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Contabilidad

Gubernamental

Lic. M Sc. Guillermo Cuyún


Contabilidad
Definición Objetivos
Técnica que se utiliza para  Proporcionar el máximo de
producir sistemática y información indispensable
estructuralmente información para una acertada toma
financiera expresada en de decisiones
unidades monetarias de las  Aplicar las prescripciones
transacciones que realiza una legales correspondientes.
entidad económica y de  Permitir la interpretación
ciertos eventos económicos de los hechos registrados.
identificables y cuantificables
que la afectan  Registrar imparcialmente
las transacciones.

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Contabilidad Gubernamental
Fundamento Legal
Concepto del Sistema
Rama de la contabilidad Tiene su fundamento
general que satisface los
requerimientos para el en el Acuerdo
registro, control, Gubernativo de
presentación y
evaluación de todas las fecha 7 de
operaciones financieras, noviembre de 1980
presupuestarias y
patrimoniales desarrolla
por las instituciones del
sector público.
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Otras Ramas de la
Contabilidad
Administrativa Financiera
Se orienta a servir Brinda información
internamente en la referente al estado
empresa financiero y
proporcionado económico de la
información referente a
empresa para uso de
aspectos particulares
sus acreedores,
que toma de los
registros contables. inversiones, etc.
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La Importancia de las
Contabilidades
Administrativa Financiera
 El control financiero es una  Proporciona información
razonablemente correcta sobre
de las principales funciones la propiedad, derechos,
para la planeación de las obligaciones y transacciones de
actividades. las dependencias del Estado, en
 Mide el aprovechamiento su conjunto.
de los recursos humanos,  Indica el nivel del
materiales y financieros de endeudamiento del sector
las instituciones. público, tanto interna como
externamente.
 Aporta métodos de control y  Expresa la aplicación de los
evaluación para la correcta recursos financieros y
administración de las económicos, estableciendo un
finanzas públicas. orden de prioridades conforme a
las necesidades.
 Expone la situación financiera
del estado y su impacto
económico Lic.enM relación
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con el
producto interno bruto.
 Instrumento de registro,
control, medición,
evaluación y presentación
de los resultados obtenidos
durante el ejercicio fiscal;
 Facilitando la fiscalización y
la evaluación de la función
administrativa
 El sistema de cuentas está
diseñado
mediante
para operarlo
procedimientos
Ventajas sobre la
manuales, mecánicos y/o
electrónicos, conforme a las
Contabilidad
necesidades
institución;
de cada Fiscal
 Permite incorporar los bienes Según el sistema Integrado y
adquiridos con cargo al Uniforme de Contabilidad
presupuesto de gastos y el Gubernamental
establecimiento de una
inventario permanente y
actualizado de los bienes
muebles e inmuebles
obtenidos Lic. M Sc. Guillermo Cuyún
¿Qué es el Presupuesto?
 Plan previamente establecido por medio
del cual la administración de una
empresa puede planear, coordinar y
controlar las operaciones de la misma, de
acuerdo con sus objetivos y medir la
eficiencia en la ejecución mediante la
comparación de lo real con lo
presupuestado.

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Principios del Presupuesto
Previsión

Patrocinio

Participación

Responsabilidad

Coordinación

Período

Correlación

Realismo

Aprobación

Costeabilidad
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Flexibilidad
Clasificación del Presupuesto
Corto

Período Mediano

Largo

Presupuesto Ventas

Principales Costos de
(sumarios) Producción

Flujo de
Importancia
Efectivo

Análisis de
Secundarios Lic. M Sc. Guillermo Cuyún
venta por
(analíticos)
zona
Clasificación del Presupuesto
Estados de
Resultados
Económicos
Flujo de
Efectivo
Origen y
Operación
Efectos

Financieros

Fijos
Presupuesto Flexibilidad
Flexibles

Máximos

Limite Mínimos

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Mixtos
Clasificación del Presupuesto

Monetarios
Unidad
Numéricos/
Gráficos
Presupuesto
Públicos
Entidad
Privados

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Control Presupuestal
 Conjunto de procedimientos y recursos
que usados con pericia y habilidad, sirve
a la ciencia de la administración para
planear, coordinar y planear, por medio
de presupuestos, todas las funciones y
operaciones de una empresa, con el fin
de que obtenga el máximo rendimiento,
con el mínimo esfuerzo.

