“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

ASIGNATURA : TALLER II: CONTRATACIONES CON EL ESTADO.

DOCENTE : ABOG. MARCO ANTONIO, GUTARRA BALTAZAR.

TEMA: CASOS DE EJECUCIÓN

CONTRACTUAL

ESTUDIANTE :
 VILCA CIPRIANO MARIBEL
 CASO 1 –
PENALIDADES
 PENALIDADES
• Las penalidades en la ejecución contractual,
constituyen un mecanismo de resarcimiento para
la Entidad, la cual se genera cuando por culpa del
contratista, existe atrasos en el cumplimiento de
las prestaciones pactadas (penalidad por mora) o
una ejecución deficiente según el objeto
contractual (otras penalidades establecidas en las
Bases).
• El cual esta dado en el articulo 165 del RLCE
 Penalidad por mora en la ejecución de la
prestación
• En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la
Entidad le aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto
máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso,
del ítem que debió ejecutarse.
 CASO 1
• La Municipalidad suscribió un contrato con fecha 15-04-2018 para la
compra de vehículos, por un plazo de entrega de 20 días contados
desde la suscripción del contrato y por un monto de 120,000.00.
Vencido el plazo de entrega, el contratista no ingresa a la Entidad los
bienes objeto de contratación. Situación que es advertida por la
Entidad. A los 30 días, contados desde la suscripción del contrato, el
contratista entrega los bienes, que son recibidos por la Entidad.
 PREGUNTAS:
1. ¿Corresponde aplicar penalidad al contratista? ¿Por qu é?
si, ya que según el articulo 48 de la LCE, en el cual menciona que el contrato
establecerá las penalidades que deberán aplicarse al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo
dispuesto en el Reglamento.
2. ¿Qué oficina o dependencia de la Entidad determina que corresponde imponer
penalidad, así como determina su monto?.
El área usuaria o unidad ejecutora después de verificado el cumplimiento de plazo,
deberá informar al inmediato superior y/o al funcionario que corresponda para que se
autorice la aplicación de las penalidades, las que se podrán aplicarse en los pagos a
cuenta o el pago final del servicio, de conformidad al artículo 165º del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.
3. En caso de aplicarse penalidad. ¿Cuál es el monto diario de penalidad
aplicable al caso?

Penalidad diaria = 0.10 x 120, 000.00 = 12 000 00 = S/ 1 500.00

0.04x 20 0.8
Penalidad diaria: 1 500.00
4. DE CORRESPONDER LA PENALIDAD, ¿CUÁL SERÍA EL MONTO TOTAL QUE SE
DEBERÁ APLICAR COMO PENALIDAD AL CONTRATISTA?
ART. 161 DEL REGLAMENTO

Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente

F x plazo vigente en días
ENTREGA VEHICULOS
IMPORTE 120000.00
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 15-04-2018
PLAZO DE ENTREGA 20 DÍAS CALENDARIOS (05-05-
2018)
DÍAS DE RETRASO 10 DÍAS CALENDARIOS ()

Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente

F x plazo vigente
en días
PENALIDAD
  DIARIA

PENALIDAD DIARIA
 
PENALIDAD DIARIA 1500 * 10

  TOTAL A APLICAR 15 000.00

PENALIDAD

 
5. En caso hubiese entregado los bienes el día 20 desde la suscripci ón
del contrato, pero la Entidad le hubiese otorgado un plazo de tres
días para subsanar algún defecto de la prestaci ón; no obstante ello,
los bienes fueron entregados el día 30. ¿Se aplicar ía penalidad y, de
ser el caso, a que monto ascendería dicha penalidad?

