Taller de Sensibilización OPIEI MIDIS 01.12.17

TALLER DE SENSIBILIZACIÓN
ACCIONES ANTE ACTOS DE

CORRUPCIÓN EN EL
MINISTERIO DE DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL
OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD
Y ÉTICA INSTITUCIONAL
1/104
1 Introducción
Análisis Situacional de la Corrupción en el Mundo y en

2 América
Análisis Situacional de la Corrupción en el Perú y en

3
Contenido
el MIDIS
4 Base Legal y Normativa
5 ISO 37001:2016
6 Evaluación
2/104 OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD Y ÉTICA INSTITUCIONAL

1. INTRODUCCIÓN

¿Qué es lo que
buscamos?
FELICIDAD
Video 1: ¿Cómo nace un paradigma? (2:09 minutos)

Acciones Buenas Acciones Malas
(Difíciles) (Fáciles)
Nace en BLANCO

FACULTADES DEL SER HUMANO
VOLUNTAD LIBERTAD INTELIGENCIA
DECISIÓN PERSONAL
ÉTICO NO ÉTICO
BIEN MAL
ANGOSTO ANCHO
DIFICIL FACIL
MORAL INMORAL
CORRECTO INCORRECTO

Video 2: Origen del FNB (2:00 minutos)

INDICE DEL PLANETA FELIZ
• Es un índice alternativo de desarrollo, bienestar humano y
ambiental.
• Es publicado cada 3 años por el New Economics Foundation
(NEF).
• Mide el desarrollo de los países en:
• Expectativa de vida
• Percepción subjetiva de felicidad
• Huella ecológica
• Se complementa estudiando el PIB y el IDH tomando en cuenta:
• Sostenibilidad
• Solvencia económica
• Estado económico en el que se encuentra cada país.



2. ANÁLISIS
SITUACIONAL DE
LA CORRUPCION
EN EL MUNDO Y
12/104
AMERICA
OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD Y ÉTICA INSTITUCIONAL
Según el Barómetro Global de la Corrupción publicado por
Transparencia Internacional (2016), más del 80% de los países
presenta altos niveles de corrupción.
https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016#table



AMERICA LATINA Y EL CARIBE
El 79% de personas
cree que el nivel de
corrupción ha
aumentado en Perú.
https://www.transparency.org/whatwedo/publication/las_personas_y_la_corrupcion_america_latina_y_el_caribe

https://www.transparency.org/whatwedo/publication/las_personas_y_la_corrupcion_america_latina_y_el_caribe

3. ANÁLISIS
SITUACIONAL DE
LA CORRUPCION
EN EL PERU Y EN
19/104
EL MIDIS
OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD Y ÉTICA INSTITUCIONAL
PRINCIPALES PROBLEMAS
% ¿Cuáles son los tres principales problemas del país en la actualidad?
-Medición comparativa-
2002 2003 2004 2006 2008 2010 2012 2013 2015 2017
75 73
70
616362 6061 61
57
51 52 51 51
47 47 46 48 46
44
41 40 39
36 37 36 35
31 29 30 30 30 3129
2725 2526 27 272625
23 2123
20
16 16
1312
Delincuencia Corrupción Consumo de drogas Pobreza Desempleo

La corrupción desplaza a la delincuencia como principal problema del país
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), Módulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia (noviembre 2016-abril 2017)

Principal problema que enfrenta el Estado
% -Medición comparativa-
2006 2008 2010 2012 2013 2015 2017
62
55 56 58 61
49 51
25 26 22 27 22
14 15
10 9 10 7
5 5 5 6 5 5 6 6 8 7
Corrupción de Ineficiencia de Falta de coordinación Escasez de recursos

funcionarios y ... funcionarios y ... entre instituci... económ...