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5.
Control

4.
Ejecución

1.
Planeación Etapas del
Control
Presupuestal

3.
Aprobación

2.
Formulación
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Proceso del Control
Presupuestal
 Una vez que se ha establecido el periodo
presupuestario se selecciona al personal que deberá
trabajar en la elaboración del proyecto y el estudio
para su conexión con el sistema contable.
 Se puede comenzar en un boletín, carta u oficio
dirigido a todos los componentes de la organización
en el que se comuniquen las perspectivas y
objetivos de la empresa.
 Deberá existir sincronización y coordinación en la
formulación de los ante proyectos de los
presupuestos departamentales si se quiere trabajar
eficientemente; es preciso fijar las fechas en que la
información debe estar disponible para cada uno
de estos.
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Clasificación, Características y
Formas de Presentar los
Informes

Externos Internos De Resultados


• Incluyen informes a • Son de uso exclusivo de la • Suelen prepararse
dependencias empresa, tienen carácter de mensualmente y siguen un
gubernamentales, a confidencial. Estos informes formato bastante uniforme o
empresas bancarias y están en función directa a estandarizado de periodo a
financieras, acreedores, las necesidades internas de periodo (pero no
aseguradoras y protectoras la dirección de la institución, estandarizado entre
de crédito y otros grupos suelen clasificarse en compañías e industrias), se
externos. En dichos informes informes estadísticos, diseñan para facilitar el
se presenta la actividad especiales y de resultados. control interno por parte de
general de la empresa. la dirección general.

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Organización de una
Institución
Alta Dirección

Recursos
Ventas Producción Finanzas
Humanos

Operativo Operativo

Jefe Sección
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Presupuesto Gubernamental
 El gobierno primero estima sus gastos y
después la forma de sufragarlos, vía
impuesto y préstamo, en tanto que las
empresas privadas tiene en que estimar
primero sus ingresos probables o fondos
disponibles y solo entonces determinar su
aplicación, distribución y uso más
adecuado en el funcionamiento del
negocio.
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Presupuesto por Programa
 Instrumento político que traduce en
realizaciones los propósitos de un gobierno o
una administración.
 El objetivo principal del presupuesto por
programas debe ser entonces, el servir de
instrumento de ejecución de los planes de
desarrollo.

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Proceso de los Programas
Presupuestarios
 Opera a través de programa presupuestarios,
o sea, identificando las funciones que se
cumplen en el sector público, formando
programas con las actividades homogéneas
que se realizan en un sector cualquiera de
carácter general, tanto económico como
social. A su vez, los programas identificados
se subdividen en subprogramas a los cuales
se les asignan recursos o fondos
presupuestarios para llevar a cabo las metas
propuestas o programadas.
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Clasificación por Tipo de
Programas
Funcionamiento

Transferencia Corriente

Inversión Directa

Inversión Indirecta

Asistencia Financiera

Operaciones Industrial o Comerciales

Deuda Pública Lic. M Sc. Guillermo Cuyún


Normas para la Clasificación Sectorial Programática y su
Aplicación Institucional

Funcionamiento Prestación de los servicios internos,


programas básicos y prestación de los
servicios a la comunidad.

Transferencias Corrientes Una institución del Sector Público


efectúa transferencia de fondos o
favor de cualquier entidad o persona
jurídica, tanto del mismo sector
público como del sector privado.
Inversión Directa Programas cuyo objeto sea la inversión
física o financiera a través de
proyectos específicos y ejecutados
directamente por la institución que los
presupuesta,
Inversión Indirecta Se incluye aquí los programas cuyo
objetivo será la transparencia de
fondos de una institución a otra
entidad del propio sector público o
alguna empresa del sector privado,
destinada a financiar
Lic. M Sc.proyectos de
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inversión física o financiera.
Normas para la Clasificación Sectorial Programática y su
Aplicación Institucional

Asistencia Financiera programas sectoriales de las


instituciones financieras del sector
público, cuyos objetivos son la
concesión de créditos a préstamos
a personas, entidades o empresas
de los sectores público o privado,
utilizando para ello su propio capital
y líneas de crédito interno o
externo.
Operaciones Industriales y/o Programas sectoriales de las
empresas del sector público cuyo
Comerciales
objetivo sea la producción de
bienes o servicios.
Deuda Pública Corresponde al respectivo
programa del sector financiero cuyo
objetivo es atender la amortización
del capital de la deuda pública
interna y externa, el pago de
intereses de la Lic.misma
M Sc. Guillermo
y losCuyún
gastos
que su servicio ocasiona.
Objetivos y Metas del
Presupuesto por Programas

Los objetivos son la expresión relativa de


ciertos propósitos para la atención de las
necesidades públicas colectivas,
necesidades que se manifiestan a través de
los procesos políticos y precisiones sociales.

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Ejemplo
La renovación del personal de la
administración pública, por razones de
avanzada edad, es una necesidad publica,
el objetivo es, entonces, pensionar a los
servidores públicos que cuenten con
determinada edad y hayan prestado en
minino de años de servicios al Estado.

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Las metas, en cambio, se expresan en
números absolutos para medir los servicios
o bienes producidos, del ejemplo anterior
la meta sería el número de personas a
jubilar durante el año, asignándose para
el efecto los fondos necesarios que
complementen las provisiones de ingreso
para el mismo propósito.