ART. 168.4 y 168.5 DEL REGLAMENTO

“De existir observaciones se consignarán en el acta respectiva, indic ándose

claramente el sentido de éstas, dándose al contratista un plazo prudencial
para su subsanación, en función a la complejidad del bien o servicio. Dicho
plazo no podrá ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) d ías calendario. Si
pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar
las penalidades que correspondan.”
ENTREGA VEHICULOS
IMPORTE 120000.00
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 15-04-2018
PLAZO DE ENTREGA 20 DÍAS CALENDARIOS (05-05-2018)
PLAZO PARA SUBSANACIÓN 3 DÍAS
PLAZO PARA LA NUEVA ENTREGA 08-05-2018
DÍAS DE RETRASO 7 DÍAS CALENDARIOS DE RETRASO
(15-05-2018)

PENALIDAD DIARIA = 0.10 x monto vigente

F x plazo vigente en días
  PENALIDAD DIARIA

  PENALIDAD DIARIA
 PENALIDAD DIARIA 1304.35
 PENALIDAD TOTAL A APLICAR 9130.40
CASO 2 – ADICIONALES Y
REDUCCIONES
Con fecha 05.04.2018, la Municipalidad Provincial de Trujillo suscribió un
contrato para el suministro de artículos de limpieza (detergente, jabones,
lejías, etc.), por un plazo de ejecución total de 12 meses, siendo las fechas de
entrega cada 3 meses y por un valor total de S/. 120,000.00.
El 06.05,2018, el contratista realiza la segunda entrega de los art ículos de
limpieza de forma parcial, ello por un valor de S/. 20,000.00, entregando la
diferencia el 15.05.2018. Sin embargo, la noche del 06.05.2018 se incendi ó el
almacén de la Entidad y se destruyeron los primeros artículos entregados.
El 16.05.2018 la Municipalidad con el fin de reponer los artículos siniestrados
notifica al contratista la Resolución N° 8988-2018-MUNICIPALIDAD, mediante la
cual le comunica la aprobación de un adicional para la entrega de art ículos
de limpieza por un valor de S/. 30.000.00
.El 20.05.2018 con la finalidad de realizar la limpieza de los ambientes
afectados por el incendio el Área de Servicios Generales solicita al
contratista mediante correo electrónico artículos de limpieza por un valor de
S/. 10000.00, comprometiéndose a notificar posteriormente la resoluci ón que
aprueba el adicional. El 21.05.2018 el contratista ingresa los bienes y
posteriormente presenta su factura para el pago, pero el Titular decide no
aprobar el segundo adicional.
 PRESTACIONES
ADICIONALES

ENTREGAS DE BIENES, SERVICIOS U OBRAS

ADICIONALES

NO SE ENCUENTRAN ORIGINALMENTE EN EL
CONTRATO, EN LAS BASES O EN LA
PROPUESTA .

SE PUEDEN DAR POR DIVERSAS CAUSAS

 PROCEDIMIENTO PARA SU APROBACIÓN

El area usuaria sustenta las razones por las cuales las

prestaciones adicionales son necesarias.

Su costo se determinará sobre la base de las especificaciones

técnicas del bien o servicio, y las condiciones y precios
pactados en el contrato. En su defectos, por acuerdo de partes

La entidad podrá ordenar y pagar directamente la

ejecución de los adicionales hasta un 25% tratándose de
bienes y servicios.

El pago de los adicionales tendrá que ser autorizado por

el Titular de la entidad.
 PREGUNTAS

1. ¿Es válida la aprobación del primer adicional? ¿Por qu é?

ART. 157 DEL

REGLAMENTO

En el caso de bienes y servicios se ha elevado el porcentaje de

adicionales hasta el 25% del monto del contrato original. Del mismo
modo, se reconoce la posibilidad de reducir la cantidad de bienes y
servicios de manera directa hasta por el mismo porcentaje.

MONTO DEL CONTRATO PRIMER ADICIONAL

ORIGINAL
120 000.00 30 000.00 = 25%

El monto del primer adicional llega exactamente al 25 % del monto

original del contrato. Por lo que, el primer adicional es procedente.
 2. ¿DEBERÍA LA OFICINA DE
ASESORÍA O QUE SE OPINAR
POR EL PAGO DEL SEGUNDO
ADICIONAL
Opinión O de
QUEla OTRA
Oficina de Asesoría Legal sobre el pago del 2°
SOLUCIÓN PROPONDRÍA?
Adicional

El área de asesoría legal efectivamente debería opinar respecto del pago del segundo adicional a
fin de explicar a través del escrito lo que la ley establece respecto de los adicionales.

