Titulo III

ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE
ADMINISTRACIÓN DE LAS
MUNICIPALIDADES
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA• ART. 27 GERENCIA MUNICIPAL
• ART. 26 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
• La administración municipal adopta una estructura
gerencial sustentándose en principios de programación,
dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y
Sistema Peruano de Información Jurídica posterior.
LEGALIDAD
EFICACIA ECONOMIA
• La administración municipal está bajo la
dirección y responsabilidad del gerente
municipal.
• Este puede ser cesado por el alcalde y
además, mediante acuerdo del concejo
municipal adoptado por dos tercios de
regidores.

PRINCIPIOS

EFICIENCIA TRANSPARENCIA Lograr desarrollo económico

Administrar recursos municipales

SIMPLICIDAD

Orientar y coordinar la formulación de planes,

programas, proyectos, presupuesto y proponer su
aprobación.
 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
• ART. 28 ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA
• La estructura orgánica municipal básica de la municipalidad comprende en el
ámbito administrativo. Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se
establecen conforme lo determina cada gobierno local.

La gerencia municipal
ESTRUCTURA ORGANICA

Emite informes anuales al

El órgano de auditoría concejo municipal acerca y del
ADMINISTRATIVA

interna art.30 estado del control del uso de

los recursos municipales.

La procuraduría pública La representación y defensa

municipal art.29 de los intereses y derechos de
las municipalidades en juicio

La oficina de asesoría
jurídica

La oficina de planeamiento
y presupuesto
LA GESTIÓN MUNICIPAL
• ARTÍCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIÓN • ARTÍCULO 34.- CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES
• Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas • Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos
jurídicas, nacionales o extranjeras para la ejecución y locales se sujetan a la ley de la materia
explotación de obras de infraestructura o de servicios públicos
locales, conforme a ley.
• La concesión puede autorizar el reembolso de la inversión
mediante los rendimientos de la obra o el aprovechamiento EN ACTO
sostenible de los recursos naturales generados. PUBLICO

CON EMPRESAS
CALIFICADAS
DE SU
JURIDISCCION

CON EMPRESAS
DE OTRAS
JURIDICCIONES

El proyecto ‘Vías Nuevas de Lima’, adjudicado por la Municipalidad Metropolitana

de Lima (MML) a la concesionaria Rutas de Lima.
 LA GESTIÓN MUNICIPAL
• ARTÍCULO 35.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL
• Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo del concejo municipal con el voto favorable
de más de la mitad del número legal de regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la legislación que
regula la actividad empresarial y su objeto es la prestación de servicios públicos municipales.

http://www.munlima.gob.pe/empresas-municipales-y-opd-s
 LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
• ARTÍCULO 38.- ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL • ARTÍCULO 39- NORMAS MUNICIPALES
• El ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las
normas emitidas por los órganos de gobierno y administración municipal, de
acuerdo al ordenamiento jurídico nacional.
Los concejos Alcalde Gerencias
municipales
• ordenanzas • Decretos de • Resoluciones
• Acuerdos alcaldía • Directivas

Las autoridades políticas,

Dichas autoridades no
Ninguna autoridad puede administrativas y policiales,
pueden interferir en el
avocarse a conocer o ajenas al gobierno local,
cumplimiento de las
normar las materias que la tienen la obligación de
normas y disposiciones
presente ley orgánica reconocer y respetar la
municipales que se
establece como preeminencia de la
expidan con arreglo al
competencia exclusiva de autoridad municipal en los
presente subcapítulo, bajo
las municipalidades. asuntos de su
responsabilidad.
competencia.
ORDENAMIENTO MUNICIPAL
ARTÍCULO 44- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
MUNICIPALES
• Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a
ARTÍCULO 41- asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional,
que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar
ACUERDOS un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma
institucional.

ARTÍCULO 42.- • Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de

aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos
DECRETOS DE necesarios para la correcta y eficiente administración municipal
y resuelven o regulan asuntos , que no sean de competencia del
ALCALDÍA concejo municipal.

