UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

FACULTA DE INGENIERÍAS Y CIENCIAS PURAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA SANITARIA Y
AMBIENTAL

COSTOS Y PRESUPUESTOS

Ing. JAMES HUGO MAMANI PAYE

 INTRODUCCIÓN
Costos y presupuestos son dos términos
estrechamente relacionados dado que no
puede haber presupuestos sin costos.
Un costo por si solo, aplicado a una cantidad
o metrado, de determinada unidad
constituye un presupuesto
 COSTOS
Costo es el valor que representa el monto
total de lo invertido, tiempo, dinero y esfuerzo
para comprar o producir un bien o un
servicio.

En la industria de la construcción,
normalmente dividimos los costos en dos
grupos principales:
Costos Directos.- Son todas aquellas
erogaciones o gastos que se tiene que efectuar
para construir la obra, tienen la particularidad
de que casi siempre éstos se refieren a
materiales, mano de obra, maquinaria y
equipos que quedan físicamente incorporados
a la obra terminada.
En términos generales podemos definir el costo
directo como aquellos gastos que se pueden
aplicar a una partida determinada
Costos Indirectos.- Son todas aquellas
erogaciones que generalmente se hacen para
llevar a cabo la administración de la obra
(gastos generales) tales gastos incluyen salarios,
prestaciones sociales, seguros, gastos
administrativos, legales, fianzas, depreciación
de vehículos, imprevistos, utilidades, entre otros
los costos indirectos son todos aquellos gastos
que no pueden aplicarse a una partida
determinada, sino al conjunto de la obra
 EXPEDIENTE TÉCNICO
Según el reglamento de la ley de contrataciones del establece:
Expediente Técnico de Obra
Es el conjunto de documentos que comprende:
• Memoria descriptiva,
• Especificaciones técnicas,
• planos de ejecución de obra,
• metrados,
• Presupuesto de obra ,
• fecha de determinación del presupuesto de obra,
• valor referencial,
• análisis de precios,
• calendario de avance de obra valorizado,
• fórmulas polinómicas,
• si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto
ambiental u otros complementarios.
Según el reglamento nacional de edificaciones
Expediente Técnico
Conjunto de documentos que determinan en forma
explícita las características, requisitos y especificaciones
necesarias para la ejecución de la edificación. Esta
constituido por:
• planos por especialidades,
• especificaciones técnicas,
• metrados y presupuestos,
• análisis de precios unitarios,
• cronograma de ejecución
• memoria descriptiva
• si fuese el caso, formulas de reajuste de precios, estudios técnicos
específicos (de suelos, de impacto vial, de impacto ambiental,
geológicos,
• etc.), y la relación de ensayos y/o pruebas que se requieren.
 Según la norma para obras por ejecución
presupuestaria directa
Expediente Técnico
Es requisito indispensable para la ejecución de estas
obras, contar con el expediente técnico aprobado por el
nivel competente, el mismo que comprende lo siguiente:
• Memoria descriptiva
• especificaciones técnicas
• planos
• Metrados
• Presupuestos base
• análisis de costos unitarios
• cronograma de adquisiciones de materiales y ejecución de obra.
 PLANOS
Es la representación gráfica de los proyectos en dos
dimensiones, además de eso sirve para la formulación de
metrados.

Para la formulación adecuada de metrados se requieren los

siguientes elementos:
Planos del proyecto (nos proporcionan cantidades)
Especificaciones técnicas (nos proporciona calidad)

Por lo tanto si estos documentos tienen deficiencias u

omisiones o están incompletos, los metrados también
estarán deficientes, lo cual llevara a la formulación de un
presupuesto incorrecto.
 PARTIDA
Se llama partida a cada una de las partes o actividades
que se requieren ejecutar para llegar a un todo, que en
este caso es la realización de una obra.

Por ejemplo

norma técnica
metrados para obras de edificación y habilitaciones
urbanas
1 OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD.
1.1 OBRAS PROVISIONALES Y TRABAJOS PRELIMINARES
1.1.1 CONSTRUCCIONES PROVISIONALES
1.1.1.1 oficinas
1.1.1.2 almacenes
1.1.1.3 casetas de guardianía
1.1.1.4 comedores
1.1.1.5 vestuarios
1.1.1.6 servicios higiénicos
1.1.1.7 cercos
1.1.1.8 carteles
1.1.2 INSTALACIONES PROVISIONALES
1.1.2.1 agua para la construcción
1.1.2.2 desagüe para la construcción
1.1.2.3 energía eléctrica provisional
1.1.2.4 instalación telefónica y comunicación provisional
1.1.3 TRABAJOS PRELIMINARES
1.1.3.1 limpieza del terreno
 METRADOS
Se define así al conjunto ordenado de datos obtenidos o
logrados mediante lecturas acotadas, utilizando:

 escalímetro, .
 programas de computadora

Los metrados se realizan con el objeto de calcular la

cantidad de obra a realizar y que al ser multiplicado por el
respectivo costo unitario nos proporciona el costo directo
de la partida, sumadas totas las partidas obtendremos el
costo directo total.
Asimismo, se ha publicado el Reglamento de Metrados
para Obras de Edificación que establece criterios y
procedimientos uniformes respecto al metrado de partidas
para obras de edificación y que norma adecuadamente
el ordenamiento y preparación de los presupuestos de
obra.