¿Cree que en los próximos 5 años la corrupción en el Perú…?
-Medición comparativa-

GESTION DE LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
¿Cuáles son las tres instituciones más corruptas de nuestro país?
2015 2013 2012 Lima Interior
Poder Jud... 48% 47% 49% 56% 54% 43%

Congreso de la Repú... 45%
44% 55% 47% 45% 45%
Policía Nac... 36% 42% 53% 52% 36% 36%
Gobiernos regio... 27% 24% 24% 20% 24% 30%
Partidos políticos/movimientos regio... 25% 30% 22% 27% 27% 23%
Gobiernos munic... 22% -- -- -- 24% 20%
Fiscalía de la N... 21% 19% 13% 16% 22% 19%
Gobierno d... 20% 16% 11% 9% 19% 21%

En nuestro país han sido
implicados expresidentes,
gobernadores regionales,
exministros y funcionarios de los
últimos 3 gobiernos por haber
recibido sobornos a cambio de
concesiones públicas…

Dada su implicancia en la política nacional, dos de cada tres ha escuchado
hablar sobre el caso Lava Jato. Este hecho ha significado para muchos
mayor desconfianza en el Estado.
¿Usted ha escuchado hablar del
¿Cómo cree que perjudica al país?
caso Lava Jato / Odebrecht o no?

Solo uno de cada cuatro encuestados considera eficaz la labor del
gobierno de Pedro Pablo Kuczynski en la lucha contra la corrupción.
¿Cuán eficaz diría que es el gobierno del Presidente Pedro Pablo Kuczynski en la lucha
contra la corrupción?
Eficaz Ineficaz
24% 75%
23% 76%
24% 74%

¿Cuán efectivos creen que son los resultados de las
denuncias por casos de corrupción?
% 2010 2012 2013
86%
48
42 43
36 39 38
15 13
9
2 3 2
Bastante efectivos Algo efectivos Poco efectivos Nada efectivos
VIII Encuesta Nacional sobre Corrupción, elaborada por Ipsos Perú por encargo de Proética

Más de la mitad de los encuestados considera que la corrupción no se
sanciona porque se producen acuerdos entre los corruptos y quienes
debieran sancionarlos
¿Por qué cree que no se sanciona la corrupción?
53% 29%
Todos están Faltan leyes
22%
amarrados adecuadas
No se
investiga 6%
No precisa
No hay dinero
para investigar
6%
IX Encuesta Nacional sobre Corrupción, elaborada por Ipsos Perú por encargo de Proética

La corrupción crea un
cultura de ILEGALIDAD
Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido

% Ni de acuerdo ni en
% Totalmente de % Totalmente en
desacuerdo + % En
Malas prácticas se van acuerdo + % De acuerdo
2015 2013
desacuerdo
2015 2013
desacuerdo
2015 2013
‘normalizando’ en la Que un funcionario público

favorezca a parientes y amigos
8 12 68 71 23 17
sociedad, disminuyendo Dar un obsequio o dinero para

agilizar un trámite público
11 10 71 73 20 17
nuestra capacidad de Pagar “propina” para que le

perdonen una multa
4 8 77 73 18 19
INDIGNACIÓN Llenar documentos con datos falsos

por conveniencia
3 4 74 69 22 26
Robar servicios públicos (agua, luz, 2 4 72 66 25 29

etc)
Promedio 6 8 72 70 22 22

En general, la tolerancia a la corrupción en la política ha disminuido. Sin embargo,
uno de cada cinco cree que no se debe condenar a funcionarios corruptos si es que
hacen obras que beneficien a la población
Corrupción en la política
Tolerancia
Alta Media Rechazo definido
2017 2015 2017 2015 2017 2015
Es necesario algo de corrupción para poder facilitar
el crecimiento de la economía y desarrollo 15% 51% 32% 24% 51% 23%
Es necesario algo de corrupción para poder facilitar

los trámites y procedimientos en las instituciones 17% 14% 31% 37% 50% 47%
públicas
No se les debe sancionar a los funcionarios
corruptos que hacen obras en beneficio de la 22% 13% 26% 37% 50% 49%
población
Promedio 18% 26% 30% 33% 50% 40%

DENUNCIAS
Cuando le solicitaron dar, o cuando dio regalos, propinas,

coimas, etc. ¿lo denunció?
Sí denunció No denunció No precisa
2017 7% 93%
2015 11% 87% 2%
2013 5% 93% 2%
2012 9% 88% 3%
2010 7% 91% 2%

DENUNCIAS
¿Sabe dónde denunciar un caso de

corrupción?
* VIII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción Ipsos-Apoyo 2013

DENUNCIAS
La mitad de los encuestados considera que la mejor manera en que la
sociedad civil combate la corrupción es mediante la capacitación a
los ciudadanos para que denuncien
¿Cuál debería ser el rol de la Sociedad Civil en combatir la corrupción?
Apoyar al
periodismo de
54% 33% investigación
32% Organizar
manifestaciones y
Capacitar a los Promover
protestas
ciudadanos para reformas de Vigilar el gasto 28%
que denuncien políticas público y exigir
públicas rendición de
cuentas 21% Monitorear la
gestión pública
19%
* IX Encuesta Nacional sobre Corrupción 2015, elaborada por Ipsos por encargo de Proética.

