Ejecución contractual

ALUMNOS: AYALA MENDOZA JONATHAN

MONTENEGRO ARIAS MAGALY
RAMIREZ SANCHEZ ANDRÉS
RUBIO RUBIO GLADIS

PROFESOR: DR. HERNÁN PIZARRO ARCAYA

2017
 2
Contrato de la Administration
Pública

Es el acuerdo de dos o más partes para crear,

regular, modificar, o extinguir una relación jurídica
patrimonial, en el cual por lo menos una de las
ENTIDAD PRIVADO ENTIDAD ENTIDAD
partes es una Entidad de la Administración Pública

CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 Ejecución contractual

Suscripción Culminación

Garantías Recepción y
conformidad
Adelantos
Penalidades
Adicionales y
Deductivos
Resolución

Ampliación
de Plazo
Subcontratación Nulidad

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 Ejecución contractual

Concepto

La ejecución es aquella fase de la contratación pública en la cual

las partes cumplen las prestaciones con las que se han
comprometido: El postor ejecuta la obra, suministra el bien o
presta el servicio y, por su parte, la Entidad cumple con efectuar el
pago.

Esta etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato tras el

otorgamiento de la buena pro y culmina con la conformidad del
área usuaria y el ulterior pago.
 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

El contrato se perfecciona con la suscripción del documento

que lo contiene, salvo en los contratos derivados de
procedimientos de subasta inversa electrónica y adjudicación
simplificada para bienes y servicios en general, en los que el
contrato se puede perfeccionar con la recepción de la orden
de compra o de servicios, conforme a lo previsto en los
documentos del procedimiento de selección, siempre que el
monto del valor referencial no supere los cien mil Soles (S/
100 000,00).
 Perfeccionamiento del
contrato
 Siempre por escrito. Su vigencia comienza cuando se
cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en
las Bases
U10
 Se perfecciona con la suscripción del documento que lo
U8
contiene. En casos de AS (distintas de obras y consultoría de
obras) se podrá perfeccionar con la recepción de la orden
 En caso de proceso según relación de ítem, si éste
corresponde a una AS podrá perfeccionarse con la
recepción de la orden. Si un mismo proveedor gana varios
ítem puede suscribir un contrato o recibir las ordenes por los
ítems
 Deben registrarse en el SEACE

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No Perfeccionamiento del
contrato
 Cuando el responsable sea la Entidad → El postor ganador
puede requerirlo otorgándole un plazo de 5 días hábiles, si no
lo hace puede dejar sin efecto la buena pro
 Cuando el responsable sea el postor ganador
• Pierde automáticamente la buena pro
• Consultorías → Dentro de los 3 días hábiles se requiere al
postor que ocupó el 2do. lugar. Si no perfecciona el OEC
declara desierto
• Bienes, servicios y obras → El OEC comunica al CS para que
califique al 2do. Lugar y en caso se le otorgue la buena pro
se comunica al OEC para que lo requiera. Si no perfecciona
el OEC declara desierto

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 CONTENIDO DEL CONTRATO

 El documento que contiene el contrato

 Los documentos del procedimiento de selección
 La oferta ganadora
 Otros establecidos en la Norma

REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO

El postor ganador de la buena pro debe presentar, lo siguiente:

 Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar

con el Estado.
 Garantías, salvo casos de excepción
 Contrato de consorcio, de ser el caso.
 Código de cuenta interbancaria (CCI).
 Documento que acredite que cuenta con facultades para
perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
 PLAZOS Y PROCEDIMIENTO PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
• 8 días desde el consentimiento de la bueno pro para presentar los
requisitos.
• 3 días para suscribir el contrato o para formular observaciones a los
documentos.
• 5 días para subsanar los defectos que tengan los documentos.
• Subsanados los documentos, las partes deberán suscribir el contrato
al día siguiente.

PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Se inicia :
• El día siguiente del perfeccionamiento del contrato
• Desde la fecha que se establezca en el contrato
• Desde la fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el
contrato.

