Régimen Agrario

¿Una nueva prórroga?

Congresista Zacarías Lapa
Presidente de la Comisión de Trabajo
y Seguridad Social 2018-2019
Iniciativas legislativas Presentadas
Id PL Fecha Autor Bancada
1 554 07/11/2016 Melgar, Elard Fuerza Popular
2 558 07/11/2016 Ananculí, Betty Fuerza Popular
3 607 10/11/2016 Rodríguez, Elías APRA
4 695 25/11/2016 Galván, Clayton Fuerza Popular
5 2080 02/11/2017 Espinosa, Marisol Alianza por el Progreso
6 2118 10/11/2017 Sanchez, Janet Peruanos por el Kambio
7 2226 07/12/2017 Rozas, Wilbert Frente Amplio
8 2711 17/04/2018 Segura, César Fuerza Popular
9 2958 05/06/2018 Elías Avalos, Miguel Angel Fuerza Popular
10 2986 07/06/2018 Montenegro, Gloria Alianza por el Progreso
Elaboración propia con información de la web del Congreso
Seguimiento de los PLs en Comisiones

2018 2019
 Comparativo de régimen general, régimen especial y
propuesta modificatoria de Com. Agraria - 1
Id Características Régimen General Régimen Laboral Agrario Dictamen de Comisión
(Decreto Legislativo 728) (Ley 27360) Agraria (Modifica Ley 27360)

1 Contratación Contratos indeterminados, Contratos indeterminados, Contratos indeterminados,

Laboral Contratos a plazo fijo Contratos a plazo fijo (con Contratos a plazo fijo (con
(hasta cinco años y luego prórroga hasta el 31 de prórroga hasta el 31 de
adquieren naturaleza diciembre del 2021. Busca diciembre del 2031. Busca
indeterminada) mantener trabajo temporal mantener trabajo temporal

2 Jornada de 8 horas diarias o 48 8 horas diarias o 48 8 horas diarias o 48

Trabajo semanales. semanales. semanales.
Puede ser acumulativa Elimina la jornada
acumulativa
3 Remuneración Remuneración Mínima Remuneración diaria, Remuneración diaria, incluye
Vital Mensual, no incluye incluye CTS y CTS y Gratificaciones
CTS ni gratificaciones Gratificaciones

4 Vacaciones 30 días naturales por año 15 días calendarios por año 30 días calendarios por año
completo de servicio completo de servicios completo de servicios

5 Gratificaciones Dos remuneraciones al año No lo reciben en sueldo No lo reciben en sueldo

Legales (15 de julio y 15 de adicional, están incluidas adicional, están incluidas en
diciembre) en la remuneración diaria la remuneración diaria
 Comparativo de régimen general, régimen especial y
propuesta modificatoria de Com. Agraria - 2
Id Características Régimen General Régimen Laboral Agrario Dictamen de Comisión
(Decreto Legislativo 728) (Ley 27360) Agraria (Modifica Ley
27360)
6 Compensación Una remuneración al año, No lo reciben en sueldo No lo reciben en sueldo
por tiempo de sólo si laboran 4 horas adicional, están incluidas adicional, están incluidas en
servicios mínimo en la remuneración diaria la remuneración diaria

7 Pago por Las primeras 2 horas Sólo si pasa el promedio

Sobretiempo 25% adicional, de horas durante todo el
el resto 35% adicional, contrato. Las primeras 2 ELIMINA EL PAGO POR
domingo 100% adicional. horas 25% adicional, el SOBRETIEMPO (ART 7.1)
No existe límite máximo resto 35% adicional,
de horas extras. domingo 100% adicional.
No existe límite máximo
de horas extras.
8 Indemnización Mes y medio de sueldo 15 RD (media 45 RD (una y media
por despido por año de servicio, con remuneración mensual) remuneración mensual) por
arbitrario un máximo de 12 por cada año de servicios. cada año de servicios.
remuneraciones Máximo 180 RD (6 Máximo 360 RD (12
remuneraciones remuneraciones mensuales)
mensuales)
9 Seguro social El empleador aporta el 9% El empleador aporta el 4% El empleador aporta el 6%
PRINCIPALES CUESTIONAMIENTOS
RÉGIMEN AGRARIO
 Según el BCRP, el régimen agrario es
exitoso porque genera empleo formal
Aproximadamente cada año aumentan 36 mil trabajadores nuevos a este régimen. Lo que
no se dice, es que gracias al régimen diferenciado, los empresarios ganan anualmente
176.4 millones a costa de los derechos recortados de los trabajadores, lo que mejora
notablemente sus estados financieros.

Elaboración: BCRP, Reporte de Inflación Junio 2018

 ¿Cuánto gana mínimo el empleador por un trabajador
bajo el régimen agrario frente al régimen general?
12 2
sueldos= gratifica CTS(1/12)
S/.14,105
S/.11,16 ciones=S =S/.1,085
0 /.1,860

Con 360 días

¿Cuántos días trabaja un obrero en la práctica? contables al
360-52 domingos=308 • Al año se paga= S/.12,067 año, la
días RD=39.19

Ahorro de 2037.3 soles al año

por trabajador

• En 36 mil trabajadores adicionales al año, son 73.3 millones de soles de ganancia

