Emergencia de los nuevos movimientos sociales en Amrica Latina: El caso de los zapatistas

Prof. y Lic. Patricia Yori Abril de 2009 RESUMEN En este trabajo se analiza la problemtica de los Nuevos Movimientos Sociales que surgen en Amrica Latina en la etapa neoliberal de la dcada de los 90. El objetivo consiste en presentar el contexto de su emergencia y reflexionar sobre la constitucin y trayectoria del Movimiento Zapatista de Liberacin Nacional como caso emblemtico de un ciclo de conflictivo en el que se instituyen nuevos sujetos sociales contrahegemnicos. Contexto de emergencia de los Nuevos Movimientos Sociales A partir del decenio de los `80 y `90 la nueva derecha resurge con un programa neoliberal que impacta profundamente en Amrica Latina. En el Tercer Mundo, las polticas de los organismos financieros internacionales (FMI y BM), traducidas en las recetas del Consenso de Washington1, son aplicadas por los gobiernos nacionales con las consecuencias de una mayor concentracin monoplica de capitales transnacionales y una trgica pauperizacin de las masas2. En esta coyuntura, emergen diversas demandas, resistencias y prcticas emancipatorias en la regin que se fueron intensificando a partir de los `90. Sus protagonistas son los denominados nuevos movimientos sociales (NMSs). Estos movimientos instituyen formas de accin colectiva de sujetos que comparten una identidad, que explicitan un conflicto social y cuestionan una forma de dominacin social. A diferencia de las modalidades de lucha precedentes, sus luchas son ms fragmentadas, localizadas sectorial y territorialmente, y expresan un desplazamiento de los antagonismos de clase a hacia conflictos de tipo poltico y cultural. (Tourraine, 1999). Desde la posguerra hasta la dcada de los 80, uno de los ejes de conflictividad en la regin lo constituye el conflicto asalariado keynesiano-fordista, asociado a la forma acotada de la relacin capital-trabajo. Este pacto tuvo, entre otros, dos objetivos principales: en plano econmico fue una tentativa de dar respuesta a las 1

transformaciones tcnico-productivas que crearon las condiciones para la produccin en masa; adems fue una respuesta de las clases dominantes a la creciente agitacin poltica y social que protagonizaron las clases obreras en el mundo. La participacin de organizaciones sindicales y partidos obreros de izquierda, impuls a las lites a encontrar mecanismos que garantizara la estabilidad poltica del sistema democrtico liberal. En este contexto, el pacto keynesiano, que en Amrica Latina tuvo expresin en los regmenes nacional-populistas, model durante dcadas el comportamiento de las organizaciones sindicales, tanto en su vnculo con el Estado como en las formas y estructuras organizativas de las mismas. La conflictividad y protestas protagonizadas por los NMSs desde los `90, presentan rasgos distintivos de aquellos de los aos 60 y 70. Las luchas contra las polticas neoliberales de desmantelamiento y privatizacin, impuls procesos de convergencia que exceden a la dinmica sindical asalariada, y en ellos juega un papel importante otras organizaciones (movimientos campesinos, indgenas, desocupados, estudiantes, movimientos urbanos, entre otros). La mayora de las organizaciones sociales de las dos ltimas dcadas surgen como coaliciones sociales amplias. La consolidacin de movimientos de origen rural, indgenas y campesinos alcanzaron influencia nacional y regional desarrollando gran capacidad de interpelacin y articulacin con sectores sociales urbanos. En muchos casos lograron vincular con xito la dinmica de la lucha contra el neoliberalismo (poltica agraria, privatizaciones, ajuste fiscal), al cuestionamiento ms amplio de las bases de legitimidad de los sistemas polticos en la regin. (Algranati, et al., 2006) En un inicio, las acciones de los NMSs, resultaron incapaces de obstaculizar los procesos estructurales de reconversin capitalista. Sin embargo, hacia mediados de los `90, cuando se hacen ms evidentes los efectos estructurales regresivos, la conflictividad social se incrementa significativamente y entran con activa presencia y despliegue estos nuevos actores sociales3. Expresiones de estas formas de agenciamientos colectivos4 son los Zapatistas en Mxico, el Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) de Brasil, los Piqueteros o movimientos de trabajadores desocupados en Argentina, las

movilizaciones campesinas en Paraguay, los Frentes Cvicos Regionales en el Per, los movimientos indgenas del altiplano boliviano y el movimiento de cocaleros del Chapare (Aymaras y Yungas), la accin de los Mapuches en el sur de Chile, la emergencia indgena del Ecuador, las movilizaciones indgenas, campesinas y negras en 2

Colombia, los movimientos de sectores afectados por los ajustes econmicos y sociales, los movimientos construidos en referencia a su carencia (sin techo, sin), entre un sinnmero de expresiones que denotan nuevas formas de organizacin social. Simultneamente, se genera un espacio de convergencia internacional en oposicin a la mundializacin neoliberal, bajo el signo del denominado movimiento antiglobalizacin. Zibeschi, identifica tres matrices de pensamiento y prcticas que han nutrido e hibridado los movimientos en Amrica Latina: las comunidades eclesiales de base vinculadas a la teologa de la liberacin; la insurgencia indgena portadora de una cosmovisin distinta de la occidental y el guevarismo inspirador de la militancia revolucionaria (Zibechi, 2003). La radicalidad de estos NMSs se sustenta en la identificacin de las formas de opresin que sobrepasan las relaciones de produccin y alcanza a grupos sociales transclasistas. Estas formas de opresin, que algunos autores denominan colonialidad del poder (Quijano, 2000)5 o Sistema de Dominacin Mltiple (SDM), deben