ARTÍCULO 43.-
• Las resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven los asuntos
RESOLUCIONES de carácter administrativo.
DE ALCALDÍA
ORDENANZAS
• ARTÍCULO 40.- ORDENANZAS
Arbitrios
• Las ordenanzas de las municipalidades
provinciales y distritales, son las normas de
carácter general de mayor jerarquía en la
Tasas estructura normativa municipal, por medio de
las cuales se aprueba la organización interna,
CREAN- la regulación, administración y supervisión de
MODIFICAN- los servicios públicos y las materias en las que
Licencias
SUPRIMEN- la municipalidad tiene competencia
EXONERAN normativa.
Derechos • Las ordenanzas en materia tributaria
expedidas por las municipalidades distritales
deben ser ratificadas por las municipalidades
provinciales de su circunscripción para su
Contribuciones vigencia.
 SANCIONES
• ARTÍCULO 46
• Las normas municipales son de carácter obligatorio y su
incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes,
sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre
las responsabilidades civiles y penales a que hubiere
lugar.

SANCIONES
 Multas
 suspensión de autorizaciones o licencias,
 clausura,
 decomiso,
 retención de productos y mobiliario,
 retiro de elementos antirreglamentarios,
 paralización de obras,
 demolición,
 internamiento de vehículos,
 inmovilización de productos y otras.
SANCIONES
• ARTÍCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIÓN
• La autoridad municipal debe disponer el decomiso de
artículos de consumo humano adulterados, falsificados o en
estado de descomposición; de productos que constituyen
peligro contra la vida o la salud y de los artículos de
circulación o consumo prohibidos por la ley; Ministerio de
Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia.
• ARTÍCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIÓN
• La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria
o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando
su funcionamiento está prohibido legalmente o constituye
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la
propiedad privada o la seguridad pública.
 Titulo IV
EL RÉGIMEN ECONÓMICO
MUNICIPAL
 EL PRESUPUESTO
• PARTICIPACION
PRESUPUESTO VECINAL

LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES

Y LA CONTABILIDAD
• ARTÍCULO 53.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS CONTABILIDA • GERENTE
LOCALES D MUNICIPAL MUNICIPAL

• Las municipalidades se rigen por presupuestos

participativos anuales como instrumentos de
administración
• El presupuesto municipal debe sustentarse en el BALANCE DE • MEMORIA
equilibrio real de sus ingresos y egresos y estar INGRESOS- ANUAL
aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que EGRESOS
establece la normatividad sobre la materia.

CONSEJO
MUNICIPAL
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
ARTÍCULO 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL
Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad
constituyen su patrimonio. El patrimonio municipal se
administra por cada municipalidad en forma autónoma,
con las garantías y responsabilidades de ley.
Los bienes de dominio público de las municipalidades
son inalienables e imprescriptibles
LOS BIENES MUNICIPALES
ARTÍCULO 56.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL
Son bienes de las municipalidades:
Los bienes inmuebles y muebles de uso público
destinados a servicios públicos locales.
Los edificios municipales y sus instalaciones y, en
general
Las acciones y participaciones de las empresas
municipales.
Los caudales, acciones, bonos, participaciones
sociales, derechos.
Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le
transfiera el
Gobierno Nacional.
Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.
Todos los demás que adquiera cada municipio.
Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son
bienes de dominio y uso público.
CAPÍTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
ART.69 Rentas municipales:
Los tributos creados por ley a su favor.
Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su
concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN).
Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.
Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de
Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdicción.
Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con
cargo a su patrimonio propio
Los recursos derivados de la concesión de sus bienes inmuebles y los nuevos
proyectos, obras o servicios entregados en concesión.
Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los
álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley.
 LA BANCA MUNICIPAL

LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRÉDITO

• ARTÍCULO 71.- CREACIÓN DE CAJAS MUNICIPALES
• Las cajas municipales de ahorro y crédito se crean por
una o más municipalidades provinciales o distritales y
funcionan con estricto arreglo a la legislación especial
sobre la materia.
• ARTÍCULO 72.- ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS
MUNICIPALES
• Las cajas municipales de ahorro y crédito operan
preferentemente dentro de los territorios provinciales
en que las autoriza la Superintendencia de Banca y
Seguros y no pueden concertar créditos con ninguna
de las municipalidades del país.