http://intranet.midis.gob.pe/index.php/modernizacion/
sg-antisoborno/documentos-sgc-antisoborno.html

Video 3: ¿Cómo afecta la corrupción al Perú? (3:54 minutos)

LA CORRUPCIÓN
es el mal uso del poder
público con el propósito de
obtener una ventaja o
beneficio indebido para quien
actúa o en favor de terceros.
Defensoría del Pueblo. Programa de Ética Pública, Prevención de la Corrupción y Políticas Públicas

El coste anual de la
corrupción alcanza casi el
2% del PBI mundial, entre
1.5 y 2 billones de dólares
al año.
Fondo Monetario Internacional (FMI). Informe Corrupción: Costes y Estrategia para Mitigarla.

La corrupción le cuesta
al Estado
aproximadamente
12,600 millones de
soles al año
Contraloría General de la República

Con este dinero se pudo
construir 24 hospitales
o 120 modernos
colegios, generar 60,000
puestos de trabajo o
contratar 24,000 médicos
Contraloría General de la República

LA CORRUPCIÓN
vulnera derechos
fundamentales como la
salud, la educación, el
acceso a la justicia, entre
otros.

Roba pero hace obra
Te roba pero hace obra
Te roba y hace mal la obra


NACIONAL
• De los Procedimientos
Administrativos Disciplinarios 6%
17%
(PAD) vinculados a actos de
corrupción en el 2016, los/las
servidores/as civiles procesados se 78%
distribuyeron por régimen de
contratación de la siguiente manera:
 78% régimen D.L. 728 D. Leg. Nº 276 D. Leg. Nº 1057 (CAS)
D. Leg. Nº 728
 17% régimen D.L. 1057 (CAS)
 6% régimen D.L. 276. Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción – Decreto Supremo Nº 092-2017-PCM

NACIONAL
• En relación a la función que
13% 7% desempeñan los/las servidores/as
civiles involucrados/as, se encontró:
 57% son profesionales
57%
22%  22% son técnicos/as
 13% son funcionarios/as y
directivos/as
 7% son auxiliares
Profesionales Técnicos/as Funcionarios/as y Directivos/as
Auxiliares
Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción – Decreto Supremo Nº 092-2017-PCM

NACIONAL
28%
• Del total de servidores/as
civiles involucrados:
54%
 28% fueron sancionados/as
 18% fueron absueltos/as 18%
 54% aún están siendo
investigados/as.
Sancionados Absueltos/as En proceso
Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción – Decreto Supremo Nº 092-2017-PCM

En el

INCLUSIÓN SOCIAL
PORCENTAJE DE DENUNCIAS
11% 27%
13%
20% 13%
18%
Qali Warma FONCODES Juntos

Cuna Más Pensión 65 MIDIS

INCLUSIÓN SOCIAL
CANTIDAD DE DENUNCIAS
16 15
Principales tipos de
14 denuncias:
12
10
11
 Procesos CAS
10
8
 Despidos arbitrarios
7 7
6
6  Compra de bienes
4
 Contrataciones de
2
0
servicios
Qali Warma FONCODES Juntos Cuna Más Pensión 65 MIDIS

MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y
EVALUACIÓN DE DENUNCIAS
DENUNCIAS MARZO – JULIO 2017 DENUNCIAS AGOSTO – NOVIEMBRE 2017
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
DENUNCIAS RESUELTAS DENUNCIAS RESUELTAS
QALI WARMA 10 0 QALI WARMA 5 1
FONCODES 2 1 FONCODES 5 0
JUNTOS 7 0 JUNTOS 3 7
CUNA MAS 7 0 CUNA MAS 4 1
PENSION 65 6 0 PENSION 65 1 1
MIDIS 5 1 MIDIS 1 3
TOTAL 37 2 TOTAL 19 13

MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y
EVALUACIÓN DE DENUNCIAS
DENUNCIAS
16 15
14
14
12 11
10 10
10
8 7 7 7
6 6 6
6
4
4 3
2
2 1 1 1 1
0 Qali Warma FONCODES Juntos Cuna Más Pensión 65 MIDIS
Cantidad de denuncias recibidas en el año Cantidad de denuncias atendidas por las STPAD Cantidad de denuncias pendientes

