Introducción al sector de gas

natural, funciones de
Osinergmin en el sector GN:
supervisora, fiscalizadora y
sancionadora.

Mg. Ing. Asunción Otilia Aguirre Romero

Asesor Experto en Gas Natural
División de Supervisión de Gas Natural - Osinergmin

Lima, enero 2020

Contenido:

1. Introducción al Sector de Gas Natural

2. Funciones de Osinergmin en el sector Gas
Natural.
1. Introducción al Sector de Gas Natural

1.1 Cadena de Valor

1.2 Principales Actores
1.3 Proyectos Relevantes
1.4 Beneficios
1.1. Cadena de Valor del Gas Natural
Proceso de Odorización
El punto de entrega entre el CONSUMO
transportista y distribuidor es el
City Gate.

RESIDENCIAL

COMERCIAL

Transporte INDUSTRIAL
Exploración Distribución
Almacenamiento
Producción Comercialización
Procesamiento
VEHICULAR

Proceso de Licuefacción
Gas natural Seco enfriado a -162°C GENERACIÓN
Reduce su Volumen 600 veces
Destinado a exportación
 Promedios diarios del Mes de Diciembre 2019
Promedios diarios del Mes de Diciembre 2019
Humay, Pisco
11.1 MMPCD
GN A Chiquintirca:
REINYECCIÓN
1 144.2 MMPCD
318.9 MMPCD
Generación Eléctrica:
Kallpa+Enersur+Egesur+Duke
A Consumo Energy+Contugas
Interno: (Chincha+Humay)+Fénix
494.9 MMPCD Power+Termochilca:
Planta 227.5 MMPCD
Malvinas

Uso Propio CUA: 310.3 MMPCD

City Gate
1 631.6
MMPCD
256.3 MMPCD
Retenido
Lotes 57
88 y 56 LGN

A Planta Pisco:
84.8 MBPD
A Exportación: Fechas y Volúmenes de Exportación Diciembre 2019

Flare 649.3 MMPCD

Propano: 30.9 MBPD 02/12/19 – 3 703.7 MMPC
07/12/19 – 3 668.1 MMPC
Butano: 14.9 MBPD 13/12/19 – 3 398.0 MMPC
17/12/19 – 3 497.8 MMPC
Nafta: 33.2 MBPD 26/12/19 – 3 636.6 MMPC
Planta
Diesel: 5.8 MBPD 30/12/19 – 3 708.3 MMPC
Melchorita
TOTAL: 21 612.5 MMPC de GNL
1.2 Actores de la Industria de Gas Natural
Ente rector Normativo
Genera políticas para el Sector

Supervisión de la Seguridad de las

Operaciones, Calidad, accesibilidad y
División de Supervisión de Gas Natural
Continuidad del Servicio

División de Gas Natural - GRT Regulación Tarifaria del Gas Natural

JARU Resolución de reclamos en 2da Instancia

Condiciones para
Promover la Inversión y Supervisión
desarrollar la industria Fiscalización
Sanción
Regulación
EMPRESAS ADMINISTRADAS
Brindan Bienes y Servicios para el usuario POBLACIÓN
(GNV, Conexión a GN) Usuarios del Servicio de GN
(Residencial, Vehicular, Etc)

Ciudadanos no Usuarios
Comunidades cercanas a la fuente de
Impactos Positivos (Canon), y negativos actividad
(daño ambiental) a la población.
1.2 Actores de la Industria de Gas Natural
Marco de Responsabilidades en la Industria de Gas natural
Actividades
Exploración, Producción, Transporte Distribución
Rol de entidades Procesamiento y Almacenamiento Comercialización

Ente Normativo MINEM MINEM MINEM

Promoción de la Inversión Perupetro ProInversión ProInversión
Contratante PERUPETRO MINEM -
Supervisión del Contrato PERUPETRO Osinergmin - DSGN Osinergmin - DSGN
Regulador- Tarifas - Osinergmin – GRT -
 
Supervisión y Fiscalización:
 
a) Normas técnicas y de
Osinergmin - DSGN Osinergmin - DSGN Osinergmin - DSR
seguridad

b) Normas ambientales OEFA OEFA OEFA

c) Normas de salud y seguridad

SUNAFIL SUNAFIL SUNAFIL
ocupacional

Supervisión de la Libre y Leal

 - -  Indecopi
Competencia
 1.3. Proyectos Relevantes en la Industria de Gas Natural
Empresas
Ciudadanía (Inversionistas + Empresas
Las economías de escala Estatales)
logradas en el desarrollo de
las redes de gas natural Las diferentes empresas
permiten que la ciudadanía que utilizan el gas natural
reciba un producto por red de ductos generan
energético a bajo precio. un ahorro aproximado de
hasta 60% respecto al
combustible alternativo
Usuarios proyectados al
como el GLP, Diésel o
2020: 150,000
Residual.
Plazo: 5 años
Usuarios Habilitados
Primer Año 18 758 * Estos ahorros son
recaudados por el estado
para generar subsidios
A diciembre de 2019   cruzados y continuar con la
Ya superó la meta inversión y el apoyo social a
contractual de conectados los ciudadanos de menos
recursos a través de
A diciembre de 2019 beneficios económicos para
Usuarios habilitados: 49,589* su acceso al sistema.