Se presenta la Nomenclatura Básica de partidas más

usuales que el profesional responsable al elaborar los
presupuestos incluirá independientemente o agrupados
en forma conveniente, de acuerdo a su mayor o menor
significación en el volumen de obra.
 NORMA TÉCNICA
METRADOS PARA OBRAS DE EDIFICACIÓN
Y HABILITACIONES URBANAS
TITULO I: GENERALIDADES.
1. PREFACIO.
2. OBJETIVO.
3. CAMPO DE APLICACIÓN.
4. REFERENCIAS NORMATIVAS.
5. GLOSARIO.
TITULO II: METRADOS PARA OBRAS DE EDIFICACIÓN
OE.1 OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD.
OE.2 ESTRUCTURAS.
OE.3 ARQUITECTURA.
OE.4 INSTALACIONES SANITARIAS.
OE.5 INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y MECÁNICAS.
OE.6 INSTALACIONES DE COMUNICACIONES.
OE.7 INSTALACIONES DE GAS.
TITULO III: METRADOS PARA HABILITACIONES URBANAS.
HU.1 OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD.
HU.2 PISTAS Y VEREDAS.
HU.3 INFRAESTRUCTURA SANITARIA.
HU.4 INFRAESTRUCTURA ELECTRICA.
HU.5 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES.
HU.6 INFRAESTRUCTURA DE GAS.
Recomendaciones previas para realizar un buen metrado

Se debe efectuar un estudio integral de los planos y especificaciones técnicas

del proyecto, relacionando entre sí los planos de Arquitectura, Estructuras,
Instalaciones Sanitarias y Eléctricas para el caso de Edificación

Se debe utilizar en lo posible, la relación de partidas y sus unidades respectivas

según lo normado en el Reglamento de Metrados

El orden para elaborar el metrado es primordial porque nos dará la secuencia

en que se toman las medidas o lecturas de los planos, enumerándose las
páginas en las cuales se escriben las cantidades incluyéndose las
observaciones pertinentes. Todo esto nos dará la pauta para realizar un
chequeo más rápido y poder encontrar los errores de ser el caso.

Es recomendable pintar con diferentes colores los elementos o áreas que se

están metrando para que de esta manera se pueda simplificar el chequeo
respectivo
 ESQUEMA DE PRESUPUESTO
Esquema de presupuesto de obra por contrata
Esquema de presupuesto de obra por administración directa
 Precios de los materiales con y sin IGV
Si el análisis de costo unitario es para un presupuesto de
obra por contrata, el precio de los materiales es sin IGV

Si el análisis de costo unitario es para un presupuesto de

obra por administración directa, el precio de los
materiales es con IGV
 FORMULA POLINOMICA

formula polinomica es la representación matemática de la

estructura de costos de un presupuesto y está constituida por una
sumatoria de términos, denominados monomios, que consideran
el porcentaje de incidencia y los principales elementos (materiales,
mano de obra, equipo) que participan en el costo de la obra
LOS ÍNDICES DE PRECIOS UNIFICADOS DEL INEI

En términos estadísticos un índice es un indicador que mide o

cuantifica las variaciones o evolución de la cantidad, precio o valor;
en consecuencia, un índice de precio sería el indicador
(adimensional) que representa la variación de Precio de uno o un
conjunto de elementos
Adicionalmente al código, los índices se clasifican por ámbito
geográfico en 6 grupos denominados Áreas Geográficas que consideran
departamentos próximos

Área 1 :Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas

y San Martín
Área 2 :Ancash, Lima, Provincia Constitucional del Callao e Ica
Área 3 :Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali
Área 4 :Arequipa, Moquegua y Tacna Área 5 :Loreto
Área 6 :Cusco, Puno, Apurímac y Madre de Dios.
 SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Busca Certificar la calidad de los Proyectos de Inversión Pública
(PIP).
Establece Principios, métodos, procedimientos y normas técnicas.
Ámbito de aplicación: las Entidades y Empresas del Sector
Público no Financiero en los 3 niveles de gobierno.
NORMATIVA

Ley N° 27293 que crea el SNIP y sus modificatorias.