4. BASE LEGAL Y
NORMATIVA

A Decreto Supremo Nº 092-2017-PCM
Base
Ley Nº 27815, Decreto Supremo Nº
Legal y B 033-2005-PCM y Resolución
Ministerial Nº 050-2009-PCM
Normativa
Decreto Legislativo N° 1327 y Decreto
C Supremo N° 010-2017-JUS

A. DECRETO
SUPREMO Nº 092-
2017-PCM

POLÍTICA NACIONAL DE INTEGRIDAD Y
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Eje 1 Eje 3
Eje 2
Capacidad preventiva Capacidad sancionadora
Identificación y Gestión
del Estado frente a los del Estado frente a los
de Riesgos
actos de corrupción actos de corrupción
Garantizar las Transparencia y Acceso a la
Fortalecer el mecanismo para la gestión de
Información Pública en las Entidades del
denuncias por presuntos actos de Reforzar el Sistema de Justicia Penal
Estado
corrupción
Consolidad una Gestión del Información

Integrada para la Prevención de la
Corrupción en la Administración Pública Garantizar la Integridad en las
Contrataciones de Obras, Bienes y Reforzar el Sistema Disciplinario
Servicios
Impulsar y consolidar la Reforma del
Sistema Electoral en el Perú y de las
Organizaciones Políticas
Impulsar una Carrera Pública Meritocracia Reforzar el Sistema Nacional de Control
Promover e instalar una Cultura de
Integridad y de Ética Pública en laos/las
Servidores/as civiles y en la ciudadanía
Fortalecer los mecanismos para
Instalar y Consolidar la Gestión de Fortalecer la Gestión de Riesgos al Interior recuperación de activos y pérdida de
Conflictos de Intereses y la Gestión de de cada Entidad Pública dominio ante delitos agravados contra la
Intereses en la Administración Pública Administración Pública
DECRETO SUPREMO Nº 092-2017-PCM

http://intranet.midis.gob.pe/index.php/modernizacion/
sg-antisoborno/documentos-sgc-antisoborno.html

B. LEY Nº 27815, DECRETO
SUPREMO Nº 033-2005-PCM Y
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº
050-2009-PCM
CÓDIGO DE ÉTICA DE
LA FUNCIÓN PÚBLICA
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Video 4: La Ética en la Función Pública (3:04 minutos)

En el
contamos con:
• Código de Ética del Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social

CÓDIGO DE ÉTICA
R.M. Nº 092-2012-MIDIS
OBJETIVOS
Lograr que la visión, misión,
objetivos y valores
Servir de guía ética para Hacer explícitos a la sociedad,
institucionales se reflejen en
fomentar que los miembros del los valores, principios y
actitudes, comportamientos,
MIDIS brinden servicios de normas éticas que rigen la
reglas de actuación y prácticas
calidad no sólo técnica, sino conducta de los integrantes
organizacionales, guiadas por
profesional del MIDIS.
un elevado patrón de
conducta ético - profesional

CÓDIGO DE ÉTICA
MISIÓN
VISIÓN
FILOSOFÍA
DEL MIDIS
VALORES
INSTITUCIONALES

CÓDIGO DE ÉTICA
MISIÓN
Garantizar que las políticas y los programas sociales de los diferentes
sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y
articulada, con el propósito de cerrar las brechas tanto en el acceso a
los servicios públicos universales de calidad, como en el acceso a las
oportunidades que abre el crecimiento económico.

CÓDIGO DE ÉTICA
VISIÓN
El Perú ha erradicado la pobreza extrema y la desnutrición
crónica infantil, y las niñas y niños de todo el territorio nacional
reciben servicio de salud y educación de calidad. El Perú ingresa al
tercer siglo de su vida republicana habiendo quebrado la histórica
transmisión intergeneracional de la pobreza y la exclusión social.

