SNPGM Invierte

MARCO GENERAL DEL
SISTEMA INVIERTE.PE
Econ. Laura Villón Angeles

Especialista en Inversión Pública
Centro Integral en Asesoría
Capacitación y Entrenamiento
Profesional
CONTENIDO
1. Introducción al SNPMGI.
2. Marco Normativo.
3. El Ciclo de Inversiones.
4. Órganos del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
5. Fase de Programación.
6. Fase de Formulación.
7. Introducción a las fichas e IOARR.
Profesional
1. Introducción al SNPMG.
Profesional
1. Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones (SNPMGI)
 Creado con el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de

diciembre de 2016.
• Entró en vigencia el 15 de febrero del año 2017, un

día después de la publicación de su respectivo
Reglamento.
Profesional
1.1. Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones (SNPMGI)
¿Qué facilitará el INVIERTE.PE?
 Inversión pública orientada al cierre de brechas.

 Planeamiento Estratégico.
 Procesos más ágiles y formulación de proyectos más
simple.
Profesional
1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 1/6
Cierre de brechas
La PMI tiene como

objetivo el cierre de
brechas de
infraestructura o de
acceso a servicios
públicos.
Como ss. de salud
Profesional
Cierre de brechas
Brechas de
acceso a servicios de
saneamiento.
Profesional
Cierre de brechas
Brechas de
acceso a servicios
educativos.
Profesional
Cierre de brechas
Brechas de
electrificación.
Profesional
Cierre de brechas
Brechas de
transporte.
Profesional

Planeamiento
Estratégico
La PMI vincula los

objetivos nacionales,
regionales y locales, con
la priorización y
asignación multianual de
fondos públicos, y debe
ser concordante con las
proyecciones del marco
macroeconómico
multianual.
Profesional

Enfoque Territorial
Los fondos públicos deben relacionarse con la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del pais, con un enfoque territorial.
Profesional
Impacto
Los recursos
destinados a la
inversión deben
procurar el mayor
impacto en la
sociedad.
Profesional
Previsión
La inversión debe
programarse
teniendo en cuenta
la previsión de
recursos para su
ejecución y una
adecuada operación
y mantenimiento,
mediante la
aplicación del ciclo
de inversión.
Profesional
Transparencia
La gestión de la
inversión debe
realizarse
aplicando
mecanismos que
promuevan la
mayor
transparencia y
calidad a través de
la competencia.
Profesional
2. Marco Normativo.
Profesional
2. Marco Normativo del INVIERTE.PE
DL 1252 01.12.16 DL 1432 DS 242- DS 284-2018- DIRECTIVA

• Crea el Sistema 16.09.18 2018-EF EF 09.12.18 N°001-2019-
Nacional de • Modifica 30.10.18 • Aprueba el EF/63.01
Programación el DL Nº • Aprueba Reglamento (R.D. Nº 001-
Multianual y Gestión 1252 el TUO del DL 1252 2019-EF/63.01)
de Inversiones y del DL 22.01.19
deroga la Ley N° 1252
27293, Ley del • Directiva
Sistema Nacional de General del
Inversión Pública INVIERTE.PE
Profesional
3. El Ciclo de Inversiones
Profesional
Comparativo SNIP – INVIERTE.PE
¿? Preinversión Inversión Post Inversión

•UE: Elabora ET y
•1.OPI Aprueba TdR o ejecuta el PIP • UEI responsable
• Programación NO PT •OPI: Registra de la evaluación
estaba en el Ciclo •2.UF elabora estudio consistencia (F15) y Ex Post
de Inversión •3.OPI Evalúa y da aprueba
viabilidad. modificaciones (F16,
F17) MEF – DGIP.
Registra F17.
Formulación y
Programación Evaluación Ejecución Funcionamiento
UEI
• OPMI UF declaran • OPMI
•Énfasis en cierre de viabilidad y aprueban Elabora ET y ejecuta •Evaluación Ex Post
brechas a través de inversiones las inversiones y Monitoreo al
Programa Mult. de cierre de brechas.
Inversiones
Objetivo:
Formulación orientada al cierre
de brechas y simplificación de
procesos.
Profesional
3. El Ciclo de Inversiones del INVIERTE.PE
Programación
Multianual de
Inversiones (PMI)
Formulación
Funcionamiento
y Evaluación
Ejecución
Profesional
4. Órganos del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión
de Inversiones (5)
Profesional
4. Los Órganos del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones
1. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

