Obras Publicas Cacp 19.05.2019

Administración y ejecución de
contratos viales
Ing. Jorge Castañeda Centurión
jicace@hotmail.com
Cel. 943288962
Domingo 19 de Mayo del 2019

Pregunta general
¿Que expectativa tengo

con este módulo?
3
Objetivo a lograr
Gestionar los contratos de

obras en el marco de la Ley de
Contrataciones del Estado y
normas conexas.
Puente Topará 16/07/2015
DESCONFIA
Puente Solidaridad
15/09/2017
DESCONFIA
Puente Génova Italia
14/08/2018
DESCONFIA
DESCONFIA
NZA
San Juan de Lurigancho

13/01/2019
CONFIANZA
Desarrollo de la Exposición
• Sistema Nacional de Programación Multianual de

Inversión Pública – Invierte Perú
• Expediente Técnico
• La gestión de riesgos en la planificación de la
Ejecución de Obras
• Gestión de contratos de obras públicas
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
- INVIERTE PERÚ -
Visión Tradicional
En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su
sostenibilidad ....
Idea Expediente Técnico Ejecución de

Obra
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas INVERSIONES NO PRIORITARIAS
experiencias
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Ciclo de un proyecto
¿Cómo es
ahora el
ciclo de un
proyecto?
Ciclo de un proyecto
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Programación Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento
Fichas
Diagnostico
Viables
Aprobado
Operación y
Brechas de infraestructura Prioridad Perfiles Expediente Ejecución Mantenimiento
Y servicios Técnico de Obra
El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016

Su Reglamento fue aprobado por el D.S. No. 027-2017-EF de Febrero 2017
Formulación y Evaluación
Los proyectos formulados,
tanto en fichas técnicas
(simplificadas y estándar)
como en estudios de pre
inversión (perfil y perfil
reforzado), deben ser
registrados en el Banco de
Inversiones con el Formato
01: “Registro de Proyectos
de Inversión”.
Las fichas técnicas son
aprobadas por los Órganos
Resolutivos de los Sectores
funcionalmente
competentes.
inversión
RANGOS DE MONTOS DE INVERSIÓN A TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO
PRECIOS DE MERCADO EN UIT *
Hasta 750 UIT (S/3’150,000)

Ficha técnica simplificada
(proyectos de inversión simplificados)
Ficha técnica estándar
(proyectos de inversión estándar)
Mayor a 750 UIT (S/3’150,000)
y menor a 15,000 UIT (S/63’000,000) Perfil
(proyectos de inversión no estandarizados a la fecha de su
formulación o proyectos de inversión de alta complejidad)
Mayor o igual a 15000 UIT (S/63’000,000)

y menor a 407,000 UIT (S/1,709´400,000) Perfil (proyectos de inversión de alta complejidad)
Mayor o igual a 407,000 UIT (S/1,709 Perfil reforzado (proyectos de inversión de alta
´400,000) complejidad)
* UIT 2019: S/ 4,200.00
IOARR
DEFINICIONES: REGLAMENTO Y
PIM
Brecha PROCEDIMIENTOS DE
Estandares de calidad IMPLEMENTACION
Nivel de servicio
Meta REGLAMENTO DEL DL 1252
Indicador (23 de Febrero 2017)
Inversiones
Proyecto de Inversión
Proyecto de Inversión Estandar
Inversiones de Optimización INVERSIONES QUE NO
Inversiones Ampliación Marginal CONSTITUYEN
Inversiones de Reposición
(IOARR)
PROYECTOS
Inversiones de Rehabilitación
Unida Productora de bienes y/o Servicios Públicos
Entidad
Ley
Viabilidad
Inversiones de Optimización
Inversiones temporales, “Optimización de la oferta”
con recursos de inversiones para un servicio priorizado
en el PMI
Caso 1: Compra de terreno. Aplica a terrenos, mas no a

edificaciones (y también incluye a terrenos que tengan
una edificación, pero siempre y cuando exista el
propósito de demolerla para construir una nueva
infraestructura). En este caso, es posible incluir los
gastos de saneamiento técnico legal.
Adicionalmente, es importante que la entidad

sustente la ampliación de la oferta de servicios que se
desarrollará sobre el terreno, la cual debe estar
planificada en un documento de gestión -por ejemplo,
en los planes estratégicos
Inversiones de Optimización
Inversiones temporales, “Optimización de la oferta” con recursos de
inversiones para un servicio priorizado en el PMI
Caso 2: Optimización de la oferta. Consiste en identificar medidas de

bajo costo que puedan mejorar la situación actual, eliminando parcial o
totalmente el problema del activo sujeto a intervenir, bajo un análisis
de la unidad productora de servicios. Es una situación mejorada por
medio de medidas correctivas que permitan elevar la capacidad de
producción de servicios sin necesidad de ejecutar un proyecto, tal es el
caso de mejorar el rendimiento del equipo existente perfeccionando al
personal a cargo de su operación, medidas de racionalidad del servicio
tales como mejorar las políticas de mantenimiento preventivo y
correctivo, rediseños menores del proceso productivo (redistribución
de cargas de trabajo entre equipos, reasignación de cargas entre turnos
de trabajo, mejorando el uso de espacios, etc.), haciendo mejor uso de
factores productivos disponibles que no están siendo utilizados a plena
capacidad.
Inversiones de Ampliación Marginal
Inversiones temporales, incrementan el activo financiero
de una entidad publica que no supera el 20% en
proyectos de inversión estándar
Caso 1: Inversión que no implica un aumento de

capacidad productora de bienes o servicios de la entidad,
porque se realiza sobre un activo que no la define. Por
ejemplo, la construcción de un cerco perimétrico o la
adquisición de un sistema contra incendios.
Inversiones de Ampliación Marginal
Inversiones temporales, incrementan el activo financiero de

una entidad publica que no supera el 20% en proyectos de
inversión estándar
Caso 2: Inversión que modifica la capacidad de producción

hasta en un 20%, porque se interviene sobre activos que
definen la capacidad de la unidad productora. Implica que la
unidad productora esté asociada a una tipología de proyecto
que cuente con una ficha estándar aprobada por el Sector
funcionalmente competente. Por ejemplo, se puede
intervenir un colegio que tiene una capacidad de brindar
servicios a 1000 alumnos, y que podría incrementar sus
aulas para dar servicio educativo a 200 alumnos adicionales
bajo este tipo de inversión, teniendo en consideración que
existe una ficha estándar aprobada por el Sector Educación.
Cabe destacar que este caso demanda un análisis de la
unidad productora de servicios.
Inversiones de Reposición
Inversión que se aplica a los activos

como equipamiento, mobiliario y/o
vehículos que han cumplido su vida útil
para reemplazarlos por otros que
cumplan con el mismo fin. Cabe
destacar que la nueva tecnología no
debería restringir su reemplazo.
Asimismo, se debe tener en cuenta que

no todo reemplazo de activos es
reposición: si éste constituye la unidad
productora, es un proyecto de inversión.
Inversiones de Rehabilitación
Inversión que se aplica a los activos como

infraestructura, equipamiento, mobiliario y/o
vehículos, a fin de repararlos o renovarlos para su
óptimo funcionamiento.
Una inversión en rehabilitación debe diferenciarse

de la naturaleza de recuperación de los proyectos,
dado que esta última se ocupa de una unidad
productora, mientras que la rehabilitación se
refiere a un activo de una unidad productora,
como puede ser el caso de un cerco perimétrico o
una cisterna.
EXPEDIENTE TÉCNICO
Proyecto de Ejecución de Obra
Cómo nace una un Proyecto de Ejecución de Obra?
Elaboramos
Diagnóstico de Ejecutamos la
Expediente
brechas Obra
Técnico
FASE DE EJECUCIÓN
Definición de Expediente Técnico
Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o
De conformidad con el Anexo Único del económico que permiten la adecuada ejecución de una obra
Reglamento, Anexo de Definiciones
Comprende:
 Memoria descriptiva.
 Especificaciones técnicas.
 Planos de ejecución de obra.
 Metrados.
 Presupuesto de obra.
 Valor referencial.
 Fecha del presupuesto.
 Análisis de precios.
 Calendario de avance de obra valorizado.
 Fórmulas polinómicas.
 Estudio de suelos , de ser el caso
Definición de Expediente Técnico
OPINIÓN N° 038-2018
• El expediente técnico de obra está formado por un conjunto de documentos

de ingeniería que definen, principalmente, las características, alcance y la
forma de ejecución de una obra, así como las condiciones del terreno en la
que esta se ejecutará.
• De ello se infiere que dicho expediente tiene por finalidad brindar
información a los postores sobre los requerimientos de la Entidad para la
ejecución de la obra y las condiciones del terreno para que puedan realizar
adecuadamente sus ofertas y, de ser el caso, ejecuten la obra cumpliendo las
obligaciones técnicas establecidas por la Entidad y la normativa vigente en
materia de ejecución de obras.
Vigencia de un Expediente Técnico
Expediente Técnico
¿QUIEN ELABORA EL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA?
Consultor Proyectista
de Obra
Profesiones y Especialidades
Se le otorgará la
CATEGORIA A
QUE LES FACULTA REALIZAR
CONSULTORIAS HASTA UN
VALOR REFERENCIAL DE 8
UIT
PERSONA JURÍDICA
PERSONA NATURAL
Podrán realizar
Sólo podrán realizar consultorías consultorías
según su profesión (ver cuadro) en todas las
especialidades
Categorías en Consultorías
Montos topes y categorías
Categorías de los consultores de obra para participar en

procedimientos de selección
GESTIÓN DE RIESGOS
Gestión de Riesgos
OBJETIVO A LOGRAR
Implementación de la
Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD
Gestión de riesgos en la
planificación de la ejecución de
obras
Gestión de Riesgos
¿Por qué debemos hacer la identificación de
Riesgos en Obras?
Para incrementar la EFICIENCIA en las inversiones en
obras públicas
La planificación para contratar Obras, debe incluir:

- La Identificación y Asignación de RIESGOS previsibles de ocurrir
durante la ejecución de la obra.
- Acciones y Planes de Intervención para reducirlos o mitigarlos
conforme a los formatos de la Directiva N°012-2017-OSCE/CD
- El análisis de RIESGOS implica clasificarlos por niveles en función a:
- Su probabilidad de ocurrencia
- Su impacto en la ejecución de la obra (consecuencias)
Magnitud del Riesgo = Probabilidad x Impacto

Gestión de Riesgos
Planificación de Riesgos
Identificar
riesgos Priorización de RIESGOS
(Magnitud = Probabilidad x Impacto)
Analizar
ACCIONES para mitigar,
riesgos transferir o evitar
Planificar
respuesta a Quien esta en mejor
CAPACIDAD de administrar
los riesgos
PROCESOS DE LA
GESTION DE RIESGOS Asignar
riesgos
CONTRATISTA ENTIDAD
Gestión de Riesgos
¿ Cómo implementamos la
Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD?
Gestión de Riesgos
1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS

(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
a) Riesgos de Errores/Deficiencias en el Diseño que afecten calidad, costo y plazo
b) Riesgo de Construcción con sobrecostos o sobre plazos
c) Riesgo de Expropiación de terrenos, que afecten costos y plazos
d) Riesgo Geológico/Geotécnico, que afecten costos y plazos.
e) Riesgo de Interferencias/Servicios Afectados, que incidan en los costos y plazos
f) Riesgo Ambiental por incumplimiento de normas y medidas (Estudio Impacto
ambiental)
Gestión de Riesgos
1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS

(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
g) Riesgo Arqueológico (hallazgos restos) que afecten costos y plazos.
h) Riesgo de Obtención de permiso y Licencias (no obtención de alguno)
i) Riesgos derivados de eventos de Fuerza Mayor o caso fortuito.
j) Riesgos regulatorios o Normativos (implementar), que afecten costo y plazo.
k) Riesgos vinculados a Accidentes de Construcción y daños a terceros.
La ENTIDAD puede incorporar otros RIESGOS, según la Naturaleza o

Complejidad de la Obra
Gestión de Riesgos
1. Debemos
IDENTIFICAR
LOS RIESGOS
Gestión de Riesgos
2. Debemos
ANALIZAR LOS
RIESGOS
Gestión de Riesgos
2. Debemos ANALIZAR LOS RIESGOS: (Anexo N°02)

Gestión de Riesgos
3. Debemos PLANIFICAR RIESGOS
Seleccionar con una X:
Mitigar el riesgo implica reducir la probabilidad de

ocurrencia o el impacto de un riesgo a través de acciones
específicas. Las acciones tendientes a reducir la
probabilidad no necesariamente son las mismas para
disminuir el impacto del riesgo.
Evitar el riesgo implica eliminar la(s) causa(s)

generadora(s) del riesgo. Debe tenerse en cuenta que en
5.1
determinados casos, evitar el riesgo puede generar la
modificación de las condiciones iniciales del proyecto.
Aceptar el riesgo implica reconocer el riesgo y

determinar, de ser el caso, las medidas a adoptar si el
riesgo se materializa.
Transferir el riesgo implica trasladar el impacto de un

riesgo a un tercero, junto con la responsabilidad de la
respuesta.
Nombres y Apellidos del responsable de su Nombres y Apellidos del responsable de su
Detallar el indicador que alertará sobre la materialización elaboración aprobación
5.2 del riesgo y que habilitará a poner en práctica la DNI: Cargo:
estrategia de respuesta al riesgo.
Dependencia:
Detallar las acciones que se realizarán para dar

5.3 respuesta a los riesgos identificados, conforme a la
estrategia seleccionada en el numeral 5.1
Gestión de Riesgos
4. ASIGNAR RIESGO (Anexo N°03)
Gestión de Riesgos
La identificación y asignación
Todos los expedientes técnicos
de riesgos debe incluirse en la
de ejecución de obras deben
proforma de contrato en las
incluir el análisis de riesgos
bases del proceso de
respectivo
selección.
GESTIÓN DE CONTRATOS DE
OBRAS PÚBLICAS
¿Qué es gestión de contratos?
• Gestión de contrato es saber aplicar la normatividad legal vigente durante el desarrollo

de la obra, ejerciendo con propiedad los deberes y derechos que Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento faculta tanto a la Entidad como al contratista
• La Gestión de contrato se aplica desde la adjudicación y consentimiento de la buena pro

hasta el consentimiento de la liquidación de obra y por consiguiente con el cierre del
contrato
• De acuerdo a la experiencia profesional, se verifica que la mayor de los problemas en

contrataciones publicas se producen por una mala gestión de contratos de obras publicas.
Realidad actual Ley 30225
Publicación Ley N°30225 Publicación Reglamento

DS N°350-2015-EF Vigencia: 09/01/2016
11 /07/2014
10/12/2015
Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

DL N°1341 Publicado 07/01/2017 DS N° 056-2017-EF Entrada en vigencia: 03/04/2017
Fe de erratas 19/01/2017 Publicado: 19/03/2017
Modificación Ley N°30225

DL N°1444 Publicado 16/09/2018 DS N° 344-2018-EF
TUO: DS N° 082-2019-EF Publicado: 31/12/2018 Entrada en vigencia: 30/01/2019
Publicado: 13/03/2019 Fe de erratas 12/01/2019
Fe de erratas 23/03/2019
Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria

Montos de procedimientos 2019
SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> 33,600 > 33,600 > a 33,600 > a 33,600
Licitación Pública (Obras)
Adjudicación simplificada (Obras)
Concurso Público (Consultoría Obra)
Adjudicación simplificada (Cons.Obra)
Contrato de ejecución de obra
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica

dentro de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.
Entidad Contratista
P
Suscripción R
de Contrato I A
N C
C T
I O
Inspector de Obra o Residente de Obra P R
Supervisor de Obra A E
L S
E
Obra ≥ a S/ 4’300 000,00: S
OBLIGATORIO
contratar a un SUPERVISOR
PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
Art. 141° Plazos y procedimiento
No Requerimiento para
perfeccionamiento firma del contrato
Presentación del contrato
8 d.h. de la totalidad 2 d.h.
5 d.h.
de requisitos
Perfeccionamiento
del contrato
Registro en el Se Facultad de
perfecciona dejar sin
SEACE del el contrato efecto la BP
consentimiento
/Buena Pro
firme
2 d.h. Suscribe
subsana
Entidad contrato
8 d.h. No presenta 2 d.h. Máx.
notifica
todos los plazo para 4 d.h.
requisitos inmediato
subsanar No Perdida de
subsana la BP
Art. 175° Requisitos adicionales Obras
a) Constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP

b) Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la ruta crítica y el calendario
de avance de obra valorizado.
c) Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de
obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se actualiza
con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado vigente.
d) Entregar el calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo
requiera.
e) Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de gastos generales que da
origen a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de precios unitarios.
f) Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujetas al
sistema de suma alzada.
Los documentos indicados en los literales b), c) y d) precedentes son acompañados de una memoria en
la que se señalen las consideraciones que se han tomado en cuenta para su elaboración.
Art. 176° Inicio del plazo de ejecución
176.4. Para efectos de la aprobación de los documentos indicados en los literales b), c) y d)
del numeral 175.1 del artículo 175:
A falta de acuerdo, La Entidad tiene 05
Si encuentra
Inspector o se considera como d.h. para
observaciones,
Supervisor emite válido lo observado aprobarlo.
comunica al
su conformidad por el Inpector o
contratista, quien En caso se
dentro de 07 dc de Supervisor. Se
tiene 08 dc para observe, se
suscrito el contrato remite la versión
absolverlas o consideran los
e informa a la final dentro de los
concordar la version calendarios del
Entidad 15 d.c. de suscrito
final expediente técnico
el contrato.
176.6. Mientras se aprueban los documentos señalados en el literal en los literales b), c) y
d) del numeral 175.1 del artículo 175, se consideran los calendarios del expediente técnico
de obra.
PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA (CPM)
RUTA CRITICA
Son acompañados de una memoria en la que se

señalen las consideraciones que se han tomado en
cuenta para su elaboración.
Art. 143° Cómputo de los plazos
Artículo 143.- Cómputo de los plazos
Durante la ejecución contractual los plazos se computan en días calendarios, excepto en los casos en
los que el presente Reglamento indique lo contrario, aplicándose supletoriamente lo dispuesto por los
artículos 183 y 184 del Código Civil.
Artículo 183.- El plazo se computa de acuerdo al calendario gregoriano, conforme a las siguientes reglas:
1. El plazo señalado por días se computa por días naturales, salvo que la ley o el acto jurídico establezcan
que se haga por días hábiles.
2. El plazo señalado por meses se cumple en el mes del vencimiento y en el día de éste correspondiente a
la fecha del mes inicial. Si en el mes de vencimiento falta tal día, el plazo se cumple el último día de dicho
mes.
3. El plazo señalado por años se rige por las reglas que establece el inciso 2.
4. El plazo excluye el día inicial e incluye el día del vencimiento.
5. El plazo cuyo último día sea inhábil, vence el primer día hábil siguiente.
Artículo 184.- Las reglas del artículo 183 son aplicables a todos los plazos legales o convencionales, salvo
disposición o acuerdo diferente.
GARANTÍAS
Art. 149° Garantía de fiel cumplimiento
149.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador

entrega a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta se mantiene
vigente hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista, en el
caso de bienes, servicios en general y consultorías en general, o hasta el consentimiento
de la liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de obras.
149.2. En caso se haya practicado la liquidación final y se determine un saldo a favor del
contratista y este someta a controversia la cuantía de ese saldo a favor, la Entidad
devuelve la garantía de fi el cumplimiento.
149.3. Cuando habiéndose practicado la liquidación final y exista una controversia sobre
el saldo a favor de la Entidad menor al monto de la garantía de fiel cumplimiento, esta
se devuelve, siempre que el contratista entregue una garantía por una suma equivalente
al monto que la Entidad determinó en su liquidación. La última garantía se mantiene
vigente hasta el consentimiento de la liquidación final.
149.4 En los contratos (…) de ejecución y consultoría de obras que celebren las Entidades con las
micro y pequeñas empresas, estas últimas pueden otorgar como garantía de fiel cumplimiento el
diez por ciento (10%) del monto del contrato original, porcentaje que es retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecución de obras, tal beneficio solo procede cuando:
a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a suscribirse sea una
adjudicación simplificada;
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones periódicas, en
función del avance de obra.
Para que la empresa contratista se acoja

a este beneficio, debe presentar la
acreditación REMYPE.
Si se presentara en consorcio, todos los

integrantes deben acreditar esta
condición.
No procede para procesos de

Adjudicación Simplificada derivados de
Licitaciones Públicas
149.5 La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de
forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.
VALORIZACIONES PARES
1° Valorización 2° Valorización
(50% del 10% (50% del 10% 3° Valorización 4° Valorización
VC) VC)
VALORIZACIONES IMPARES
1° Valorización
(100% del 10% VC)
Art. 150° Sustitución de la G.F.C.
Anotado en el cuaderno de obra la culminación de esta, el contratista puede solicitar la devolución

de la garantía de fiel cumplimiento, siempre que se cumpla con las siguientes condiciones:
a) Entidad haya retenido el 5% del monto del contrato vigente a solicitud del contratista. Retención se
realiza a partir de la 2da mitad del número total de valorizaciones a realizarse.
b) El contratista presente una garantía equivalente al 5% del monto del contrato vigente.
VALORIZACIONES PARES
(50% del 5% CV) (50% del 5% CV)
VALORIZACIONES IMPARES + GFC 5% CV

1° Valorización
(50% del 5% CV) (50% del 5% CV)
Art. 153° Garantía por adelantos
153.1 La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La presentación de esta garantía no
puede ser exceptuada en ningún caso.
153.2 La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable por un
plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto otorgado. Dicha garantía puede reducirse a
solicitud del contratista hasta el monto pendiente de amortizar.
153.3 Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías pueden
ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortización
total del adelanto otorgado.
153.4 Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta la
utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo reducirse de manera
proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
153.5 En el caso de obras, no se exige la presentación de garantía por adelantos cuando los
documentos del procedimiento de selección establezcan la obligación de constituir un fideicomiso
para el manejo de los recursos que el contratista reciba a título de adelanto.
Art. 155° Ejecución de Garantías
155.1 Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos:
a) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento. Una vez (…)
haya quedado consentida la liquidación (…), y siempre que no existan deudas a cargo del
contratista o de haber saldo a favor, se le devuelve el monto ejecutado sin dar lugar al pago de
intereses. Tratándose de las garantías por adelantos, no corresponde devolución alguna por el
adelanto pendiente de amortización.
b) La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la resolución por la cual la

Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista haya quedado consentida o
cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisión de resolver el contrato.
En estos supuestos, el monto de la garantía corresponde íntegramente a la Entidad,

independientemente de la cuantificación del daño efectivamente irrogado.
c) Igualmente, la garantía de fiel cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos tres (3) días
hábiles de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el
saldo a su cargo establecido en (…) la liquidación final del contrato, en el caso de consultoría de
obras y ejecución de obras. Esta ejecución es solicitada por un monto equivalente al citado saldo
a cargo del contratista.
d) La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato, no se

realice la amortización o el pago, aun cuando este evento haya sido sometido a un medio de
solución de controversias.
155.2 (…) la Entidad en forma previa a la ejecución de la garantía por adelantos, requiere
notarialmente al contratista, otorgándole un plazo de diez (10) días hábiles para que devuelva el
monto pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar la garantía por adelantos por
dicho monto.
155.3 Los supuestos previstos (..) están referidos exclusivamente a la actuación de la Entidad,
siendo de su única y exclusiva responsabilidad evaluar en qué supuesto habilitador se encuentra
para la ejecución de la garantía, por lo que no afectan de modo alguno al carácter automático de
tal ejecución y por tanto, de la obligación de pago a cargo de las empresas emisoras, quienes se
encuentran obligadas a honrarlas conforme a lo previsto en el artículo 33 de la Ley, al solo y
primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin poder solicitar que se acredite el supuesto
habilitador, sin oponer excusión alguna y sin solicitar sustento ni documentación alguna y en el
plazo perentorio de tres (3) días hábiles.
Cualquier pacto en contrario contenido en la garantía emitida es nulo de pleno derecho y se
considera no puesto, sin afectar la eficacia de la garantía extendida.
155.4 Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garantía otorgada son sancionadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones – SBS.
Listado de Bancos de 1era Categoría
CIRCULAR N°039- 2018-BCRP

Autorizados por la SBS
VERIFICAR QUE LA GARANTIA SEA

EMITIDA POR UNA ENTIDAD AUTORIZADA
POR LA SBS
http://www.sbs.gob.pe/principal/categoria/relacion-de-empresas-que-se-encuentran-autorizadas-a-emitir-cartas-fianza/2138/c-2138
Refrendo de la carta fianza
https://scotiaenlinea.scotiabank.com.pe/
bancaInternet/InicioFianzasServlet
ADELANTOS
Art. 180° Clase de Adelantos
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los siguientes

adelantos:
a) Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original.
b) Para materiales o insumos, los que en conjunto no superaran el veinte por ciento
(20%) del monto del contrato original.
Art. 181° Entrega del Adelanto Directo
181.1 En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el
contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede solicitar
formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de
pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud.
181.2 La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir
del día siguiente de recibida la mencionada documentación.
ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO
El contratista tiene
Suscripción del La entidad tiene 07
08 d.c. para
contrato d.c. para cancelarlo
solicitarlo
Art. 182° Adelanto para Materiales e insumos
182.1 La Entidad establece en los documentos del procedimiento de selección el plazo en el

cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con
la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad
prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos.
OPINIÓN Nº 261-2017/DTN: Si la Entidad no cumple con realizar el desembolso dentro del plazo
previsto en las Bases, el contratista puede solicitar la ampliación del plazo de ejecución siempre que el
incumplimiento de la Entidad haya afectado la ruta crítica del programa de ejecución de obra .
182.2 Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez
iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario de
adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en
los documentos del procedimiento de selección para entregar dichos adelantos.
182.3 No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los

casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las
fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos.
182.4 Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o

mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC
y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
182.5 Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la

oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
calendario correspondiente.
Art. 183° Amortización de Adelantos
183.1 La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos

proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
183.2 La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo

con lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
183.3 Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto

se toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidación del contrato.
Art. 183° Amortización de Adelantos
Art. 184° Fideicomiso adelanto de obra
184.1. La Entidad puede incorporar en las bases la obligación de constituir un fideicomiso

(…) cuando el valor referencial o presupuesto del proyecto sea  S/ 5 000 000,00, con el
fin de garantizar que dichos recursos, durante su ejecución, se apliquen exclusivamente a
la obra contratada.
184.2. Suscrito el contrato de obra, la entidad tiene un plazo de 30 d.c. (contados desde la
firma) para realizar los trámites correspondientes para la constitución del fideicomiso; y,
de esta forma, el contratista poder recibir el adelanto directo.
184.3. El contrato de fideicomiso se comienza a elaborar una vez que el contratista haya
cumplido con pagar la comisión de estructuración a favor de la entidad fiduciaria,
entendiéndose por constituido a partir de ese momento. Una vez constituido el
fideicomiso, el contratista se obliga a pagar la comisión de administración; y, por su parte,
la Entidad se responsabiliza por transferir, en dominio fiduciario, el monto del adelanto
solicitado al patrimonio fideicometido.
184.4. El contratista se encuentra obligado a formar parte del contrato de fideicomiso en

calidad de contratista interviniente. La entidad fiduciaria se encarga de realizar el pago al
supervisor que designe, cuyo costo es asumido por el contratista interviniente.
184.5. Cuando el contratista solicite, además del adelanto directo, adelanto para
materiales e insumos, dicho monto es transferido al patrimonio fideicometido.
184.6. En caso se solicite únicamente la entrega de adelanto de materiales e insumos, se
considera lo dispuesto en el artículo 182 para su solicitud. La Entidad inicia el trámite para
constituir el fideicomiso al día siguiente de presentada dicha solicitud.
184.7. La empresa que presta los servicios fiduciarios se encuentra autorizada por la SBS.
184.8. La información financiera y contable de la entidad fiduciaria puede ser consultada
por el OSCE y la Contraloría General de la República.
PLAZO DE EJECUCIÓN
Notifique al
Contratista,
quien es el
inspector o el
supervisor
Se haya Entrega del