CÓDIGO DE ÉTICA
Integridad
Valores
Institucionales
Vocación de Compromiso:
servicio y institucional y
solidaridad personal

CÓDIGO DE ÉTICA
Respeto
Justicia y
Probidad
Equidad
Principios
Éticos
Lealtad y Eficiencia y
obediencia efectividad
Veracidad Idoneidad

CÓDIGO DE ÉTICA
Neutralidad
Responsabilidad y
Transparencia
corresponsabilidad
Deberes del
colaborador
del MIDIS
Uso adecuado de
los bienes del Discreción
Estado
Ejercicio adecuado
del cargo

CÓDIGO DE ÉTICA
Mantener
conflictos de
interés
Presiones, Obtener
amenazas o ventajas
acosos indebidas
Prohibiciones
Éticas
Realizar
Mal uso de
actividades de
información
proselitismo
privilegiada
político

http://intranet.midis.gob.pe/index.php/modernizacion
/sg-antisoborno/documentos-sgc-antisoborno.html

C. Decreto Legislativo
N° 1327 y Decreto Supremo
N° 010-2017-JUS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
AL DENUNCIANTE

D. Decreto • Decreto Legislativo que establece Medidas de Protección para el
Legislativo Nº Denunciante de Actos de Corrupción y Sanciona las Denuncias
1327 realizadas de Mala Fe
E. Decreto
Supremo Nº • Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1327 que establece
Medidas de Protección al Denunciante de Actos de Corrupción
010-2017- y Sanciona las Denuncias realizadas de Mala Fe
JUS
Resolución
Ministerial Nº • Aprueba la Directiva Nº 007-2017-MIDIS
127-2017-
MIDIS

En el
contamos con:
• Directiva Nº 007-2017-MIDIS-SG

DIRECTIVA Nº 007-2017-MIDIS-SG
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 127-2017-MIDIS QUE APRUEBA LA
DIRECTIVA N° 007-2017-MIDIS “DISPOSICIONES GENERALES PARA LA
PRESENTACIÓN DE DENUNCIAS POR PRESUNTOS ACTOS DE
CORRUPCIÓN EN EL MIDIS”
Objetivo
Establecer las disposiciones generales que permitan la atención de denuncias presentadas en el MIDIS por funcionarios,
servidores públicos, administrados o cualquier otro ciudadano, que denuncie en forma sustentada la realización de
presuntos hecho arbitrarios o ilegales que afecten la función publica institucional.
Asimismo, se busca proteger la identidad del denunciante, sus legítimos derechos y el contenido de la denuncia,
promoviendo así el control social por parte de la ciudadanía, funcionarios y servidores públicos.
Alcance
Las normas son de aplicación a todos/as los /las servidores/as civiles del MIDIS y de sus Programas
Sociales, cualquiera sea su régimen laboral o modalidad de contratación; así como también, a cualquier
ciudadano que tenga motivaciones de realizar una denuncia ante el MIDIS o sus Programas Sociales.

• 5. Actores que intervienen en la atención de denuncias en el MIDIS
Secretaría Técnica
Jefe de la Oficina de
de los Órganos
Promoción de la Jefe del Órgano de
Instructores del
Integridad y Ética Control Institucional
Procedimiento
Institucional
Disciplinario
Jefe de la Oficina Jefe de la Oficina

General de General de Procurador Público
Recursos Humanos Administración

5.3 Contenido y Requisitos de la Denuncia
Nombre y apellido completo,

Los actos materia de denuncia
domicilio y, de ser el caso, número
deben ser expuestos en forma La OPIEI
telefónico y correo electrónico del otorga tres
detallada y coherente, incluyendo la
denunciante, referenciado el (03) días
identificación de los autores de los
respectivo número de documento hábiles para
hechos denunciados, de conocerse.
nacional de identidad. que el
denunciante
pueda
Manifestación del compromiso del subsanar la
omisión en la
denunciante para permanecer a Lugar, fecha, firma o huella digital, presentación
disposición de la entidad, a fin de en caso de no saber firmar o estar de los
brindar las aclaraciones que hagan impedido de hacerlo. requisitos.
falta.

5.4 Modalidades para presentar una denuncia en el MIDIS o en los Programas Sociales
Presencial
La denuncia se presenta en las No Presencial
instalaciones de la Oficina de Promoción La denuncia se presenta a través de
de la Integridad y Ética Institucional – medios electrónicos como el correo
OPIEI del MIDIS. No obstante, si la electrónico o la página web institucional
denuncia se presenta a través de la o por vía telefónica a través de el/los
mesa de partes del MIDIS o de sus número/s telefónico/s asignados a la
Programas Sociales, la misma debe ser OPIEI.
remitida a la OPIEI .