Usuarios proyectado al 2022: 64,000

Plazo: 7 años
Usuarios Habilitados Primer Año: 11 562 *
*Pendiente de supervisión
 2.3. Proyectos Relevantes en la Industria de Gas Natural
Empresas
Concesión:
Concesión: Tumbes
Tumbes // Piura
Piura (Inversionistas + Empresas
Estatales)

La masificación permitirá
que muchos
Meta Contractual de Conectados: 16 576 inversionistas puedan
Plazo: (8 años) migrar al gas natural y
generar los ahorros que
su uso representa.
Osinergmin ha
Meta Contractual de Conectados: 64 000 propuesto a los diversos
Plazo: (8 años) agentes involucrados
estar preparados ante
Ciudadanía los diferentes escenarios
que puedan presentarse.
La masificación permitirá incrementar la
cobertura del servicio de gas natural en
11 nuevas ciudades. Esto beneficiará a
muchas familias con respecto a su
calidad de vida, ahorros, etc.

*Pendiente de supervisión
Gas Natural Internacional SDG S.A
1.4 Beneficios del Gas Natural
Principales USOS Ventajas
Residencial Continuidad en el suministro
Cocción de Alimentos Máximo aprovechamiento energético
Agua caliente Alto poder energético
Calefacción doméstica Consumo controlado y económico
Es más limpio

Sector Comercial Sin limitaciones de uso por cantidades demandadas

Cogeneración Alto poder calorífico
Climatización de grandes espacios Competitividad de Costos
Transporte público (taxi y autobús) No requiere almacenamiento

Sector Industrial Respetuoso con el medio ambiente

Cogeneración Evita almacenamientos
Producción de vapor Incrementa los rendimientos energéticos
Calentamiento de hornos Posibilita la innovación en los procesos productivos, mejorando
Secado y calentamiento las calidades
Materia prima en otros procesos industriales Es más limpio

Mas Limpio
Generación eléctrica Abastecer la demanda nacional
2. Funciones de Osinergmin en el sector Gas
Natural.
2.1 Introducción
2.2 División de Supervisión de Gas Natural
2.3 Funciones de la DSGN
2.4 Marco Normativo
2.5 Nueva Organización DSGN
2.6 Agentes Supervisados por DSGN
2.7 Aspectos a Supervisar por DSGN
 ¿ Qué
supervisamos?

¿ Cómo
supervisamos?
 2.1 Introducción: Organigrama de Osinergmin
• El día 10 de febrero de 2016 se
aprobó, mediante Decreto
Supremo Nº 010-2016-PCM, el
Nuevo Reglamento de
Organización y Funciones
(ROF) de Osinergmin

• Según ello, el nuevo

Organigrama de Osinergmin
quedó de la siguiente manera:
2.2 División de Supervisión De Gas Natural
-DSGN
La nueva DSGN (antes llamada Gerencia de Fiscalización de Gas Natural)
fue creada en el año 2007 a fin de atender la demanda de regulación y
supervisión del gas natural debido a la dimensión y trascendencia que
alcanzó el Proyecto Camisea en el país.

GFGN DSGN
(2007 – Feb. 2016) (Feb. 2016 - actualidad)
 2.3 Funciones generales de la DSGN
En resumen, son 4 las funciones generales:

Reguladora

Solución de
Normativa reclamos de
los usuarios

Supervisora

Fiscalizadora
Supervisora
y
Específica
Sancionadora

Solución de
Controversias
 2.3 Funciones generales de la DSGN
• Supervisa las actividades a lo largo de la cadena de valor. Etapas pre-operativa, operativa y abandono. Según la
Normativa Vigente.
• Supervisa el cumplimiento de los contratos derivados de los procesos de promoción de la inversión privada,
relacionados a las actividades de gas natural, bajo el ámbito de competencia de OSINERGMIN.
• Supervisa Otros encargos como, contabilidad regulatoria, inventario de bienes de la concesión, máxima
recuperación eficiente (MER), FISE, Mecanismo de Ingresos Garantizados (MIG), etc.
• Elabora Proyectos Normativos relacionados a la función supervisora de gas natural
• Imponer las medidas administrativas que correspondan en el ejercicio de sus funciones.
• Proyectos especiales:
o  Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano.