analizarse teniendo en cuenta sus dimensiones econmica, poltica, social, educativa, cultural y simblica. Algunas prcticas de dominacin que se profundizan en la etapa neoliberal son: a) la explotacin econmica por parte de empresas transnacionales y la exclusin social; b) la opresin poltica en el marco de la democracia formal; c) la discriminacin sociocultural (tnica, racial, de gnero, de edades, de opciones sexuales, por diferencias regionales, entre otras); d) la enajenacin meditico-cultural (alta concentracin de los medios como forma de dominio del capital sobre la sociedad) ; y c) la depredacin ecolgica (Valds Gutirrez, 2008) La novedad de los denominados NMSs, reside en que constituyen tanto una crtica de la regulacin social capitalista, como una crtica de la emancipacin social socialista tal como fue definida por el marxismo. (De Sousa Santos, 2001). Las tendencias comunes de los diversos movimientos son: a) el arraigo territorial y la creacin de espacios fsicos de resistencia, rurales o urbanos, fenmeno ligado a las luchas por recuperar territorios de los que fueron desalojados por la reestructuracin capitalista; b) la bsqueda de autonoma, tanto de los Estados como de los partidos polticos, fundada sobre la creciente capacidad de los movimientos para asegurar la subsistencia de sus seguidores; c) la revalorizacin de la cultura y la afirmacin de la identidad de sus pueblos y sectores sociales; d) la capacidad para formar sus propios 3

intelectuales; e) el creciente papel de las mujeres en el espacio social y poltico que evidencian las nuevas relaciones entre los gneros en las organizaciones; por ltimo, f) la preocupacin por una organizacin del trabajo ms horizontal y la relacin con la naturaleza. (Zibechi, 2003). En este trabajo analizamos algunas de las caractersticas sealadas el caso del Movimiento Zapatistas de Liberacin. Desde su emergencia los zapatistas se han convertido en uno de los movimientos sociales que ha tenido mayor resonancia en una variedad de mbitos y de luchas. Ha sido analizado como movimiento indgena, campesino y como movimiento gradualista que avanz desde una postura revolucionaria a una democrtica radical y reformista. Junto con otros, como el Movimento Sem Terra de Brasil, se ha convertido en punto de referencia de numerosos debates acadmicos sobre el desarrollo del capitalismo neoliberal, las alternativas socialistas y el anlisis sociopoltico latinoamericano. Si bien la lucha contrahegemnica6 del zapatismo se desarrolla en diversos mbitos, nos centramos en tres dimensiones de su proyecto poltico relacionados con la tendencia a la territorializacin, la revalorizacin de la cultura y afirmacin de la propia identidad, la construccin de un gobierno autnomo paralelo a la estructura del Estado y la participacin en el movimiento altermundista.

Emergencia y trayectoria del Movimiento Zapatista de Liberacin Nacional

Pocas horas despus de haber entrado en vigor el Tratado de Libre Comercio (TLC) que consolida la era neoliberal en el hemisferio norte, en un pequeo estado del sureste de Mxico llamado Chiapas, se levanta en armas un ejrcito indgena encabezado por el Subcomandante Insurgente Marcos. Se trataba de un grupo organizado en los `80 por revolucionarios nacionalistas-maostas, derrotados en el norte del pas, que se refugiaron en la selva chiapaneca y se unieron al trabajo organizativo de la dicesis de San Cristbal de las Casas y a la rebelin indgena latente en la zona de las Caadas (Almeyda, 2008). El primer acto pblico del EZLN, fue el 1 de enero de 1994, con la declaracin de guerra contra el ejrcito mexicano y la ocupacin de las cabeceras municipales chiapanecas de San Cristbal de las Casas, Ocosingo, Altamirano, las Margaritas y Comitn. En la primera Declaracin de la Selva Lacandona los rebeldes enmascarados, en su mayora indgenas, explican sus demandas: trabajo, tierra, techo, alimentacin, 4

salud, educacin, independencia, libertad, democracia, justicia y paz. La cabeza de la Comandancia General estaban compuesta por indgenas de la regin y el subcomandante Marcos como su vocero mestizo. Se ha identificado como zapatistas no slo a los integrantes del EZLN (la estructura militar) y a las bases civiles de apoyo que viven en Chiapas (la estructura civil); sino tambin a los denominados neozapatistas que incluye a los que apoyan o simpatizan con los zapatistas de Chiapas desde distintos lugares de Mxico y el mundo7. La gran mayora de los integrantes del movimiento militar y civil eran provenientes de las distintas etnias mayas presentes en Chiapas (tzotzil, tzeltal, tojolabal, chol) que haban pasado por diez aos de preparacin en la clandestinidad. El conflicto inicial se desarroll como un enfrentamiento militar con el ejrcito mexicano que concluy el 12 de enero, cuando el entonces presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari decret un cese al fuego en respuesta a las movilizaciones nacionales e internacionales. Desde entonces, se ha desarrollado una guerra de baja intensidad con una fuerte ocupacin militar y paramilitar en la zona de conflicto. El primer intento de dilogo entre las partes se dio en la primavera de 1994 (Dilogo de la Catedral) sin xito. En 1995, despus de la formacin de una comisin que representaba al gobierno federal, la COCOPA (Comisin por la Concordia y la Pacificacin), se reanud el dialogo a travs de varias mesas en San Andrs Larrainzar. Estos dilogos terminaron con la firma de los Acuerdos de San Andrs, en Febrero de 1996, como pacto social entre el los pueblos indgenas, la sociedad y el Estado. All, se elaboran iniciativas de reforma a la Constitucin en materia de reconocimiento de derechos y cultura indgena, derecho de autonoma de los pueblos indgenas y disfrute de recursos naturales y territorios que ocupan los indgenas. Sin embargo, cuando el gobierno mexicano se neg a aceptar una propuesta de reforma constitucional basada en los Acuerdos, el proceso de paz entr en crisis. Los aos que siguieron estuvieron marcados por represin hacia los zapatistas y creciente actividad de grupos paramilitares, posiblemente apoyados por el ejrcito mexicano. Un segundo momento de esperanza surgi con la eleccin de Vicente Fox y su promesa de enviar la propuesta de reforma constitucional al congreso mexicano. Este episodio, tambin termin en decepcin cuando en el 2001 se aprob una ley indgena que distaba mucho de lo pactado en San Andrs. El proceso de paz sigue en un impasse mientras el gobierno federal implementa una poltica de contencin del conflicto y no ha podido reanudar el dilogo con el 5

