UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN

BAUTISTA
FACULTAD DE DERECHO

ASIGNATURA:
DERECHO DE CONCESIONES
DOCENTE:
Dr. RAMON VASQUEZ CORNEJO
MARCO LEGAL DE LAS CONCESIONES
 MARCO LEGAL DE LAS CONCESIONES EN EL PERU

• Marco Legal de las concesiones en el Perú

• Constitución Política del Perú Arts. 58° y 73°
• Decreto Supremo 059-96- PCM. TUO de las normas con
rango de ley que regulan la entrega en Concesión al
Sector Privado de las obras Publicas de Infraestructura y
de Servicios Públicos, y su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo 060-96- PCM.
• Decreto Legislativo 674. Ley de promoción de la Inversión
Privada en Empresas del Estado y su Reglamento:
Decreto Supremo 070-92-PCM.
 MARCO LEGAL DE LAS CONCESIONES EN EL PERU

• Decreto de Urgencia 054- 2001

• Ley 27783 de Bases de la Descentralización Arts. 35°
y 37°
• Ley 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales Art. 34°
Los Gobiernos Regionales otorgan concesiones y
celebran cualquier otra modalidad contractual.
• Ley 27972 Orgánica de Municipalidades: Arts. 9°,18;
20°,24); 33° «Los Gobiernos Locales pueden otorgan
concesiones a personas jurídicas nacionales o
extranjeras.
• MARCO LEGAL DE LAS CONCESIONES EN EL PERU
• Ley N° 28059 Marco de Promoción de la Inversión
Descentralizada.
• Decreto Supremo N° 015 – 2004 – PCM Reglamento
de la Ley Marco de Promoción de la Inversión
Descentralizada.
MARCO LEGAL DE LA PROMOCIÓN DE
INVERSIÓN PRIVADA EN EL PERÚ
 MARCO LEGAL DE LA PROMOCIÓN DE INVERSIÓN
PRIVADA EN EL PERÚ

• PROMOTOR: Organismos de promoción

de la Inversión Privada, según 3 niveles
de gobierno: Nacional, Regional o Local.
• A nivel nacional: Proinvesión, excepto
sectores específicos.
 MARCO LEGAL DE LA PROMOCIÓN DE INVERSIÓN
PRIVADA EN EL PERÚ

• CONCEDENTE:
• El Estado representado por un sector
(Gobierno Regional o Local. Caso especiales
con ley que lo autorice).
• CONCESIONARIO:
• Sociedad de Propósito Exclusivo.
 MARCO LEGAL DE LA PROMOCIÓN DE INVERSIÓN
PRIVADA EN EL PERÚ

• SUPERVISOR: Solo en actividades reguladas,

principalmente servicios públicos:
• Principales son:
• Ositran, Osiptel, Osinergmin, Sunass
• Velar por temas como:
• Tarifas, Calidad, Facilidades esenciales.
Marco Legal de la Promoción de Inversión Privada en el
Perú:

Régimen de Estabilidad Jurídica a la Inversión

Extranjera
• Decreto Legislativo N°662 (2.9.1991)
– El Estado promueve y garantiza las inversiones
extranjeras efectuadas y por efectuarse en el país.
– Establece registro y condiciones para acceder a
regímenes de estabilidad jurídica.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

Decreto Legislativo N°757 (13.11.1991)

Garantiza la libre iniciativa y las inversiones
privadas, efectuadas o por efectuarse, en
todos los sectores de la actividad económica
y en cuales quiera de las formas
empresariales o contractuales permitidas por
la Constitución y las Ley.
Marco Legal de la Promoción de Inversión Privada en el
Perú
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
– Se eliminan las restricciones administrativas para la
inversión
– Transparencia en la tramitación de procedimientos
administrativos
• Estabilidad Jurídica de las Inversiones
• Contratos con fuerza de ley que no pueden ser modificados
o dejados sin efecto unilateralmente por el Estado
• Gobiernos regionales y locales pueden celebrar convenios
de estabilidad jurídica en materias de su competencia.
Marco Legal de la Promoción de Inversión Privada en el
Perú

• Ley de Promoción de Inversión Privada en

Empresas y Activos del Estado
• Decreto Legislativo N°674 (27.09.1991)
– Normas para la promoción de inversión en empresas y
activos de empresas del Estado (ampliado, - en virtud
a la Ley N°26440-a proyectos especiales, organismos y
otros proyectos bajo responsabilidad de órganos
estatales).
– Establece diversos mecanismos: transferencia de
acciones o activos, aumento de capital, contratos
diversos como: arrendamiento, asociación en
participación, gerencia, usufructo, etc.
Marco Legal de la Promoción de Inversión Privada en el
Perú

