MEDIOS DE CONTROL “CÓDIGO DE

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO”

Dra. Ileana María Boada Harker.

 NULIDAD POR
INCONSTITUCIONALIDAD
ARTÍCULO 135 CPACA
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA? N.
inconstitucionalidad
Demanda con indicación de las normas
PRIMER constitucionales impugnadas y las razones que
ART.184
CPACA
Procedimiento especial PASO sustentan la inconstitucionalidad.

10 DÍAS PARA ADMITIR.

Contestación de la demanda por parte de la

SEGUNDO entidad pública que haya expedido el acto TERCER Fijación del aviso de existencia del
PASO PASO proceso en la Secretaría o vía web,
administrativo. 10 días para concepto del
envío de antecedentes de la entidad.
procurador.

CUARTO PASO Proceso de pruebas, 10 días.

SÉPTIMO PASO La sala plena adopta el fallo dentro de los 20
QUINTO PASO Concepto de Procurador, 10 días. días siguientes. (SENTENCIA)
SEXTO PASO Magistrado ponente registrará
el proyecto del fallo, 15 días.
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? N. inconstitucionalidad
OBJETO
Anular los decretos de carácter general dictados
por el Gobierno nacional por infracción directa a
la Constitución o los actos de carácter general
que infrinjan la Constitución pero sean expedidos
por el Gobierno nacional?
PRETENSIONES
Que se declare la nulidad de los decretos o actos
de carácter general que infrinjan la Constitución
cuya revisión no correspondan a la Corte
constitucional.
(Art. 237 y 241 de la Constitución política) que
sean expedidos o no por el Gobierno nacional o
una entidad administrativa.
 LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA N.
inconstitucionalidad

Todos aquellos ciudadanos que actúen por sí mismos o por intermedio

de representante.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
N. inconstitucionalidad

No hay requisitos previos especiales

 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. N.
inconstitucionalidad
No hay caducidad, ya que se puede solicitar en cualquier tiempo. (Art. 135 CPACA)
 NULIDAD
ARTÍCULO 137
“CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO”.
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Nulidad
ÚNICA INSTANCIA.
ART.137
CPACA
Procedimiento ordinario
Depósito de gastos
procesales por el
Rechazo. demandante. CONTESTACIÓN
DEMANDA DE Notificación del
ADMISIÓN Reforma de la DEMANDA
NULIDAD auto admisorio.
demanda.
Inadmisión. Demanda de
reconvención
Convocatoria a Audiencia.

AUDIENCIA  Medidas cautelares. Audiencia de Audiencia de

INICIAL  Fijación del litigio. Alegatos alegaciones y
 Decisión de
pruebas.
juzgamiento.
excepciones previas.
 Decreto de pruebas. Sentencia
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Nulidad
PRIMERA INSTANCIA.

Incorporación de Audiencia de
Audiencia de expediente al Práctica de alegaciones y
alegaciones y superior pruebas. juzgamiento.
juzgamiento. jerárquico.

SENTENCIA
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? Nulidad
OBJETO
PRETENSIONES
Regla general
 Anular actos administrativos de carácter general con  Declarar la nulidad de los actos administrativos de
infracción a las normas en que deben fundarse o sin carácter general que cumplan con los requisitos
competencia, forma irregular, falsa motivación, mencionados.
desviación de las atribuciones de quien lo profirió o con
desconocimiento del derecho de audiencia y defensa.

Excepción Excepción
 Anular actos administrativos de carácter particular
cuando no se persiga el restablecimiento de un  Declarar excepcionalmente, la nulidad de los actos
derecho, se trata de recuperar| bienes de uso público, el administrativos de carácter particular que cumplan
acto administrativo afecte el orden público, político, con los requisitos anteriores.
económico, social o ecológico o cuando la ley lo
exprese.
 Circulares de servicio y actos que certifican y registran.
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA - Nulidad
Cualquier persona que actúen por sí mismos o por intermedio de
representante.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Nulidad

No se deben agotar requisitos previos para la presentación

de la demanda.
CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Nulidad
 Regla general, se puede presentar la demanda en cualquier tiempo, (no tiene
caducidad).