EZLN. Los zapatistas por su parte desde 2001 se han concentrado en la construccin de la autonoma y el buen gobierno de las comunidades. Aunque no cuentan con la legitimidad del poder legislativo mexicano, constituyeron una autonoma 'de facto' entre las montaas de la selva Lacandona. A partir del 2003 se institucionalizan los cinco caracoles zapatistas: Oventic, Morelia, La Garrucha, La Realidad y Roberto Barrios. Cinco regiones que comprenden 38 Municipios Autnomos Zapatistas que acogen a miles de bases de apoyo. En quince aos que han transcurrido desde su levantamiento, el enfoque y la estrategia de lucha del movimiento zapatista han cambiado sustancialmente. El EZLN (Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional) abandon en los hechos la va armada y se comprometi con impulsar los cambios sociales y polticos por vas pacficas. Si bien nunca entreg formalmente las armas, sus modos de lucha han sido la construccin de un discurso tico y contrahegemnico, su capacidad de organizacin y poder de convocatoria.

Procesos de territorializacin del movimiento

La dinmica de apropiacin territorial que caracteriza a los NMSs es un rasgo central en el zapatismo. Esta tendencia a la reapropiacin comunitaria del espacio de vida se refiere tanto a la expansin de las experiencias de autogestin productiva, de resolucin colectiva de necesidades sociales (por ejemplo en el terreno de la educacin y la salud) y de formas autnomas de gestin de los asuntos pblicos (Algranati, et al., 2006). Desde enero de 1994 los zapatistas ocuparon una gran cantidad de predios privados, en su mayora ranchos ganaderos o cafetaleros de propietarios ladinos, ubicados en la zona de conflicto: los municipios de Ocosingo, Altamirano y Las Margaritas. Se estima que en total los zapatistas ocuparon unas 60000 hectreas. La mayora de los zapatistas eran campesinos pobres, productores de maz, caf o ganado, pertenecientes a ejidos, comunidades creadas a raz del reparto agrario. Estos campesinos que dependan de la tierra para su sobrevivencia, experimentaban escasez debido al crecimiento poblacional y el estancamiento de la redistribucin de tierras. En esta situacin, otro detonante fue las reformas del presidente Salinas de Gortari a la legislacin agraria mexicana, a principios de los noventa. En 1991 el Ejecutivo Federal, dando cumplimiento a la poltica neoliberal acordada con el FMI, las 6

exigencias para el Tratado de Libre Comercio (TLC-NAFTA), y siguiendo los intereses de los grandes latifundistas y polticos, envo al Congreso un proyecto de reforma al Artculo 27 Constitucional. La modificacin del Artculo 27 quit la obligacin al Estado mexicano de proveer de tierra a campesinos desprovistos de ella, lo que signific el fin de la reforma agraria (uno de logros centrales de la revolucin mexicana de 19101917). Tambin introdujo cambios en la legislacin que gobernaba a las comunidades de beneficiarios del reparto agrario y promova su privatizacin. (Gonzlez Casanova, 1995) La necesidad campesina de tierras y las reformas salinistas constituyen la justificacin central del EZLN para la toma, con la Ley Revolucionaria Agraria (1993):
"La lucha de los campesinos pobres en Mxico sigue reclamando la tierra para los que la trabajan. Despus de Emiliano Zapata y en contra de las reformas al artculo 27 de la Constitucin Mexicana, el EZLN retoma la justa lucha del campo mexicano por tierra y libertad. Con el fin de normar el nuevo reparto agrario que la revolucin trae a las tierras mexicanas se expide la siguiente LEY AGRARIA REVOLUCIONARIA."

Esta Ley Revolucionaria establece los tipos de propiedad afectables - aquellas propiedades privadas con una extensin mayor a las cincuenta hectreas-, adems establece que el uso de la tierra ser en forma colectiva, que est destinada a la produccin de alimentos y se reserva a los campesinos sin tierra.

Con esta Ley el EZLN se presentaba como movimiento campesino revolucionario situndose, en un primer momento, en la de las organizaciones

campesinas agraristas mexicanas. Pretenda llevar la revolucin a todo el pas mediante la progresiva creacin de territorios liberados donde se aplicaran las leyes revolucionarias. Si bien el levantamiento se desarroll de otra forma, las tierras ocupadas resultaron claves para el movimiento. La dinmica de reapropiacin territorial puede ser interpretada como una

respuesta estratgica a la desterritorializacin impulsada por las reformas neoliberales. Estos procesos se instituyeron como prcticas de produccin, intercambio de fuerza de trabajo y reproduccin de la vida, tangenciales al mercado y el Estado. El argumento zapatistas basado en que los propietarios privados, los ricos, necesitaban las tierras menos que los campesinos pobres se contrasta con el hecho de que la ocupacin ejercida por el EZLN, no slo afect a propiedades de los ladinos latifundistas, sino tambin tierras de pequeos campesinos para los que significaba su medio de subsistencia.

