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C A R L O S M A R I N O Z A PATA
BONILLA
2019
 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
Art. 103 C.P.C.
«Son mecanismos de participación del
pueblo en ejercicio de su soberanía: el
voto, el plebiscito, el referendo, la consulta
popular, el cabildo abierto, la iniciativa
legislativa y la revocatoria del mandato»
La ley los reglamentará
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN PARA EL
CONTROL CIUDADANO DE LA GESTION PUBLICA
3. Mecanismos para ejercer
1. Mecanismo para obtener control:
información: – Veeduría ciudadana
– Derecho de Petición – Queja ciudadana
– Cabildo abierto
– Audiencias públicas
4. MECANISMOS PARA LA
PROTECCIÓN
2. Mecanismos para la toma
DE LOS DERECHOS
de decisiones: CONSTITUCIONALES

- Voto en elecciones Acciones judiciales:

- Iniciativa popular – Acción de tutela – Acción popular
- Consulta popular – Acción de nulidad
- Referendo -Acción de cumplimiento
– Acciones de grupo
- Plebiscito
– Denuncia ciudadana
- Revocatoria de mandato
1. MECANISMOS PARA OBTENER INFORMACIÓN
DERECHO DE PETICIÓN:
Es un derecho fundamental consagrado en el artículo
23 de la Constitución Política de 1.991, Ley 1337
de 2011 (C 818-2011), Ley 1755 de 2015, de
aplicación directa e inmediata, puede ejercitarse
con fines diversos así:

• Para que se inicie una actuación de la

administración
• Para tener acceso a la información sobre
aquellos asuntos o documentos oficiales no
reservados y obtener copias de los mismos.
 PRINCIPIOS
Debido
proceso
Igualdad
Responsabilidad

Participación Moralidad

Transparencia Coordinación

Publicidad Eficacia

Imparcialidad Economía

Celeridad Buena fe
 DERECHOS DE LAS PERSONAS
ANTE LAS AUTORIDADES.
 Presentar peticiones
 Conocer
 Obtener respuesta oportuna y eficaz.
 Ser tratado con respeto
 Recibir atención especial
 Exigir el cumplimiento de las autoridades
 Formular alegaciones y aportar
documentos
 Cualquier otro
 DEFINICIÓN
Es un derecho fundamental que
tienen todas las personas para
hacer peticiones respetuosas,
de interés general o particular,
ante las autoridades públicas o
ante los particulares que
cumplen alguna función pública,
con el fin de que sean resueltas
pronto y de una forma efectiva.
OBJETO Y FINALIDAD

El organismo tiene
1. Derecho de un plazo de 15 días
Petición de interés hábiles para
general resolver la
petición.

Es la solicitud que una persona

o una comunidad hace para que
se le preste un servicio que
corresponda a las funciones de
la entidad, con el fin de
solventar necesidades de tipo
comunitario.
OBJETO Y FINALIDAD

El organismo tiene
2. Derecho de un plazo de 15 días
Petición de interés hábiles para
particular resolver la
petición.

Es la solicitud que una persona hace

para que se le preste un servicio que
corresponda a las funciones de la
entidad, con el fin de solventar
necesidades de tipo individual.
OBJETO Y FINALIDAD

El organismo tiene
un plazo de 10 días
3. Petición de
hábiles para
información resolver la
petición.

Cuando una persona solicita ante

las autoridades el acceso a
información, para el
conocimiento de una actuación
en un acto concreto y
determinado por parte de estas.
OBJETO Y FINALIDAD

El organismo tiene
un plazo de 30 días
4. Consulta hábiles para
resolver la
consulta.

Cuando una persona solicita ante las

autoridades que expresen su opinión,
su concepto o dictamen sobre
determinada materia relacionada
con sus funciones o con
situaciones de su competencia.
OBJETO Y FINALIDAD

5. Petición de Cuando una persona solicita

ante las autoridades la
expedición de copias de El peticionario
copias documentos administrativos deberá pagar
proferidos por los servidores
públicos en ejercicio de sus
costos.
funciones, siempre y cuando no
tengan carácter reservado.

Esta solicitud puede estar

motivada por intereses
personales o por ejercer
control y vigilancia de las
entidades.
PETICIONES ENTRE
AUTORIDADES.

Cuando una autoridad formule una petición

de información a otra, esta deberá
resolverla en un término no mayor de diez
(10) días.

En los demás casos, resolverá las

solicitudes dentro de los plazos previstos
en el artículo 14. Art.30
REPRODUCCIÓN DE COPIAS

En ningún caso el precio de las copias

podrá exceder el valor de la
reproducción.

Los costos de la expedición de las copias

correrán por cuenta del interesado en
obtenerlas. Art.29
ALCANCE DE LOS CONCEPTOS.

Salvo disposición legal en contrario, los

conceptos emitidos por las autoridades como
respuestas a peticiones realizadas en
ejercicio del derecho a formular consultas
no serán de obligatorio cumplimiento o
ejecución.
ORGANIZACIÓN PARA EL TRÁMITE INTERNO Y DECISIÓN DE LAS PETICIONES.

