LEY 388 DE 1997

P R E S E N TA D O P O R :
MARÍA CAMILA SANABRIA
MARÍA FERNANDA ROA
ESTEFHANY DUEÑEZ
• Artículo 15º.- Normas urbanísticas. Las normas
urbanísticas regulan el uso, la ocupación y el
aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y
las consecuencias de las actuaciones urbanísticas
indispensables para la administración de estos procesos.
Estas normas estarán jerarquizadas de acuerdo con los
criterios de prevalencia aquí especificados y en su 1. QUE SON LAS
contenido quedarán establecidos los procedimientos para NORMAS URBANÍSTICAS
Artículo 15º.- Normas urbanísticas. Modificado por el art. 1, Ley
su revisión, ajuste o modificación, en congruencia con lo 902 de 2004, Reglamentado por el Decreto Nacional 4002 de
2004
que a continuación se señala. En todo caso los municipios
que integran áreas metropolitanas deberán ajustarse en su
determinación a los objetivos y criterios definidos por la
junta Metropolitana, en los asuntos de su competencia.

Ley 388 de 1997

• Son las que aseguran la consecución de los
objetivos y estrategias adoptadas en el
componente general del plan y en las políticas y
estrategias de mediano plazo del componente
urbano. Prevalecen sobre las demás normas, en el
sentido de que las regulaciones de los demás 2.QUE SON LAS NORMAS
niveles no pueden adoptarse ni modificarse URBANÍSTICAS
ESTRUCTURALES
contraviniendo lo que en ellas se establece, y su
propia modificación sólo puede emprenderse con
motivo de la revisión general del plan o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal
o distrital, con base en motivos y estudios técnicos
debidamente sustentados.

Ley 388 de 1997

• Incluyen, entre otras:
• 1.1. Las que clasifican y delimitan los suelos, de
acuerdo con lo establecido en el Capítulo IV de esta
Ley (388 de 1997)
• 1.2. Las que establecen áreas y definen actuaciones y
tratamientos urbanísticos relacionadas con la 3.QUE INCLUYE LAS
conservación y el manejo de centros urbanos e NORMAS URBANÍSTICAS
históricos; las que reservan áreas para la construcción ESTRUCTURALES
de redes primarias de infraestructura vial y de servicios
públicos, las que reservan espacios libres para parques
y zonas verdes de escala urbana y zonal y, en general,
todas las que se refieran al espacio público vinculado al
nivel de planificación de largo plazo.

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• 1.3 Las que definan las características de las unidades de
actuación o las que establecen criterios y procedimientos
para su caracterización, delimitación e incorporación
posterior, incluidas las que adoptan procedimientos e
instrumentos de gestión para orientar, promover y regular
las actuaciones urbanísticas vinculadas a su desarrollo.
3.QUE INCLUYE LAS
• 1.4 Las que establecen directrices para la formulación y
NORMAS URBANÍSTICAS
adopción de planes parciales.
ESTRUCTURALES
• 1.5 Las que definan las áreas de protección y conservación
de los recursos naturales y paisajísticos, las que delimitan
zonas de riesgo y en general, todas las que conciernen al
medio ambiente, las cuales en ningún caso, salvo en el de la
revisión del plan, serán objeto de modificación. Aparecen
en el Concepto del Min. Ambiente 167662 de 2011.

Ley 388 de 1997

• Son aquellas que permiten establecer usos e
intensidad de usos del suelo, así como actuaciones,
tratamientos y procedimientos de parcelación,
urbanización, construcción e incorporación al
desarrollo de las diferentes zonas comprendidas
4.QUE SON NORMAS
dentro del perímetro urbano y suelo de expansión.
URBANISTICAS
Por consiguiente, otorgan derechos e imponen
GENERALES
obligaciones urbanísticas a los propietarios de
terrenos y a sus constructores, conjuntamente con la
especificación de los instrumentos que se emplearán
para que contribuyan eficazmente a los objetivos del
desarrollo urbano y a sufragar los costos que implica
tal definición de derechos y obligaciones.

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• A parte de las regulaciones hechas en el mandato del alcalde en
el plan parcial del plan urbano. Incluye:
• Numeral 2 Reglamentado por el Decreto Nacional 879 de 1998
• 2.1. Las especificaciones de aislamientos, volumetrías y alturas
para los procesos de edificación.
• 2.2. La determinación de las zonas de renovación,
conjuntamente con la definición de prioridades, procedimientos 5.QUE INCLUYE LAS
y programas de intervención. NORMAS URBANISTICAS
GENERALES
• 2.3. La adopción de programas, proyectos y macroproyectos
urbanos no considerados en el componente general del plan.
• 2.4. Las características de la red vial secundaria, la localización
y la correspondiente afectación de terrenos para equipamientos
colectivos de interés público o social a escala zonal o local, lo
mismo que la delimitación de espacios libres y zonas verdes de
dicha escala.