Las tierras tomadas juegan un papel estratgico en el control del espacio. El EZLN promovi una poltica de poblacin de los predios tomados, mediante la construccin de asentamientos conocidos como nuevos centros. En los nuevos centros, la lealtad a la causa zapatista es condicin para la permanencia. De esta manera, en algunas partes dichas tierras se han vuelto una fuente de tensin entre los bases civiles zapatistas y los que salieron del movimiento, que en ocasiones ha llevado a confrontaciones8 . Por ltimo, se puede observar que los objetivos de carcter nacional planteados por los zapatistas, en especial, la anulacin de la reforma salinista del Artculo 27 de la constitucin, no fueron alcanzados. En la regin de conflicto, el EZLN inicialmente pudo resistir el avance la titulacin de las ejidales por individuos y su posterior privatizacin (PROCEDE), sin embargo, recientemente estos procedimientos parecen encontrar mejor recepcin entre los campesinos chiapanecos no-zapatistas.

Construccin de la identidad indgena y lucha por sus derechos

A medida que se desarroll el conflicto, el discurso centrado inicialmente en la identidad campesina agrarista, se fue desplazando hacia el de la identidad y defensa de los derechos indgenas en el marco de los Dilogos de San Andrs:
Hoy estamos recordando a nuestros ms grandes abuelos, aquellos que iniciaron la larga lucha de resistencia en contra de la soberbia del poder y la violencia del dinero. Ellos, nuestros antepasados, nos ensearon que un pueblo con vergenza es un pueblo que no se rinde, que resiste, que es digno. Ellos nos ensearon a estar orgullosos de nuestro color de piel, de nuestra lengua, de nuestra cultura. Ms de 500 aos de explotacin y persecucin no han podido exterminarnos. Hemos resistido desde entonces porque sobre nuestra sangre se hace la historia. La noble nacin mexicana descansa sobre nuestros huesos. Si nos destruyen, el pas entero se vendra abajo y comenzara a vagar sin rumbo y sin races. Prisionero de las sombras, Mxico negara su maana negando su ayer (EZLN, 1995).

Retomando la nocin de territorio indgena, las tomas aparecen como una recuperacin de las tierras que haban perdido sus ancestros. El objetivo sociopoltico se transforma en garantizar la identidad indgena a travs del reconocimiento, el respeto a su territorialidad y la autonoma jurdico- poltica. La Primera Declaracin de la Selva Lacandona, El Despertador Mexicano y Leyes Revolucionarias (1993- 1994), contienen demandas agrarias y de justicia social, bajo concepciones colectivistas de influencia socialista. Recin en El dilogo de la Catedral (abril de 1994), el EZLN expresa demandas tnicas precisas y se declara a favor de la autonoma indgena. Estas demandas que tenan ms de treinta aos de lucha, fueron retomadas para darle legitimidad como movimiento. Adems de los 8

derechos indgenas, se tratan los temas de democracia y justicia, bienestar y desarrollo, y los derechos de la mujer. El desplazamiento estratgico se asocia en parte, con las promesas zapatistas para lograr adhesin en la poblacin indgena y en parte, con las expectativas del gobierno de limitar el tema a Chiapas, sin trastocar los intereses sustanciales con respecto a las reformas neoliberales. El Acuerdo de San Andrs (1996) entre el EZLN y la Comisin por la

Concordia y Pacificacin (COCOPA) por parte del gobierno, pretende establecer un nuevo marco para la relacin entre el gobierno y los pueblos indgenas, basado en el respeto por la diversidad tnica y cultural. En l se reconoce una serie de derechos para la poblacin indgena respecto a la organizacin poltica y social, a la eleccin de autoridades locales, la administracin de justicia, la tenencia de la tierra, el manejo de recursos naturales y el desarrollo cultural. Asimismo, reconocen las comunidades indgenas como entidades de derecho pblico y permiten la re-municipalizacin en municipios con poblacin indgena. A partir de estos pactos gana importancia el debate sobre la autonoma, entendida como cierto grado de autogobierno dentro de un marco nacional que implica facultades polticas, administrativas y jurdicas. Sin embargo, la forma en que se define la autonoma en los Acuerdos tiene ciertas limitaciones. Aunque constituyen un avance, no incluyen el reconocimiento territorial ni el pluralismo jurdico. Muchos aspectos de lo que implicara la autonoma no se especificaron y quedaron para ser definidos en legislacin estatal. Estas limitaciones han sido sealadas tanto por analistas como por los mismos zapatistas:
En los documentos de acuerdos y compromisos mnimos entre el EZLN y el gobierno federal no se reconocen tampoco las autonomas municipales y regionales. No basta que las comunidades indgenas se asocien en municipios y stos lo hagan para coordinar sus acciones. Se necesitan instancias autnomas que, sin ser exclusivamente indgenas, formen parte de la estructura del Estado y rompan con el centralismo. () Esta autonoma debe incluir el reconocimiento del territorio de los pueblos indgenas y el establecimiento de gobiernos propios, para que los pueblos decidan sobre su economa, la administracin de justicia y el control de su seguridad interna, definan su rgimen agrario y solucionen sus conflictos en sus propios trminos. (El dilogo de San Andrs y los derechos y cultura indgenas, punto y seguida, de Febrero 1996)

