Relación entre

ambiente, protección y
salud

Marco Normativo nacional para el cuidado del

medio ambiente
SALUD Y MEDIO AMBIENTE
La salud humana está estrechamente relacionada con el medio ambiente que nos rodea.
Factores medioambientales que afectan la salud :
La relación entre la contaminación del aire exterior,
• En ambientes interiores el humo del tabaco (HT) es el más frecuente factor contaminante,
• La disminución de la capa de ozono estratosférico,
• La exposición a sustancias y preparados químicos peligrosos,
• La exposición al ruido,
• El agua de consumo no potable o contaminada,
• Otros problemas emergentes son la radiactividad natural y artificial.
Se ha estimado que en los países un 20% de la incidencia total de enfermedades puede atribuirse a
factores medioambientales.
Las enfermedades respiratorias, el asma y las alergias están
asociadas con la contaminación del aire externo e interno. Los
agentes ambientales implicados son los óxidos de nitrógeno y
azufre, las partículas en suspensión, ozono, metales, compuestos
orgánicos volátiles (COV) y los hidrocarburos. En ambientes
interiores el humo del tabaco (HT) es el más frecuente.
El HT aumenta el riesgo de cáncer en un 20-30 % entre los no
fumadores.
Las evidencias del impacto del cambio
climático sobre la salud son cada día
más consistentes.
Los impactos sobre la salud humana se
refieren a un aumento de la
morbimortalidad por olas de calor que
pueden ser más frecuentes en
intensidad y duración los próximos
años.
Otros efectos son el aumento de la
contaminación por partículas finas y
ozono y la implantación de vectores
subtropicales adaptados a sobrevivir en
climas cálidos y más secos, lo que podrá
aumentar la incidencia de
enfermedades como el dengue, zika
entre otros.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha desarrollado estimados
mundiales de porcentaje de enfermos con enfermedad del tracto respiratorio
inferior agudo en niños ETRI), enfermedad pulmonar obstructiva crónica
(EPOC), cáncer de pulmón (CP), enfermedad cardiaca isquémica (ECI), y
accidente cerebro vascular (ACV), según la población en riesgo y evaluando los
niveles de partículas de <2,5 µm en promedio en un año, midiendo niveles de
fluctuación
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD DE MENORES DE CINCO
AÑOS RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE
 Las madres, que se encargan de cocinar o permanecen próximas al fogón
después de haber dado a luz, son quienes corren más riesgo de
enfermedades respiratorias crónicas.
 El paludismo, cuya amenaza se puede exacerbar como consecuencia de un
manejo y un almacenamiento deficientes del agua, viviendas inadecuadas,
deforestación y pérdida de biodiversidad, causa la muerte de
aproximadamente un millón de menores de cinco años.
 Los traumatismos físicos no intencionales, que pueden estar relacionados
con riesgos ambientales presentes en el hogar o la comunidad, causan la
muerte de casi 300 000 niños por año; de ese total, 60 000 defunciones se
atribuyen a ahogamiento, 40 000 a incendios, 16 000 a caídas, 16 000 a
intoxicaciones, 50 000 a incidentes de tránsito y más de 100 000 a otros
traumatismos no intencionales.
La diarrea causa la
muerte de unos 1,6
millones de niños por
año, principalmente
debido al agua
contaminada y a un
saneamiento deficiente.
La contaminación del aire
en locales cerrados asociada
a la utilización todavía
generalizada de
combustibles de biomasa
causa la muerte de mas de
medio millón de niños al
año, principalmente por
infecciones respiratorias
agudas.
 ALGUNAS SOLUCIONES
 Filtrar y desinfectar el agua en el hogar se puede mejorar
espectacularmente la calidad microbiológica de ésta y reducir el riesgo de
enfermedades diarreicas a un costo bajo.
 Los hornillos mejorados permiten reducir la exposición a la
contaminación del aire en espacios cerrados. Un mejor almacenamiento y
una utilización segura de las sustancias químicas a nivel de la comunidad
permite reducir la exposición a productos tóxicos, especialmente entre
los niños de corta edad que exploran, tocan y saborean lo que encuentran
en casa.
 Está demostrado que la protección personal contra el paludismo mediante
la utilización de mosquiteros tratados con insecticida permite salvar vidas
infantiles especialmente.
 La educación también es decisiva; si las madres reciben la información
que necesitan para conocer los riesgos ambientales presentes en sus
hogares y en la comunidad, estarán mejor preparadas para adoptar
medidas idóneas a fin de reducir o eliminar la exposición.
 CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
(CONAM)
1. Es la autoridad ambiental nacional del Perú.
2. Finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por
el ambiente y el patrimonio natural de la Nación.
3. Objetivo promover la conservación del ambiente a fin de
coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la
base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando
el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso
sostenible de los recursos naturales y la conservación del
ambiente.
4. Constituye un Organismo Público Descentralizado adscrito al
ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.
 LEGISLACION PERUANA
SOBRE “MEDIO AMBIENTE”
1. La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 del 13 de Octubre de 2005
establece el marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Determina los principios y normas básicas que aseguren: “El efectivo
ejercicio del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida”.
2. La Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de las obligaciones
vinculadas a la efectiva gestión ambiental, que implique:
a. Mejora de la calidad de vida de la población.
b. Desarrollo sostenible de las actividades económicas c. Mejoramiento del
ambiente urbano y rural.
d. La conservación del patrimonio natural del país, entre otros objetivos
LEY GENERAL DEL AMBIENTE.- LEY Nº 28611 MODIFICADA POR EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1055
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
Tiluto I.- Capítulo 2.- De la Política Nacional del Ambiente
1. La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de
las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia
ambiental.
2. Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial, regional y local se diseñan y aplican de
conformidad con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre
sí.
3. La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratégico de desarrollo del país. Se
aprueba por DS. Y lo refrenda el Presidente del Consejo de Ministros. ES DE OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO.
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente
Artículo II.- Del derecho de acceso a la información
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre las
políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el
ambiente,
Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así
como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes

Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental

Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y
jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes

Artículo V.- Del principio de sostenibilidad

La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de los derechos que
establece la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y
económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones
 NORMATIVIDAD
NORMAS INTERNACIONALES
SOBRE MEDIO AMBIENTE

 TRATADOS SOBRE EL CLIMA

Convention of The World Meteorological Organization.- Washington D.C,
11 de noviembre de 1947. Ratificado por Resolución Suprema N° 893 del
14 de diciembre de 1949. Entró en vigencia el 23 de marzo de 1950.

 ACUERDO para la CREACIÓN DEL “INSTITUTO INTERAMERICANO

PARA LA INVESTIGACIÓN DEL CAMBIO GLOBAL”. Montevideo, 13 de
marzo de 1992. Ratificado por Resolución Legislativa N° 26377 del 29 de
octubre de 1994. Entró en vigencia el 17 de febrero de 1995.

 CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO

CLIMÁTICO. New York, 09 de mayo de 1992 Ratificado por Resolución
Legislativa N° 26185 del 10 de mayo de 1993. Entró en vigencia el 21 de
marzo de 1994.
NORMAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE
LA “DECLARACIÓN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO”, llevada a cabo en RÍO DE JANEIRO - BRASIL, entre el 3 al 14
de junio de 1992, conocida como “CUMBRE DE LA TIERRA”.

PROPOSITO DE LA DECLARACION: “DETERMINAR QUÉ REFORMAS MEDIO AMBIENTALES ERAN NECESARIAS EMPRENDER A LARGO PLAZO
E INICIAR PROCESOS PARA SU IMPLANTACIÓN Y SUPERVISIÓN INTERNACIONALES”.