5.4 Modalidades para presentar una denuncia en el MIDIS o en los Programas Sociales
Mesa de Partes Teléfono

MIDIS o Programas Nacionales 631-8000 Anexo 1452
Correo electrónico
anticorrupción@midis.gob.pe

RECEPCIÓN DE DENUNCIAS (FÍSICO)
Si es conforme, se
Recepción de Verificación de datos
remite a Secretaría
Denuncias de la denuncia
Técnica
(OAC u OPIEI) (OPIEI)
(OPIEI)
Si faltan datos, se Se remite copia

solicitan al simple a OCI y
denunciante. Procuraduría Pública
(OPIEI) (OPIEI)

RECEPCIÓN DE DENUNCIAS
(CORREO Y LLAMADAS)
Si es conforme, se
Recepción de Verificación de datos
remite a Secretaría
Denuncias de la denuncia
Técnica
(OPIEI) (OPIEI)
(OPIEI)
Si faltan datos, se Se remite copia

solicitan al simple a OCI y
denunciante. Procuraduría Pública
(OPIEI) (OPIEI)

MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL DENUNCIATE
Reserva de Identidad
Recepción de
Verificación de
Solicitud de Medidas
solicitud
de Protección
(OPIEI)
(OAC u OPIEI)
Se remite a
Asignación de código
Secretaría Técnica
a la denuncia
con copia a OCI y PP
(OPIEI)
(OPIEI)

MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL DENUNCIATE
Protección Laboral
Recepción de Evaluación de
Verificación de
Solicitud de Medidas solicitud y preparación
solicitud
de Protección de informe
(OPIEI)
(OAC u OPIEI) (OGRH)
Comunicación de
Implementación de Revisión de informe
resultado de
medida de protección de evaluación
evaluación
(OGRH) (OPIEI)
(OPIEI)
Siempre y cuando exista un vínculo laboral

entre el denunciante y la entidad

FORMATO Nº 1 – FORMATO DE DENUNCIA

FORMATO Nº 2 – FORMATO DE COMPROMISO DEL
DENUNCIANTE

INSTRUCTIVO PARA DENUNCIAR ACTOS DE CORRUPCION
EN LOS PROCESOS DE CONTRATACION


5. ISO 37001: 2016
SISTEMA DE
GESTIÓN ANTI
SOBORNO
POLÍTICA DE ANTI SOBORNO
El MIDIS se encuentra comprometido a trabajar con integridad,
transparencia, garantizando eficiencia de los recursos asignados y
enfrentando a la corrupción; bajo una cultura organizacional ética y
transparente, de respeto por las normas y leyes antisoborno, cuyo
cumplimiento se promueve a través de cada servidor y servidora que forma
parte de la entidad, así como a través de los ciudadanos que velan por un
buen gobierno en favor de la población en situación de pobreza, riesgo,
vulnerabilidad y abandono del país, planteando sus inquietudes y
denunciando actos de corrupción sin temor a represalias, mejorando
continuamente nuestro sistema de gestión antisoborno.
Somos conscientes del impacto negativo que produce en la confianza de

la ciudadanía y credibilidad en nuestra institución el no cumplir con
nuestra política antisoborno, por lo cual también respetamos y aplicamos
los lineamientos y la vigilancia que ejerce la Oficina de Promoción de la
Integridad y Ética Institucional en la lucha preventiva contra la
corrupción en nuestra entidad.

OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
ANTI SOBORNO
1. Fortalecer la lucha contra la corrupción en los
100% de los servidores/as de la Oficina de
procesos de contrataciones públicas, reforzando las
Abastecimiento tengan certificación OSCE y/o
competencias técnicas y éticas de los servidores/as
estén actualizados en la normativa vigente.
involucrados/as.
95% de solicitudes de acceso a la información

2. Garantizar la transparencia y acceso a la
pública atendidas oportunamente.
información pública.
100% actualizado el portal de transparencia
0.5% de rendiciones de viáticos con

3. Garantizar el buen uso de los recursos en las
observaciones y/o derivados al procedimiento
rendiciones de viáticos
administrativo.
4. Promover la Ética Pública a través de sus acciones 67% de servidores y servidoras públicos/as
y comunicaciones capacitados
Resolución Ministerial Nº 141-2017-MIDIS, que aprueba el Manual Integrado para el Sistema de Gestión de Calidad (SGC) Iso 9001:2015 y el Sistema de Gestión Antisoborno ISO 37001:2016