La adquisicin del perfil como organizacin indgena fue un elemento problemtico en sus relaciones con otros actores polticos y dentro del propio EZLN. Desde entonces, la tensin entre ser un movimiento indgena o uno de liberacin nacional, no se ha resuelto. El EZLN ha fluctuado entre los dos perfiles. En los momentos de debilidad recurri a la identidad indgena para fortalecer su presencia 9

nacional, en cambio, retorn el proyecto de liberacin nacional cuando se propuso impulsar un proyecto de cambio nacional. (Prez Ruiz, 2006) Utopa democrtica zapatista: el mandar obedeciendo. Otra tendencia sealada de los NMSs es la revalorizacin de mecanismos democrticos de participacin y decisin, inspirados en las referencias de la democracia directa o semidirecta. Las formas participativas ms horizontales tratan de evitar la desconexin entre los diferentes niveles organizativos por la burocratizacin y manipulacin que las formas representativas conllevan. De este modo, la confrontacin con la hegemona neoliberal se ha traducido en un creciente cuestionamiento al rgimen poltico y al modelo de la democracia representativa que adopt el Estado-nacin en Latinoamrica. (Algranati, et al., 2006) Las experiencias de autoorganizacin, ya sea en forma asamblearia o gestin comunitaria, instituyeron modalidades crticas y alternativas respecto de formas delegativas de baja representatividad en la poca neoliberal. Si bien no es la nica, la experiencia organizativa del movimiento zapatista que se plasma en la frmula del mandar obedeciendo, es la que ha adquirido mayor resonancia.
Tal vez la nueva moral poltica se construya en un nuevo espacio que no sea la toma o la retencin del poder, sino servirle de contrapeso y oposicin que lo contenga y obligue a, por ejemplo, "mandar obedeciendo". Por supuesto que el "mandar obedeciendo" no est entre los conceptos de la "ciencia poltica", y es despreciado por la moral de la "eficacia" que rige el actuar poltico que padecemos. Pero al final, enfrentada al juicio de la historia, la "eficacia" de la moral del cinismo y del "xito" queda desnuda frente a s misma. Al enfrentarse a su imagen en el espejo de sus "logros", el temor que inspir a sus enemigos (que sern siempre los ms) se vuelve contra ella misma. (Subcomandante Insurgente Marcos, 2003)

El sincretismo revolucionario del zapatismo, conjuntamente con el imaginario revolucionario mexicano, irrumpe con la novedad del giro democratizador, bajo la expresa vocacin de hacer protagnica a la sociedad civil e insertarse en ella. En este giro se entrecruzan y coinciden dos corrientes: por una parte, la politizacin y la democracia directa de las comunidades y por otra, la organizacin que le brinda el EZLN. Las comunidades, construyen a largo plazo sus instituciones y su pensamiento con la influencia del EZLN pero no dependiendo de ste; mientras que el EZLN extrae de ellas militantes y fuerza poltica. (Almeyra, 2009) El principio rector del mandar obedeciendo apunta a sustentar una poltica participativa, a construir nuevas relaciones entre Estado y sociedad y a una 10

democratizacin social que contemple lo diverso con base al reconocimiento de la dignidad humana. No se busca cambiar un poder por otro sino establecer una sociedad distinta en la que el acto de gobernar recaiga en la comunidad como un todo. De este modo, el problema del poder se asume de manera distinta que para otros movimientos revolucionarios. No plantea la toma del poder, sino la abolicin de las relaciones fuerza y la construccin del poder comunitario. La Revolucin, se concibe como un proceso permanente de creacin del mundo nuevo, practicando la democracia como cultura del respeto a la otredad. . (Cencea, 2001). El accionar de una autoridad debe ejercerse en conexin con la vida cotidiana de la comunidad y expresar el sentir general manifestado a travs del control permanente del nosotros comunitario. La idea reguladora consiste en lograr un mundo en que quepan muchos mundos; cuyo significado es la demanda de una modernidad alternativa respetuosa de lo diverso.
El mundo que queremos es uno donde quepan muchos mundos. La Patria que construimos es una donde quepan todos los pueblos y sus lenguas, que todos los pasos la caminen, que todos la ran, que la amanezcan todos. (EZLN, 1 de enero de 1996).

Por otra parte, el zapatismo asumiendo la experiencia histrica, toma nota del peligro que conlleva la toma del poder, ya que el aparato estatal conquistado por los revolucionarios tiende a reconstruir nuevas relaciones de dominacin a la cabeza de las antiguas vanguardias insurgentes. Como un modo de superar el fatalismo histrico, postula la necesidad de transformar el mundo sin aspirar a tomar el poder. Despus del fracaso de los intentos de crear un frente nacional con otras fuerzas polticas, el zapatismo chiapaneco, en estrecha unin con las comunidades, se aboc a la creacin de las Juntas de Buen Gobierno (o Caracoles) apoyadas en asambleas, y se lanz a la organizacin de estructuras institucionales paralelas. En los municipios zapatistas, las autoridades y encargados de distintas reas son elegidos y revocados en asambleas. Los municipios, a su vez, escogen representantes para las Juntas de Buen Gobierno, que coordinan las comunidades de las distintas regiones. Los indgenas ejercen los cargos en forma rotativa por un tiempo breve, con la ventaja de permitir que un nmero amplio de miembros de la comunidad aprenda funciones de gobierno, a discutir y a encarar los problemas tcnicos y administrativos. (Almeyda, 2009) La lgica organizativa del poder con caractersticas comunitaristas est basada en un rgimen de toma de decisiones y de gestin de lo social no estatal que se verifica