 EXCEPCIONES:
 Actos separados del contrato (precontractuales)

 4 meses a partir del día siguiente de la comunicación, notificación y ejecución

o publicación de un acto administrativo previo a la celebración de un contrato
(Art. 164 No. 1C)
 2 años siguientes a la ejecutoria o publicación en un diario oficial de actos
administrativos de adjudicación de baldíos. (Proferida por Autoridad agraria).
 4 meses a partir de la comunicación, notificación, ejecución o publicación del
acto administrativo.
NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO.
ARTÍCULO 138 CPACA
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Nulidad y Rto

ÚNICA INSTANCIA
Fijación de Constancia de inasistencia.
Conciliación
audiencia de Constancia de no acuerdo. APROBACIÓN
extrajudicial.
conciliación Acta de conciliación. JUDICIAL

SOLICITUD DE Audiencia Contestación

CONCILIACIÓN inicial. demanda..
EXTRAJUDICIAL Inadmisión.
DEMANDA DE
Rechazo. NULIDAD Y
Notificación RESTABLECIMIEN
Audiencia de del auto Admisión. TO DEL DERECHO
pruebas. admisorio.

Audiencia de
alegatos y
SENTENCIA juzgamiento
 ¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Nulidad y Rto

PRIMERA INSTANCIA ANTE TRIBUNAL

Incorporar fecha de
Después de un proceso envío al Consejo de
igual al de única instancia estado sala de lo Práctica de
ALEGATOS
se interpone el recurso de contencioso pruebas. Emisión
apelación contra sentencia. administrativo concepto
sección 2ª. procurador

La demanda y el proceso de nulidad y restablecimiento del

Sentencia de Proyecto
derecho ante los juzgados administrativos es igual que la de
segunda de
primera instancia ante tribunales, con la diferencia de que pasa
instancia. sentencia.
a segunda instancia al tribunal y no al Consejo de Estado.
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? Nulidad y Rto
OBJETO
 Anular acto administrativo particular, expreso o
presunto.
 Anular acto administrativo y general dentro de
los cuatro meses siguientes a su publicación
que vaya en contra de la normativa de la que
se sujeten y/o hayan causado una negatoria a
un derecho.
PRETENSIONES
 Declaración de nulidad del acto administrativo
particular, expreso o presunto y restablecimiento
del derecho, también podría solicitar reparación del
daño, (También se incluyen actos de carácter
general en el tiempo de 4 meses después de su
publicación.)
 Declarar nulidad del acto administrativo de carácter
general.
 Declarar restablecimiento del derecho en perjuicios
causados, consecuencia del acto.
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA – Nulidad y Rto
Persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma jurídica.

Es legitimado en causa quien demuestre interés directo.

En este proceso hay que actuar a través de apoderado, no hay opción distinta.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Nulidad y Rto

Conciliación extrajudicial.
Haber interpuesto los recursos obligatorios exigidos por
ley.
CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Nulidad y Rto
 REGLA GENERAL:
 4 meses a partir del día siguiente de la comunicación, notificación y ejecución o
publicación de un acto administrativo previo a la celebración de un contrato (Art.
164 No. 1C)
 2 años siguientes a la ejecutoria o publicación en un diario oficial de actos
administrativos de adjudicación de baldíos. (Proferida por Autoridad agraria).
 4 meses a partir de la comunicación, notificación, ejecución o publicación del
acto administrativo.

EXCEPCIONES:
NULIDAD ELECTORAL
ARTÍCULO 139 CPACA.
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Nulidad Electoral
PROCEDIMIENTO ESPECIAL.