otorgado el terreno
adelanto total o
directo parcial
Inicio
de Obra Cuenta con 15 d/c a
partir del día siguiente
de la suscripción de
contrato
Entrega del Provea el
calendario de
Expediente entrega de los
Técnico de materiales e
Obra insumos
176.2. Para iniciar la ejecución de una obra que requiera supervisión, puede designarse un
inspector de obra o un equipo de inspectores siempre que se encuentre convocado el
procedimiento de selección para contratar al supervisor. En dicho caso, solo puede
mantenerse la participación del inspector o equipo de inspectores en tanto el monto de
la valorización acumulada de la obra no supere el límite establecido por la Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año correspondiente.
176.3. Cuando las bases establezcan la obligación de constituir un fideicomiso para la

entrega de los adelantos, esta no es una condición para el inicio del plazo de ejecución
de obra.
176.8. Si la Entidad no cumple dentro de los quince (15) días contados a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato, con las condiciones señaladas en numeral 176.1:
Tiene derecho a Vencidos los 10

solIcitar d.h., el
Contratista resarcimiento de La entidad tiene contratista
puede iniciar el daños y perjuicios un plazo de 10 dentro de 30 d.h.
procedimiento debidamente d.h. para puede inIciar un
de resolucion de acreditados pronunciarse procedimiento
contrato dentro sobre la solicitud de conciliación o
de los 15 d.c. de Desde 5/10,000 del de resolución de arbitraje
vencido el plazo monto del contrato contrato. respecto al
por día hasta un resarcimiento
tope de 75/10,000 solIcitado
¿Se puede diferir

la fecha de inicio
de ejecución de
obra? Cuando la estacionalidad climática no permite Cuando se tengan problemas en la contratación
el inicio de la ejecución de la obra, hasta la del supervisor o designación o inspector, o haya
culminación de dicho evento. problemas con la entrega del terreno
- No genera resarcimiento por la demora en la determinación del inicio

de plazo de ejecución de obra.
- Se suspende el tramite de la solicitud y entrega del adelanto directo. Se
reinicia 15 días antes de la nueva fecha de inicio determinada.
- Se sustenta con un informe técnico.
- Se suscribe una adenda por haberse diferido la fecha de inicio de obra
Art. 177° Revisión Expediente Técnico
Plazo de Obra ≤ 120 d.c.

15 d.c. de iniciado Informe Técnico de revision de
Supervisor o Inspector 07
el plazo de E.T.
d.c. eleva el informe técnico
ejecucion, el - Posibles prestaciones a la entidad con copia al
contratista adicionales contratista, adjuntando su
presenta Informe
- Riesgos del proyecto evaluacion, pronunciamiento
Técnico de revision
y verificaciones propias
de E.T. al supervisor - Otros que sean materia de
realizadas
o inpector consulta
Plazo de Obra > 120 d.c.

30 d.c. de iniciado Informe Técnico de revision de
Supervisor o Inspector 10
el plazo de E.T.
d.c. eleva el informe técnico
ejecucion, el - Posibles prestaciones a la entidad con copia al
contratista adicionales contratista, adjuntando su
presenta Informe
- Riesgos del proyecto evaluacion, pronunciamiento
Técnico de revision
y verificaciones propias
de E.T. al supervisor - Otros que sean materia de
realizadas
o inpector consulta
Art. 178° Suspensión del plazo de ejecución
¿Se puede
suspender el
plazo de
ejecución?
Debido a la ocurrencias de eventos no atribuibles a las partes.
Se suspende hasta la culminación de dicho evento.
En el momento de reiniciado el plazo le corresponde a la entidad efectuar la
modificación de las fechas de ejecución de la obra., respetando los términos en
que se acordó la suspensión.
Los contratos de supervisión también se suspenden.
No implica reconocer mayores gastos generales ni costos, salvo aquellos
necesarios para viabilizar la suspensión.
También se aplica en caso la suspensión de la ejecución de la obra se
produzca como consecuencia del sometimiento a arbitraje de una
controversia.
El contratista requiere por escrito el pago de por lo

menos 01 valorización en un plazo no mayor de 10 días.
Si no se cumple, se anota en el cuaderno de obra,
¿Se puede suspendiendo el plazo la obra al día siguiente.
suspender el
plazo de
ejecución?
EN CASO LA ENTIDAD NO CUMPLA CON

PAGAR 03 VALORIZACIONES CONSECUTIVAS.
Genera el pago de mayores gastos

Los contratos de supervisión también se generales variables, directamente
suspenden, aplicándose las mismas condiciones vinculados, debidamente
para su implementación. acreditados.
178.6. En caso se resuelva el contrato de ejecución de obra, las partes pueden acordar
suspender el plazo de supervisión hasta que se contrate la ejecución del saldo de obra.
178.7. Cuando se resuelva el contrato de supervisión, las partes pueden acordar
suspender el plazo de ejecución del contrato de ejecución de obra, hasta que se contrate
un nuevo supervisor.
178.8. Lo dispuesto en los numerales 178.6 y 178.7 del presente artículo resulta aplicable a
otros contratos que por su naturaleza requieran supervisión.
178.9. En los casos descritos en los numerales 178.6 y 178.7, la suspensión no genera el
reconocimiento de mayores gastos generales ni costos directos, salvo aquellos que
resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
RESIDENTE DE OBRA
Art. 179° Residente de Obra
179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente y directo, con un

profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2)
años de experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y
complejidad de la obra.
179.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable
técnico de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
179.3. El residente de obra no puede prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo
lo previsto en el siguiente numeral.
179.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa
y exclusiva del residente son definidos en los documentos del procedimiento de selección
por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y
magnitud de las obras a ejecutar.
Art. 179° Residente de Obra
Debe contratarse de modo permanente y directo, con un profesional colegiado,

habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la
Entidad, puede ser ingeniero o arquitecto, no menos de dos (2) años de experiencia
en la especialidad.
El residente representa al contratista como responsable técnico de la obra, no

estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
No puede prestar servicios en más de una obra a la vez.
Salvo en obras convocadas por paquete, definidos en los documentos del

procedimiento de selección
Sustitución: procede excepcionalmente. El reemplazante debe tener igual o

superior experiencia a lo requerido en los criterios de calificación.
SUPERVISOR O INSPECTOR
Art. 186° Inspector o Supervisor de Obras
186.1 Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con

un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia
de ambos en una misma obra.
El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente
designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta
designa a una persona natural como supervisor permanente en la obra.
186.2 El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la convocatoria del
procedimiento, según corresponda, cumple al menos con la experiencia y
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Es obligatorio
contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al
monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo Obra ≥ a S/ 4’300 000,00:
OBLIGATORIO contratar
a un SUPERVISOR
186.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso

el supervisor sea persona jurídica, no podrá prestar servicios en más de una obra a la
vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.
186.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa

y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del procedimiento
de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la
complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.
Durante el ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un

Inspector o Supervisor.
Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra
El Inspector es un profesional, funcionario, o servidor de le Entidad, expresamente

designado por esta.
El Supervisor es una personal natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin.
En el caso de ser PJ, esta designa a una PN como supervisor permanente en la obra.
Tienen que cumplir con las mismas exigencias y calificaciones profesionales

establecidas para el Residente de Obra.
No podrán prestar servicios en mas de una obra a la vez
Art. 187° Funciones de Inspector o Supervisor
- La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor
- Responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato
- Administración de riesgos de manera oportuna durante todo el plazo de la obra
- Absolver las consultas que formule el contratista
- En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.
- Está facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o
incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra.
- Puede rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el
incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier medida generada por
una emergencia. No obstante lo señalado, su actuación se ajusta al contrato, no teniendo
autoridad para modificarlo.
- El contratista brinda al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento de
su función, las cuales están estrictamente relacionadas con esta.
PERSONAL OFERTADO
Art. 190° Obligación del contratista de ejecutar el contrato
con el personal ofertado
190.1. Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional

ofertado. Cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal permanente a
profesionales que se encuentran laborando como residente o supervisor en obras contratadas
por la Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta es descalificada.
190.2. Cuando los documentos del procedimiento establezcan la acreditación del plantel
profesional clave para la suscripción del contrato, el contratista inicia y ejecuta su prestación
con dicho personal, el cual necesariamente permanece como mínimo sesenta (60) días
calendario desde el inicio de su participación en la ejecución del contrato o por el íntegro del
plazo de ejecución, si este es menor a los sesenta (60) días calendario.
El incumplimiento de esta disposición, acarrea la aplicación de una penalidad no menor a la
mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de
ausencia del personal en la obra.
La aplicación de esta penalidad solo puede exceptuarse en los siguientes casos: i) muerte, ii)
invalidez sobreviniente e iii) inhabilitación para ejercer la profesión.
190.3. Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede solicitar a la

Entidad le autorice la sustitución del profesional propuesto, en cuyo caso el perfil del
reemplazante no afecta las condiciones que motivaron la selección del contratista.
190.4. La sustitución del personal propuesto se solicita a la Entidad quince (15) días
antes que se culmine la relación contractual entre el contratista y el personal a ser
sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de presentada la solicitud la Entidad
no emite pronunciamiento se considera aprobada la sustitución.
190.5. En caso culmine la relación contractual entre el contratista y el personal
ofertado y la Entidad no haya aprobado la sustitución del personal por no cumplir con
las experiencias y calificaciones requeridas, la Entidad le aplica el contratista una
penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni
mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.
190.6. En caso el contratista considere necesaria la participación de profesionales

adicionales al plantel técnico ofertado, se anota tal ocurrencia en el cuaderno de obra
e informarse por escrito a la Entidad el alcance de sus funciones, a efectos que esta
pueda supervisar la efectiva participación de tales profesionales.
La inclusión de mayores profesionales por parte del contratista no genera mayores
costos ni gastos para la Entidad.
190.7. El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría
en lo que corresponda, salvo la Selección de Consultores Individuales.
CUADERNO DE OBRA
Art. 191° Cuaderno de Obra
Cuaderno legalizado. Una original y tres

copias
El original queda en la entidad
Debe de hacer anotaciones: Ocurrencias.