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en el mbito zonal y regional. Sin embargo, no se observa claramente cmo esta lgica puede irradiarse nacionalmente a otros sectores sociales cuyas condiciones de vida estn subsumidas tcnicamente en la lgica industrial y estatal. (Garca Linera, 2003) En definitiva, tanto el discurso como las prcticas zapatistas se orientan al logro de un sistema democrtico sustancial que supone la democratizacin social del pas, en contraposicin con la democracia capitalista. En este sentido, Boron afirma que una concepcin integral y sustantiva de la democracia, est asociada al socialismo como condicin para la efectiva igualdad, libertad y ejercicio de la soberana popular. (Boron, 2006).

Tensiones entre la dimensin internacional de la lucha y el asilamiento Por ltimo, la tendencia a un nuevo internacionalismo ha teido de manera profunda la experimentacin de los NMSs a nivel mundial en la lucha contrahegemnica al capitalismo global. La novedad de este internacionalismo la constituye el carcter social de los actores involucrados, su heterogeneidad y amplitud, la extensin de las convergencias y las formas organizativas que asumen (Seoane y Taddei, 2001). Se puede considerar como una de las primeras convocatorias internacionales desde Latinoamrica a la realizacin del I Encuentro por la Humanidad y contra el Neoliberalismo organizado por el zapatismo en 1996. Este encuentro tiene profunda importancia histrica ya que signific un hito en la resistencia contra la mundializacin neoliberal y constituye un antecedente del movimiento altermundialista que arranc en Seattle, en 1999. Se trata de la primera vez que un grupo armado rebelde es capaz de convocar a intelectuales, luchadores sociales, sindicalistas y ciudadanos de los cinco continentes y a cuarenta y tres delegaciones de pases diferentes, a discutir un proyecto de construccin de un mundo distinto. La declaracin del EZLN que cerr el encuentro, denominada "Segunda Declaracin de La Realidad" denuncia de modo elocuente el sistema mltiple de dominacin capitalista y llama articular una red intercontinental de luchas y resistencias particulares.
Hermanos y hermanas de frica, Asia, Amrica y Europa y Oceana. Considerando que nosotros y nosotras estamos: *Contra la internacional de la muerte, contra la globalizacin de la guerra y el armamento. * Contra la dictadura, contra el autoritarismo, contra la represin. * Contra las polticas de liberalizacin econmica, contra el hambre, contra la pobreza, contra el robo, contra la corrupcin.* Contra el patriarcado, contra la xenofobia, contra lo discriminacin, contra el racismo,

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contra el crimen, contra la destruccin del medio ambiente, contra el militarismo. * Contra la estupidez, contra la mentira, contra la ignorancia. * Contra la esclavitud, contra la intolerancia, contra la injusticia, contra la marginacin, contra el olvido. *Contra el neoliberalismo (Segunda Declaracin de la Realidad", EZLN, 1996).

Como continuacin de esta convocatoria en 1997 se realiz en Barcelona, Espaa el II Encuentro Intercontinental; y a fines de diciembre de 1999 tuvo lugar el III Encuentro, en Brasil. Otro hito de resonancia intercontinental por su fuerza movilizadora fue la Gran Caravana del Color de la Tierra a fines de febrero del 2001, que lleva a la comandancia del EZLN al corazn del pas. En ella toda la comandancia del EZLN desarmada, acompaada de un gran nmero de zapatistas bases de apoyo y sociedad civil, avanz durante quince das desde de la selva Lacandona hasta la ciudad de Mxico, a fin de solicitar la palabra en el Parlamento del pas. La caravana pas por los estados con mayor densidad de poblacin indgena en resistencia, y particip en el III Congreso Nacional Indgena en Michoacn, con el resultado de la aprobacin de una nueva ley indgena. Sin embargo esta nueva ley no respet los puntos de la propuesta de ley de la COCOPA, cerrndose todas las posibilidades para la resolucin del conflicto por una va negociada. Adems, en oposicin a la poltica partidaria, el neozapatismo inici en el 2006 La Otra Campaa contra el voto al candidato de la oposicin Lpez Obrador. La estrategia consista en repolitizar a los mexicanos y organizar un frente nacional de lucha. Buscaba una alianza con la izquierda y cambiar la sociedad desde abajo, desde la misma gente, con una poltica basada en el dilogo, el respeto y la creacin de redes nacionales e internacionales con poder de convocatoria y presin.
"Cuando se ve a la izquierda no hay que dirigir la mirada hacia arriba, sino hacia abajo. Lo de arriba es slo una claudicacin con curules y gobiernos, disfrazada de moderna sensatez. La geografa de la izquierda (ojo: hablo del Mxico de principios del siglo XXI) se extiende abajo y suele estar lejos del frenes de arriba. Y hablo entonces de la izquierda de abajo, la ma rginada por esa izquierda de arriba que tanto agrada a la derecha. (Subcomandante Marcos. Abajo y a la izquierda. EZLN, 2005)