A. Las elecciones por voto popular deben demandarse junto con el acto que declara
la elección.
B. El demandante deberá precisar en qué etapas o registros se presentan las
irregularidades que incidan en el acto de la elección.
C. Los actos de naturaleza electoral NO serán susceptibles de ser controvertidos por
los mecanismos para proteger los derechos e intereses colectivos regulados en la
LEY 472/1998.
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? Nulidad Electoral
PRETENSIONES
OBJETO: ANULAR:
Declaración de nulidad de los actos de elección
A. Actos de elección por voto popular o popular, nombramientos y de llamamientos en
por cuerpos electorales. entidades y autoridades públicas.
B. Actos de nombramientos expedidos
por entidades y autoridades públicas.
C. Actos de llamamiento para proveer
vacantes en las corporaciones
públicas.
TODOS DEBERÁN TENER VICIOS O
IRREGULARIDADES.
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA Nulidad Electoral

Cualquier persona.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Nulidad Electoral
Cuando se invoquen como causales de nulidad del acto de elección por
voto popular contenidos en los numerales 3 y 4 del Art. 275 del CPACA
es requisito haber sido sometido a examen de la autoridad administrativa
electoral, haciendo uso de los recursos que procedan.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Nulidad Electoral

 La Sección Quinta del Consejo de Estado  precisó  que no se requiere

que la correspondiente autoridad electoral las decida, puesto que con
el solo hecho de haberlas sometido a su examen de manera oportuna
se acredita el cumplimiento de agotamiento del requisito de
procedibilidad.
Sentencia 440012333000020150017201 del 21 de Septiembre de
2016 – Consejo de Estado.
 La Sección Quinta del Consejo de Estado  precisó  que no se
requiere que la correspondiente autoridad electoral las decida,
puesto que con el solo hecho de haberlas sometido a su
examen de manera oportuna se acredita el cumplimiento de
agotamiento del requisito de procedibilidad.
Sentencia 440012333000020150017201 del 21 de Septiembre
de 2016 – Consejo de Estado.
 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Nulidad Electoral

 30 días a partir del día siguientes de la declaración en audiencia.

(VOTO POPULAR).
 30 días en casos de nombramiento a partir del día de su publicación.
 En las elecciones o nombramiento que requieren confirmación, el
término comienza a partir del día siguiente a la confirmación.
 también deberán publicarse los actos de nombramiento y la
caducidad corre a partir de la publicación ART 65 PARAGRAFO
CPACA
 NULIDAD DE LAS CARTAS DE
NATURALEZA Y DE LAS
RESOLUCIONES DE AUTORIZACIÓN
DE INSCRIPCIÓN. ART. 147 CPACA
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA? N.
Cartas de Naturaleza
PROCEDIMIENTO ESPECIAL.
Remiten al Ministerio de
Relaciones exteriores.
Proferida la sentencia en la que se Notificación
(Plazo 10 días posteriores a
declare nulo el acto legal.
su ejecución y copia
certificada.

Copias pertinentes y
remitidas a las Autoridades
para las investigaciones
penales.
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? N. Cartas de Naturaleza
OBJETO
 Anular las cartas de naturaleza y resoluciones
de autorización que se han expedido en virtud
de pruebas o documentos falsos o para el
extranjero que hubiese cometido delito en otro
país antes de radicarse en Colombia y que
esté dé lugar a la extradición.
PRETENSIONES
 Que se declare nula la carta de naturaleza y
resolución de autorización cuyas pruebas o
documentos sean falsos o se otorguen a
extranjeros que hubiese cometido delito
extraditable antes de radicarse en Colombia.
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA N. Cartas de
Naturaleza

Cualquier persona.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
N. Cartas de Naturaleza

No hay requisitos previos especiales.

 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. N. Cartas de
Naturaleza
10 años a partir de la fecha de expedición de las cartas de naturaleza y las resoluciones de
autorización de inscripción de nacionales.
CPACA
ART. 164 # 2
REPARACIÓN DIRECTA, ARTÍCULO
140 CPACA.
 ¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Reparación. Dta.
PROCEDIMIENTO ORDINARIO.
Art.90 Constitución

DEMANDA DE
CONCILIACIÓN Audiencia de REPARACIÓN Notificación
EXTRAJUDICIAL conciliación DIRECTA.

CONTESTACIÓN
DEMANDA
2 Incorporación
de expediente Práctica Audiencia de
Audiencia de alegaciones
Audiencia Sentencia al superior
de Primera jerárquico. pruebas y
de pruebas.
alegaciones instancia juzgamiento. Sentencia
segunda
instancia
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? Reparación. Dta.
OBJETO PRETENSIONES

 Reparación de un hecho, omisión, operación  La reparación del daño antijurídico directamente, el

administrativa o la ocupación temporal o permanente de cual ha sido producido por las situaciones.
trabajos públicos así como la acción de un particular
que haya obrado, siguiendo una expresa instrucción de
los mismos.
 Todas ellas deberán haber causado un daño antijurídico
 LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA Reparación. Dta.