• En el total de 382 mil trabajadores del 2017, son 778.3 millones de soles de ganancia
 Empresas beneficiarias del régimen laboral
Trabajadores 1,205 empresas estaban incluidas
Cantidad de comprendidos en el
trabajadores régimen agrario (Ley en el régimen agrario tanto en
N°
2017
Razón Social
27360)
2008 como en 2017. De estas, el
2008 2008* 2017* 2008* 2017*
1,2% (15) concentraba en 2008 al
1 VIRU S.A. 8,665 21,664 8,660 17,397
2 CAMPOSOL S.A. 14,154 16,285 14,066 16,167 42,0% de trabajadores
3 DANPER TRUJILLO S.A.C. 5,081 13,251 5,081 12,873 comprendidos en el régimen
4 COMPLEJO AGROINDUSTRIAL BETA S.A. 7,697 13,041 7,697 12,591
5 EL PEDREGAL S.A 2,720 11,225 2,698 10,515 laboral agrario, elevando esta
6 GANDULES INC SAC 2,373 8,818 2,341 8,426 concentración al 49,4% en 2017.
7 TAL S A 2,211 7,043 2,210 6,318
8 SAN FERNANDO S.A. 5,028 5,539 3,539 3,777
9 NATUCULTURA S.A 2,128 4,899 2,128 4,706 De estas 15 empresas, solamente
10 SOCIEDAD AGRICOLA DROKASA S.A. 6,387 4,730 6,364 4,629
11 AGRICOLA ANDREA S.A.C. 3,330 4,663 3,323 4,389
1 tenía menos de 100
12 AGRO VICTORIA S.A.C. 691 4,573 691 3,833 trabajadores en 2008. En el 2017
13
14
CORPORACION AGROLATINA S.A.C.
AGRICOLA PAMPA BAJA S.A.C.
81
685
4,382
4,046
74
685
4,348
3,469
se consolidan todas con 3,678
15 CASA GRANDE SOCIEDAD ANONIMA ABIERTA 3,623 3,678 3,623 3,654 trabajadores como mínimo y
SUB TOTAL (15 EMPRESAS) (a) 64,854 127,837 63,180 117,092 21,664 trabajadores como
TOTAL INTERSECCIÓN (1 205 EMPRESAS EN 2008 Y 2017) (b) 154,582 257,719 150,384 236,917
TOTAL FINAL (2 745 EMPRESAS EN 2008 Y 3 918 EMPRESAS EN 2017) (c ) 189,137 655,882 181,508 333,368
máximo.
NIVEL DE CONCENTRACIÓN I [(a)/(b)]*100% 42.00% 49.60% 42.00% 49.40%
NIVEL DE CONCENTRACIÓN II [(a)/(c)]*100% 34.30% 19.50% 34.80% 35.10%
* Corresponden al mes de noviembre del respectivo año.
Fuente: MTPE - Planilla Electrónica
Elaboración: MTPE – VMPECL.
 El régimen agrario no es sólo el componente laboral. Hay tres
grandes fuentes que han sido materia de legislación especial
para beneficiar aventajadamente a los empresarios
agroexportadores a costa del Estado y del trabajador

Tierra Tributos Trabajo

Reducción de IR a la mitad. Pagan
Casi 6 mil millones de dólares en 15% 15 días de vacaciones
el 2012 en subsidios para la
inversión de irrigaciones (93%
del costo total) Depreciación acelerada de
activos a 20% anual para pagar
menos impuestos Remuneración mínima diaria,
con CTS y gratificaciones lo que
hace c/ trabajador pierda de
Devolución anticipada de IGV por 2000 a 4900 soles anuales
inversiones en los 5 primeros
Casi medio millón de dólares de años
subsidios en la venta de tierras Menor pago de Essalud: Francke
de la costa (Eguren, 2014, Acceso a drawback (4% de las estima que hay un déficit de 300
CEPES) exportaciones se devuelve por millones que se cubre con el
impuestos importados por aporte de trabajadores de otros
insumos) sectores.
 Con 4% de aporte del empleador a Essalud, los
cuidados de salud no son autosostenibles
 Actualmente el fondo del
Seguro de Salud Agrario no es
financieramente
autosostenible: los gastos
superan a los ingresos.

 El déficit ha venido
incrementándose en el
periodo 2001 - 2017.

 Al 2017 las aportaciones de

las empresas sujetas al
régimen laboral agrario sólo
cubren el 35% de los costos
de las prestaciones,
generando un subsidio
cruzado de las aportaciones
efectuadas por los
empleadores del seguro Fuente: EsSalud.
Elaboración: MTPE – VMPECL.
regular hacia los empleadores
agrícolas.
 ¿Beneficios temporales o permanentes?

• El régimen de la ley 27360 es un régimen

temporal dado en octubre de 2000 y que
culminaría en diciembre de 2010.
• Sin embargo, en julio de 2006, la ley 28810 lo
prorrogó hasta el 2021.
• Con el dictamen de la comisión Agraria se
pretende extender hasta el 2031.
 Propuestas a considerar
• Por encima de todo, eliminar el régimen agrario y que
prevalezca el régimen laboral general.
• En su defecto, la lucha se haría en los siguientes términos:
– Mantener vigente el articulo 7.1 del artículo 7 para no dejar que todo
el personal se ponga bajo el régimen agrario. que los trabajadores que
realicen actividades distintas a la agraria no estén bajo el régimen
laboral de la ley 27360.
– Que la remuneración diaria se reajuste asumiendo un trabajo efectivo
de 6 días a la semana. Es decir, 308 días al año equivaldría a una
remuneración de S/.45.80 diario. Son 6.60 soles más de remuneración
por lo menos al día.
– Proponemos que se aplique el plazo establecido en el código tributario
para las prórrogas de las exoneraciones tributarias, de 3 años (hasta 31
de diciembre de 2024).
– Aumentar el pago del empleador de Essalud para procurar el cierre de
brecha de los servicios de salud para los trabajadores agrarios.