ASIGNATURA:

DERECHO DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE

PROFESORA:
DRA. EDITH PACORA GRADOS

2019
 DOCTRINA DE SITUACIÓN IRREGULAR Y LA
DOCTRINA DE PROTECCIÓN INTEGRAL
ANTECEDENTES
 La Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por las Naciones
Unidas en 1989 entra en vigencia en nuestro país en 1990. En
cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño, es que
diversos países introducen modificaciones y reestructuraciones legislativas
en sus leyes internas con la finalidad de acogerse a los principales
parámetros de la doctrina de protección integral.
 La administración de Justicia Especializada familiar aprobó por primera vez
el Decreto Ley 26102 el mismo que da por creado el Código de los Niños y
Adolescentes ( Promulgado en 1992 y entra en vigencia en 06/1993)
 Ley N° 27337 Aprobó el actual Código de los Niños y Adolescentes.

A finales del Siglo XIX las políticas tutelares invaden la práctica estatal y la
regulación jurídica de su control. En este contexto, la Administración de Justicia
a través de los tribunales de menores se convertirá en una herramienta de
control de la categoría social del menor.
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 1). DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR “RECONOCE AL
MENOR COMO OBJETO DE DERECHOS”

 A finales del siglo XIX surgieron movimiento reformistas dirigidos a

sacar al menor del derecho penal de adultos, al considerar que debía
rescatarse del ambiente de represión y castigo al que estaba
sometido.
 Surge la idea de humanizar el tratamiento jurídico y estructural del
menor de edad que había infringido la ley penal.
 Los movimiento humanitarios que surgieron en este contexto cultural
proclamaban y exigían la protección y reeducación del niño,
influenciado por los instrumentos internacionales de entonces, y el
surgimiento de doctrinas asociadas al control social.
 Dentro de ese razonamiento se desarrolla un sistema de justificación
del tratamiento jurídico conjunto que incluía tanto las infracciones a
la ley penal con otros derivados del riesgo social o la amenaza o
violación de derechos de los niños.
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 1). DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR “RECONOCE AL
MENOR COMO OBJETO DE DERECHOS”

 La defensa de la sociedad requería la tutela y la protección control de

la infancia, y en ese sentido la carencia básicas, salud, educación y
vivienda en vez de tomarse como una privación derechos, se
tornaba como una causa de la delincuencia.
 Nace entonces la concepción de la Doctrina de la Situación Irregular,
que genera todo un movimiento legislativo que se extiende
rápidamente en el mapa latinoamericano, con la característica
común que en todas las leyes, de asimilar jurídicamente al infractor a
la ley penal con el niño víctima de la negligencia familiar o el
descuido social.
 Para la doctrina de situación irregular el mecanismo que desarrolla el
estado para atender el problema de los menores en situación
irregular, en la intervención directa a través de sus órganos
administrativos y judiciales.
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1.1. CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LA DOCTRINA DE LA
SITUACION IRREGULAR:

a). Carácter enunciativo de las categorías definidas como

menores en situación irregular, Únicamente contemplaba a los
niños catalogados como vulnerables:

 Niños infractores de las leyes penales o participes de conductas

antisociales
 Niños en estado de abandono moral y material
 Niños en situación de riesgo y
 Niños con discapacidad físicos y mentales.

Eran considerados como riesgo social por lo tanto eran objeto de

tutela por que eran considerados menores .

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1.1. CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LA DOCTRINA DE LA
SITUACION IRREGULAR:

b). Los menores son objeto de tutela por parte del Estado:

 El sujeto menor de edad es un ser diferente al adulto al ser un

persona en desarrollo que no alcanza a comprender las
consecuencias de sus actos, vive en continúo riesgo, y por ello
necesita de tratamiento adecuado para estimular parte de sus
psiquis, con el fin de proporcionarle el nivel de adaptación que el
estudio de su minusvalía le permita.

 El estado asume entonces el compromiso de protegerlo en

determinados aspectos, entre otros, que sea alimentado,
asistirlo y defendido en su salud, que no sea explotado en su
trabajo, que reciba una educación integral, que sea amparado
por las leyes y tribunales especiales.