Durante la ejecución contractual los plazos se computan en días

calendario.
 Suscripción
del contrato
PRESENTACIÓN DE LA TOTALIDAD DE DOCUMENTOS
3 días
8 días hábiles hábiles

Registro del Presentación Suscripción

consentimient de requisitos del contrato
o en el SEACE para
perfeccionar
del contrato

SUBSANACIÓN DE DOCUMENTOS

3 días
5 días hábiles 1 día hábil
8 días hábiles hábiles

Presentación Subsanación Suscripción

Notificación de

Registro del
observaciones
de requisitos de
consentimient del contrato
observaciones
o en el SEACE para
perfeccionar
del contrato
Plazos de ejecución
contractual
 Cómputo en días naturales
 Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)
 Obras → hasta su culminación
 Supervisión de obra → vinculado a la duración de la
obra supervisada
 Arrendamiento inmuebles → hasta 3 años prorrogables
 Patrocinio legal: Duración del encargo

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 NULIDAD DEL CONTRATO

Cuando la Entidad decida declarar la nulidad de oficio del

contrato por alguna de las causales previstas en el artículo
44° de la LCE, debe cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la
nulidad. Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes el
contratista que no esté de acuerdo con esta decisión, puede
someter la controversia a arbitraje.

.
 Subcontratación

 No aplicable para prestaciones esenciales U7

 Aprobación previa por escrito, 5 días hábiles para resolver U23
pedido
 Salvo prohibición expresa en los documentos del
procedimiento
 Contratista mantiene responsabilidad
 No exceder 40% de la prestación
 No estar suspendido o inhabilitado
 Estar inscrito en el RNP
 No cabe en SCI

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 GARANTÍAS
Las garantías son el instrumento mediante el cual las
entidades buscan asegurarse de que las prestaciones se
ejecuten correctamente. En base a lo mencionado podemos
decir que las garantías cuentan con una doble función:

i) Función compulsiva. Debido a que están orientadas a

obligar al contratista a que cumpla con sus obligaciones
ii) Función resarcitoria. Debido a que también busca
indemnizar a las entidades en caso de un eventual
incumplimiento.

TIPOS DE GARANTÍA

 Garantía de fiel cumplimiento

 Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
 Garantía por adelanto directo y adelanto de materiales
 Garantías a cargo de la Entidad
Garantía de fiel
cumplimiento

Recepción y
Suscripción conformidad
del contrato /Liquidación
Vigencia (1 año) final
Renovable

10% del valor del Contrato

 Garantía por adelantos
 La posibilidad de otorgar adelantos debe estar
prevista en las Bases y ser solicitada por el contratista
 Respaldo por la entrega de adelantos
 Debe presentarse como requisito imprescindible para
la entrega del adelanto, sin excepciones
 Equivalente al monto solicitado
 Vigencia mínima de 3 meses / renovable / reducción
progresiva

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 Excepciones a la
presentación de garantías
 Contratos cuyos montos sean iguales o menores a S/. 100
000
 Contratos derivados de procedimientos por ítems cuando
el monto del ítem o ítems no superen los S/. 100 000
 Adquisición de bienes inmuebles
 Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
 Contrataciones complementarias si los montos son iguales
o menores a S/. 100 000

18
 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS

Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos:

 Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la

fecha de su vencimiento.

 La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en su

totalidad, cuando la resolución por la cual la Entidad
resuelve el contrato por causa imputable al contratista
haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se
declare procedente la decisión de resolver el contrato.

 La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o

declarado nulo el contrato exista riesgo sustentado de
imposibilidad de amortización o pago.
 INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

 PENALIDADES

En caso de retraso injustificado en la ejecución de las

prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicará al
contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por
un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato vigente.
Penalidades por
incumplimiento
Por mora:
 Retraso injustificado
 Máximo a cobrar 10%

Otras penalidades:
 Distintas a mora
 Objetivas, razonables, congruentes y proporcionales
 Máximo a cobrar 10%
 RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Ambas partes resuelven el contrato:

• caso fortuito, fuerza mayor
• por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato
que no sea imputable a las partes y que imposibilite de
manera definitiva la continuación de la ejecución del contrato

La Entidad podrá resolver el contrato:

 El contratista incumpla injustificadamente obligaciones
contractuales (previo requerimiento)
• El Contratista hay llegado a acumular el monto máximo de
la penalidad.
• Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la
prestación, (previo requerimiento.