Reglamento del SNIP aprobado por D.S. N° 102-2007-EF y
modificatoria.
Directiva General del SNIP aprobada por RD N° 003-2011- EF/68.01.
Directiva del SNIP para Iniciativas Privadas Cofinanciadas aprobada
por RD N° 006-2013-EF/63.01
QUIENES LO CONFORMAN

Ministerio de Economía y Finanzas – DGPI (Autoridad técnico

normativa).
Órgano Resolutivo (Ministro, Presidente Regional, Alcalde).
Oficina de Programación e Inversiones (OPI).
Unidad Formuladora (UF).
Unidad Ejecutora (UE).
 PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención

limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una
Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del
proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
Además: El PIP debe estar enmarcado dentro de las
competencias de la Entidad No son PIP:

Intervenciones que constituyen gastos de operación y

mantenimiento
Reposiciones de activos que (i) se realicen dentro de las
intervenciones programadas para PIP viable; (ii) que estén
asociadas a la operatividad de las instalaciones físicas para el
funcionamiento de la entidad o (iii) que no impliquen una
ampliación de la capacidad productiva de servicios.
El PIP es integral debido a que puede involucrar infraestructura
(obras), equipamiento (bienes), capacitación y asistencia técnica
(servicios).
CICLO DE PROYECTOS SNIP
 Fase de Preinversión
La Fase de Preinversión tiene como objeto evaluar la conveniencia de
realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluación ex ante
del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y
sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaración de viabilidad.
Esta fase comprende la elaboración del Perfil,
que además incluye el análisis a nivel de un
estudio de Prefactibilidad, y la elaboración
del estudio de Factibilidad.
En cada uno de los estudios de preinversión
se busca mejorar la calidad de la información
proveniente del estudio anterior a fin de
reducir el riesgo en la decisión de inversión.
La elaboración del Perfil es obligatoria.
Plazos y montos de evaluación
 La Fase de Inversión
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseño (el desarrollo del
estudio definitivo, expediente técnico u otro documento equivalente) y la
ejecución misma del proyecto, que debe ceñirse a los parámetros
técnicos, económicos y ambientales con los cuales fue declarado viable:
Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de ser declarado viable.
La Fase de Inversión culmina luego de que el PIP ha sido totalmente
ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad
responsable de su operación y mantenimiento. Habiendo cumplido con lo
anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP
y remitir dicho informe al órgano que declaró la viabilidad.
Recibido el Informe de Cierre del PIP, el órgano que declaró la viabilidad,
lo registra en el Banco de Proyectos. Dicho órgano puede emitir
recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en la
formulación o ejecución de proyectos similares.
 ¿QUE ES UN ESTUDIO DEFINITIVO?
Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en
el PIP viable.

Para su elaboración se deben realizar estudios especializados

que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto,
los costos unitarios por componentes, especificaciones técnicas
para la ejecución de obras o equipamiento, medidas de
mitigación, necesidades de OyM, el plan de implementación, entre
otros según tipología.
En proyectos de infraestructura, los estudios especializados
son Topografía, Mecánica de Suelos, etc.

Los contenidos de los ED varían con el tipo de proyecto y son

establecidos de acuerdo con la reglamentación sectorial
vigente y los requisitos señalados por la UF y/o UE.

El Estudio Definitivo puede involucrar infraestructura (obras),

equipamiento (bienes), capacitación y asistencia técnica
(servicios).
¿CUÁLES SON LOS TIPOS DE ESTUDIOS DEFINITIVOS?
 Fase de Inversión – Elaboración del ED/ET
• EL ED/ET deben ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la
declaración de viabilidad.
• En los TdR para la elaboración del ED/ET deben incluir como Anexo, el estudio de
preinversión mediante el cual se declaró la viabilidad del PIP y la Ficha de Registro
de Variaciones en la Fase de Inversión (Formato SNIP-16) o el Informe Técnico de
verificación de viabilidad y su respectivo Formato, según corresponda.
• El registro del Formato SNIP-15 es requisito previo a la aprobación del ED/ET.
• En los expedientes técnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante
contratación pública, deberán establecerse las fórmulas de reajuste de precios.
• Los estudios definitivos o los expedientes técnicos detallados tienen una vigencia
máxima de tres (3) años a partir de su conclusión. Transcurrido este plazo, sin
haberse iniciado la ejecución del PIP
 Fase de Inversión – Ejecución del PIP
• La ejecución de un PIP sólo podrá iniciarse, si se ha realizado el registro
del Formato SNIP - 15.
• El cronograma de ejecución del proyecto debe basarse en el
cronograma de ejecución previsto en los estudios de preinversión del
mismo. Para ello, deberán programarse los recursos presupuestales
necesarios para que el proyecto se ejecute en los plazos previstos.
• Durante la ejecución del proyecto, la UE deberá supervisar
permanentemente el avance del mismo, verificando que se
mantengan las condiciones y parámetros establecidos en el estudio
definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el Estudio
Definitivo o Expediente Técnico detallado.
• Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre los
cambios que se den en la Fase de Inversión de un PIP a los órganos
que correspondan, según lo dispuesto por la presente norma.
 Modificaciones en la Fase de Inversión
Pueden ser registradas sin necesidad de una Verificación de Viabilidad,
siempre que se cumpla:
I. Modificaciones No Sustanciales:
Aumento en las metas asociadas a la capacidad de producción del
servicio;
Aumento en los metrados;
Cambio en la tecnología de producción;
Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el estudio de
preinversión mediante el que se otorgó la viabilidad;
Cambio de la localización geográfica dentro del ámbito de influencia
del PIP;
Cambio de la modalidad de ejecución del PIP;
Resultado del proceso de selección ; y
Plazo de ejecución.
II. El monto de inversión total con el que fue declarado viable el
PIP es:
 Fase de Postinversión
La postinversión comprende la operación y mantenimiento del
proyecto así como la evaluación ex post. Esta última fase se inicia
cuando se ha cerrado la ejecución del proyecto y éste ha sido
transferido a la Entidad responsable de su operación y
mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida útil,
se concreta la generación de beneficios del proyecto.
Operación y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el
proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de
bienes o servicios públicos de una Entidad de acuerdo a las
condiciones previstas en el estudio que sustentó su declaración de
viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operación y
mantenimiento, deberá priorizar la asignación de los recursos
necesarios para dichas acciones.