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1.1. CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LA DOCTRINA DE LA SITUACION
IRREGULAR:

c) Amplia facultades discrecionales del Juez de Menores

 La figura del Juez en esta doctrina tutelar aparece como protectora, su
función ha sido como calificada como la de buen padre de familia. Su ámbito
de intervención se extiende a niveles preventivos, investigativos y decisorios
dentro de un marco de gran discrecionalidad. El Juez tutelar dispone de un
poder absoluto para detectar y tratar a los menores a fin de evitar problemas
mayores.

d). La menores son inimputables y carentes de responsabilidad penal

 Se considera que la inimputabilidad es la característica que marca la
separación entre el derecho penal y el derecho de menores en situación
irregular.
 Los actos cometidos por los menores que implican la violación de una ley no
son imputables ni culpables ya que los mismos no tienen plena conciencia de
las consecuencias de su obrar, tampoco son culpables por tratarse de seres en
desarrollo que no alcanzan a comprender el sentido y proyección de sus
actos.

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1.1. CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LA DOCTRINA DE LA SITUACION
IRREGULAR:

e). El tratamiento reeducativo se manifiesta a través de medidas vinculadas a

la personalidad individual de cada menor
 La medida reeducativa en la doctrina se define como el medio que el estado
dispone para transformar en un ser socialmente útil al menor de 18 años que
se encuentra en situación irregular, lo cual no constituye en si un daño; aun
cuando implique la privación de bienes jurídicos, por cuanto su carácter
tutelar se encamina necesariamente a hacer posible que el menor de edad se
convierta en un individuo útil, así mismo y la sociedad.

f). Ausencia de garantías procesales en el procedimiento de los menores en

situación irregular
 Uno de los aspectos que mejor caracteriza a la Doctrina de la Situación
Irregular es la función Jurisdiccional, la cual es concebida como de carácter
inquisitivo. Se considera que este principio impregna todo el proceso, los
poderes jurisdiccionales del Juez como un poder absoluto que otorga el
estado con la finalidad de proteger al menor, quien es objeto de investigación
judicial.

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1.1. CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LA DOCTRINA DE LA SITUACION
IRREGULAR:

Durante el procedimiento no existen intereses contrapuestos, el juez

tiene como norte un solo interés: LA PROTECCION TUTELAR DEL MENOR
 No se admiten las instituciones procesales de acusación y defensa, es
decir existe una especie de concentración de ambas en la figura del
juez.
 Es un proceso eminentemente tutelar, la acusación y la defensa son
figuras procesales extrañas e innecesarias.
 La medida que va a aplicar el Juez es esencialmente protectora
 El Juez es su propio defensor.
 El Juez no tiene directrices para la valoración de las pruebas
 Su amplio poder discrecional le permite valorar las pruebas de acuerdo
a su interés del menor y su función protectora.

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2). DOCTRINA DE PROTECCION INTEGRAL: “RECONOCE A LOS
NIÑOS COMO SUJETO DE DERECHOS”
 Actualmente se puede ver como una revolución teórica conceptual
que ha conducido a visualizar al niño, niñas y adolescente como
sujeto de derechos con capacidad progresiva de ejercicio.
 La Convención sobre los derechos del Niño aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989l, ha constituido
el instrumento jurídico más completo y acabado de la nueva
concepción de la Infancia y Adolescencia.
 El niño paso de ser objeto de compasión - represión y objeto de
tutela por parte del Estado para convertirse en sujeto de derechos.
 La doctrina de protección integral se constituye de un conjunto de
instituciones jurídicas internacionales, cuyo antecedente es la
Declaración de Derechos del Niño de 1959. Los instrumentos básicos
de esta doctrina son:
a). La Convención sobre los Derechos del Niño del 20 de
Noviembre 1989
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2). DOCTRINA DE PROTECCION INTEGRAL: “RECONOCE A LOS
NIÑOS COMO SUJETO DE DERECHOS”
b). Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la
Administración de Justicia de menores
c). Reglas de las Naciones Unidas para la protección de menores
privados de Libertad y Directrices para la prevención de la
delincuencia juvenil.
 La Convención sobre los Derechos del Niño constituye un
documento con fuerza vinculante para los Estados partes.
 La importancia de la Convención es trascendental ya que ella
constituye la reafirmación y consolidación de los derechos del Niño,
es decir se sientan las bases de la edificación de los Derechos
Humanos de la Infancia y la Adolescencia.
 Un aspecto central en este proceso es el cambio del término menor
por el de niño, y más aún el cambio de un ser desprovisto de
derechos y de facultades de decisión, por un ser humano sujeto de
derechos capaz de ejercer derechos fundamentales.
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2.1. LOS POSTULADOS IMPORTANTES DE LA CONVENCIÓN SOBRE
LOS DERECHOS DEL NIÑO Y DE LA PROPIA DOCTRINA DE
PROTECCIÓN INTEGRAL SON:
 El cambio de visión del niño, de objeto de compasión y
represión a un sujeto de derechos
 La consideración del Principio de Interés del Niño que
sirve de garantía (vínculo normativo para asegurar los
derechos subjetivos de los niños)
 La inclusión de los Derechos de los Niños dentro de los
programas de los derechos humanos.
 El reconocimiento al niño de derechos y garantías en los
casos en lo que se encuentre en conflicto con la ley.
 Establecer un tratamiento distinto a los niños que se
encuentren abandonados con los infractores a la Ley
Penal.
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2.2. CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LA DOCTRINA DE LA
PRORTECCION INTEGRAL SON:

a). La consolidación de la situación jurídica del niño, niña y

adolescente como titular de derechos fundamentales:

 La Convención sobre los Derechos del Niño exige reconocer las

peculiaridades del disfrute y ejercicio de derechos como la
identidad, la libertad de expresión, la libertad de pensamiento,
de reunión.
 El Reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como
sujetos de derechos significa que ellos tienen derechos; a la
identidad, a un nombre, asociarse, protección y pleno
desarrollo.
 Los derechos humanos que corresponden a los menores son
atributos propios de su condición humana y gozan a su vez, de
todos los derechos humanos fundamentales y de las garantías
reconocidas a los adultos en la constitución y las leyes.
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2.2. CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LA DOCTRINA DE LA
PRORTECCION INTEGRAL SON:

b). La protección integral de los derechos fundamentales de

los Niños, Niñas y Adolescentes a partir de la
Consideración de su Superior Interés

 La protección integral constituye no solo una serie de

dispositivos jurídicos internacionales para la infancia, sino
emerge la concepción del niño como sujeto poseedor de
derechos y como destinatario de consideración especial de
estos derechos.

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2.2. CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LA DOCTRINA DE LA
PRORTECCION INTEGRAL SON:

c). El Reconocimiento de Autonomía y participación del niño, niña y

adolescente en el ejercicio de sus derechos fundamentales

 La Convención sobre los derechos del niño promueve el reconocimiento

de Autonomía y participación del Niño en el ejercicio de sus derechos
fundamentales. Están relacionados con el derecho del niño o niña a
participar, a la libertad, a ser escuchado y a emitir su opinión en todos
los asuntos y en todos los espacios que tienen influencia en la vida de
los mismos.
 La Doctrina de la Protección Integral plantea el reconocimiento del niño
como sujeto pleno de derechos, posicionando a la Infancia y a la
Adolescencia como ciudadanos de nuestro estado Social ya no como
objeto de intervención por parte del Estado, la Sociedad y la familia.
 La Doctrina de la Protección Integral postula un nuevo esquema de
relaciones paterno filiales, basado en un modelo participativo,
democrático y en el principio del interés superior del niño.

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2.2. CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LA DOCTRINA DE LA
PROTECCION INTEGRAL SON:

d). El Reconocimiento de Autonomía y participación del niño, niña

y adolescente en el ejercicio de sus derechos fundamentales

 La Convención fortaleció y consagro el interés superior del niño

como principio rector que sirve como garantía de aseguramiento
respecto de los derechos sustantivos del niño.
 El Juez solo se avoca a conocer problemas de orden jurídico donde
el Juez está obligado a escuchar al niño y tener en cuenta su
opinión, atendiendo a su condición.
 Por motivos de pobreza jamás se podrá separar al niño de sus
padres. El estado cumple un deber solidario, fomentando
programas de salud, vivienda y educación para la gente de escasos
recursos económicos.
 Se estableció un tratamiento distinto a los niños que se
encuentran abandonados con los infractores de la ley penal.
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 CODIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES
LEY N° 27337

III.- TITULO PRELIMINAR: PRINCIPIOS RECTORES - DERECHOS DE LOS NIÑOS

Y ADOLESCENTES

Articulo I.- DEFINICION

Artículo II.- SUJETOS DE DERECHOS
Artículo III.- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Artículo IV.- CAPACIDAD
Artículo V.- AMBITO DE APLICACIÓN GENERAL
Artículo VI.- EXTENSION DEL AMBITO DE APLICACIÓN
Artículo VII.- FUENTES
Artículo VIII.- OBLIGATORIEDAD DE LA EJECUCION
Artículo IX.- INTERES SUPERIOR DEL NIÑOS Y DEL ADOLESCENTE
ARTÍCULO X.- PROCESO COMO PROBLEMA HUMANO.

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