MEDIDAS NO ARANCELARIAS

EN EL ÁMBITO DE LA ALADI

XII CURSO POLITICA COMERCIAL

NOVIEMBRE 2012
ALADI
 Temario:

• Introducción
• Categorías de medidas aplicadas
• Base de datos de Normas Reguladoras del
Comercio Exterior de ALADI
CONDICIONES PARA EXPORTAR
CONDICIONES PARA EXPORTAR
 Medidas no arancelarias
Mecanismos diferentes al arancel que consisten en requisitos
o procedimientos establecidos para el ingreso de mercancías
al territorio aduanero de un determinado país.

Restricción, traba o barrera no arancelaria

Medida de cualquier naturaleza que impida o dificulte la libre

importación o colocación de productos en el mercado local.
 Efectos en el comercio de las
Restricciones o barreras al comercio
• Relativizan las preferencias pactadas en los Acuerdos

• Desalientan a los operadores económicos de

participar en el comercio

• Restan transparencia a la operativa de comercio

 Medidas para-arancelarias

Medidas que aumentan el costo de las importaciones de

forma análoga a como lo hacen los aranceles.

Gravámenes internos a productos en el mercado interno y

además a productos importados. Tasas por servicios
prestados en la importación.

Trato nacional en la aplicación de estas medidas

(excepto tasas)
 Etapas aplicación de MNA
• 1era etapa – antes de 1990
– Proteccionismo – aplicación de medidas restrictivas:
prohibiciones, cupos, depósitos previos.
- Poca apertura comercial (Acuerdos de baja cobertura).
- Escasa transparencia.
• 2da etapa – década del 90 a 2008
- > Apertura comercial = + Acuerdos comerciales
- Políticas comerciales mas abiertas, diminuyen medidas
clásicas y aumentan medidas relacionadas con sanidad,
reglamentos técnicos, medidas de protección al
ambiente.
 Etapas aplicación de MNA
• 3era etapa – crisis 2008-2009 hasta hoy
• Diferentes posiciones políticas => influyen en el comercio.
• Creación de organismos sub regionales ALBA, UNASUR, CELAC.
• Denuncia de acuerdos de libre comercio Venezuela (G3, CAN),
Argentina al ACE 55, Brasil lo renegocia, Bolivia renuncia al
Acuerdo con México.
• Regreso al proteccionismo (en algunos países)
• Aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos, licencias
previas, otras medidas menos transparentes.
• Otros países: Chile, Perú, Colombia y México continúan política
comerciales aperturistas (TLCs, eliminación de MNA clásicas)
CATEGORIAS DE MEDIDAS APLICADAS
 Licencias previas

▪ AUTOMÁTICAS (aprobación sin reservas de las

solicitudes de importación)

▪ NO AUTOMÁTICAS (licencia discrecional que

depende de la autoridad expedidora)

▪ DECLARACION JURADA ANTICIPADA

 Cupos y prohibiciones

CUPOS: Fijación de una cantidad o valor máximo

para importar o exportar.
• Absolutos y arancelarios

IMPORTACIÓN PROHIBIDA: Por motivos

económicos o por motivos de seguridad, sanidad.
 Medidas de defensa comercial
▪ Son medidas para contrarrestar el perjuicio del país de
exportador.
▪ M. ANTIDUMPING: aquellas utilizadas con el fin de
neutralizar el efecto de daño o de amenaza de daño
causado por la aplicación de prácticas de dumping

▪ M. COMPENSATORIAS: ídem = subsidios

▪ COMPROMISOS DE PRECIOS: entre exportador e

autoridades del país importador para eliminar efecto
perjudicial del dumping o subsidios
 Medidas financieras y cambiarias

• M. FINANCIERAS: medidas por las cuales se

determinan las condiciones de pago de las
importaciones

• M. CAMBIARIAS: prácticas de las autoridades

monetarias o cambiarias, por las cuales se
reglamenta el acceso al mercado cambiario para
operaciones de importación
 Valores referenciales y monopolios

▪ VALORES REFERENCIALES: para la fijación del precio, las

autoridades del país importador tienen en cuenta el
precio interno al productor o al consumidor; establecen
un precio mínimo y máximo, o recurren a una
determinada cotización del mercado internacional.

▪ MONOPOLIOS: obligación de efectuar las importaciones

de determinados productos por un organismo estatal o
privado.
Trazabilidad, transporte y almacenaje

REQUISITOS DE INFORMACIÓN SOBRE LA

TRAZABILIDAD: El trazado es el conjunto de
informaciones que permite seguir a un producto a través
de las etapas de la producción, proceso y distribución
hasta el productor final.