Persona interesada (Según At.90 CP) es decir, la que haya sufrido daño antijurídico producido
por acción u omisión de los agentes del estado como consecuencia de una conducta dolosa o
gravemente culposa.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Reparación. Dta.

Conciliación extrajudicial.
 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Reparación. Dta.

 2 años a partir del día siguiente a la ocurrencia del hecho (acción u

omisión) causante del daño o cuando el demandante tuvo o debió
conocer del mismo siempre que prueba la imposibilidad de haberlo
conocido en la fecha de su ocurrencia.
 En los casos de desaparición forzada se contará a partir de la
aparición de la víctima.
REPETICIÓN. ART. 142 CPACA
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Repetición
PROCEDIMIENTO ORDINARIO

CONTESTACIÓN
Audiencia de DEMANDA DE
Notificación DEMANDA
conciliación REPETICIÓN.

Audiencia de Audiencia de
pruebas. alegaciones.
SENTENCIA
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? Repetición
OBJETO
 Repetir contra los servidores, ex servidores
públicos y el particular en ejercicio de
funciones públicas que haya ocasionado que
el Estado pagara por una condena,
conciliación u otra forma de terminación de
conflictos por consecuencia de la conducta
dolosa o gravemente culposa de la persona ya
referida.
PRETENSIONES
 Pago por parte del servidor público, ex servidor
público o el particular que en ejercicio de
funciones públicas haya concurrido en una
conducta dolosa o gravemente culposa y ésta
conlleve a una condena, conciliación u otra
forma de terminación de conflictos que
condene al Estado a un reconocimiento
indemnizatorio.
 LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA Repetición
El Estado, cuando hay debido hacer un reconocimiento indemnizatorio con ocasión de una
condena, conciliación u otra forma de terminación de conflictos causada por la conducta
dolosa o gravemente culposa de uno de sus servidores, ex servidores públicos o particulares
en ejercicio de funciones públicas.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Repetición

Se requiere demostrar que el Estado haya realizado el pago

que pretende recuperar mediante la repetición.
 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Repetición
2 años a partir del día siguiente al pago por parte del Estado o a mas tardar, desde el
vencimiento del plazo para el pago de condenas.
 30 de Noviembre de dos mil (2000).
Radicación número: 11895
Consejo de Estado
Esta Sala ha tenido ocasión de pronunciarse, en varias oportunidades, en relación con la aplicación del
enriquecimiento sin causa, como regla general de derecho, que permite fundar el ejercicio de la acción
prevista en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo, para reparar el daño sufrido por quien ha
resultado empobrecido, a expensas del enriquecimiento de otro. Dado que, en algunos eventos
-especialmente cuando el daño causado proviene de la prestación de un servicio o el suministro de unos
bienes, entre otros casos, sin que exista un contrato perfeccionado y legalizado de conformidad con las
normas legales vigentes-, puede solicitarse la declaración de existencia del respectivo negocio jurídico, en
ejercicio de la acción contractual, ha expresado la Sala, adicionalmente, que para efectos de establecer si
procede dicha acción o la de reparación directa, debe establecerse si las partes, en la práctica, han recorrido
o no la definición del tipo negocial, esto es, si la conducta realizada por ellas da lugar al surgimiento del
contrato que aspiraron a celebrar. Si la respuesta es afirmativa, deberá concluirse que se cumplieron los
requisitos previstos en la norma para declarar la existencia y eficacia del negocio, por lo cual la acción
procedente será la acción contractual; si es negativa, dicha acción no podrá prosperar. 
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES.
ART. 141 CPACA
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Controversias Con.
PROCEDIMIENTO ORDINARIO

La nulidad de los actos administrativos contractuales sigue lo estipulado en

los artículos 137 y 138 del Código de procedimiento administrativo y lo
contencioso administrativo según lo que se busque.
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? Controversias Con.
OBJETO Y PRETENSIONES

 Declarar la existencia o nulidad de un contrato estatal.