• Marco Legal de Asociaciones Público

Privadas
–Decreto Legislativo N°1012 Ley Marco
de Asociaciones Público Privadas para
la generación de empleo productivo y
dicta normas para la agilización de los
procesos de promoción de la inversión
privada.
MODALIDAD DE LA CONCESIONES
 Asociación público privada
Definición:
• Las asociaciones público privadas son
modalidades de participación de la inversión
privada en las que se incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnología, y se
distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados, con el objeto de
crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener
infraestructura pública o proveer servicios
públicos.
 Asociación público privada
• Contratos de APPs Auto sostenibles suscritos
por el Sector Transportes en Carreteras:
• a).- Auto Sostenibles.
• Red Vial 5: Tramo Ancón - Huacho – Pativilca
• Red Vial 6: Tramo Puente Pucusana – Cerro
Azul – Ica.
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• Concesiones auto sostenibles
• Las concesiones tienen esta denominación
cuando su explotación es rentable.
• Ello implica que el peaje cobrado cubre los
gastos realizados, sobre la base de periodos
largos que pueden fluctuar entre 20 y 30 años.
Esta modalidad requiere una inversión nula por
parte del Estado, puesto que la inversión en
construcción y los costos de operación y
mantenimiento los asume el concesionario.
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• Su rentabilidad se debe a que los ingresos son
suficientes para cubrir los costos de inversión,
operación, y mantenimiento.
• Bravo (2006) enfatiza que, bajo esta
modalidad, los concesionarios no tienen
incentivos para incrementar el valor de la
infraestructura.
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• b).- Con financiadas: Son las que requieren el
aporte de recursos públicos o el otorgamiento
de garantías financieras o no financieras con
alta probalidad de demandar recursos
públicos.
• Los proyectos de infraestructura tiene alta
rentabilidad social, pero la evaluación
financiera no permite un financiamiento
totalmente privado
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• Concesiones con financiadas
• En esta modalidad el Estado respalda
la inversión del concesionario (como
aval para su endeudamiento) y cubre
la inversión en forma parcial.
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• Además, el Estado puede pagar parcialmente
los costos de operación y mantenimiento. Con
el fin de mitigar los riesgos de incumplimiento
por parte del Estado se introducen garantías a
favor del concesionario que incluyen la
realización de pagos a este, usualmente cada
seis meses, por dos conceptos: PAO y PAMO.
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• El PAO es el pago anual que el Estado se
compromete a brindar al concesionario por
concepto de la inversión destinada a la
construcción de infraestructura;
• Mientras el PAMO es el pago anual que realiza
como retribución de las actividades de
conservación y operación en que incurre el
concesionario para la prestación del servicio, de
acuerdo con los índices de serviciabilidad
previstos en el contrato.
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• Contratos de APPs Confinaciadas suscritos por
MTC.
• IIRSA Norte: Paita – Yurimaguas
• IIRSA Sur Tramo: San Juan de Marcona - Urcos
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• INTEROCEANICA
• Los tramos 2, 3 y 4 del Corredor Vial
Interoceánico Sur fueron entregados en
Concesión el 04-08-2005, fecha que se
suscribió el contrato de Concesión entre el
Estado y Consorcio Interoceánico, para los
tramos 2 y 3, conformado por constructora
Norberto Odebrecht S.A., Graña y Montero
S.A. entres otras.
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• Para el tramo 4 (Inambari – Azángaro),
incluye los subtramos Puente Inambiri – San
Gabán – Ollachea – Macusani – Progreso –
Asilo – Azángaro. La empresa Andrade
Gutiérrez Constructores e Comercio Camargo
Correa S.A y Constructora Queiroz Galvao S.A.
 MODALIDAD DE CONCESIONES
• Las concesiones viales en el ámbito
internacional
• Una de las principales preocupaciones de los
investigadores de las concesiones viales es la
renegociación de los contratos. Una
renegociación de contrato permite revisar
cada una de las cláusula del contrato original,
lo que podría desencadenar altos costos para
ambas partes.
 PLAZO DE LA CONCESION
• PLAZO DE LA CONCESIÓN
• Plazo Máximo General: 60 años. Se cuenta a
partir de la suscripción del respectivo contrato
(Art. 16º Decreto Supremo 059-97-PCM).
• Los Convenios de Estabilidad Jurídica que se
firmen se extienden por todo el plazo de la
Concesión (Art. 19º Decreto Supremo 059-97-
PCM).
 PLAZO DE CONCESION
• Cabe la Suspensión de la Concesión bajo
ciertas causales (Art. 38º Decreto Supremo
059-97-PCM). Cabe el Rescate de la
Concesión, pero condicionado al pago de la
indemnización que está contemplada en el
contrato (Art. 17º Decreto Supremo 059- 97
PCM).
 DERECHOS DEL CONCESIONARIO

• Prestación directa del servicio público o

explotación de la infraestructura concedida por el
plazo de duración de la Concesión.
• Percibir las Tarifas que paguen los usuarios por los
servicios públicos u obras que preste o explote.
• Utilización de los bienes de dominio público
necesarios para la prestación del servicio.