSUR establecido aMundial
peticióndel
delComercio (OMC, 2007)
Uruguay.
 Desestimaciones

Medidas adoptadas por Brasil Justificación

La prohibición de las importaciones de neumáticos recauchutados
La imposición de medidas arancelarias.
La exención limitada para los países del MERCOSUR de la prohibición de las
importaciones impuesta por el Brasil
La medida estatal de Rio Grande do Sul.
Fuente: Elaboración propia. Basado en la Organización Mundial del Comerciola(OMC,
Se encuentra justificada por el amparo otorgado en el apartado (b) del
Artículo XX - Excepciones Generales del GATT de 1994, dado que esta
medida es considerada como necesaria para garantizar la protección de
la salud y la vida de las personas, animales y preservación de los
vegetales.
Se encuentra justificada por el amparo otorgado en el apartado (b) del
Artículo XX - Excepciones Generales del GATT de 1994, dado que esta
medida es considerada como necesaria para garantizar la protección de
la salud y la vida de las personas, animales y preservación de los
vegetales.
Se encuentra justificada por el Artículo XXIV - Aplicación territorial -
tráfico transfronterizo, Uniones Aduaneras y Zonas de Libre Comercio
del GATT de 1994, en virtud de las obligaciones asumidas por el Brasil
en el marco del MERCOSUR, es decir que una unión aduanera que es
compatible con el artículo XXIV.
De igual manera, de conformidad con lo indicado en el apartado d) del
Artículo XX - Excepciones Generale del GATT de 1994, esta medida es
necesaria para lograr la observancia de las obligaciones asumidas por el
Brasil en el marco del MERCOSUR.
Se encuentra justificada por el amparo otorgado en el apartado (b) del
Artículo XX - Excepciones Generales del GATT de 1994, dado que esta
medida es considerada como necesaria para garantizar la protección de
salud 2007)
y la vida de las personas, animales y preservación de los
vegetales.
 Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones y Recomendaciones por parte del Grupo Especial

Medida Conclusión
La Portaria SECEX 14/2004 es incompatible con el párrafo 1 del Artículo XI - Eliminación
general de las restricciones cuantitativas del GATT de 1994 por cuanto prohíbe la
expedición de licencias de importación de neumáticos recauchutados, y no está justificada
al amparo del apartado b) del artículo XX -Excepciones Generales del GATT de 1994.

Frente a la prohibición de las importaciones de

La Portaria DECEX 8/1991, en la medida en que prohíbe la importación de neumáticos
neumáticos recauchutados impuesta por el Brasil
recauchutados, es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI - Eliminación general de las
restricciones cuantitativas y no está justificada al amparo del apartado b) del artículo XX
- Excepciones Generales del GATT de 1994.
La Resolución 23/1996 del CONAMA no es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI -
Eliminación general de las restricciones cuantitativas.
el Decreto de la Presidencia 3.179, en su forma modificada por el Decreto de la
Por lo que respecta las multas impuestas por el Brasil
Presidencia 3.919, es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994 por
sobre la importación, comercialización, transporte,
cuanto impone condiciones limitativas en relación con la importación de neumáticos
almacenamiento, conservación o mantenimiento en
recauchutados, y no está justificado al amparo del apartado b) ni del apartado d) del
depósito o en almacenes de neumáticos recauchutados
artículo XX - Excepciones Generales del GATT de 1994.
Es incompatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 por cuanto otorga a los
Por lo que respecta a las medidas relativas a los
neumáticos recauchutados importados un trato menos favorable que el concedido a
neumáticos recauchutados mantenidas por el Estado
productos nacionales similares y no está justificada al amparo del apartado b) del artículo
brasileño de Rio Grande do Sul.
XX - Excepciones Generales del GATT de 1994.
las alegaciones de las Comunidades Europeas de que las
exenciones MERCOSUR establecidas por el Brasil son
incompatibles con el párrafo 1 del Artículo XIII -
Fuente: Elaboración
Aplicación propia. de
no discriminatoria Basado en la Organización Se
las restricciones
ha decidido
Mundial aplicar(OMC,
del Comercio el principio
2007)de economía procesal.
Apelaciones

Fuente: Elaboración propia. Basado en OMC (2009)

Laudo Arbitral

Fuente: Elaboración propia. Basado en OMC (2009)

Informe de cumplimiento

De conformidad con lo indicado en la Organización Mundial del Comercio (OMC, 2009), El 14 de

septiembre de 2009 se distribuye la comunicación “Informe de situación presentado por el Brasil”, a
través del cual se menciona que la Oficina del Fiscal General de la Unión, el Secretario de Comercio
Exterior del Brasil dictó una nueva reglamentación, la Portaria SECEX 24/2009, que se publicó en el
Diario Oficial el 28 de agosto de 2009 y tiene como finalidad “eliminar los aspectos de la aplicación por
el Brasil asociados a su prohibición de las importaciones de neumáticos recauchutados que el Órgano de
Apelación consideró incompatibles con las disciplinas comerciales.
En razón de ello el Brasil está, por lo tanto, en plena conformidad con las recomendaciones y
resoluciones del OSD en la presente diferencia”.
Conclusiones
Referencias

– Organización Mundial del Comercio. 12 de juniode 2007. WT – DS332/R – Brasil medidas que
afectan a la importaciones de neumáticos recauchutados - Informe del Grupo Especial. Recuperado
de:
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S006.aspx?Query=(%40Symbol%3d+wt%2f
ds332%2f*)&
Language=SPANISH&Context=FomerScriptedSearch&languageUIChanged=true

– Organización Mundial del Comercio. 15 de septiembre de 2009. WT – DS332/19/Add.6 – Brasil

medidas que afectan a la importaciones de neumáticos recauchutados- Informe de situación
presentado por el Brasil. Recuperado de: https://
www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds332_s.htm