Consultas al supervisor u observaciones.
Anotaciones periódicas semanales, precisando sus

efectos, hitos afectados o no cumplidos de ser el caso
191.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de
obra, el mismo que debe encontrarse legalizado y es firmado en todas sus páginas
por el inspector o supervisor, según corresponda, y por el residente, a fin de evitar su
adulteración. Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer
anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias excepcionales
debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede autorizarse la firma del
cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercerá esta labor de forma exclusiva e
indelegable.
191.3. Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al
inspector o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de
aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto de la
valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.
191.4 Concluida la ejecución y recibida la obra, el original del cuaderno de obra queda
en poder de la Entidad. La entrega del cuaderno de obra a la entidad se realiza en el
acto recepción de obra o en el acto de constatación física de la obra, de
corresponder; debiendo dichas actos anotarse como último asiento.
Art. 192° Anotación de ocurrencias
192.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos relevantes que
ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector o
supervisor o el residente, según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se
requieran como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se
presentan directamente a la Entidad o al inspector o supervisor, según corresponda, por el
contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.
164.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar
permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los
resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos
afectados o no cumplidos de ser el caso.
164.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.
Decimotercera Disposición Complementaria Final: El OSCE mediante directiva desarrolla
progresivamente (…) el Cuaderno de Obra digital, así como las herramientas informáticas que
permitan su operatividad.
CONSULTAS EN OBRA
Art. 193° Consultas sobre ocurrencias
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor,

según corresponda.
• No se requiere la opinión del proyectista
Si no hay
Contratista Inspector o
respuesta el La Entidad
hace la Supervisor
contratista tiene 05 d.c.
consulta tiene 05 d.c.
tiene 02 d.c. para dar
para dar
(dia 0) para elevarlo respuesta
respuesta
a la Entidad
• Si se requiere la opinión del proyectista

La Entidad Si no hay
Contratista Inspector o
junto con el respuesta del
hace la Supervisor
proyectista proyectista,
consulta tiene 04 d.c.
tiene 15 d.c. la Entidad
para elevarlo
(dia 0) para dar dará
a la Entidad
respuesta respuesta
Art. 193° Consultas sobre ocurrencias
En el contrato del proyectista se debe considerar clausulas de responsabilidad y la obligación

de atender las consultas, con los plazos de respuesta
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el párrafo anterior, la
Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a través del inspector o
supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta de
absolución de la misma.
Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el
derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la
demora. Esta demora se computa sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de
la obra.
Se debe coordinar con las areas involucradas a fin de dar respuesta dentro de los plazos
establecidos a fin de evitar generarle derechos al contratista para un posterior reclamo de los
mismos.
VALORIZACIONES
Art. 194° Valorizaciones y metrados
Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el último día de cada
período previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
Contratista y
Supervisor o Supervisor o
Si no se
inspector formulan y Inspector tiene
presenta el La Entidad tiene
valorizan 05 dc contados
Supervisor o hasta el último
conjuntamente, y es a partir del
presentado a la Inspector, el dia del mes
primer día hábil
Entidad dentro del contratista lo para cancelarlo
para elevarlo a
plazo establecido en elabora
la Entidad
el contrato
Si no se paga por razones imputables a la Entidad, el contratista tendrá derecho al

reconocimiento de los intereses legales.
Para el pago de los intereses se formulará una Valorización de Intereses y se efectuará en las
valorizaciones siguientes.
PRECIOS UNITARIOS SUMA ALZADA

- Las valorizaciones se formulan en - Las valorizaciones se formulan en
función de los metrados ejecutados función de los metrados ejecutados
con los precios unitarios ofertados. aplicando las partidas y precios
- Se agrega gastos generales y utilidad unitarios del desagregado de partidas
ofertados por el contratista que dio origen a la propuesta y que
fuera presentada al momento de
- Se agrega, de ser el caso, el ofertar
porcentaje correspondiente al
Impuesto General a las Ventas. - Se agrega gastos generales y utilidad
ofertados
- Se agrega, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a
las Ventas.
NO OLVIDAR:
- En las obras contratadas bajo el sistema a precios
unitarios se valoriza hasta el total de los metrados
realmente ejecutados.
- En el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada

se valoriza hasta el total de los metrados del
presupuesto de obra.
Art. 195° Reajustes
- En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al coeficiente de

reajuste “K” conocido al momento de la valorización.
- Cuando se conozcan los Índices Unificados de Precios que se aplican, se
calcula el monto definitivo de los reajustes que le corresponden.
- Se pagan con la valorización más cercana posterior o en la liquidación
final sin reconocimiento de intereses.
Se aplica el reajuste a la valorización con el I.U. del mes que se valoriza y

no con el I.U. del mes que se paga.
Art. 196° Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
196.1 Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización de

los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según sea el
caso, se resolverán en la liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
196.2 Si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o superior al
cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte interesada podrá someter dicha
controversia a conciliación y/o arbitraje, o a la Junta de Resolución de Disputas, según
corresponda; dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de haber tomado
conocimiento de la discrepancia.
196.3 El inicio del respectivo medio de solución de controversias no implica la suspensión
del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
Es preferible dejar las discrepancias para la liquidación del contrato, ya que iniciando un
procedimiento de conciliación o arbitraje, es posible que la obra termine y aún no se solucione
el problema.
AMPLIACIONES DE PLAZO
Art. 197° Causales de ampliación de plazo
- Deben ser por causales ajenas

a su voluntad
- Deben afectar la ruta critica
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles
del programa de ejecución de
¿Qué causas al contratista obra vigente al momento de la
originan una solicitud de ampliación.
- Se amplía el plazo de las
ampliación de garantías otorgadas.
plazo? Cuando es necesario un plazo adicional para la
ejecución de la prestación adicional de obra
Cuando es necesario un plazo adicional para la

ejecución de los mayores metrados, en contratos a
precios unitarios
Art. 197° Causales de ampliación de plazo
Fenómenos naturales Demora en el pago de 03
Conflictos sociales valorizaciones consecutivas
(Art. 178.4°)
¿Qué atrasos y/o

paralizaciones se
pueden
presentar? Demora en la absolución Demora en la aprobación
de consultas sobre de prestaciones Demora en la recepción
ocurrencias en la obra adicionales de la obra (Art. 208.16)
(Art. 193°) (Art. 205°)
Art. 198° Procedimiento de ampliación de plazo
El contratista
El supervisor
Residente Residente tiene 15 d.c.
o inspector
asienta en el asienta en el para La Entidad
tiene 05 d.h.
C/O el inicio C/O el final de sustentar la tiene 15 d.h.
para emitir
de la la ampliación de para resolver
informe y
circunstancia circunstancia plazo al y notificar al
remitirlo a la
de ampliación de ampliación supervisor o Contratista
Entidad y al
de plazo de plazo inspector c/c
contratista
Entidad
- De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el
inspector o supervisor en su informe.
- En caso el Inspector o Supervisor no emita informe, la Entidad resuelve dentro del plazo de 15 d.h.,
contados a partir del vencimiento del plazo del Inspector o Supervisor, bajo responsabilidad.
- Pasados los 20 d.h. sin respuesta, se considera como ampliado el plazo solicitado por el contratista.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para Contratista tiene

El inspector o
el pago de los mayores gastos generales, a presentar al inspector 07 dias para
supervisor tiene La entidad tiene
o supervisor la programación CPM que corresponda y su presentar el
07 días para 07 dias para
respectivo calendario de avance de obra valorizado actualizado, nuevo CAO
elevarlo a la pronunciarse.
la lista de hitos no cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su valorizado
entidad
actualizado
asignación así como su impacto considerando para ello solo las
partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación De no pronunciarse la entidad, se tiene por aprobado el calendario elevado
de plazo concedida. por el inspector o supervisor.
Art. 198° Procedimiento de ampliación de plazo
Se puede solicitar ampliaciones

Cada solicitud de ampliación de parciales de obra en caso la
plazo debe tramitarse y resolverse circunstancia no tenga fecha
independientemente prevista de conclusión.
Las controversias son sometidas a

Las ampliaciones de plazo se al respectivo medio de solución
solicitan dentro del plazo vigente dentro de los 30 d.h. posteriores a
de ejecución de obra la fecha en que la Entidad debió
notificar su respuesta.
MAYORES GASTOS GENERALES
Art. 200° Cálculo del Gasto General Variable Diario