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• 2.5. Las especificaciones de las redes secundarias de
abastecimiento de los servicios públicos domiciliarios.
• 2.6. Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas, así
como los parámetros y directrices para que sus propietarios
compensen en dinero o en terrenos, si fuere del caso.
• 2.7. El señalamiento de las excepciones a estas normas para
operaciones como macroproyectos o actuaciones urbanísticas en 5.QUE INCLUYE LAS
áreas con tratamientos de conservación, renovación o NORMAS URBANISTICAS
mejoramiento integral para las cuales se contemplen normas GENERALES
específicas a adoptar y concertar, en su oportunidad, con los
propietarios y comunidades interesadas, estableciendo los
parámetros, procedimientos y requisitos que deben cumplirse en
tales casos excepcionales.
• 2.8. Las demás previstas en la presente Ley o que se consideren
convenientes por las autoridades distritales o municipales. En el
Acuerdo Distrital 20 de 1997

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• Se trata de aquellas relacionadas con las actuaciones,
programas y proyectos adoptados en desarrollo de las
previsiones contempladas en los componentes
general y urbano del plan de ordenamiento, y que
deben incorporarse al Programa de ejecución que se
establece en el Artículo 18 de la presente Ley.(388 de 6.CUALES SON LAS
1997). También forman parte de este nivel normativo, NORMAS
las decisiones sobre las acciones y actuaciones que C O M P L E M E N TA R I A S
por su propia naturaleza requieren ser ejecutadas en el
corto plazo y todas las regulaciones que se expidan
para operaciones urbanas específicas y casos
excepcionales, de acuerdo con los parámetros,
procedimientos y autorizaciones emanadas de las
normas urbanísticas generales

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pertenecen a esta categoría:

• La declaración e identificación de los terrenos e

inmuebles de desarrollo o construcción prioritaria.

• La localización de terrenos cuyo uso es el de vivienda

de interés social y la reubicación de asentamientos 7. CUALES NORMAS
PERTENECEN A LAS NORMAS
humanos localizados en zonas de alto riesgo. C O M P L E M E N TA R I A S

• Las normas urbanísticas específicas que se expidan en

desarrollo de planes parciales para unidades de
actuación urbanística y para otras operaciones como
macro proyectos urbanos integrales y actuaciones en
áreas con tratamientos de renovación urbana o
mejoramiento integral, que se aprobarán de
Ley 388
conformidad con el artículo 27 de la presente de 1997
ley.
• Obtener el dictamen escrito sobre uso o usos
permitidos en un predio o edificación, de
conformidad con las normas urbanísticas del plan de
ordenamiento territorial y los instrumentos que lo
desarrollen.

8. ¿QUÉ ES USO
• Los planes de ordenamiento territorial clasificarán
DE SUELO ?
el territorio de los municipios y distritos en suelo
urbano, rural y de expansión urbana. Al interior de
estas clases podrán establecerse las categorías de
suburbano y de protección, de conformidad con los
criterios generales establecidos en los artículos
siguientes.

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• Uso que no se opone al principal y concuerda
con la potencialidad, productividad y
protección del suelo y demás recursos
naturales conexos.
9. ¿QUÉ ES USO DE
S U E L O C O M PAT I B L E O
C O M P L E M E N TA R I O ?

• Uso que presenta algún grado de incompatibilidad

urbanística y/o ambiental que se puede controlar de 10. ¿QUÉ ES USO DE
acuerdo con las condiciones que impongan las SUELO CONDICIONADO
O RESTRINGIDO ?
normas urbanísticas y ambientales correspondientes.

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• SUELO URBANO. Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio
distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de
ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de
energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y
edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría
aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos
en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de
mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial.

• SUELO DE EXPANSION URBANA. Constituido por la porción del 11 . ¿ C U Á L E S S O N L O S

territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará USOS DEL SUELO Y SU
para el uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, según VOCACIÓN?
lo determinen los Programas de Ejecución.

• SUELO RURAL. Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para

el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y
actividades análogas.

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• SUELO SUBURBANO. Constituyen esta categoría las áreas ubicadas
dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas
de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de
expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de
uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en
servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la
Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta
categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos
interregionales.
• SUELO DE PROTECCION. Constituido por las zonas y áreas de
terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por 11 . ¿ C U Á L E S S O N L O S
sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar USOS DEL SUELO Y SU
parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras VOCACIÓN?
para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de
amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos
humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

• SUELO DE PROTECCION. Constituido por las zonas y áreas de

terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por
sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar
parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras
para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de
amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos
humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. Ley 388 de 1997
Tendiente a garantizar el desarrollo equilibrado y eficiente de 12. ¿QUÉ ES O EN QUE
los centros urbanos, la cual incluirá directrices, CONSISTE LA POLÍTICA
orientaciones, objetivos y estrategias, así como los URBANA?
parámetros para la determinación de los planes tendientes a
su cumplimiento, lo mismo que las fuentes de financiación
del componente nacional.

Con el objeto de contar con un sistema de información

urbano que sustente los diagnósticos y la definición de
políticas, así como la formulación de planes, programas y
proyectos de ordenamiento espacial del territorio por parte 13. ¿QUÉ ES EL
de los diferentes niveles territoriales, los municipios y EXPEDIENTE URBANO?
distritos deberán organizar un expediente urbano,
conformado por documentos, planos e información
georreferenciada, acerca de su organización territorial y
urbana.
Ley 388 de 1997
• Recuperado de ley 388 de 1997
http://recursos.ccb.org.co/ccb/pot/PC/files/ley388.html
BIBLIOGRAFÍA

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