Actúa a través de la Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones
(DGPMI), en su calidad de ente rector del
Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.
Profesional

2. Órgano Resolutivo (OR) En los

Sectores es el Ministro, el Titular o la
más alta autoridad ejecutiva del Sector
del Gobierno Nacional, en los Gobiernos
Regionales es el Gobernador Regional y
en los Gobiernos Locales es el Alcalde.
Profesional

3. Oficina de Programación Multianual de

Inversiones (OPMI) Es el órgano técnico
responsable de la fase de Programación
Multianual del Ciclo de Inversión, en el ámbito
de la responsabilidad funcional del Sector y de
las competencias regionales y locales, según
corresponda.
Profesional

4. Unidad Formuladora (UF) Puede ser

cualquier órgano o entidad o empresa
adscrita de un Sector del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional o Gobierno Local sujeto al
Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
Profesional

5. Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) Puede

ser cualquier órgano o entidad o empresa
adscrita de un Sector del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional o Gobierno Local sujeto al
Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, inclusive la Unidad
Ejecutora Presupuestal.
Profesional

Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF
Órgano Resolutivo (OR)

DG
Dirección General Endeudamiento
Oficina de Programación
de Programación y Tesoro Público
Multianual
Multianual de
Inversiones DG Presupuesto
Unidades Formuladoras (UF)
(DGPMI) Público
Unidades Ejecutoras de
Inversiones
Profesional

Oficina de Programación Multianual
OR designa al responsable DGPMIP
Artículo 6. OPM nombrado mediante resolución o acto correspondiente,

Formato N° 01-A: Registro de la OPMI y su Responsable para su registro en el Banco de Inversiones.
La OPMI cuente con funciones en materia de planeamiento, inversión pública o materias vinculadas con la
elaboración, seguimiento y evaluación de políticas, planes o programas en el ámbito de las competencias.
La OPMI no debe realizar las funciones de UF o UEI. (inciso 18, 10.3 del artículo 10 del Reglamento)
Profesional

Instructivo_registro_UF_UEI.pdf
Profesional

los Sectores conceptualizan, definen, actualizan, aprueban y
publican los indicadores de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios que utilizan los Sectores.
GR y GL para la elaboración, aprobación y publicación del
diagnóstico de brechas de infraestructura o de acceso a servicios.
La programación multianual de inversiones tiene como objetivo

lograr la vinculación entre el planeamiento estratégico y el proceso
presupuestario, mediante la elaboración y selección de una cartera
de inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada
a los objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y/o
territorial.
Profesional
5. Fase de Programación Multianual

de Inversiones
5. Fase de Programación Multianual de

Profesional
Inversiones
Programación
Multianual de
Inversiones (PMI)
Formulación
Funcionamiento
y Evaluación
Ejecución

Profesional
Inversiones
Art. 9°. Vinculación entre el Programación

Multianual de
planeamiento estratégico y el proceso Inversiones (PMI)
presupuestario, mediante la elaboración
y selección de una cartera de
inversiones orientada al cierre de Funcionamiento
Formulación
y Evaluación
brechas prioritarias, ajustada a los
objetivos y metas de desarrollo nacional,
sectorial y/o territorial.
Ejecución

Profesional
Inversiones
Sectores conceptualizan, definen,

actualizan, aprueban y publican los
indicadores de brechas de infraestructura
o de acceso a servicios que utilizan los
Sectores, GR y GL para la elaboración,
aprobación y publicación del diagnóstico
de brechas de infraestructura o de acceso
a servicios.

Profesional
Inversiones
Cierre de Brechas
Integración Planeamiento
Intersistémica Estratégicoc
Mejora de Seguimiento de
Ejecución Responsabilidades
Transparencia
Profesional
6. Fase de Formulación y evaluación

Profesional
6. Fase de Formulación y Evaluación
1. Gabinete. Programación
Multianual de
2. Visitas Campo. Inversiones (PMI)
3. ET.
4. Intereses personales. Funcionamiento
Formulación
y Evaluación
5. Manipulación.
6. Presión.
7. Deslinde de responsabilidades. Ejecución
Profesional
Elaboración de fichas técnicas o estudios de

preinversión
Los proyectos más recurrentes y replicables

se estandarizan en fichas técnicas
predefinidas (previa aprobación de los
Sectores – GN).
Educación
Profesional
1. Proyectos menores a las 750 UIT:

requerirán fichas simplificadas.
Profesional
2. PI de complejidad para Proyectos de 750

a 407,000UIT
Profesional
3. Proyectos de 750 a 407, 000 UIT

Estandarizables, requerirán estudios a
nivel de FichaTécnica Estándar
Profesional
4. Proyectos de 750, incluso mayores a