GGVO Ip
GGVD= x
Plazo contractual Io
Donde:
GGVO : Gastos generales variables ofertados
Ip : I.U. 39 mes en que ocurre la causal de ampliación de plazo
contractual.
Io : I.U. 39 al mes del valor referencial.
Art. 201° Pago de mayores costos directos y mayores
gastos generales variables
Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula una Valorización de los
mayores costos directos y mayores gastos generales variables para su pago
El supervisor o
Residente presenta la La Entidad tiene 30
inspector tiene 15 d.c.
Valorización al d.c. para cancelar la
para emitir opinion y
supervisor o inspector valorización
elevarlo a la Entidad
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorización, el contratista
tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artículos
1244, 1245 y 1246 del Código Civil.
Las controversias se someten a la Junta de Resolución de disputas o se resuelven en la
liquidación del contrato
Para el pago de intereses se formula una valorización de intereses y se efectuará en las
valorizaciones siguientes.
PAGO DE INTERESES
Intereses por demora en el pago de valorizaciones
Ejemplo:
Valorización de Marzo 2018: S/.1’000,000.00, se debe pagar como máximo el 30 de Abril del 2018,
pero se paga el 15 de Junio del 2018.
Interés generado = S/.2 806.56

Ver: http://www.bcrp.gob.pe/apps/calculadora-de-intereses-legales/
ACTUALIZACION DEL PROGRAMA DE
EJECUCION DE OBRA
Art. 202° Actualización del Programa de Ejecución de Obra
Cuando por razones no imputables al contratista el Programa de Ejecución de Obra

vigente no refleje adecuadamente el avance real del progreso de la obra, a pedido del
supervisor o inspector:
Inspector o En caso el
Supervisor contratista no
Contratista 07 tiene 07 d.c. presenta el
d.c. actualiza el para Programa de
aprobarlo u El contratista
Programa de Ejecucion de Obra
observarlo tiene 07 d.c.
Ejecucion de actualizado, el
para levantar
Obra y lo Sino se supervisor o
las
presenta al pronuncia se inspector lo
observaciones
Inspector o aprueba lo elabora y se
Supervisor presentado vuelve
por el obligatorio para
contratista todos los efectos
DEMORAS INJUSTIFICADAS
Art. 203° Demoras injustificadas en la ejecución de obra
Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario de avance de obra vigente.
El inspector o
supervisor ordenará al En 03 d.c. el Supervisor o
contratista presentar Inspector otorga conformidad y
Cuando: dentro de los 07 d.c., un eleva a la Entidad quien tiene
VAE sea < 80% nuevo calendario que 07 d.c. para su aprobación.
contemple la Sino se pronuncia, se aprueba
VAP aceleración de los lo elevado por el Inspector o
trabajos. Supervisor
Se anota en el C/O
Dicho retraso puede ser

El inspector o el considerado como causal de
Cuando: supervisor anotará el resolución del contrato o de
VAE sea < 80% hecho en el cuaderno de intervención económica de la
VAPNC obra e informa a la obra, no siendo necesario
Entidad. apercibimiento alguno al
contratista de obra.
La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado en el numeral precedente
puede ser causal para que opere la intervención económica de la obra o la resolución del contrato.
INTERVENCIÓN ECONÓMICA
Art. 204° Intervención económica
La intervención económica de la obra es una medida que se adopta

por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad
de culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el
contrato.
(…)
Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo debe
tenerse en cuenta lo dispuesto en la Directiva y demás disposiciones
que dicte el OSCE sobre la materia.
Directiva 001-2003-CONSUCODE/PRE y Opiniones
Obra en normal ejecución
Administración mancomunada
Avance <80% = No presenta Incendio = Avance <80% del

Nuevo Calendario Acelerado Nuevo Calendario Acelerado
Objetivo: Obra culminada

Administración
mancomunada
Término de Obra
NO ACEPTA =
RESOLUCION DE
Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato es CONTRATO
resuelto por incumplimiento.
¿Cuándo esta normado que se produzca una intervención económica ?
No presentación de calendario de avance de obra

acelerado (Art. 203.4 Reglamento)
Cuando el monto de la valorización acumulada es

menor al 80% del monto acumulado programado del
nuevo calendario (Art. 203.5 Reglamento)
Si vencido el 50% del plazo, no se da inicio a

subsanación de observaciones (Art. 208.12 Reglamento)
(Art. 203.4 Reglamento)
El nuevo calendario no exime al

contratista de la responsabilidad
por demoras injustificadas, ni es
aplicable para el cálculo y control
de reajustes.
< 80% del monto de la

valorización acumulada
programada
El inspector o supervisor ordena al contratista que presente, Nuevo calendario que contemple la
dentro de los siete (7) días siguientes, anotando tal hecho en aceleración de los trabajos
el cuaderno de obra
Intervención económica o
No presentación de calendario de avance de obra acelerado resolución de contrato
(Art. 203.5 Reglamento)
< 80% del monto de la

valorización acumulada
programada del nuevo
calendario
El inspector o el supervisor debe anotar el hecho en el Intervención económica

cuaderno de obra e informar a la Entidad.
o resolución de contrato
No es necesario apercibimiento alguno al contratista de obra

Artículo 208.- Recepción de la Obra y plazos (208.12)

Si vencido el 50% del plazo, no se da inicio a subsanación de observaciones
El inspector o supervisor
Vence el 50% del plazo para la
informa de inmediato a la
subsanación, salvo circunstancia
Entidad quien da por vencido
debidamente acreditada por el
dicho plazo y notifica ello al
contratista.
contratista.
La Entidad, a partir del día

siguiente de haberle notificado al
contratista, asume la subsanación PROCEDE CON LA INTERVENCIÓN
de las observaciones con cargo a ECONÓMICA DE OBRA
las valorizaciones pendientes de
pago ó
La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir

económicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminación de los trabajos (…)
OPINIÓN Nº 044-2016/DTN
La posibilidad que tiene la Entidad de intervenir económicamente
una obra se asemejaba más al ejercicio de una facultad discrecional,
debe tenerse en consideración que se requiere del consentimiento
del contratista para que dicha decisión fuera eficaz.
La intervención económica no deja al contratista al

margen de su participación contractual, y sus
obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al
reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnización o cualquier otro reclamo, cuando la
intervención sea consecuencia del incumplimiento del
contratista.
¿Cómo se aplica la Directiva 001-2003-CONSUCODE/PRE?

1° Efectuar requerimiento previo al contratista y contar
con su aceptación. Se requiere del
consentimiento del
contratista para que
2° Se formaliza por resolución, en donde se indica: dicha decisión fuera
eficaz
- Nombre del interventor
- Saldo de obra a ejecutar
- Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de
pago
Ejemplo de Resolución
de Intervención
Económica

3° Se suscribe cláusula adicional al contrato, en donde se
establece el aporte de dinero en efectivo que le corresponde
al contratista según cronograma establecido.
En dicha cláusula adicional, se establecerá un cronograma y
se incluirá expresamente que en caso el contratista no
aporte cualquier monto a la cuenta corriente mancomunada,
cuando éste le haya sido solicitado por la Entidad a través de
simple requerimiento escrito en un plazo máximo de tres (3)
días calendario de recibido el mismo, será causal para la
cancelación de la intervención y la resolución de pleno
derecho del contrato.
4° Se abre cuenta corriente mancomunada.

Los fondos están constituidos por:
(a) Los pagos adeudados por la Entidad al contratista;
(b) Aquellos que provengan de las valorizaciones de avance
de obra; y
(c) Los aportes en efectivo del contratista que permitan hacer
viable la intervención económica
El "interventor" es aquel funcionario de la Entidad que debe
suscribir, en forma mancomunada con el contratista o su
residente, los cheques de pago de la cuenta corriente
¿Y cómo se valoriza en una obra con intervención económica?

(…) los fondos de la cuenta corriente mancomunada originada por la
intervención económica de una obra están constituidos, entre otros conceptos,
por los montos que provienen de las valorizaciones de avance de obra
previamente aprobadas, de conformidad con el procedimiento establecido en el
artículo 166 del Reglamento
(…)
En esa medida, si bien las valorizaciones de obra se realizaban conforme a lo
establecido en el artículo 166 del Reglamento, el monto que resultaba de su
aprobación no se le pagaba al contratista, sino que se depositaba en la cuenta
corriente mancomunada para que, de dicho fondo, la Entidad realizara los pagos
que correspondían, ejerciendo así el control económico de la obra durante la
intervención.
¿Y qué se paga con cargo a la cuenta mancomunada?

Directiva N°001-2003-CONSUCODE/PRE, numeral 4) del apartado VI)
(…)
Del fondo de intervención constituido en la cuenta corriente mancomunada la
Entidad pagará los siguientes conceptos:
- Mano de obra - Impuestos
- Proveedores de materiales - Gastos generales variables, siempre que
- Subcontratistas estén directamente relacionados con la
- Locadores de servicios ejecución de la obra
- Transportistas - La amortización de los adelantos que hubiera
- Arrendadores de equipos percibido el contratista,
- Suministradores
Queda a favor del contratista el saldo resultante luego de la liquidación, el que
incluirá la utilidad que pudiese corresponderle.
¿Y cómo se le paga la supervisión en caso se amplíe el plazo?

Artículo 161.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la
finalización de la obra
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de
obra vigente, y considerando que dicho atraso puede producir una extensión de
los servicios de inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el
contratista ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por
los servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo dicho monto de la
liquidación del contrato de ejecución de obra.
Durante la ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad.