 Ordenar la revisión del contrato.
 Declarar el incumplimiento del contrato.
 Declarar la nulidad de los actos administrativos.
 Ordenar que se condene al responsable a indemnizar los perjuicios.
 Otras declaraciones y condenas.
 Solicitar la liquidación judicial del contrato cuando esta no se haya logrado por mutuo acuerdo.
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA Controversias
Con.

Cualquiera de las partes de un contrato estatal.

REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Controversias Con.

 En materia de declaración de nulidad y nulidad y restablecimiento del

derecho es requisito la conciliación.
 No obstante, totas las pretensiones relativas a controversias
contractuales tienen como requisito la conciliación.
 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Controversias Con.
 Cuando se pretenda la nulidad o nulidad y restablecimiento del
derecho el término será de 4 meses a partir del día siguiente de la
comunicación, notificación, ejecución o publicación del acto
administrativo. El mismo término lleva la nulidad o nulidad y
restablecimiento del derecho de los actos previos a la celebración del
contrato.
 Cuando se pretenda la nulidad absoluta o relativa de un contrato, el
término es de dos años a partir de su perfeccionamiento.
 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Controversias Con.
En los siguientes contratos el término de dos años se contará así:
 En los contratos de ejecución instantánea, al día siguiente de cuando
se cumplió o debió cumplirse el objeto del contrato.
 Cuando no requiere liquidación, el día siguiente a la terminación del
contrato.
 Cuando sí hay liquidación, desde el día siguiente a la firma del acta y
que sea consensuada.
 Cuando sí hay liquidación, pero es unilateral, desde el día siguiente a
la ejecución del acto administrativo que lo apruebe.
 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Controversias Con.
 Cuando sí hay necesidad de liquidación pero no se practica, se
comienza a contar después de pasados dos meses del vencimiento
del plazo convenido para hacerlo bilateralmente o en su defecto, a
los cuatro meses siguientes a la terminación del contrato.
 Cuando se pretenda la ejecución de títulos derivados del contrato,
decisiones judiciales en lo contencioso administrativo o en su
defecto, a los cuatro meses siguientes a la terminación del contrato.
 Cuando se pretenda la ejecución de títulos derivados del contrato,
decisiones judiciales en lo contenciosos administrativo y laudos
arbitrales contractuales estatales, el término es de 5 años a partir de
la exigibilidad de cada uno.
PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA. ART.
143 CPACA Y 183 CONSTITUCIÓN
POLÍTICA.
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Pérdida de investidura
PROCEDIMIENTO ESPECIAL

Los congresistas perderán su investidura según el articulo 183 de la Constitución Política:

1.  Por violación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades, o del régimen de conflicto de
intereses.
2. Por la inasistencia, en un mismo período de sesiones, a seis reuniones plenarias en las que se
voten proyectos de acto legislativo, de ley o mociones de censura.
3. Por no tomar posesión del cargo dentro de los ocho días siguientes a la fecha de instalación de las
Cámaras, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse.
4. Por indebida destinación de dineros públicos.
5. Por tráfico de influencias debidamente comprobado.
 Las causales 2 y 3 no tendrán aplicación cuando medie fuerza mayor.
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? Pérdida de investidura
OBJETO PRETENSIONES
 Solicitar que el congresista pierda su
investidura.  La pérdida de la investidura del congresista,
diputados, concejales y ediles, a causa de los
motivos señalados en la Constitución política
de colombia..
 LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA Pérdida de
investidura

A. Mesa directiva de la cámara de representantes.

B. Cualquier ciudadano según el articulo 143 del CPACA por las causas del art.
183 Constitución política.
C. La mesa directiva de la asamblea departamental, concejo municipal o junta
administradora local.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Pérdida de investidura

No hay requisitos previos especiales.