El Contratista podrá resolver el contrato:

• La Entidad incumpla injustificadamente con el pago y/u
otras obligaciones esenciales a su cargo
 Procedimientos de Resolución del Contrato

• Requerimiento Notarial para que en plazo no mayor a cinco

(5) días satisfaga el incumplimiento. Pueden ampliarse
hasta un máximo de quince (15) días por complejidad,
envergadura o sofisticación de la contratación.
• Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte
perjudicada resolverá el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisión de
resolver el contrato.

Efectos de la Resolución del Contrato

• Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las

garantías otorgadas por el Contratista.

• Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad debe

reconocerle la respectiva indemnización por los daños
irrogados.
 ADICIONALES Y REDUCCIONES

El Titular de la Entidad, mediante resolución previa, puede

disponer la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el
límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original, siempre que estas sean necesarias para alcanzar la
finalidad del contrato, para lo cual debe contar con la
asignación presupuestal necesaria.

Igualmente, puede disponerse la reducción de las

prestaciones hasta el límite del veinticinco por ciento (25%)
del monto del contrato original
 Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato hasta por el 25% del
monto del contrato original
 Obras → 15% y hasta 50% CGR
 Aprobación → Resolución previa del Titular
 Puede conllevar ampliación o reducción del plazo
contractual y de las garantías.
 Costos (según especificaciones técnicas, precio pactado o
acuerdo entre las partes)

18
 AMPLIACIÓN DE PLAZO CONTRACTUAL

Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:

• Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el
plazo. En este caso, el contratista amplía el plazo de las
garantías que hubiere otorgado.
• Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.

Procedimiento para solicitar la ampliación de plazo:

• Se debe solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles

siguientes a la notificación de la aprobación del adicional o de
finalizado el hecho generador del atraso o paralización.
• La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisión al
contratista en el plazo de diez (10) días hábiles siguientes al día de
la presentación.
• De no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada la
solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
 Ampliaciones de plazo
Procede:
 Por aprobación de adicional que afecte el plazo
 Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista
→ culpa de la Entidad / caso fortuito o fuerza mayor
Trámite:
 Solicitud fundamentada dentro de los 7 días hábiles de
finalizado el hecho y aprobación en 10 días hábiles
 Reconocimiento de los costos directos y gastos generales
que correspondan
 Silencio positivo para bb y ss bajo responsabilidad del Titular

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 Culminación del contrato
 El contrato culmina con el pago al contratista
 La conformidad debe otorgarse a los 10 días calendarios
de recibidos y necesita el informe del funcionario del área
usuaria
 Plazo para el pago → 15 días
 En caso de observaciones la entidad dará al contratista
entre 2 y 10 días calendarios para levantarlas, si no lo
hace puedo resolverlo
 Entrega de constancia de prestación → como mínimo la
Identificación del objeto, el monto y las penalidades
 • RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD

• La recepción y conformidad es responsabilidad del área usuaria. En

el caso de bienes, la recepción es responsabilidad del área de
almacén y la conformidad es responsabilidad de quien se indique en
los documentos del procedimiento de selección.

• La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del

área usuaria, quien debe verificar, dependiendo de la naturaleza de
la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones
contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.

• Tratándose de órdenes de compra o de servicio, la conformidad

puede consignarse en dicho documento.

• VICIOS OCULTOS

• La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a

reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos. Las
discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deben ser
sometidas a conciliación y/o arbitraje
 Conformidad de la
prestación
Controversias: conciliación y/o arbitraje

10 Conformidad
Recepción
días (derecho al
de bienes/
pago)
servicios
Constancia

Observaciones

2 a 10 días

31
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA DE OBRA

El contratista presenta a la Entidad la liquidación del contrato

de consultoría de obra, dentro de los quince (15) días siguientes
de haberse otorgado la conformidad de la última prestación o
de haberse consentido la resolución del contrato. La Entidad
debe pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los
treinta (30) días siguientes de recibida; de no hacerlo, se tiene por
aprobada la liquidación presentada por el contratista.