Metodología:

• Visitas de Supervisión
• Elaboración del Informe de Supervisión (Hechos verificados, Infracciones)
• Notificación de las infracciones (observaciones) detectadas (Incumplimientos)
• Evaluación de descargos presentados por el Operador
• Inicio de Procesos Administrativos Sancionatorios
 2.3 Alcance de Funciones de la DSGN
Enlace con las funciones de DSR (División de Supervisión Regional)
Etapas
DSGN DSR
ALMACENAMIENTO

Contratos DSGN
2.4 Marco Normativo para las Actividades de la
DSGN

- D.S. 031-2015-EM

Fuente: MINEM
Osinergmin, a través de Resoluciones, genera normas y procedimientos para
fortalecer y precisar este marco normativo.

La DSGN supervisa el cumplimiento de los Decretos, los procedimientos de

Osinergmin, y los procedimientos, manuales y planos del concesionario.
 2.5 Nueva Organización DSGN
Gerente de Supervisión
de Gas Natural
• Según el Cuadro de
Asignación de Personal Asesor Experto
(CAP) Provisional, que en Gas Natural (2)
se aprobó mediante Especialista Legal
Senior
Resolución Ministerial
Nº 183-2016-PCM
Analista Senior de
Gestión

• La nueva organización Jefe de Jefe de

Jefe de Contratos y
de la División de Producción y Transporte por
Asuntos Regulatorios
Procesamiento Ductos
Supervisión de Gas
Natural es la siguiente:
Especialista Especialista Especialista
Técnico Técnico Senior

Especialista
2.6 Agentes Supervisados por la DSGN
• En Unidad de Producción y Procesamiento de Gas Natural
PROCESAMIENTO
PRODUCCIÓN
Supervisión Agente a Supervisar Supervisión Agente a Supervisar

Perú LNG – Planta Melchorita

Aguaytía Lote 31-C
Pluspetrol – Planta Malvinas
Pluspetrol - Lote 56
Técnica - Pluspetrol – Planta Fraccionamiento Pisco
Seguridad Pluspetrol - Lote 88
Aguaytía – Planta Yarinacocha
Repsol - Lote 57 Técnica -
Seguridad Aguaytía – Planta Curimaná
Aguaytía Lote 31-C
Procesadora de Gas Pariñas (PGP)
Máxima Pluspetrol - Lote 88
Recuperación Graña y Montero Petrolera (GMP)
Eficiente (MER) Pluspetrol - Lote 56
Repsol - Lote 57 Praxair – Planta de Hidrógeno
2.6 Agentes Supervisados por la DSGN
• En Unidad de Transporte por Ductos de Gas Natural

TRANSPORTE

Supervisión Agente a Supervisar

Transportadora de Gas del Perú - Costa, Sierra y Selva

Perú LNG – ducto principal

• Técnica - Seguridad
Pluspetrol – Flowlines
• Geotecnia
• Técnica Especial
Aguaytía – Flowline y ductos

Repsol – Flowline Lote 57

2.6 Agentes Supervisados por la DSGN
• En Unidad de Transporte por Ductos de Gas Natural
TRANSPORTE
Supervisión Agente a Supervisar
• Contrato
Administrador de
los Bienes de la
Concesión del Ex-
Proyecto GSP
Empresa Estudios Técnicos S.A.S.
basados en el
Decreto de
Urgência N° 001-
2017
2.6 Agentes Supervisados por la DSGN
• En Unidad de Contratos y Asuntos Regulatorios
CONTRATOS Y ASUNTOS REGULATORIOS
Supervisión Empresa Contrato a Supervisar
Transportadora de Gas del Transporte de Gas Natural por Ductos de
Perú S.A. (TGP) Camisea al City Gate de Lima y su ampliación

Transportadora de Gas del Transporte de Líquidos de Gas Natural

Obligaciones Perú S.A. (TGP) por Ductos de Camisea a la Costa
contractuales en Gas Natural de Lima y Callao Distribución de Gas Natural por Red de Ductos
materia de S.A. – GNLC (CALIDDA) en el departamento de Lima y Provincia del Callao
supervisión de
Osinergmin Distribución de Gas Natural por Red de
Contugas S.A.
Ductos en el departamento de Ica
Masificación Gas Natural a
Gases del Pacifico S.A.
Nivel Nacional - Concesión Norte
Masificación Gas Natural a nivel
Gas Natural Fenosa Perú S.A.
Nacional - Concesión Suroeste
2.6 Agentes Supervisados por la DSGN
• En Unidad de Contratos y Asuntos Regulatorios
CONTRATOS Y ASUNTOS REGULATORIOS
Supervisión Empresa