¿Y se puede resolver el contrato de una obra con intervención económica?
Directiva N°001-2003-CONSUCODE/PRE, numeral 7)

(…)
Asimismo, finalizará la intervención económica con la consiguiente resolución
del contrato:
a) Si el contratista incumple con sus obligaciones técnicas;
b) Si el contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde
según cronograma establecido en la cláusula adicional del contrato principal.
c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales sin
autorización del Inspector o Supervisor de Obra.
¿Y como culmino la obra en ese caso?

(…)
Si el contratista rechazare la intervención económica, el contrato será resuelto,
pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las
modalidades de administración directa o por encargo, o por la convocatoria al
proceso de selección que corresponda de acuerdo con el Valor Referencial del
saldo estimado a ejecutar

Es obligación del contratista mantener vigentes las
garantías de fiel cumplimiento y por los adelantos, por el
plazo que dure la intervención hasta la liquidación del
contrato.
¿Podrían ejecutarse las garantías de adelantos pendientes de amortización
para cumplir con el aporte en efectivo del contratista a la cuenta
mancomunada de intervención económica?
No es posible ejecutar las garantías por adelantos para cumplir con los aportes
en efectivo que debe realizar el contratista en la cuenta corriente mancomunada
que se apertura ante la intervención económica de la obra, pues constituye una
obligación de este mantener vigente tal garantía por el plazo que dure la
intervención hasta la liquidación del contrato.
¿Las Entidades contratantes podrían aportar dinero para la conformación de la
cuenta mancomunada de intervención económica?
Los aportes que debe realizar la Entidad a la cuenta mancomunada están

formados por los pagos adeudados al contratista y por aquellos fondos que
provengan de las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto
que se genere con posterioridad a la intervención económica que se deriven de
la ejecución de la obra, no estando permitido incorporar otro tipo de aportes
en su conformación.
PRESTACIONES ADICIONALES Y
MAYORES METRADOS
Art. 205° Prestaciones adicionales ≤ 15%
Anexo Único. Anexo de Definiciones ¿Qué diferencia

La prestación adicional de obra es aquella no
considerada en el expediente técnico de obra, ni en hay entre una
el contrato original, cuya realización resulta prestación
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal y que da lugar a adicional y un
un presupuesto adicional.
mayor
metrado ?
El mayor metrado es el incremento de

una partida prevista en el presupuesto de
obra, indispensable para alcanzar la
finalidad del proyecto, resultante del
replanteo y cuantificación real respecto de
lo considerado en el expediente técnico Los mayores metrados se dan
de obra y que no proviene de una solo en obras bajo el sistema
modificación del diseño de ingeniería. de Contratación a Precios
Unitarios.
Art. 205° Prestaciones adicionales ≤ 15%
¿Cuál es el
La necesidad de El inspector o El contratista presenta
procedimiento ejecutar una prestación supervisor debe el expediente técnico
a seguir para adicional de obra debe comunicar a la Entidad del adicional de obra en
ser anotada en el la anotación realizada 15 d.c., siempre y
una prestación cuaderno de obra por el adjuntando un informe
técnico (*)
cuando el Supervisor o
residente, o por el Inspector haya
adicional? inspector o supervisor. (05 d.c.) ratificado su necesidad.
La Entidad cuenta con doce

(12) días hábiles para emitir
El supervisor o Inspector (*) Adjuntar detalle o sustento
y notificar al contratista la
remite a la Entidad la de la deficiencia del expediente
resolución mediante la que
conformidad sobre el
se pronuncia sobre la técnico o del riesgo que haya
expediente técnico en 10
procedencia de la ejecución generado la necesidad de
d.c.
de la prestación adicional de
obra.
ejecutar la prestación adicional.
(Suma Alzada)
(Precios Unitarios)
Art. 206° Prestaciones adicionales > 15%
¿Cuál es el
procedimiento Luego de ser aprobadas
La CGR contará con un plazo
máximo de quince (15) días
Si la CGR no se pronuncia, la
por el Titular de la Entidad está autorizada para
a seguir para Entidad, requieren
hábiles, bajo
responsabilidad, para emitir
disponer la ejecución y/o
pago de prestaciones
previamente, para su su pronunciamiento, a partir
una prestación ejecución y pago, la del día siguiente que la
Entidad presenta la
adicionales de obra por los
montos que hubiere
autorización expresa de la solicitado, sin perjuicio del
adicional? CGR. documentación sustentatoria
correspondiente
control posterior.
De requerirse información
complementaria, la CGR hará En estos casos el plazo se
conocer a la Entidad este La Entidad cuenta con interrumpe y se reinicia al
requerimiento, en una sola día siguiente de la fecha de
cinco (5) días hábiles para
oportunidad, a más tardar al 5° presentación de la
d.h. contado desde que se inició cumplir con el documentación
el plazo a que se refiere el requerimiento complementaria por parte de
párrafo precedente, más el la Entidad a la CGR.
término de la distancia.
(Suma Alzada)
(Precios Unitarios)
Prestaciones adicionales
Formular expedientes técnicos con

El participante debe revisar de
omisiones, deficiencias o
manera diligente el expediente
La aprobación de la prestación de información equivocada se
técnico y efectuar las consultas y
adicional es una facultad delegable constituye en infracción y esta
observaciones durante el proceso
sujeto a multa de 5% a 15% del
de selección
contrato
La no aprobación de una Las prestaciones adicionales de

prestación adicional no puede ser obra y los mayores metrados en
sometida a conciliación ni arbitraje. conjunto, no pueden superar el
Cualquier reclamo vía Poder 50% del contrato original. Si
Judicial. supera = resolución del contrato,
Todo pacto en contrario es nulo (no aplica artículo 167)
RESOLUCION DE CONTRATO
Art. 207° Resolución del Contrato de Obras
207.1 La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma,

salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias
de construcción, no sea posible.
Las partes se reúnen Si alguna de ellas no se
La parte que resuelve deberá en presencia de presenta, la otra levantará el
indicar en su carta de Notario o Juez de Paz acta, documento que tendrá
resolución, la fecha y hora y se levanta un acta pleno efecto legal, debiéndose
para efectuar la constatación
física e inventario en el lugar
(avances de obra a realizar el inventario
nivel de metas respectivo en los almacenes de
de la obra, con una
verificables, la obra (queda bajo
anticipación no menor de 03
inventario de almacén responsabilidad del
d.c.
de obra). contratista)
En caso de que surgiese

Culminado este acto, la
alguna controversia Vencido el plazo de
obra queda bajo
sobre la resolución del ley establecido sin
responsabilidad de la
contrato, se someterá a tener comunicación
Entidad y se procede a la
conciliación o arbitraje, alguna, la resolución
liquidación, conforme a
dentro de 30 d.c. del contrato habrá
lo establecido en el Art.
siguientes a la quedado consentida.
209º.
notificación.
Art. 207° Resolución del Contrato de Obras
A TENER EN CUENTA:
• Si la resolución es por incumplimiento del contratista, en la liquidación se consignarán las
penalidades que correspondan.
• Si la resolución es por causa atribuible a la Entidad, ésta reconocerá al contratista, en la
liquidación que se practique, el 50% de la utilidad prevista del saldo obra que se deja de
ejecutar actualizado mediante la formula de reajuste hasta la fecha en que se efectúa la
resolución de contrato.
• En caso no se haya iniciado la ejecución de la obra, no resulta aplicable la disposición
señalado en el numeral anterior, debiendo la Entidad reconocer los daños
efectivamente irrogados.
• Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato (notario, inventario, y
otros), están a cargo de quien motivo la resolución, salvo disposición distinta del laudo
arbitral.
La Entidad podrá reiniciar la obra de acuerdo a lo dispuesto articulo 167°
RECEPCION DE OBRA
Art. 208° Recepción de la Obra y Plazos
1° EN CASO NO SE ENCUENTREN OBSERVACIONES

En la fecha de la culminación
El inspector o supervisor, en
un plazo no > 05 d.c.
de la obra, el residente La Entidad dentro de los 02
posteriores a la anotación
anotará tal hecho en el d.h. de emitida el certificado
señalada, emite el
cuaderno de obras y de conformidad designa un
certificado de conformidad
solicitará la recepción de la comité de recepción.
técnica y lo remite a la
misma.
Entidad.
El Comité de Recepción, De no existir observaciones,

junto con el contratista, en se procederá a la recepción
un plazo no > 20 d.c. de la obra, teniéndose por El Acta de Recepción es
procederá a verificar el fiel concluida la misma, en la suscrita por los miembros
cumplimiento de lo fecha indicada por el del comité, el supervisor o
contratado. contratista. inspector y el contratista.
Residente entrega Cuaderno Se devuelve el cuaderno de
de Obra obra al residente
El comité estará integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,

2° EN CASO SI SE ENCUENTREN OBSERVACIONES
El contratista dispondrá
de un décimo (1/10) del Subsanadas las
De existir observaciones, plazo vigente o 45 d.c. (el observaciones, el
éstas se consignarán en menor) para subsanar las contratista solicitará
un Acta o Pliego de observaciones. nuevamente la recepción
Observaciones y no se
Se computa a partir de la de la obra en el cuaderno
recibirá la obra.
fecha de suscripción del de obra.
Acta.
El comité de recepción
De haberse subsanado las
El inspector o supervisor junto con el contratista se
observaciones a
informa a la Entidad, en el constituirán en la obra
conformidad del comité
plazo de 03 d.c. dentro de los 07 d.c.
de recepción, se
siguientes de la siguientes de recibido el
suscribirá el Acta de
anotación. informe del inspector o
Recepción de Obra.
supervisor.
La comprobación que realizará se sujetará a verificar la subsanación de las observaciones

formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones.
3° EN CASO QUE EL CONTRATISTA O EL COMITÉ DE RECEPCIÓN NO ESTUVIESE CONFORME