407,000 UIT o complejos (no
estandarizables): requerirán de nivel de
Perfil
Profesional
Evaluación y registro del proyecto en el

Banco de Inversiones
La Unidad Formuladora(UF)
• Realiza la evaluación de las fichas técnicas
y de los estudios de preinversión.
• Registra el proyecto y el resultado de la

evaluación en el Banco de Inversiones.
Profesional
No toda inversión (gasto de capital) es

necesariamente un proyecto de inversión
Proyectos de Inversión - PI
IOARR
Otras Inversiones no están enmarcadas en el SNPMGI

Profesional

Proyectos de Inversión - PI
Formación de capital físico, humano, natural, institucional y/o intelectual

que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
de producción de bienes o servicios que el Estado tenga responsabilidad de
brindar o de garantizar su prestación.
Profesional

IOARR
Reposición
Rehabilitación
Optimización
Ampliación marginal
Profesional

IOARR
Reposición: Son inversiones destinadas al reemplazo de equipos,

equipamiento, mobiliario y vehículos cuya vida útil ha culminado.
Profesional

IOARR
Rehabilitación: Son inversiones destinadas a la reparación de

infraestructura dañada o equipos mayores,
Profesional

IOARR
Optimización: Son inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o

aprovechamiento de los factores de producción disponibles.
Profesional

IOARR
Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad

pública,
a. Inversiones de ampliación marginal del servicio (20%)
b. Inversiones de ampliación marginal de la edificación u obra civil
c. Inversiones de ampliación marginal para la adquisición anticipada de
terrenos
d. Inversiones de ampliación marginal por liberación de interferencias.
Profesional
7. Introducción a las fichas e IOARR
Capacitac Cont SNPGM 08.08.19\ficha_estandar_.xls

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MARCO GENERAL DEL

Econ. Laura Villón Angeles

1. Sistema Nacional de Programación Multianual y

 Creado con el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de

• Entró en vigencia el 15 de febrero del año 2017, un

1.1. Sistema Nacional de Programación Multianual y

¿Qué facilitará el INVIERTE.PE?

 Inversión pública orientada al cierre de brechas.

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 1/6

La PMI tiene como

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 1/6

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 1/6

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 1/6

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 1/6

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 2/6

La PMI vincula los

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 3/6

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 4/6

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 5/6

1.2. Principios rectores del INVIERTE.PE 6/6

2. Marco Normativo del INVIERTE.PE

DL 1252 01.12.16 DL 1432 DS 242- DS 284-2018- DIRECTIVA

Comparativo SNIP – INVIERTE.PE

¿? Preinversión Inversión Post Inversión

3. El Ciclo de Inversiones del INVIERTE.PE

4. Órganos del Sistema Nacional de

4. Los Órganos del Sistema Nacional de

1. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

4. Los Órganos del Sistema Nacional de

2. Órgano Resolutivo (OR) En los

4. Los Órganos del Sistema Nacional de

3. Oficina de Programación Multianual de

4. Los Órganos del Sistema Nacional de

4. Unidad Formuladora (UF) Puede ser

4. Los Órganos del Sistema Nacional de

5. Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) Puede

4. Los Órganos del Sistema Nacional de

Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF

Órgano Resolutivo (OR)

4. Los Órganos del Sistema Nacional de

Oficina de Programación Multianual

OR designa al responsable DGPMIP

Artículo 6. OPM nombrado mediante resolución o acto correspondiente,

4. Los Órganos del Sistema Nacional de

4. Los Órganos del Sistema Nacional de

La programación multianual de inversiones tiene como objetivo

5. Fase de Programación Multianual

5. Fase de Programación Multianual de

5. Fase de Programación Multianual de

Art. 9°. Vinculación entre el Programación

5. Fase de Programación Multianual de

Sectores conceptualizan, definen,

5. Fase de Programación Multianual de

6. Fase de Formulación y evaluación

6. Fase de Formulación y Evaluación

6. Fase de Formulación y Evaluación

Elaboración de fichas técnicas o estudios de

Los proyectos más recurrentes y replicables

6. Fase de Formulación y Evaluación

1. Proyectos menores a las 750 UIT:

6. Fase de Formulación y Evaluación

2. PI de complejidad para Proyectos de 750

6. Fase de Formulación y Evaluación