GOBERNABILIDAD

PROSPECTIVA, GOBERNABILIDAD Y RIESGO

POLÍTICO

Planeación estratégica:

Procesos de planeación democrática permiten

construir políticas públicas viables relación de la
prospectiva, la estrategia y su relación con la
política pública.
Participación y en la edificación de una
ciudadanía involucrada, participante,
informada y actuante que permita la
construcción de un futuro
Pensado el futuro como ámbito de acción y a la
prospectiva como su representación en ambientes
cambiantes
“Si no sabes a dónde vas, puedes
terminar en otra parte”
 Cambio de Paradigmas
SISTEMA ESTATOCÉNTRICO SISTEMA DEMOCRÁTICO
(Propuestas autoritarias y
populistas)

ESTADO como fin. ESTADO como medio.

Dos pilares: Bienestar Un solo pilar:
(Desarrollo) Seguridad Desarrollo Humano
 Sistema Estatal

GOBIERNO

Estabilidad Legitimidad

Rendición
Control
de Cuentas

Bienes y Recursos
Servicios

SOCIEDAD
Elementos que sustentan el
Plan Bicentenario

Declaración Universal de los Derechos

Humanos.

Desarrollo con Libertad - Desarrollo Humano

(Seguridad Humana - Índice de Desarrollo
Humano)

Acuerdo Nacional
 DESARROLLO
ESTADO Fines +
PERUANO
(Visión)
LIBERTAD
QUÉ ES LA GOBERNABILIDAD:

Mejor definida por su opuesto

"INGOBERNABILIDAD"

Ausencia de capacidad para dirigir las

tareas básicas de gobierno.
Ausencia de recursos económicos para
satisfacerlas necesidades colectivas
CONDICIONES SOCIALES
ESTRUCTURALES

Diversidad de intereses (a mayor

organización social, mayor diversidad)
Natural oposición de intereses
 ESTADO - POBLACIÓN

(Evolución)

SOCIEDAD POLÍTICA - SOCIEDAD

CIVIL
SÍNTOMAS DE INGOBERNABILIDAD:

• Sobrecarga de demandas sociales.

• Incapacidad gubernamental para
satisfacer las demandas sociales
• Deterioro de la calidad de vida.

• Insolvencia fiscal.

• Desprestigio institucional.
GOBERNABILIDAD

Estado fallido

Ingobernabilidad controlada?
Estatalidad
INGOBERNABILIDAD

Riesgo al sistema democrático

¿ES POSIBLE LA GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA?

Pluralidad inherente
Sociedad civil compleja
Rotación electoral
 DESARROLLO HUMANO
• LIBERTAD POLÍTICA
• PROTECCIÓN DE LA PERSONA
• DERECHOS CIVILES
• OPORTUNIDADES ECONÓMICAS Y
SOCIALES
• TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN
PÚBLICA
CONDICIONES DE LA
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
Convivencia con las crisis gestionando
conflictos.
Eficacia / eficiencia en la gestión del poder
político.
Consenso en objetivos y en la primacía del
sistema (sociedad democrática).
Control interno y control social
Transparencia
¿ES FACTIBLE LA GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA CON:

Corrupción Inseguridad
ciudadana
Crimen organizado
Lentitud en la respuesta de los niveles de
gobierno?
¿ES POSIBLE LA GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA EN SOCIEDADES
DEFICITARIAS?
ELEMENTOS INSTRUMENTALES PARA MEDIR LA
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

• Calidad de interacción entre gobernantes y

gobernados (sociedad política y sociedad civil)
• Capacidad para identificar y lograr metas colectivas
(políticas públicas)
• Habilidad de garantizar derechos individuales y
articular derechos y obligaciones
•colectivas (Estado de Derecho, inclusión y
participación)
• Articulación de procesos multi-faceticos que
involucran a instituciones, estructuras,
• sistemas, recursos, normas, practicas, actores,
relaciones y liderazgo.
• Identificación de fortalezas y debilidades del
sistema.
La identificación de los elementos
anteriores permite:

Diseñar estrategias Mejoramiento de la

gestión Mejoramiento de la organización
y
capacidades de goberno
Mejorar la transparencia, rendición de cuentas
y la participación ciudadana
EJEMPLO DE APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS
 HERRAMIENTAS ESPECÍFICAS PARA
MEJORAR LA GOBERNABILIDAD

Instrumentos de Diagnóstico de Capacidades Políticas y

de Gestión en Gobernabilidad Local y Descentralización
Instrumento de diagnóstico para el Análisis de Capacidades Políticas
y Relaciones Intergubernamentales.
Instrumento de Diagnóstico de la Capacidad de Gestión Local

Herramientas Estratégicas
Métodos y Estrategias para la Participación Ciudadana y el
Fortalecimiento de la Transparencia.
Líneas Programáticas para Promover la Transparencia a Nivel Local.
¿CUÁL ES EL PAPEL QUE LA PROSPECTIVA
CUMPLE EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EN LOS
PROCESOS DE ELABORACIÓN DE
DECISIONES PÚBLICAS DE LAS POLÍTICAS?
LA POLÍTICA ES EL ESPACIO DE
CONSTRUCCIÓN DE COMPROMISOS
INSTITUCIONALES A PARTIR DE INTERPRETAR
NECESIDADES COLECTIVAS Y DE INTRODUCIR
EL FUTURO: EL CAMBIO DESEADO Y POSIBLE.