Prestaciones adicionales Resolución y Adenda

entregas de bienes, servicios u
obras que no estaban
originalmente consideradas en el
contrato, en las Bases integradas o
en la propuesta presentada.
1°(Res. N° 8988-2018) a través de la cual comunica Indispensables para la finalidad
la aprobación de un adicional para la entrega de
artículos de limpieza por un valor de 30,000. del Contrato
2°El área de servicios generales solicita al solamente en el supuesto que sin
contratista a través de un correo electrónico artículos
de limpieza valorizados en 10,000 ellas el contrato no pueda
comprometiéndose a notificar la resolución ejecutarse.
correspondiente que aprueba este último adicional
 3. SEÑALE LOS REQUISITOS QUE SE CUMPLIERON
Y/U OMITIERON EN EL SEGUNDO ADICIONAL.
Requisitos cumplidos y/o omitidos en el 2° Adicional

OSCE
- En el primer adicional solicitan bienes (artículos de limpieza) por un monto de
30,000 y el segundo adicional solicitado asciende a la suma de 10,000, haciendo un
total de 40,000. Y teniendo en cuenta que el 25% de 120,000 son 30,000; entonces ya
no se estaría cumpliendo este primer requisito en razón de que el segundo adicional
ya no se encuentra dentro de los límites establecidos por la ley.
- El segundo adicional no fue aprobado por el titular y tampoco se emitió la segunda
resolución que aprobara este segundo adicional. Por ello, podemos señalar que el
25% del
segundo requisito monto del
respecto original Aprobación
cual se señala que tal aprobación dela titular
está cargo del
funcionario competente de la Entidad y que tal aprobación se debe efectuar a través
de la emisión de la resolución correspondiente no se cumple.
 4. ¿QUÉ DEBERÍA HACER EL CONTRATISTA
CON LA ENTREGA DEL SEGUNDO ADICIONAL
DE LOS ARTÍCULOS DE LIMPIEZA?

Art.
36°
LCE
Acción del
contratista
El contratista tiene la facultad de resolver el
contrato debido a que las causas de
respecto del
incumplimiento del contrato respecto de que se 2° Adicional
pactó un segundo adicional comprometiéndose
la entidad a regularizar posteriormente tal
solicitud a través de la emisión de una
resolución tal y como establece la ley, sin
embargo, al no haber aprobado el titular el
segundo adicional, puede ejercer el contratista
la resolución del contrato solicitando a su vez la
reparación de los daños y perjuicios ocasionados
por tal entidad.
 5. ¿Es necesario que se suscriba una adenda por el primer
adicional para que las partes cumplan con sus obligaciones?

En el primer adicional no es necesario que se suscriba una adenda, ya que

resulta de la solicitud de la Entidad para alcanzar la finalidad del contrato de
manera oportuna y eficiente. Además que existe la Resolución Nº 8988-2018-
Municipalidad, la cual aprueba el adicional que según ley no sobrepasa el límite
establecido 25% del monto del contrato original.
CASO Nº 03 - GARANTÍAS
• En las bases de un concurso Público para la contrataci ón de
servicios de vigilancia y seguridad se determinó que la
presentación del servicio debía ser por ítem de acuerdo a
determinadas zonas geográficas. También se estableció un
adelanto del 10%. Faltando 15 días para que culmine el
contrato, en uno de los ítems se verifica la inasistencia de
personal de vigilancia que debería prestar servicio, situaci ón
que no es subsanada a pesar del requerimiento en la Entidad.
• La entidad dispone que se ejecuta la garantía al 100%; el Banco
se opone a la misma indicando que el incumplimiento
proviene de un solo ítem y no de la totalidad del contrato y
que constituye un abuso encontrándose a la espera de su
cliente. Quien notifica una medida cautelar a su favor en
donde se ordena se suspenda la ejecución de la garant ía, todo
ello producto de una acción de amparo interpuesta ante el
Poder Judicial.
 GARANTÍA
Destinado a proteger, resarcir
CONCEPTO Mecanismo de respaldo o asegurarel cumplimieno de
las obligaciones

1) Desincentivar
FINALIDAD incumplimiento, 2) compensar
por daños causados

1) De fiel cumplimiento
CLASES
2) Por adelanto
 No exista una condición suspensiva