En esta fase el movimiento se divide en tres grupos. Una parte, la mayora, se encargar de defender a las comunidades zapatistas y apoyarlas en el fortalecimiento de la autonoma. Un segundo grupo, liderado por el Teniente Coronel Moiss, empezar a establecer relaciones a nivel mundial para crear "apoyos mutuos con personas y organizaciones que resisten y luchan contra el neoliberalismo". Y el tercer brazo, encabezado por el Subcomandante Marcos, ser la comisin que se dedicar a visitar a "todos los explotados y desposedos de Mxico". La idea era crear una red nacional que 13

luche por una nueva constitucin que tenga en cuenta las demandas del pueblo mexicano: techo, tierra, trabajo, alimento, salud, educacin, informacin, cultura, independencia, democracia, justicia, libertad y paz. Esta estrategia no tuvo buenos resultados. Despus del triunfo fraudulento de Lpez Obrador, hubo un debilitamiento de la capacidad de movilizacin del EZLN y un mayor aislamiento de las comunidades indgenas. La actitud antielectoral y sectaria del EZLN separ a los integrantes de La Otra Campaa del gran movimiento social que apoy a Lpez Obrador, y los puso de espaldas al movimiento masivo de los pobladores de Oaxaca, quienes dieron origen a la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO). Tambin a la parte democrtica del movimiento sindical que organiza el Dilogo Nacional, detrs de un programa nacionalista-anticapitalista. El aislamiento en Chiapas y el silencio del EZLN dej en libertad al gobierno fraudulento para provocar una guerra entre indios, desgastando paulatinamente a las comunidades zapatistas y dando nuevo impulso a las polticas de corte neoliberal. (Almeyda, 2008)

Conclusiones- reflexiones

La trayectoria del movimiento zapatista, como caso paradigmtico de los NMSs en su lucha contra la hegemona neoliberal de los 90, plantea nuevos horizontes y desafos a la teora y la accin sociopoltica latinoamericana. El zapatismo tuvo una gran fuerza de movilizacin a comienzos de 1994. En los aos siguientes, cuando inician la lucha democrtica, logr el apoyo de la poblacin mexicana y del resto del mundo, al punto que se convierten en un cono de las protestas contra el neoliberalismo. A esto sigue un perodo de relativo estancamiento que se interrumpe con el lanzamiento de la Gran Caravana que recorre el pas y llega triunfalmente al Zcalo de la ciudad de Mxico en marzo del 2001. Este fue un momento clave en la vida colectiva de Mxico para articular una organizacin poltica que luche por el poder en el plano nacional. Aunque en esta poca se introducen los Caracoles como nueva forma de gobierno en las comunidades, al aislarse en Chiapas, el zapatismo desaparece de la escena poltica y meditica. Un nuevo momento de emergencia en la escena poltica nacional fue con La otra Campaa (2006) que despert simpatas de miles de activistas guiados por la Sexta Declaracin de la Selva Lacandona. Como resultado de la actividad antielectoral 14

y el sectarismo, se pierde una oportunidad histrica para articularse con otros movimientos populares de tipo obrero o campesino. Un breve balance permite apreciar que en el plano discursivo y de concientizacin el zapatismo ha tenido indudables logros en la lucha contra los procesos de dominacin. El cuestionamiento a la democracia capitalista, las alternativas de organizacin del poder y su revolucin, la "revuelta de la dignidad", adquiri resonancia intercontinental. En el terreno econmico, en cambio, su impacto fue mucho ms modesto y en el poltico, a casi quince aos de su aparicin, su incidencia en el plano nacional es sumamente limitada. Si bien ha logrado un avance en el reconocimiento de los derechos indgenas, no ha logrado cambiar sustancialmente las condiciones de opresin y explotacin que padecen los indgenas mexicanos, a excepcin de las comunidades zapatistas. Esto no implica desmerecer los resultados alcanzados teniendo en cuenta que se trata de una larga lucha contra condiciones de opresin que tienen larga data en el nacional e internacional. Por otra parte, al no conseguir el apoyo de las organizaciones de la izquierda mexicana que no asumieron los desafos que planteaba la emergencia del zapatismo, este movimiento no ha logrado articular una resistencia efectiva contra la estructura burocratizada del Estado. La lucha que se plante inicialmente como revolucionaria, se transform en un reformismo de baja intensidad contra colonialismo. En definitiva, el zapatismo no consigui establecer un sistema de alianzas que posibilite la modificacin de la poltica mexicana y la incidencia sostenida en el avance de las fuerzas populares y alternativas al capitalismo neoliberal. En comparacin con otros NMSs latinoamericanos, el zapatismo tiene ciertos rasgos distintivos. Uno de ellos es el haber sostenido sus principios a costa de rechazar toda vinculacin con las autoridades polticas del Estado. En oposicin, el MST (Movimiento sin Tierra de Brasil) adopt estrategias de presin y negociacin con el Estado, sin abandonar los principios, que resultaron ms exitosas en la construccin de nuevas relaciones de fuerza y de poder. Tanto el EZLN como el MST son organizaciones sociales y polticas, mientras los piqueteros argentinos son un conjunto de organizaciones que difieren entre s en cuanto a ideologa y estrategias polticas, lo que los hace ms vulnerables a los mecanismos de control y cooptacin del Estado.