ROLES Y RESPONSABILIDADES
Para el caso del Sistema de Gestión Antisoborno, la Alta Dirección ha designado
como responsable al/a la Jefe/a de la Oficina de Promoción de la Integridad y
Ética Institucional, quien tiene la competencia, la responsabilidad y autoridad para:
a) Supervisar el diseño e implementación del sistema de gestión antisoborno por

parte del MIDIS
b) Proporcionar asesoramiento y orientación a los/las servidores/as del MIDIS
sobre el sistema de gestión antisoborno y las cuestiones relacionadas con el
soborno
c) Verificar que el sistema de gestión antisoborno sea conforme con los
requisitos del Manual
d) Informar sobre el desempeño del sistema de gestión antisoborno al órgano de
gobierno, la Alta Dirección y otras funciones de cumplimiento, según
corresponda.
Resolución Ministerial Nº 141-2017-MIDIS, que aprueba el Manual Integrado para el Sistema de Gestión de Calidad (SGC) Iso 9001:2015 y el Sistema de Gestión Antisoborno ISO 37001:2016

ALCANCES DEL SISTEMA DE GESTIÓN
ANTI SOBORNO
Menciona que dicho sistema pretende
prevenir las conductas negativas en
acciones vinculadas a:
 Servicios de clasificación
socioeconómica y administración del
Padrón General de Hogares
 Gestión del empleo
 Provisión de bienes y servicios
 Gestión documental
 Gestión de la cooperación con la
sociedad civil y entidades privadas
 Rendición de viáticos
MAPA GENERAL DE PROCESOS DEL
SISTEMA DE GESTIÓN ANTI SOBORNO

MATRIZ GENERAL DE RIESGOS DE
SOBORNO (1/4)
N Proceso Riesgo Efecto Causa
Manipulación de la base Resultados de CSE
Determinación de la de datos del Padrón Interés de brindar la
que no
Clasificación General de Hogares información inexacta para la
1 representación la
Socioeconómica (PGH) determinación de la CSE del
situación real del
(CSE) hogar
hogar
Manipulación de la
Determinación de la documentación requerida Resultados de CSE Interés en manipular
Clasificación para la determinación de que no representan la documentación para la
2
Socioeconómica CSE de hogares durante situación real del determinación de la CSE del
(CSE) su evaluación en el MIDIS hogar hogar
Provisión de Manipulación de la base

información del de datos del PGH que es Interés en manipular
entregada a las IPFs en Información de CSE
PGH a información de CSE del hogar
3 medio magnético inexacta entregada a
Intervenciones para que pueda ser elegible a
las IPFs
Públicas las IPFs
Focalizadas (IPF)

SOBORNO (2/4)
• La directiva de CAS no es
• Contratar a un
comprendida en su totalidad lo que
personal que no
Que se favorezca a un implica que los terminaos de
cumpla los perfiles
candidato de un referencia no son coherentes.
establecidos.
proceso de selección • Desconocimiento de la norma
Gestión del • Los órganos y/o
4 que haya entregado SERVIR, por tanto se toman diversos
empleo unidades orgánicas
algún beneficio a los criterios para elaborar los perfiles de
no cumplan con
miembros del Comité puestos.
sus objetivos y
de Selección • Interpretación curricular dispersa.
funciones
determinados
Adecuación o manipulación de los

Términos de Referencia y/o
Favorecer Especificaciones Técnicas de las
Gestión de Contrataciones
5 indebidamente a un contrataciones
requerimientos direccionadas
proveedor específico Beneficios durante el proceso de
contratación al proveedor

SOBORNO (3/4)
Pago directo u ofrecimiento de

Perjuicio económico
un favor para la emisión de
Seguimiento y para el Estado así como Entrega de un bien
conformidad de entrega de un
6 control de necesidades defectuoso o servicio
determinado bien o prestación
contratos insatisfechas de las incompleto
de servicio no ejecutado en su
áreas usuarias
totalidad
Favorecer al
Otorgamiento de Asignación indebida de Omisión de control en la
7 comisionado con
viáticos recursos asignación de viáticos
mayores recursos
Sobrevaloración de
Rendición de comprobantes de pago y Uso indebido de los
8 Enriquecimiento ilícito
cuentas falsificación de recursos
comprobantes de pago