INCONDICIO que la habilite en sus efectos, o una

condición resolutoria que los limite,
ante la verificación de un evento
NALES futuro, incierto o al cumplimiento de
la obligación de alguna de las partes

SOLIDA
Permite que la entidad contratante,
ante el incumplimiento de la
obligación del contratista, pueda
acudir contra el propio contratista o
GARANTÍAS - RIAS la empresa que funge de garante de
este
ARTÍCULO
Imposibilidad de dejar
33º DE LA IRREVOC sin efecto la grantía por
LCE propiavoluntad del
ABLES postor, contratista o
REALIZA empresa garante

CIÓN Obliga a que se honren de

inmediato, esto es, en un plazo
máximo de 03 días hábiles de haber
AUTOMÁ sido solicitada su ejecución

TICA
 La Entidad puede realizar un procedimiento de selección
según relación de ítems para contratar bienes, servicios en
general, consultorías u obras distintas pero vinculadas
entre sí con montos individuales superiores a ocho (8) UIT,
siempre que el órgano encargado de las contrataciones
determine la viabilidad económica, técnica y/o
Artículo 39. administrativa de dicha posibilidad.

Relación de ítems,
lotes o tramos del
Cada ítem constituye un procedimiento
Reglamento independiente dentro de un procedimiento
principal al que se le aplica las reglas
correspondientes al principal, con las
excepciones previstas en el Reglamento.
 PREGUNTA
1. ¿Es correcto la posición del Banco o quien tiene la razón de la
Entidad. En este último caso que acciones deben tomar las
autoridades de la Entidad?
• La posición del Banco es correcta, pues tal como el artículo 39º del Reglamento señala
que “cada ítem constituye un procedimiento independiente dentro de un
procedimiento principal al que se le aplica las reglas correspondientes al principal”,
por lo que sería lógico que se ejecute la garantía en proporción al ítem relacionado y
no en su totalidad.
• El Reglamento de la LCE en el artículo 155º, inciso b prescribe que “La garantía de fiel
cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la resolución por la cual la Entidad
resuelve el contrato por causa imputable al contratista haya quedado consentida o
cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisión de resolver el contrato.”
• Por lo que, si la Entidad considera que le corresponde el 100% de la garantía debe
someterse a la solución de controversias (arbitraje) y su derecho sea respaldado por
un laudo arbitral.
 CASO 4 –
APLICACIÓN DE
PLAZO
• Con fecha 15 de enero del 2017 el contratista debe entregar los bienes de
la entidad. Ese día los trabajadores inician una huelga laboral, que
incluye la toma de las instalaciones ( dentro de los trabajadores y
público en general inclusive.
• La huelga culmina después de 10 días de iniciada, volviendo a la
normalidad las actividades de la Entidad y la atención al público.
 Preguntas
• ¿Qué documentación deberá presentarse ante la Entidad? Justifique
su respuesta
El contratista debe presentar una solicitud dentro de los siete (07) días hábiles de
finalizado el hecho generador del atraso o paralización, causada inclusive por
caso fortuito o fuerza mayor , si afecta el plazo de ejecución contractual.
• ¿Es posible realizar solicitudes a la Entidad antes que concluya la
huelga? Justifique su respuesta
No, el plazo de computarse a partir del cese del hecho generador
• ¿Qué acciones deben tomarse si la Entidad no reconoce que existi ó
una situación que alteró el normal desarrollo de las actividades?
Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo podrá ser
sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles
posteriores a la notificación de esta decisión.
CASO Nº 05 -
NULIDAD DE
CONTRATO
• La entidad con fecha 05-06-2016 ha suscrito un contrato
con el proveedor “Z” para adquisición de alimentos
por dos años, con entregas mensuales los días 30.
Dentro del primer año de ejecución, el contratista
renueva oportunamente su garantía por el fiel
cumplimiento del contrato antes de su vencimiento;
sin embargo, de la revisión y verificación de dicha
garantía se indica que el contratista presentó una
Carta Fianza falsificada. Asimismo, se conoce que el
contratista ha venido ejecutando el contrato de
manera diligente y conforme a sus obligaciones
contractuales.
La nulidad es una figura jurídica que tiene por objeto proporcionar a
las entidades, en el ámbito de la contratación pública, una
herramienta lícita para sanear el procedimiento de selección de
cualquier irregularidad que pudiera viciar la contratación