Las autoridades deberán reglamentar la

tramitación interna de las peticiones que les
corresponda resolver y la manera de atender
las quejas para garantizar el buen
funcionamiento de los servicios a su cargo.

Cuando más de diez (10) ciudadanos formulen

peticiones de información análogas, la
Administración podrá dar una única respuesta
que publicará en un diario de amplia
circulación, la pondrá en su página web y
entregará copias de la misma a quienes las
soliciten. Art.22
 RESERVA

1. Los protegidos por el secreto comercial o industrial.

2. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.

3. Los amparados por el secreto profesional.

4. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de

las personas,
erados con facultad expresa para acceder a esa información.

5. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones

de crédito público y tesorería que realice la Nación, así como a
los estudios técnicos de valoración de los activos de la Nación.
FALTA DISCIPLINARIA

La falta de atención a las peticiones y a los

términos para resolver, la contravención a las
prohibiciones y el desconocimiento de los
derechos de las personas de que trata esta
Parte Primera del Código; constituirán falta
gravísima para el servidor público y darán
lugar a las sanciones correspondientes de
acuerdo con la ley disciplinaria. Art.31
2. MECANISMOS PARA LA TOMA DE DECISIONES
2.1. EL VOTO
Es el derecho que tiene la persona de
escoger su gobierno de orden nacional,
territorial u local y el congreso de la
república (corporaciones públicas) -

Las personas que participan en las

votaciones se les denomina sufragantes.  
 2.2. INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y
NORMATIVA: 

Este mecanismo se presenta ante las corporaciones

públicas (congreso de la república, asambleas
departamentales, concejos municipales). Es el
derecho que tiene un grupo de ciudadanos de
presentar proyectos de acto legislativo o de ley,
ordenanzas y acuerdos municipales ante estos entes
de orden nacional, territorial y municipal para que
estos posteriormente sean debatidos y así puedan
ser aprobado, modificado o negado.
 2.3. REFERENDO: 

Es la convocatoria que se hace al pueblo para

que éste apruebe o rechace un proyecto de
norma jurídica por las autoridades
competentes, para que derogue una norma
que esté vigente.

El referendo se puede convocar a nivel

nacional, departamental, municipal, distrital
y local. El procedimiento del referendo se
divide en tres: 
 CLASES:
1. Referendo aprobatorio: por medio de un proyecto de
norma jurídica de una de las corporaciones públicas
nacional o territorial que no haya sido sancionada, sea
aprobada por el pueblo para que se convierta en ley 

2. Referendo revocatorio: la finalidad de este referendo

es derogar una norma que haya sido sancionada o
vigente.

3. Referendo constitucional: este referendo tiene como

objeto convocar una asamblea constitucional para
reformar la Constitución.
 2.4. REVOCATORIA DE MANDATO

Es un derecho político que tienen todos los

ciudadanos para dar por terminado el
mandato de un gobernador u alcalde, sus
razones ya sea por su ineficiencia en el
cargo, no está a gusto de cómo ha sido su
gobierno o por el incumplimiento con el plan
de gobierno.

Firmas para revocatoria de mandato sea

por su ineficiencia en el cargo, no está a
gusto de cómo ha sido su gobierno o por el
incumplimiento con el plan de gobierno.
 2.5. EL PLEBISCITO 

Es una herramienta que tiene el presidente de

la republica donde convoca al pueblo a dar
su apoyo o rechazo sobre sus políticas de
gobierno que no requieran aprobación del
congreso.
 2.6. CONSULTA POPULAR 

Es convocar al pueblo para que

responda sobre un asunto de suma
importancia con trascendencia del
país o territorial, por parte del
presidente y con respaldo favorable
del senado convoca al pueblo para
que se pronuncie sobre una decisión
trascendental o sea una decisión de
carácter a toda la nación. 
 PARTIDOS POLITICOS

Artículo 107 CP – Modificado por el A.L. 1

de 2003 y A.L. 1 de 2009
«Se garantiza a todos los ciudadanos el
derecho a fundar, organizar y desarrollar
partidos políticos y movimientos políticos, y
la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse.

En ningún caso se permitirá a los

ciudadanos pertenecer simultaneamente a
mas de un partido o movimiento político
con personería jurídica»
 FINANCIACIÓN
Art. 109 CP
El estado por transparencia, contribuirá a
la financiación y el funcionamiento de las
campañas electorales de los partidos y
movimientos con personería jurídica
(Consejo Nacional Electoral)

´Por ley se limitan el monto de los gastos

de las campañas y cuantía máxima de las
contribuciones individuales.
Rendición de cuentas.
 UTILIZACIÓN DE MEDIOS