Evaluación ex post: Es un proceso que permite investigar en qué

medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los
resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de
preinversión.
Evaluación Ex Post
 QUE ES OBRA SEGÚN RLCA

Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición,

renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros que requieren:

• Dirección técnica
• Expediente técnico
• Mano de obra
• Materiales y/o equipos
ACTOS PREPARATORIOS DE UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA
RELACIONADA AL SNIP

Los actos preparatorios inician con la Formulación de

Requerimiento. Sin embargo, no olvidar que la Formulación
del Requerimiento responde al Plan operativo que a su vez
responde al Plan Estratégico.
ACTOS PREPARATORIOS
 Plan anual de contrataciones
• El PAC es el instrumento de gestión que viabiliza el logro de los
objetivos y metas previstos en el POI, ya que contiene la relación de
bienes, servicios y/u obras necesarios para su consecución.
• El PAC contiene la relación de procesos de selección a convocarse
durante el año fiscal y permitirá contar con los requerimientos en
forma oportuna ya que detalla la fecha prevista de la convocatoria,
asegurando a su vez la disponibilidad de recursos, pues todo
proceso de selección a incluirse debe contar con disponibilidad y/o
reserva.
• El PAC es aprobado por el Titular de la Entidad o el funcionario a
quien este delegue esa facultad.
• El procedimiento para su elaboración está establecido en la Directiva
Nº 005‐2009‐OSCE/CD.
GESTION DE OBRAS: LOS SISTEMAS DE CONTRATACION
Ejecución Presupuestaria en Obras Públicas
 SISTEMA A SUMA ALZADA
Se aplica cuando las cantidades (metrados), magnitudes y calidades
estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas (bienes),
términos de referencias (servicios) o en el caso de obras, en los planos y
las especificaciones técnicas respectivas.
Para el caso de obras
El postor oferta un monto fijo integral por la obra y a un plazo determinado
El contratista se obliga a ejecutar según orden de prelación:
1º “mandan” los planos
2º “mandan” las especificaciones técnicas,
3º “mandan” las memorias descriptivas
4º “mandan” los presupuestos
Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.
La propuesta del Contratista (desagregado de partidas) es referencial,
La aplicación de este Sistema, se ajusta a más a Edificaciones.

En las obras Contratadas a Suma Alzada se tendrá en cuenta lo siguiente:

No se reconocen los mayores metrados (adicional) por diferencia de
metrados (del Contratado contra lo realmente ejecutado).
No se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de
metrados (del Contratado contra lo realmente ejecutado).
 SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS
Sistema de Precios Unitarios, tarifas, porcentajes, aplicables cuando la
naturaleza de la prestación no permita conocer con exactitud o precisión las
cantidades y magnitudes requeridas .
El postor formulará su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o
porcentajes en función de las partidas o cantidades referenciales contenidas en
las Bases y que se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado
plazo de ejecución.
Para el caso de obras:
El postor formulará su propuesta ofertando precios unitarios de cada una de
las partidas del presupuesto que la Entidad proporciona en sus Bases, los planos
y especificaciones técnicas.
Se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de
ejecución .
Este sistema se aplica en obras donde hay grandes movimientos de tierras
tales como: carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.

En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tendrá en cuenta lo siguiente:

 Si se reconocen los mayores metrados (adicional, previa gestión) por
diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente ejecutado).
 Si se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de
metrados (del Contratado contra lo realmente ejecutado).
gracias