 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Pérdida de investidura
No hay caducidad (En cualquier tiempo en que el congresista, edil o concejal posea la
investidura).
 PROTECCIÓN DE LOS INTERESES
COLECTIVOS (ACCIÓN POPULAR).
ART. 144 CPACA Y 88 CP, LEY 472/98.
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA? A.
Popular
PROCEDIMIENTO ESPECIAL

 La Constitución: Estipula que la ley regulará el procedimiento para este caso.

 En el CPACA: Cuando la vulneración provenga de una actividad de una entidad
pública podrá demandarse su protección, el juez podrá tomar las medidas
necesarias pero no podrá anular los actos administrativos o contratos.
 En la ley 472 de 1998 se establece el procedimiento y dice que obedece a un
procedimiento ordinario de una demanda o petición. (Art.18)
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA? A.
Popular

Audiencia Periodo de
DEMANDA Admisión pruebas
inicial.

Pacto de Alegatos finales

cumplimiento.

Posibilidad de segunda
instancia.

SENTENCIA
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? A. Popular
OBJETO PRETENSIONES
 Proteger, hacer cesar el peligro o vulneración
de los derechos o intereses colectivos.  Que se tomen las medidas necesarias para la
protección de los intereses colectivos o
derechos colectivos, que pueden ser:

- Para evitar el daño contingente.

- Hacer cesar el peligro.
- Hacer cesar la vulneración o agravio.
- Restituir las cosas a su estado anterior.
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA A. Popular
Organizaciones no Entidades públicas con • Procurador
Cualquier persona.
gubernamentales. función de control. general.
• Defensor del
pueblo.
• Personeros.
• Alcaldes y
servidores
públicos.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
A. Popular
• Solicitar con antelación a la demanda las medidas necesarias de protección a la
entidad pública o al particular en ejercicio de funciones públicas.
• Sí la autoridad no atiende en 15 días a la presentación de la solicitud o la niega
podrá acudirse al juez.
• Se puede prescindir del requisito por inminente peligro de perjuicio irremediable.
CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. A. Popular
 La acción popular se puede interponer en cualquier
momento, se podrá promover esta acción que va hasta que
la amenaza o peligro al derecho colectivo esté vigente.

 Cuando esté dirigida a volver las cosas a su estado anterior

el término es de 5 años a partir de la acción u omisión que
produjo la alteración. Esta pertenece a la protección de
derechos e intereses colectivos.
REPARACIÓN DE LOS PERJUICIOS
CAUSADO A UN GRUPO. ART. 145
CPACA. ART.90 CP.
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA? A.
Grupo
PROCEDIMIENTO ESPECIAL

 Procedimiento de la ley 472 de 1998.

 Mismos requisitos de ley.
 El Estado responderá por los daños antijurídicos que le sean imputables.
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? A. Grupo
OBJETO PRETENSIONES
 Declaratoria de responsabilidad patrimonial del
Estado.  Reconocimiento y pago del indemnizatorio de
los perjuicios causados a un grupo.
 LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA A. Grupo
Cualquier persona perteneciente a un número plural o un conjunto de
personas con condiciones uniformes a una misma causa que originó los
perjuicios individuales..
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
A. Grupo
• Cuando un acto administrativo de carácter particular afecte a 20 o más personas
podrá solicitar siempre el recuso administrativo como obligatorio.
• Que la vulneración sea a un número plural o conjunto de personas que reúnan la
misma causa que les originan perjuicios individuales.
• Que el causante fuera una entidad pública o autoridad pública, persona en función
administrativas.
CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. A. Grupo
 2 años siguientes a la fecha del daño causado, sí se
pretende la declaratoria de responsabilidad y el
reconocimiento de pago indemnizatorio de los perjuicios
causados a un grupo.
 Sí lo que se pretende es la nulidad de un acto que causa
perjuicios, amenaza o vulneración de derechos a un grupo,
el término es de 4 meses contados a partir de la
comunicación y la publicación del acto.
 CUMPLIMIENTO DE NORMAS CON
FUERZA MATERIAL DE LEY O ACTOS
ADMINISTRATIVOS. ART.146 CPACA,
LEY 393/97 ART 87 C.P.
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA? A.
Cumplimiento
Trámite Cumplimiento
corrección Sin recursos.
SOLICITUD DE inmediato.
Admisión Notificación
CUMPLIMIENTO
ANTE EL JUEZ Suspensión del
trámite.
Terminación
anticipada.