Contabilidad Regulatoria Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP)

Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP)

Inventario de Bienes de
Gas Natural de Lima y Callao S.A. – GNLC (CALIDDA)
la Concesión

Contugas S.A.
2.6 Agentes Supervisados por la DSGN
• Otros Aspectos a Supervisar
CONTRATOS Y ASUNTOS REGULATORIOS
Supervisión Empresa
Hunt Oil Company of Peru LLC
TECPETROL DEL PERÚ S.A.C.
SONATRAC Perú Corporation S.A.C.
Fondo de Inclusión Social SK Innovation Sucursal Peruana
Energética (FISE) Pluspetrol Perú Corporation S.A.
Repsol Exploración Sucursal del Perú
Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP)
Aguaytía Energy S.R.L.
Mecanismo de Ingresos
Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP)
Garantizados (MIG)
2.7 Aspectos a Supervisar por DSGN
Explotación
Aspecto: Recuperación Máxima Eficiente (MER)
 Supervisión de la recuperación máxima eficiente perteneciente a
las actividades de explotación de los yacimientos de gas natural.
 
Producción
Aspecto: Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales y
(88)
técnicas en materia de Seguridad (56)
RESERVAS A DIC. 2015:

 Supervisión de los Programas de Mantenimiento e inspección de GAS : 11.8 TCF (LC) / 12.4 TCF (VU)
GLP : 328 MMSTB (LC) / 354 MMSTB (VU)
COND : 280 MMSTB (LC) / 298 MMSTB (VU)
equipos y sistemas de Producción de Gas Natural
 Supervisión de las operaciones de producción de Gas Natural
 Supervisión de las medidas de seguridad de los pozos de
producción
 Atender solicitudes de Informe Técnico Favorable (ITF)
 Verificar cumplimiento de las condiciones de seguridad
 Monitorear los Instrumentos de Gestión de Seguridad (IGS)
 Atender Emergencias
 Atender Denuncias
 Atender solicitudes de Opinión Técnica Favorable (OTF)
 Atender Informes Técnicos de Fiscalización
 2.7 Aspectos a Supervisar por DSGN
Procesamiento y Almacenamiento
Aspecto: Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales y
técnicas en materia de Seguridad
Por demanda
 Autorización de Construcción y Funcionamiento de Plantas de
Procesamiento y Almacenamiento de Gas Natural
 Supervisión del Diseño y Construcción de Plantas de Procesamiento
y Almacenamiento de Gas Natural
 Atender Emergencias
 Atender Denuncias
 Atender Solicitudes de Caso Fortuito/Fuerza Mayor
 
Programadas
 Supervisión de los Programas de Mantenimiento e Inspección de
Plantas de Procesamiento y Almacenamiento de Gas Natural
 Supervisión de las operaciones de Plantas de Procesamiento y
Almacenamiento de Gas Natural
 Verificar cumplimiento de las condiciones de seguridad
 Verificar cumplimiento de las obligaciones comerciales
 Monitorear los Instrumentos de Gestión de Seguridad (IGS)
 Verificar las Declaraciones Juradas - PDJ
 2.7 Aspectos a Supervisar por DSGN
Transporte
Aspecto: Geotecnia
 Limpieza, Nivelación del Terreno y Movimiento de Tierra del DDV
 Restauración de la superficie del DDV
 Cruces especiales
 Estabilidad del Derecho de Vía (DDV) – Estudios y Evaluaciones Geotécnicas
 Patrullas al Derecho de Vía (DDV)
Aspecto: Técnica y Seguridad
 Supervisión del cumplimiento de las normas de seguridad sobre diseño,
construcción, operación, mantenimiento y Abandono de Ductos.
 Supervisión de aspectos que se relacionan con la operación del Ducto y la
prestación del Servicio de Transporte.
 Supervisión del cumplimiento del Sistema de Integridad de Ductos y el
cronograma de su ejecución
 Supervisión de los Sistemas de Tuberías de Recolección e Inyección
 Operación y Sistema Instrumentado de Seguridad
 Mantenimiento del Sistema Mecánico de Seguridad
 Sistemas Contraincendios
 Aplicación de las Recomendaciones al Estudio de Riesgos
 Sistema de Seguridad Industrial
 Aplicación del Plan de Contingencias.
Muchas Gracias