SOBORNO (4/4)
Recepción de Manipulación en el
• Cómputo indebido de
entregables, registro de ingreso del
plazo de entrega.
productos o expediente o documento • Por disposición superior
9 • Beneficio indebido a
cualquier presentado por mesa de • Por interés propio
los terceros
documento con partes (fecha de
interesados
plazo presentación)
Involucramiento de la Posibles actos de corrupción

Gestión de la
entidad con el sector fuera del marco del
Cooperación Debilitamiento de la
privado y/o sociedad Convenio, para beneficiar
10 con Sociedad imagen institucional del
civil en presuntos actos intereses propios de la
Civil y/o MIDIS
de corrupción en entidad del sector privado y/o
Privados
afectación del Estado sociedad civil


Directiva Nº 007- Resolución
Resolución 2017-MIDIS/SG Ministerial Nº 141-
Ministerial Nº 092- 2017-MIDIS
2012-MIDIS
Atención de
Denuncias y Sistema de Gestión
Código de Ética Medidas de Anti soborno
Protección al
Denunciante ISO 37001:2016

6. EVALUACIÓN

OBJETIVO
• Verificar la comprensión de los contenidos expuestos en la
presentación.
• Utilizar los resultados de la evaluación a fin de contar con información
para continuar con el proceso de sensibilización y dar énfasis a los
puntos que necesiten refuerzo.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Compresión de:
1. Corrupción a nivel nacional e internacional
2. Normativa y Base Legal
3. Sistemas de Gestión Anti soborno

INSTRUCCIONES
1. Completar los datos personales (Nombres y Apellidos, Cargo, etc.)
2. Marcar con una X la respuesta correcta
3. El examen es PERSONAL
4. Puede hacer uso del material disponible y sus apuntes
5. No hay puntos en contra
6. Tiene 15 minutos para resolver la evaluación
ÉXITOS

OFICINA DE
PROMOCIÓN DE LA
CAPÍTULO
INTEGRIDAD Y ÉTICA
TÍTULO
INSTITUCIONAL
Jorge Alejandro Rodríguez Lava
Jefe de la Oficina de Promoción de la Integridad y Ética Institucional
jrodriguezl@midis.gob.pe
David Emmanuel Ashcallay Samaniego
Coordinador de la Oficina de Promoción de la Integridad y Ética Institucional
anticorrupcion@midis.gob.pe
Dioselinda Ireidea Osorio Samaniego
Asistente Administrativa de la Oficina de Promoción de la Integridad y Ética Institucional
Apoyo_opiei1@midis.gob.pe

Taller de Sensibilización OPIEI MIDIS 01.12.17

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TALLER DE SENSIBILIZACIÓN

ACCIONES ANTE ACTOS DE

Análisis Situacional de la Corrupción en el Mundo y en

Análisis Situacional de la Corrupción en el Perú y en

4 Base Legal y Normativa

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VOLUNTAD LIBERTAD INTELIGENCIA

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18/104 OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD Y ÉTICA INSTITUCIONAL

Delincuencia Corrupción Consumo de drogas Pobreza Desempleo

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2006 2008 2010 2012 2013 2015 2017

Corrupción de Ineficiencia de Falta de coordinación Escasez de recursos

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2015 2013 2012 Lima Interior

Poder Jud... 48% 47% 49% 56% 54% 43%

Fiscalía de la N... 21% 19% 13% 16% 22% 19%

Gobierno d... 20% 16% 11% 9% 19% 21%

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Bastante efectivos Algo efectivos Poco efectivos Nada efectivos

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Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido

‘normalizando’ en la Que un funcionario público

sociedad, disminuyendo Dar un obsequio o dinero para

nuestra capacidad de Pagar “propina” para que le

INDIGNACIÓN Llenar documentos con datos falsos

Robar servicios públicos (agua, luz, 2 4 72 66 25 29

33/104 OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD Y ÉTICA INSTITUCIONAL

Es necesario algo de corrupción para poder facilitar

34/104 OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD Y ÉTICA INSTITUCIONAL

Cuando le solicitaron dar, o cuando dio regalos, propinas,

Sí denunció No denunció No precisa

2015 11% 87% 2%

35/104 OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD Y ÉTICA INSTITUCIONAL

¿Sabe dónde denunciar un caso de

* VIII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción Ipsos-Apoyo 2013

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44/104 OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD Y ÉTICA INSTITUCIONAL

45/104 OFICINA DE PROMOCIÓN DE LA INTEGRIDAD Y ÉTICA INSTITUCIONAL

Te roba y hace mal la obra

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