Excepción de
Al tratarse de un auto
cumplimiento: admisorio que tenga
Cuando obedezca una proceso de nulidad.

ley o acto considerado

inconstitucional.
Posible
impugnación SENTENCIA
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? A. Cumplimiento
OBJETO PRETENSIONES
 Acudir a la jurisdicción de lo contencioso
administrativo para que se haga efectivo el  Que se orden el cumplimiento de una ley o
cumplimiento de una ley con fuerza material o acto administrativo.
de actos administrativos.
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA A. Cumplimiento
Cualquier persona.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
A. Cumplimiento

Se debe configurar la renuencia de aplicar la ley o el acto

administrativo según el art. 8 de la ley 393 de 1997.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
A. Cumplimiento
 Acción u omisión que incumpla con normas de fuerza de ley o actos
administrativos.
 También procede contra acciones u omisiones de particulares.
 El accionante deberá haber reclamado el cumplimiento del deber legal o
administrativo ante la autoridad o particular y que éste haya ratificado en
su incumplimiento o no contestado en los diez días siguientes a la
presentación de la acción.
 No procederá cuando los derechos afectados tengan otro instrumento
judicial o corresponda a la protección de derechos que se puedan
garantizar con la acción de tutela.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
A. Cumplimiento

No procederá cuando los derechos afectados tengan otro

instrumento judicial o corresponda a la protección de derechos que
se puedan garantizar con la acción de tutela.
 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. A. Cumplimiento
En cualquier tiempo:
 La sentencia del proceso hará tránsito a cosa juzgada
cuando la autoridad o particular agotara su facultad de
autoridad con la ejecución del primer acto.
 No hará transito a cosa juzgada sí el cumplimiento es ante
varias autoridades en diferentes tiempos.
CONTROL POR VÍA DE EXCEPCIÓN.
ART. 148 CPACA
¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Control vía de excepción
PROCEDIMIENTO ORDINARIO

Es un proceso ante lo contencioso administrativo, se puede solicitar el control por vía

de excepción.
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? Control vía de excepción
OBJETO
 Inaplicar con efectos interpartes, los actos
administrativos cuando vulneren la constitución
política o la ley.
PRETENSIONES
 Inaplicar un acto administrativo en la relación
con las partes, debido a ir en contra de la ley o
la Constitución política de acuerdo a un
proceso adelantado ante lo contencioso
administrativo.
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA Control vía de
excepción

Juez de oficio. A petición de las partes.

REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Control vía de excepción

Que el acto administrativo vaya contra la ley o la

Constitución.
 CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Control vía de
excepción
Durante el proceso que se adelante ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
ACCIÓN DE TUTELA.
ART. 86 CP.
 ¿QUÉ TIPO DE PROCESO SE APLICA?
Tutela
PROCEDIMIENTO ESPECIAL

10 días
máximos
para su
En todo Procedimiento
RECLAMACIÓN ANTE resolución.
momento y preferente y
EL JUEZ.
lugar. sumario.

Fallo a favor Orden para

Inmediato Impugnable y quien se le
cumplimiento puede revisar solicita tutela de
Corte actuar o
Constitucional abstenerse
 ¿CUÁL ES EL OBJETO Y LAS
PRETENSIONES? Tutela
OBJETO PRETENSIONES
 Reclamar la protección de los derechos
fundamentales cuando se vean amenazados o  Garantía de los derechos fundamentales frente
vulnerados por acción u omisión de cualquier a la vulneración o amenaza por parte de
autoridad pública. acciones u omisiones de autoridad pública.
LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA Tutela
Toda persona.
REQUISITOS PREVIOS DE LA DEMANDA
Tutela

Procede cuando el afectado no dispone de otros medios de

defensa judicial, salvo esta con el fin de evitar un perjuicio
irremediable.
CADUCIDAD/OPORTUNIDAD PARA
PRESENTAR LA DEMANDA. Tutela
No tiene caducidad, se puede interponer en cualquier momento o lugar.
GRACIAS.