Si la Entidad observa la liquidación presentada por el contratista,

este debe pronunciarse y notificar su pronunciamiento por escrito
en el plazo de cinco (5) días de haber recibido la observación; de
no hacerlo, se tiene por consentida la liquidación con las
observaciones formuladas por la Entidad.
 ADELANTOS Y PAGO

1. ADELANTO DIRECTO
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer
adelantos directos al contratista, los que en ningún caso exceden en
conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.

2. PAGO

La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del

contratista dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la
conformidad de los bienes, servicios en general y consultorías,
siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el
contrato para ello.

En caso de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de

intereses legales, los que se computan desde la oportunidad en que
el pago debió efectuarse.
 Pagos al contratista

Luego de Excepcionalmente
ejecutada la antes de la
prestación: pagos
prestación
periódicos
Culmina
el
15 días contrato
Conformidad Pago
Cierra el
Atraso: interés legal expediente
de
contratación

Controversias: conciliación y/o arbitraje

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 CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS

Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación del plazo

de ejecución del contrato, la Entidad puede contratar
complementariamente bienes y servicios en general con el mismo
contratista, por única vez y en tanto culmine el procedimiento de
selección convocado, hasta por un máximo del treinta por ciento
(30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del
mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones
que dieron lugar a la adquisición o contratación
CONTRATO DE OBRA
Requisitos para el perfeccionamiento del Contrato de obras

• Constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida

por el RNP.
• Entregar el calendario de avance de obra valorizado
sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (CPM).
• Entregar el calendario de adquisición de materiales o
insumos necesarios para la ejecución de obra, en
concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado.
• Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la
naturaleza de la contratación lo requiera.
• Entregar el desagregado de partidas que da origen a la
oferta, en caso de obras sujetas al sistema de suma alzada.
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA

El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el

día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:

 Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el

supervisor, según corresponda.

 Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o

lugar donde se ejecuta la obra.

 Que la Entidad provea el calendario de entrega de los

materiales e insumos que, hubiera asumido como obligación.

 Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de

Obra completo.

 Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo,

en las condiciones y oportunidad establecidas.
RESIDENTE DE OBRA

Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo

permanente y directo, con un profesional colegiado, habilitado
y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra.

El residente puede ser ingeniero o arquitecto, según

corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de
dos (2) años de experiencia en la especialidad, en función de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
CLASES DE ADELANTOS

• Los documentos del procedimiento de selección

pueden establecer los siguientes adelantos:

• Adelanto Directos: Los que en ningún caso exceden

en conjunto el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original.

• Adelanto para materiales o insumos: Los que en

conjunto no deben superar el veinte por ciento (20%)
del monto del contrato original.
INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS

Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo

permanente y directo, con un inspector o con un supervisor,
según corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en
una misma obra.

El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la

Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el
supervisor es una persona natural o jurídica especialmente
contratada para dicho fin.

El inspector o el supervisor, está facultado para ordenar el

retiro de cualquier subcontratista o trabajador por
incapacidad o incorrecciones que perjudiquen la buena
marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de
materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento
de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier
medida generada por una emergencia.
• CUADERNO DE OBRA

• El Cuaderno de Obra es un documento técnico de uso

obligatorio en las obras públicas por contrata. En la fecha de
entrega del terreno, el contratista entrega y abre el
cuaderno de obra, el mismo que debe encontrarse
legalizado y es firmado en todas sus páginas por el inspector
o supervisor, según corresponda, y por el residente, a fin de
evitar su adulteración.