Con el propósito de lograr un proceso Causales de Resolución de

Contrato (Art. 44º de la LCE)
transparente y con todas las garantías Después de celebrados los
previstas en la normativa de contratos, la Entidad puede
declarar la nulidad de oficio en
contrataciones. los siguientes casos:

b) Cuando se verifique la
a) Por haberse trasgresión del principio de
c) Cuando se haya
perfeccionado en presunción de veracidad suscrito el contrato no
contravención con el
durante el procedimiento de obstante encontrarse en
selección o para el trámite un recurso de
artículo 11. perfeccionamiento del
apelación
contrato, previo descargo.
 Principio de
Presunción de
Veracidad
Se presume que todas las declaraciones
juradas y documentos presentados por
los administrados se tienen por ciertos y
gozan de contenido veraz
Esta presunción puede ser desvirtuada si
las Entidades de la Administración, en
ejercicio de controles posteriores,
detectan que alguno de los documentos
o declaraciones juradas presentadas no
se condicen con la realidad.
PREGUNTA
1. ¿Podría la entidad afectada proceder a declarar, mediante resolución del titular de la
entidad, la nulidad de un contrato suscrito con el ganador de la buena pro?
Considerando que el hecho producido, es decir la presentación de la carta fianza
falsificada ha ocurrido con posterioridad a la suscripción del contrato, es decir, en plena
ejecución de éste?.

• La Opinión Nº 109-2019/DTN del Osce especifica que “la normativa de contrataciones

del Estado contempla la declaración de nulidad de contrato como una potestad y no
como una obligación del Titular de la Entidad; por tanto, cuando se verifique la
configuración de alguno de los supuestos regulados en el artículo 44 de la Ley, el
Titular de la Entidad debe realizar una evaluación del caso en concreto y -en una
decisión de gestión de su exclusiva responsabilidad- determinar si ejerce, o no, la
facultad de declarar nulo el contrato.”
• No obstante, en el presente caso se está incurriendo en Nulidad del Contrato por la
causal de trasgresión del Principio de Presunción de Veracidad, por lo que según el
Laudo Arbitral de Derecho entre la Municipalidad de Lima y el Consorcio Montecristo,
ésta se declara de oficio, previa cumplimiento de la investigación y diligencia que
realice la Entidad para comprobar ello.
 CASO 6 –
RESOLUCIÓN DEL
CONTRATO
• La entidad suscribe un contrato con el proveedor “X”. El objeto de la
presentación es realizar una supervisión y análisis respecto de la calidad
de las aguas tratadas en una planta de purificaci ón donde la hacen
potable. Las aguas tratadas son captadas de las lagunas aleda ñas. La
prestación se realiza mensualmente y el plazo de ejecución es de 12
meses
• Como son contaminadas totalmente por efecto de una minera que se
encuentre cerca de la jurisdicción de la Entidad, ya no puedan ser
tratadas en dicha planta. Por tanto, la planta deja de trabajar y la
Entidad tampoco entrega las muestras de agua para que éstas sean
analizadas por el proveedor “X”
• El proveedor “X” requiere el cumplimiento de la presentación de la
Entidad, la cual consiste en entregar las muestras dentro de loa 5
primeros días del mes para que sean analizadas en un plazo no mayor
de 15 días.
• El área usuaria se reúne con el órgano encargado de las contrataciones
para decir qué acciones timar en relación con este inconveniente.
 ¿Cuáles serian las acciones que adoptaría la Entidad en este
caso? Indique expresamente las disposiciones que emitiría para
enfrentar esta situación.
• Un requerimiento formal y el otorgamiento
de un plazo, bajo apercibimiento de resolver
el contrato. Se realiza mediante carta
notarial de emplazamiento que contenga el
requerimiento así como el plazo.
• En caso de bienes y servicios este plazo
puede ser de hasta cinco (05) días
calendario
• Cualquier controversia relacionada con la