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En conclusin, la emergencia de los NMSs implica un logro en las luchas defensivas y de resistencia antineoliberal en los 90. Sin embargo, queda pendiente el desafo de articular un proyecto del conjunto fragmentado de demandas de las clases subalternas, capaz de construir alternativas polticas en esta etapa posneoliberal. Aunque an no ha cobrado forma un nuevo modelo, los procesos impulsados por los NMSs constituyen un avance para los proyectos que hoy apuntan a refundar el Estado a travs de mecanismos democratizadores, capaces de transformarlo en incluyente de sociedades pluriculturales, multitnicas, ms justas y solidarias. Bibliografa citada

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Notas

Se entiende por Consenso de Washington un listado de polticas econmicas consideradas durante los aos 1990 por los organismos financieros internacionales y centros econmicos con sede en Washington, como el mejor programa econmico que los pases latinoamericanos deban aplicar para impulsar el crecimiento. Fueron formuladas originalmente por John Williamson en un documento de noviembre de 1989 Las recetas del denominado Consenso de Washington: a) liberalizacin de los mercados financieros y del comercio exterior; c) desregulacin de los mercados internos; d) reduccin del Estado; e) privatizacin de la empresas pblicas y de los servicios pblicos, g) disciplina fiscal para lograr equilibrio, detener la inflacin y pagar la deuda externa, h) disminuir el gasto pblico , i) adoptar un tipo determinado por el mercado, la desregulacin y flexibilizacin para promover la competencia. (Vase Williamson, 2004)
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Luego de casi dos dcadas de polticas neoliberales, el hiato que separa a ricos de pobres se ha acrecentado. En los pases con la distribucin del ingreso ms concentrada, observa la CEPAL, el 10% ms rico de los hogares percibe el 40% del total de la riqueza ( CEPAL, 1994, p. 1). Se trat de la refundacin de un nuevo tipo de capitalismo perifrico signado por profundos clivajes sociales y por una exclusin social de carcter estructural. (Vase. Boron, 2006.)
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Vase el relevamiento de la evolucin de la conflictividad social en Amrica Latina y el Caribe en 18 pases latinoamericanos, elaborado por OSAL- CLACSO. (Ibdem)
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Denominamos agenciamientos colectivos de enunciacin, aquellos procesos en los que la subjetividad est en circulacin en grupos de diferentes tamaos: es esencialmente social, asumida, vivida por individuos en sus existencias particulares. El modo por el cual los individuos viven esa subjetividad oscila entre dos extremos: una relacin de alienacin y opresin, en el cual el individuo se

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somete a la subjetividad tal como la recibe, o una relacin de expresin y creacin, en el cual el individuo se reapropia de los componentes de la subjetividad, produciendo un proceso de singularizacin (Guattari, F Rolnik, 2006: 47)
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Siguiendo al colectivo Modenidad-colonialidad entendemos que la colonialidad es constitutiva de la modernidad, y no derivativa (Mignolo, 2005, 61). El colonialismo est referido a un patrn de dominacin y explotacin donde el control de la autoridad poltica, de los recursos de produccin y del trabajo de una poblacin determinada lo detenta otra de diferente identidad, y cuyas sedes centrales estn, adems, en otra jurisdiccin territorial. Pero no siempre, ni necesariamente, implica relaciones racistas de poder. El Colonialismo es, obviamente, ms antiguo, en tanto que la colonialidad ha probado ser, en los ltimos 500 aos, ms profunda y duradera que el colonialismo. Pero sin duda fue engendrada dentro de ste, y, ms an, sin l no habra podido ser impuesta en la intersubjetividad de modo tan enraizado y prolongado (Segn Anbal Quijano 2007, 93). Por su parte, Nelson Maldonado Torres, los ha diferenciado de este modo: la colonialidad se refiere a un patrn de poder que emergi como resultado del colonialismo moderno, pero que en vez de estar limitado a una relacin formal de poder entre dos pueblos o naciones, ms bien se refiere a la forma como el trabajo, el conocimiento, la autoridad y las relaciones intersubjetivas se articulan entre s a travs del mercado capitalista mundial y de la idea de raza. As, pues, aunque el colonialismo precede a la colonialidad, la colonialidad sobrevive al colonialismo. La misma se mantiene viva en manuales de aprendizaje, en el criterio para el buen trabajo acadmico, en la cultura, el sentido comn, en la auto-imagen de los pueblos, en las aspiraciones de los sujetos, y en tantos otros aspectos de nuestra experiencia moderna. En un sentido, respiramos la colonialidad en la modernidad cotidianamente (Maldonado, 2007, 131).
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La hegemona es una categora fundamental en Gramsci que apunta a un fenmeno complejo, caracterizado centralmente por la capacidad de un grupo social para articularse, desde una posicin de supremaca, con otros grupos sociales, y orientar la visin del mundo de un conjunto social mucho ms amplio que las fronteras estrictas de la clase. La contrahegemona puede ser entendida como la generacin de una nueva visin del mundo, que genere iniciativa poltica de las clases subalternas, que cambie la direccin de las fuerzas que es preciso absorber para realizar un nuevo bloque histrico (Vase Gramsci, A. Cuadernos de la Crcel)
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El trabajo de Xchitl Leyva Solana (1999), quien analiza un movimiento ms amplio que denomina neo-zapatista y que incluye la esfera de los grupos de solidaridad en otras partes del mundo. En:http://www.publicaciones.cucsh.udg.mx/pperiod/espiral/espiralpdf/Espiral17/141-

160.pdf
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Desde 1998 hasta el 2003, el EZLN operaba a travs de los municipios autnomos. Con la creacin de las Juntas de Buen Gobierno los municipios autnomos se reagruparon regionalmente y la dirigencia se concentra en 5 sedes: La Garrucha, Oventic, Roberto Barrios, Morelia y La Realidad. Con esta nueva organizacin el EZLN daba su primera seal que antepona el trabajo poltico que la accin blica. Los llamados "Aguascalientes", se convirtieron en "caracoles"; centros donde la sociedad civil se expresa en lo cultural y en lo poltico.

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