• Debe constar de una hoja (puede ser rayada, cuadriculada,

sin raya alguna) original con tres (03) copias desglosables:
Para la Entidad, Para el Contratista y para el Supervisor.
• VALORIZACIONES Y METRADOS
• Las Valorización es la cuantificación económica de los
avances contratados y/o ejecutados en un periodo de
tiempo determinado (mensual o quincenal). Las
valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son
elaboradas el último día de cada período previsto en las
Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.

El Reglamento señala que se valoriza por periodos previstos

en las Bases, habiendo normado solamente para periodos
mensuales:

• Plazo de presentación (5 días calendario, a partir del primer

día hábil del mes siguiente a los trabajos)
• Plazo de pago (hasta el último día del mes siguiente de los
trabajos).
CAUSALES DE AMPLIACIÓN DE PLAZO

• Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

contratista.
• Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de
la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista
amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
• Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de
los mayores metrados que no provengan de variaciones del
expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.

Para que cualquiera de las causales antes mencionadas

genere ampliación de plazo debe modificar la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente.
Procedimiento de Ampliación de plazo

• Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la

circunstancia invocada, el contratista o su representante legal
solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo
ante el inspector o supervisor.

• El inspector o supervisor emite un informe que sustenta

técnicamente su opinión y lo remite a la Entidad en un plazo no
mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente
de presentada la solicitud.

• La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión

al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles
contados desde el día siguiente de la recepción del indicado
informe o del vencimiento del plazo.

• Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la

solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del
supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado
por el contratista.
Demoras Injustificadas

Se considera que el Contratista está incurso en atraso

injustificado cuando: ∑ Valorizaciones ejecutadas (al mes x) <
80% ∑ valorizaciones programadas (al mes x) Dicho de otra
forma, el atraso de obra permitido sin que se solicite
aceleración de los trabajos es máximo hasta el 20%.

A partir del día siguiente de la anotación del inspector o

supervisor en el Cuaderno de Obra requiriendo el nuevo
calendario que contemple la aceleración de los trabajos, el
Contratista tiene 7 días calendario para presentar el
calendario acelerado.

Si el contratista reincide en su atraso, incurrirá en causal de

Resolución de Contrato o de Intervención Económica, no
siendo necesario el requerimiento notarial previo.
Intervención Económica

• La Intervención Económica es una medida opcional, no

obligatoria, que la Entidad adopta por consideraciones de
orden técnico y económico.
• De acuerdo con el Reglamento la Entidad puede, de oficio
(por su propia iniciativa) o a solicitud del propio Contratista,
intervenir económicamente un obra en:

• Caso fortuito. Causas que no se pueden evitar pero si prever.

• Fuerza mayor. Causas que no se pueden evitar y tampoco se
pueden prever.
• Incumplimientos de las estipulaciones contractuales (atraso de
obra igual o mayor al 20%, etc.)
Prestaciones Adicionales

• Obras menores o iguales al quince por ciento (15%):

• Cuando previamente se cuente con la certificación de
crédito presupuestario o previsión presupuestal, y con la
resolución del Titular de la Entidad.

• Obras mayores al quince por ciento (15%):

• Luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad,
requieren previamente, para su ejecución y pago, la
autorización expresa de la Contraloría General de la
República.
Recepción de Obras

• El residente anota la culminación de la obra.

• El Supervisor tiene 5 días como máximo para informar a la
Entidad, la culminación o no de la obra.
• La Entidad debe designar al comité de recepción en un plazo
no mayor de 7 días.
• En un plazo no mayor de 20 días de realizada su
designación, el comité inicia el procedimiento de recepción
de obra.
• Si existen observaciones el Contratista tiene el un décimo
del plazo de ejecución vigente.
• Liquidación de la Obra

• El Contratista presenta su liquidación en un plazo de 60 días,

o el equivalente al un décimo plazo de ejecución vigente.

• La entidad debe pronunciarse dentro de los 60 días de

recibida la liquidación de la obra.

• Si existieran observaciones, el Contratista deberá

absolverlas en un plazo no mayor de 15 días.

• De no pronunciarse dentro de los plazos establecidos, se

considerará consentida la liquidación de la obra.
Muchas gracias