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Planificación Estratégica en
organizaciones públicas
Marianela Armijo
Consultora
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión
Pública
ILPES/CEPAL
Marianela.armijo@cepal.org 1
Algunas reflexiones sobre la utilidad
de la Planificación Estratégica
Alicia: ¿Qué camino debo tomar?
Estrategias
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PLANIFICACION ESTRATEGICA
OBJETIVOS
Constituyen un medio
para establecer el PROGRAMAS DE ACCION
PROPÓSITO
PRIORIDADES EN LA ASIGNACION
ORGANIZACIONAL en
DE RECURSOS
términos de:
5
Planificación Estratégica en las
organizaciones públicas
Marco de referencia para la
asignación de recursos del
presupuesto a los objetivos
y metas prioritarias de las
organizaciones públicas
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO
PROCESO PREVIO PARA LA EXISTENCIA DEL
CONTROL DE GESTION
Un proceso de formulación
de estrategias
Puede ser:
Un proceso de revisión de
estrategias
Planificación
Estratégica Dirección
Planificación Estratégica
DIVISIONES/DEPARTAMENTOS
AREAS DE APOYO
8
9
PLANIFICACION ESTRATEGICA Y CONTROL DE
GESTION
Planificación
Estratégica
Control de Gestión
Control de actividades
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CICLO DEL CONTROL DE GESTION
Revisión de
presupuestos y
PRESUPUESTO
EVALUACION programas
Consideración de
nuevos productos y
objetivos estratégicos
Medidas
correctivas
EJECUCION
MISION PRODUCTOS
USUARIOS
VISION
PRODUCTOS ESTRATEGICOS
USUARIOS/ CLIENTES/BENEFICIARIOS
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ANALISIS DE PRODUCTOS ESTRATÉGICOS
Tangibilidad o intangibilidad
Número de transacciones
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ANALISIS DE PRODUCTOS ESTRATÉGICOS
15
ANALISIS DE PRODUCTOS INTERMEDIOS
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Análisis de Usuarios/Clientes
Principal
RECEPTOR DIRECTO DE LOS
SERVICIOS/PRODUCTOS
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Análisis de Usuarios/Clientes Interno
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PRODUCTOS ESTRATEGICOS/CLIENTES-
USUARIOS-BENFICIARIOS
Número Producto Estratégico Clientes/ Usuarios /Beneficiarios
Discapacitados
Adulto mayor
Organizaciones Comunitarias.
Subsidios Habitacionales •Corporaciones.
1 •Fundaciones que representan poblaciones de
escasos recursos.
Discapacitados
Viviendas Adulto mayor
2
20
PRODUCTOS ESTRATEGICOS/CLIENTES-
USUARIOS-BENFICIARIOS
Número Producto Estratégico Clientes/ Usuarios /Beneficiarios
Organizaciones Comunitarias.
•Corporaciones.
Obras Urbanas y Programas Concursables •Fundaciones que representan
3
poblaciones de escasos recursos.
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Esquema del Proceso de Planificación Estratégica
MISION
VISION
Amenazas /Oportunidades
ANALISIS
Fortalezas y debilidades
EXTERNO ANALISIS
OBJETIVOS
INTERNO:
ESTRATEGICOS
CONTEXTO
Factores
Institucionales Estructura
AREAS CLAVES DE Organizacion
DESEMPEÑO
Marco Legal E,E,E,C
al
Procesos
Económicos
Funciones
Tecnológicos METAS Recursos
Humanos,
Marco tecnológicos
Presupuestario PROGRAMAS, PLANES,
PROYECTOS
INDICADORES
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VISION
23
MISION
Declaración fundamental que le da el carácter
constitutivo
a la organización y a su acción, establece su
mandato
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PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA LA
DEFINICION DE LA MISION:
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Elvalor de una organización no se limita al valor
operativo de la MISION ACTUAL
¿Serán necesarias
estas funciones y
estos productos?
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Aspectos a considerar en la
declaración de la Misión
Nivel de concreción o abstracción:
“Reducción de la contaminación”
Departamento Medio Ambiental. USA
.
Riesgo implícito en los compromisos
asumidos: ¿Cómo se rinde de cuentas de los
resultados comprometidos?
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Utilidad de una “buena” declaración
de Misión
Establecen el marco que justifica la intervención
pública en el ámbito de responsabilidad
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Misión Institucional
SERVIU XI
El SERVIU XI Región de Aysén tiene como misión
contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población regional, a través de la materialización
de Planes y Programas propuestos por la
Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo,
generando igualdad de oportunidades que permitan
acceder a una vivienda apropiada para la rigurosidad
climática local y ciudades más seguras y equitativas
para la comunidad de nuestra región, focalizando
nuestro trabajo en el sector más carente y de
escasos recursos.
30
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
31
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
procesos
cobertura
calidad
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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
33
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
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Objetivos Estratégicos
Mejorar el servicio de asistencia técnica, disminuyendo el tiempo de
entrega del servicio, a través de la informatización del registro de
solicitudes de asistencia
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Objetivos Estratégicos
SERVICIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
Descripción
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METAS
39
REQUISITOS PARA LA CONSTRUCCION DE
METAS
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REQUISITOS PARA LA CONSTRUCCION DE
METAS
IMPLICA LA GENERACION DE COMPROMISOS INTERNOS, POR
LO QUE SU CUMPLIMIENTO NO DEBE DEPENDER DE OTRAS
ENTIDADES O FACTORES EXOGENOS
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REQUISITOS PARA LA CONSTRUCCION DE
METAS
ABARCAR EL CONJUNTO DE DIMENSIONES DE LA
GESTION: EFICIENCIA, EFICACIA, CALIDAD,
ECONOMIA
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Ejemplos de Metas ambiguas
y adecuadas
Metas ambiguas
Mejoremos el sistema de tramitación de Quejas
Compraremos la mayor cantidad de libros posibles para las escuelas
Llegaremos a tener el mejor servicio de buses de la región
Lograremos que nuestros usuarios estén completamente satisfechos
con nuestros servicios
Metas adecuadas
Aumentar a un 10% la cobertura de beneficiarios del Programa Salud
para todos
Mejorar el tiempo promedio de atención a los usuarios, reduciendo a 30
minutos el trámite de iniciación de actividades comerciales
Aumentaremos el número de visitas a las bibliotecas locales en un 20%
antes del 31 de Diciembre de 2006
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INDICADORES
INSTRUMENTOS DE MEDICION DE LAS
VARIABLES ASOCIADAS A LAS METAS
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EJEMPLOS PLANIFICACION
ESTRATEGICA COMO PARTE DEL
PRESUPUESTO NACIONAL
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CHILE: INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN E INTEGRACIÓN AL CICLO
PRESUPUESTARIO
PROCESO PRESUPUESTARIO
BALANCE GESTION INTEGRAL
EVALUACION DE
PROGRAMAS
DEFINICIONES ESTRATEGICAS Misión: Productos, usuarios
Objetivos Estratégicos
PROGRAMA DE
Metas, Indicadores
MEJORAMIENTO DE
GESTION FONDO CONCURSABLE
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LECCIONES APRENDIDAS
CONSIDERACIONES PARA LA APLICACIÓN DE LA
PLANIFICACION ESTRATEGICA EN INSTITUCIONES PUBLICAS