CON LAS OBSERVACIONES O LA SUBSANACIÓN
El comité de recepción
elevará al Titular de la
La Entidad deberá
Según corresponda, se Entidad todo lo actuado
pronunciarse sobre
anotará la discrepancia con un informe
dichas observaciones en
en el acta respectiva sustentado de sus
igual plazo (05 d.c.)
observaciones en un
plazo máximo de 05 d.c.
De persistir la
discrepancia, ésta se
someterá a conciliación
y/o arbitraje, dentro de
los 30 d.h. siguientes al
pronunciamiento de la
Entidad o a su
vencimiento.
4° EN CASO LA ENTIDAD VERIFICA QUE EL CONTRATISTA NO REALIZA LA SUBSANACIÓN DE

LAS OBSERVACIONES
Si vencido el cincuenta A partir del día

por ciento (50%) del siguiente de efectuada
plazo establecido para la notificación la
Informa de inmediato a
la subsanación, el Entidad asume la
la Entidad, quien da por
inspector o supervisor subsanación de las
vencido dicho plazo y
comprueba que no se observaciones con
notifica al contratista.
ha dado inicio a los cargo a las
trabajos valorizaciones
correspondientes. pendientes de pago, ó…
Procederá de acuerdo a
lo establecido en el
tercer párrafo del
artículo 204.3
(Intervención
económica de obra).
5° EN CASO EL COMITE VERIFICA QUE LA OBRA NO SE ENCUENTRA CULMINADA
Se aplica penalidad por En la fecha de la

El Comité dispone que el retraso al contratista. culminación de la obra, el
inspector o supervisor residente anotará tal
Se aplica penalidad al
anote en el cuaderno de hecho en el cuaderno de
supervisor no < a 1% ni >
obra tal hecho, a efectos obras y solicitará la
5% del monto del contrato
que contratista culmina la recepción de la misma; sin
de supervisión.
obra. perjuicio de resolver
contrato.
A TENER EN CUENTA:
• El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el representante del Órgano de Control
Institucional de la Entidad puede participar, en calidad de veedor, en la recepción de la obra,
la ausencia del veedor no vicia el acto.
• Está permitida la recepción parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello se
hubiera previsto expresamente en las bases, en el contrato o las partes expresamente lo
convengan. La recepción parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de
ejecución; en caso contrario, se le aplican las penalidades correspondientes.
• Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se retrasa, superando los plazos
establecidos en el presente artículo para tal acto, el lapso de la demora se adiciona al plazo
de ejecución de la misma y se reconoce al contratista los gastos generales debidamente
acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora.
• Si en el proceso de verificación de la subsanación de las observaciones, el comité de
recepción constata la existencia de vicios o defectos distintos a las observaciones antes
formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepción de Obra, informa a la Entidad para
que ésta solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre que
constituyan vicios ocultos.
PENALIDADES
Art. 162° Penalidades por mora en la ejecución
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de
atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto vigente
F x Plazo vigente en días
Donde F tendrá los siguientes valores:
a) Plazo ≤ 60 días: F = 0.40.
b) Plazo > 60 días: F = 0.25 (Consultorías)
F = 0.15 (Obras)
La Entidad puede resolver el contrato , sin requerir previamente el cumplimiento, en caso el
contratista haya llegado a acumular monto máximo de penalidad por mora o el monto
maximo para otras penalidades. En estos casos, basta comunicar al contratista mediante
carta notarial la decisión de resolver el contrato.
Art. 162° Penalidades por mora en la ejecución
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente

sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. Esta calificación del
retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningún tipo.
Artículo 163.- Otras penalidades

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer penalidades distintas a la
mencionada en el artículo 162, siempre y cuando sean objetivas, razonables, congruentes y
proporcionales con el objeto de la contratación. Para estos efectos, deben incluir los
supuestos de aplicación de penalidad, distintas al retraso o mora, la forma de cálculo de la
penalidad para cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a
penalizar.
Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.
LIQUIDACIÓN DE OBRA
Art. 209° Liquidación del Contrato de Obra
1° CUANDO EL CONTRATISTA PRESENTA LA LIQUIDACION
El contratista Dentro del plazo

presentará la máximo de sesenta (60)
liquidación dentro de un días de recibida, la
plazo de sesenta (60) Entidad deberá El contratista tiene un
días o el equivalente a pronunciarse, ya sea plazo de quince (15)
un décimo (1/10) del observando la días siguientes para
plazo, el que resulte liquidación o que se pronuncie.
mayor, a partir del día elaborando otra,
siguiente de la notificando al
recepción de la obra. contratista
En el caso de que una En tal supuesto, dentro

de las partes no acoja de los treinta (30) días
Si el contratista no se
las observaciones hábiles siguientes,
pronuncia, la
formuladas por la otra, cualquiera de las partes
liquidación se tendrá
aquélla deberá deberá solicitar el
por aprobada con las
manifestarlo por escrito sometimiento de esta
observaciones
dentro del plazo controversia a
formuladas.
previsto en el párrafo conciliación y/o
anterior. arbitraje.
2° CUANDO EL CONTRATISTA NO PRESENTA LA LIQUIDACION
Si el contratista no
presenta la liquidación
La Entidad notificará la
en el plazo previsto, La Si el contratista no se
liquidación al
entidad ordena al pronuncia, la
contratista para que
supervisor o Inspector liquidación se tendrá
éste se pronuncie
su elaboración en 60 por aprobada o
dentro de los quince
d.c., siendo los gastos consentida.
(15) días siguientes.
de cargo del
contratista.
En tal supuesto, dentro

de los treinta (30) días
En el caso de el hábiles siguientes,
contratista formule cualquiera de las partes
algunas observaciones, deberá solicitar el
La Entidad tiene 15 d.c. sometimiento de esta
para dar respuesta controversia a
conciliación y/o
arbitraje..
A TENER EN CUENTA
• La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra dentro del plazo establecido.
• Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso las controversias relativas a su
consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve
según las disposiciones previstas para la solución de controversias establecidas en la Ley y
en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
• No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.
Revisar Opinión 087-2008/DOP

Art. 210° Efectos de la Liquidación
210.1. Luego de consentida la liquidación y efectuado el pago que corresponda,

culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
210.2. Las discrepancias en relación a defectos o vicios ocultos, son sometidas a
conciliación y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir de
la recepción de la obra por la Entidad hasta treinta (30) días hábiles posteriores al
vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato.
Artículo 211.- Declaratoria de fabrica o memoria descriptiva valorizada
211.1. Con la liquidación, el contratista entrega a la entidad los planos post
construcción y la minuta de declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada,
según sea el caso. La entrega de dichos documentos constituye, además de una
condición para el pago del monto de la liquidación a favor del contratista, una
obligación contractual a su cargo.
211.2. La Declaratoria de Fábrica se otorga conforme a lo dispuesto en la Ley de la
materia. La presentación de la Declaratoria de Fábrica mediante escritura pública, es
opcional.
GRACIASPOR
GRACIAS PORSU
SUATENCIÓN
ATENCIÓN

Obras Publicas Cacp 19.05.2019

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Administración y ejecución de

Domingo 19 de Mayo del 2019

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Hasta 750 UIT (S/3’150,000)

Mayor o igual a 15000 UIT (S/63’000,000)

Caso 1: Compra de terreno. Aplica a terrenos, mas no a

Adicionalmente, es importante que la entidad

Caso 2: Optimización de la oferta. Consiste en identificar medidas de

Caso 1: Inversión que no implica un aumento de

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Caso 2: Inversión que modifica la capacidad de producción

Inversión que se aplica a los activos

Asimismo, se debe tener en cuenta que

Inversión que se aplica a los activos como

Una inversión en rehabilitación debe diferenciarse

Cómo nace una un Proyecto de Ejecución de Obra?

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La planificación para contratar Obras, debe incluir:

Magnitud del Riesgo = Probabilidad x Impacto

1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS

1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS

La ENTIDAD puede incorporar otros RIESGOS, según la Naturaleza o

2. Debemos ANALIZAR LOS RIESGOS: (Anexo N°02)

Mitigar el riesgo implica reducir la probabilidad de

Evitar el riesgo implica eliminar la(s) causa(s)

Aceptar el riesgo implica reconocer el riesgo y

Transferir el riesgo implica trasladar el impacto de un

Detallar las acciones que se realizarán para dar

• Gestión de contrato es saber aplicar la normatividad legal vigente durante el desarrollo

• La Gestión de contrato se aplica desde la adjudicación y consentimiento de la buena pro

• De acuerdo a la experiencia profesional, se verifica que la mayor de los problemas en

Publicación Ley N°30225 Publicación Reglamento

Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

Modificación Ley N°30225

Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica

a) Constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP

Son acompañados de una memoria en la que se

149.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador

Para que la empresa contratista se acoja

Si se presentara en consorcio, todos los

No procede para procesos de

Anotado en el cuaderno de obra la culminación de esta, el contratista puede solicitar la devolución

VALORIZACIONES IMPARES + GFC 5% CV

b) La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la resolución por la cual la

En estos supuestos, el monto de la garantía corresponde íntegramente a la Entidad,

d) La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato, no se

CIRCULAR N°039- 2018-BCRP

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