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Las cuentas de las transacciones
financieras de los presupuestos son el
medio de ordenamiento de las
operaciones que realiza el sector
público.
Tienen por objeto darle forma y
estructura a las transacciones y datos
presupuestarios y hacer posible el
análisis fiscal y económico, la
ejecución, control y registro contable y
estadístico de los presupuestos.
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Partida Presupuestaria o
Código Presupuestario

Conforme al presupuesto de clases


pasivas del Estado, el ministerio de
Finanzas Públicas, a través de la
Dirección De Contabilidad del Estado,
adopto el uso de la primera letra del
apellido del beneficio o pensionado en el
lugar correspondiente a la clasificación
regional, identificada con esos dígitos el
orden del alfabeto.
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a. Clasificación institucional;
b. Clasificación por tipo de programas;
c. Clasificación sectorial-programática;
d. Clasificación regional;
e. Clasificación especifica de gastos; y
f. Clasificación del financiamiento.

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Ventajas del Presupuesto por
Programa
•Permite fijar con precisión las políticas,
acciones, programas, actividades y
proyectos que las instituciones deben cumplir
anualmente en concordancia con los
objetivos y metas del plan de desarrollo;
•Orienta la estructuración administrativa y de
procedimientos para el cumplimiento de las
funciones, que por ley, están asignadas a la
entidad de que se trate;
•Facilita el conocimiento financiero del
organismo y pone en manos de los directores
una mayor información para la toma de
decisiones. Lic. M Sc. Guillermo Cuyún
Desventajas del Presupuesto
por Programa
•La legislación en materia financiera es
anacrónica y tradicional, impidiendo la
introducción de nuevas técnicas de
administración financiera;
•La falta oportuna de entrega o
colocación de los fondos afecta los
planes;
•La indiferencia de los ejecutivos y
planificadores del presupuesto, que no
exigen el cumplimiento de las metas
fijadas. Lic. M Sc. Guillermo Cuyún
Marco Legal del Proceso
Presupuestario
La normativa legal que regula las etapas
de formulación, aprobación, ejecución y
evaluación presupuestaria, es la siguiente:
•Constitución Política de la República de
Guatemala, especifica los aportes
obligatorios que deben incluirse en el
presupuesto, norma lo relativo a la
liquidación presupuestaria, etc.

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•Leyes Ordinarias: son leyes aprobadas
por el Congreso de la República que
tienen incidencia sobre los presupuestos
de diversas instituciones, entre las cuales
mencionamos:
•a) Ley Orgánica del Presupuesto;
•b) Decreto 101-97;
•c) Acuerdo No. 240-98 Norma el Sistema
Integrado de Administración Financiera
•d) Guía Práctica sobre Análisis
Presupuestario;
•e) Ley Anual del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado Lic. M Sc. Guillermo Cuyún
Otras disposiciones emitidas por el Ministerio
de Finanzas Públicas:

a) Manual de clasificaciones presupuestarias


para el sector público de Guatemala.
b) Manual de formulación presupuestaria.
c) Manual de programación de la ejecución
presupuestaria.
d) Manual de modificaciones presupuestarias
para las entidades de la administración
central.
e) Manual de administración de fideicomisos
para la administración central.
f) Manual de fondos rotativos.
g) Manual de procedimientos seguimiento
físico.
h) Manual de donaciones externas. Lic. M Sc. Guillermo Cuyún
Terminología Básica
Para el proceso de sectorización de las
entidades públicas que consiste en
agrupar a las instituciones del Estado
según criterios jurídicos, estadísticos y
económicos, se utilizarán los conceptos y
definiciones siguientes, los cuales son
consistentes con el Manual de Estadísticas
de Finanzas Públicas 2001, el Sistema de
Cuentas Nacionales 1993 de las Naciones
Unidas y el marco doctrinario del derecho
administrativo.
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Sector Público

Está conformado por el conjunto de


unidades de gobierno general y
empresas públicas que desarrollan
actividades y funciones que son
competencia del Estado, o que son
asumidos por éste.

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Entidad Pública

Constituyen conjuntos de organismos que


desempeñan funciones de gobierno y se
agrupan según la naturaleza de sus
actividades económicas principales o
funciones otorgadas por el Estado.

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Institución Pública
Es un organismo que desempeña una
función de interés público dentro del
territorio nacional y que, por Orden
Constitucional o Ley Ordinaria, es una
organización fundamental del poder
soberano de un Estado o Nación.

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Unidad Institucional Pública

Es una entidad económica controlada


por el gobierno que tiene la capacidad ,
por derecho propio, de poseer activos,
incurrir en pasivos y realizar actividades
económicas y transacciones con otras
entidades.

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Gobierno General

Comprende todas las instituciones de


Gobierno Central o Gobiernos Locales y
todas las instituciones que son
controladas o financiadas principalmente
por unidades gubernamentales.

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Gobierno Central
Está constituido por las instituciones de
Gobierno General que tienen a su cargo
la prestación de servicios colectivos en
beneficio de la comunidad.
También encontramos las Entidades
Descentralizadas, las Entidades
Autónomas y las Entidades de Seguridad
Social.

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