TRANSPORTE Y ALMACENAJE: Condiciones bajo las

cuales los productos deber ser almacenados y
transportados
 Requisitos sanitarios
Toda medida aplicada con el fin de proteger la salud
y la vida de los animales, preservación de vegetales
de los riesgos resultantes de la entrada o
propagación de plagas; para proteger la vida y salud
de las personas.

Incluye medidas como autorizaciones registros y

certificados sanitarios e inspecciones.
 Reglamentos técnicos, etiquetado
y envasado
REGLAMENTOS TÉCNICOS Y NORMAS DE CALIDAD: normas que
establecen las características específicas de un producto, por ejemplo,
el tamaño, la forma y el diseño o bien la forma en que se etiqueta o
embala un producto.

REQUISITOS DE ETIQUETADO Y ENVASADO

Normas que regulan el tipo y tamaño de los signos que deben
estamparse en las etiquetas y prescriben la información que debe
proporcionarse al consumidor, normas sobre los envases
 Reglamentos técnicos
• Los productores en los ped, en particular las PyMEs, pueden enfrentarse a elevados costos por
la adopción de estas normas y su certificación, lo cual puede dificultar su acceso a determinados
mercados.

• La carencia de una infraestructura de certificación local y los costos elevados de la certificación

internacional por terceros son obstáculos adicionales serios.

• El problema se acentúa por:

• la escasa información que los mercados importadores proporcionan sobre los
requerimientos de entrada en sus mercados,
• la ausencia y/o dificultad de acceso a la tecnología adecuada para su cumplimiento y,
• la escasez de recursos humanos y financieros.
 Medidas de protección al ambiente

Medidas para hacer frente a problemas ambientales

internacionales como son:

– el calentamiento de la tierra,
– la degradación de la capa de ozono,
– la extinción de especies animales y vegetales, y
– la protección de la biodiversidad biológica, entre
otros.
 Medio ambiente y comercio
internacional
• Se constata un aumento de las exigencias de desempeño ambiental
en los países desarrollados.

• Combinación de 3 factores: estrictas legislaciones, crecientes

exigencias de los consumidores y la necesidad de reducir desechos
para disminuir costos ambientales.

• Comercio internacional combinado con medio ambiente y

competitividad surge como uno de los desafíos más importantes
para nuestros países.
 Medio ambiente y comercio
internacional
• La protección del medio ambiente es hoy en día un factor de
competitividad y es cada vez más un requisito para continuar
participando en el mercado internacional

• Las Políticas públicas pueden cumplir un rol importante al encauzar el

comportamiento del sector privado mediante una adecuada legislación
ambiental

• La definición de reglas claras en medio ambiente es imprescindible en

un contexto de liberación comercial e inversión extranjera.
BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO
EXTERIOR DE LA ALADI
 BASE DE NORMAS REGULADORAS
DEL COMERCIO EXTERIOR

• Recopilación de normas desde 1960 creación de la ALALC

(en documentos).

• A partir del año 1997 – base de datos.

• Contenido: normas de control de comercio (no arancelarias

y para-arancelarias).

• Se registran todas sin calificarlas como restrictivas o no.

• Las MNA pueden convertirse en restrictivas según la forma

en la que se apliquen.
 Base de Normas reguladoras del
comercio exterior
CONTENIDO:
– TIPO DE REGULACIÓN (decreto, leyes, resoluciones, etc)

– FECHA de expedición, fecha de vigencia y fecha de finalización (si la

tiene)

– Código UNCTAD, resumen de las medidas aplicadas y texto

completo de la norma legal

– Items arancelarios asociados a la norma (identificados por expertos

en nomenclatura o en la misma disposición legal).

– Indicación del diario oficial donde fue publicada.

 Conclusiones
• Ventajas comparativas respecto a otros países que no
cuentan con Acuerdos comerciales.

• MNA e impuestos internos - conocimiento del

mercado importador - requisito esencial para decidir
acceder a determinado mercado.

• Utilización creciente de los OTC y las MSF (inocuidad

de los alimentos y de protección a la salud, medio
ambiente, sanidad animal y vegetal).
 Conclusiones
• Además de las MNA se plantean obstáculos en los
procedimientos de aplicación (ej. Lic. No automáticas).

• Los avances económicos, sociales y tecnológicos han dado

por resultado mayor demanda de productos de calidad.

• Necesidad de mitigar efectos negativos en el comercio

mediante la armonización, la equivalencia y la transparen-
cia en la normativa y en los procedimientos de aplicación.

• Necesidad de los exportadores de diversificar la oferta y

diversificar mercados de exportación.
MUCHAS GRACIAS

Sandra De León
Secretaria General ALADI
sdeleon@aladi.org
www.aladi.org