Art. 111 CP
Los Partidos y Movimientos Políticos
tienen derecho a utilizar los medios de
comunicación que hagan uso del espectro
electromagnético en todo tiempo.
 ESTATUTO DE OPOSICIÓN
Art. 112 CP – Art. 5 AL 01 de 2003
Mecanismos:
1. Acceso a la documentación oficial (Art. 33
LE 130 de 1994)
2. Uso de los medios estatales de
comunicación (Art. 34 LE 130 de 1994)
3. Participación en los organismos electorales
(Consejo Nacional Electoral) (Art. 36 LE 130
de 1994)
4. Réplica de los medios estatales de
comunicación por graves tergiversaciones
o ataques de funcionarios públicos. (Art. 36
LE 130 de 1994)
 ESTATUTO DE OPOSICIÓN
Mecanismo de participación mediante el
cual los ciudadanos que votan para elegir
gobernadores o alcaldes, imponen como
mandato al elegido el cumplimiento de
programas de gobierno que haya
presentado como parte integral en la
inscripción de la candidatura.

Art. 2 Ley Estatutaria 131 de 1994

Revocatoria del mandato.
 ESTATUTO DE OPOSICIÓN
Los Partidos y Movimientos Políticos
que no participen en el gobierno
pueden ejercer este derechos bajo dos
funciones:

1. Crítica al Gobierno.
2. Desarrollo de alternativas políticas.
3. MECANISMOS PARA EJERCER EL CONTROL
3.1 . VEEDURÍA CIUDADANA
Ley 850 de 2003
Le permite a las personas y a las diferentes
organizaciones comunitarias, ejercer
vigilancia sobre la gestión pública, respecto a
las autoridades: administrativas, políticas,
judiciales, electorales, legislativas y órganos
de control, así como de las entidades
públicas o privadas encargadas de la
ejecución de un programa, proyecto, contrato
o de la prestación de un servicio público.
 ELEMENTOS CLAVES PARA EL CONTROL
CIUDADANO A LA GESTIÓN PÚBLICA

Para ejercer de manera responsable un

ejercicio de control ciudadano a la gestión
pública, se requiere de tres aspectos claves
que van a posibilitar un adecuado ejercicio
de interlocución con el Estado:
 Organización.
 Conocimiento.
 Comunicación.
 3.2. QUEJA CIUDADANA

Manifestación de manera verbal o escrita.

Protesta, censura, descontento e
inconformidad por la insatisfacción que le
causó la prestación del servicio de uno o
varios de los funcionarios o Entidad.

15 días hábiles para resolver su petición o

informar el trámite de la misma a partir del
día hábil siguiente a su recepción.
 TRAMITE
DONDE TENER EN
PRESENTARLA CUENTA

 Personalmente Responsables.
 Telefónicamente Cómo se dieron los
 En eventos. hechos.
Fecha de los hechos.
 Correo.
Qué Entidad o zona
 Redes Sociales geográfica-
 3.3. CABILDO ABIERTO

Es una reunión pública que puede hacer

los concejos distritales, municipales y
de la juntas administradoras locales
(JAL) donde directamente la
comunidad o el pueblo participa en las
discusiones de asuntos que son de
interés para la comunidad.
 3.4. AUDIENCIAS PÚBLICAS
 Artículo 32 - Capítulo VIII de la Ley 489 de 1998,
“Democratización y Control Social a la gestión pública”

En el proceso de toma de decisión

administrativa o legislativa en el cual la
autoridad responsable de la misma habilita un
espacio institucional para que todos aquellos
que puedan verse afectados o tengan un
interés particular expresen su opinión
respecto de ella.
 CUANDO SE CONVOCA

Cuando la administración lo considere

conveniente y oportuno se podrá convocar
audiencias públicas en las cuales se
discutirán aspectos relacionados con la
formulación, ejecución o evaluación de
políticas y programas a cargo de la entidad
y, en especial, cuando esté de por medio la
afectación de derechos o intereses
colectivos
 FORMAS DE PARTICIPACIÓN
 A través del foro virtual, que estará activo el
día de la Audiencia Pública.

 Diligenciando el formato virtual de formulación

de pregunta, solo debes ingresar a la página
web 

 Asistiendo a la Audiencia Pública y formulando

tu pegunta en el formato que te entregarán a
tu ingreso.
MECANISMOS PARA LA PROTECCIÓN DE
LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

 ACCION DE TUTELA – Art. 86 C.P.C.

Decreto Extraordinario 2591 de 1991, el cual a su vez fue reglamentado
por el Decreto 306 de 1992.

 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO – Art. 87 C.P.C.

Ley 393 de 1997

 ACCIÓNES POPULARES Y ACCIONES DE GRUPO – Art. 88

C.P.C.
Ley 472 de 1998
 RELACIÓN
GENERACIONES MECANISMO

1. DERECHOS 1. ACCIÓN DE TUTELA

FUNDAMENTALES
2. ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO.
2. DERECHOS
ECONÓMICOS,
SOCIALES Y
CULTURALES 3. ACCIONES
POPULARES Y DE
GRUPO
3. DERECHOS
COLECTIVOS Y DEL
MEDIO AMBIENTE