A. OBJETIVOS:
1. Establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos
niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las
personas.
2. Procurar alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de
todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial.
B. CONCLUSIONES:
1. Se definen los derechos y responsabilidades de las NACIONES en la búsqueda del
progreso y del bienestar de la humanidad (27 principios).
2. Se definen los derechos y las obligaciones de los ESTADOS respecto de
principios básicos sobre el medio ambiente y el desarrollo.
3. La finalidad: Reafirmar la Declaración de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y
establecer los PRINCIPIOS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO
AMBIENTE.
 EL MANDATO DE BERLÍN – CONVENCIÓN MARCO SOBRE EL CAMBIO
CLIMÁTICO
Es la Primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco sobre el
Cambio Climático. Tuvo lugar en Berlín del 29 de Marzo al 7 de Abril de
1995. Se basó en la distinción hecha entre países desarrollados y países en
vías de desarrollo en la Convención Marco.
 PROTOCOLO DE KYOTO
En la Tercera Conferencia de las Partes del 1 al 10 de Diciembre de 1997 en
Kyoto, Japón. El Protocolo de Kyoto diseñó y adoptó una serie de
difíciles y a veces lentas negociaciones. Estableció compromisos
vinculantes de limitación y reducción de emisiones para seis gases de
efecto invernadero: bióxido de carbono, metano, óxido nitroso,
halocarbonos y compuestos relacionados, hexafluoruro de azufre.
 TRATADOS SOBRE LA ATMÓSFERA
Protocolo de Ginebra del 17 de junio de 1925 sobre la Prohibición del Uso,
en la guerra, de gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios
bacteriológicos. Ginebra, 17 de junio de 1925. Ratificada por D. Ley N° 22298
el 03 de octubre de 1978. Entró en vigor el 05 de junio de 1985.
 TRATADOS SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escénicas de los países de América. Washington D.C, 12 de octubre de
1940. Ratificado por Resolución Suprema N° 983 del 31 de diciembre de
1941. Entró en vigencia el 1° de mayo de 1942.
 LEGISLACION PERUANA SOBRE “MEDIO AMBIENTE”
LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA comprende todas las normas legales vigentes,
promulgadas por los diversos organismos públicos de los niveles de gobierno nacional, regional y
local: Tratados Internacionales, Constitución Política, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc., que
directa o indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre todo en el desarrollo adecuado de la
vida.

La CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, según el numeral 22 del Artículo 2º DECLARA el derecho
fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la
vida, aparejado al deber personalísimo y societal de conservarlo. (LA VIDA COMO VALOR)

Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano
en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares.
La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.
Artículo 69°. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
LEY N° 28611.- LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Artículo 31°.- Del Estándar de Calidad Ambiental.
31.1 El Estándar de Calidad Ambiental
Artículo 121°.- Del vertimiento de aguas residuales.
Artículo 122°.- Del tratamiento de residuos líquidos.
122.1 Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los
residuos líquidos domésticos y las aguas pluviales.
122.2 El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento es responsable de la vigilancia y sanción por el incumplimiento de
LMP en los residuos líquidos domésticos.
122.3 Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas, productivas, de comercialización u otras que generen
aguas residuales o servidas, son responsables de su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de contaminación hasta niveles compatibles
con los LMP, los ECA y otros estándares establecidos en instrumentos de gestión ambiental, de conformidad con lo establecido en las
normas legales vigentes.

LEY N° 29338.- LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

Artículo 15°.- Funciones de la Autoridad Nacional.
Artículo 76°.- Vigilancia y fiscalización del agua.
“Artículo 79°.- Vertimiento de agua residual. La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de
agua continental o marina, previa opinión técnica favorable de las Autoridades Ambiental y de salud sobre el cumplimiento de los Estándares
de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Límites Máximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua
residual sin dicha autorización.
Artículo 80°.- Autorización de vertimiento.
Artículo 81°.- Evaluación de impacto ambiental.
Artículo 82°.- Reutilización de agua residual.
Artículo 83°.- Prohibición de vertimiento de algunas sustancias.
Artículo 84°.- Régimen de incentivos.
Artículo 85°.- Certificación de aprovechamiento eficiente.

REGLAMENTO DE LA LEY N° 29338 - LEY DE RECURSOS HÍDRICOS, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 001-2010-AG
Artículo 131°.- Aguas residuales y vertimientos.
Artículo 132°.- Aguas residuales domésticas y municipales.
132.1 Las aguas residuales domésticas.
132.2 Las aguas residuales
Artículo 133°.- Condiciones para autorizar el vertimiento de aguas residuales tratadas.
133.1 La Autoridad Nacional del Agua
133.2 La Autoridad Nacional del Agua, dictará las disposiciones complementarias sobre características de los
tratamientos y otras necesarias para el cumplimiento de la presente disposición.
Artículo 134°.- Contenido del instrumento ambiental.
Artículo 135°.- Prohibición de efectuar vertimientos sin previa autorización.
135.1 Ningún vertimiento de aguas residuales podrá ser efectuado en las aguas marítimas o continentales del
país, sin la autorización de la Autoridad Nacional del Agua.
135.2 En ningún caso se podrá efectuar vertimientos de aguas residuales sin previo tratamiento en
infraestructura de regadío, sistemas de drenaje pluvial ni en los lechos de quebrada seca.