EL CONSUMIDOR EN EL MERCADO

Henrry Marcos Alonzo Chavéz

Temas propuestos
 Funcionamiento del Mercado: Fallas y la Asimetría
 Dificultades en la relación de intercambio con el
proveedor: costos de búsqueda, costos de transacción y
asimetría informativa.
 La conducta del consumidor. Racionalidad Limitada del
Consumidor.
 Información disponible sobre los productos y experiencia
del consumidor. El consumidor razonable y el consumidor
diligente.
 Correlación entre la protección de la competencia y
defensa de los derechos del consumidor.
Sumilla

 La Competencia
 Fallas de Mercado

 Régimen Económico de la Constitución de

1993.
 Derecho de la Competencia y Derecho
del Consumidor.
 Definiendo al Consumidor y conociendo
sus derechos.
¿La Competencia es importante?
¿Desde cuando existe?
¿Nos beneficia?
¿es relevante para nuestro caso?
¿Cómo ha funcionado nuestro país?
¿Cómo ha funcionado el mundo?
Video: (i) Gigantes de la Industria (4 cap.)
(ii) La Competencia
https://www.youtube.com/watch?v=dc8GCu1pydo
El Régimen Económico de la
Constitución de 1993 ¿Qué es?
 Conjunto de principios rectores, reglas jurídicas y
reconocimiento de derechos y libertades fundamentales
económicos que diseñan un modelo de sistema económico

 Participación del Estado en la economía

 Las relaciones económicas entre el Estado y los particulares

 Las relaciones económicas entre los particulares

 Normas de control del poder económico: del Estado y de los

particulares
¿Qué encontramos?

 Un modelo de sistema económico

 Principios rectores y reglas jurídicas

 El reconocimiento de derechos fundamentales

económicos

 Límites a la participación del Estado en la

economía
?Qué sistema se eligió?

 Constitución 1993
 Artículo 58.- La iniciativa privada es libre.

Se ejerce en una economía social de

mercado. Bajo este régimen, el Estado
orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción
de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos e infraestructura.
Entonces:

 No se optó por:
Una economía social (economía
planificada o socialista)
Una economía de mercado (Estado
gendarme: “dejar hacer, dejar pasar”)

 Si se optó por:
Una económica social de mercado
¿Qué es la ESM?
 La economía social de mercado contiene mecanismos
estatales dirigidos a corregir las fallas – naturales –
del mercado, permitiendo así que los beneficios de
dicho sistema puedan llegar a la mayor cantidad
posible de personas, pues en los supuestos en que el
normal desarrollo del mercado no sea suficiente, será
la intervención estatal a través de su rol subsidiario
suplirá la ausencia del mercado.

 Así ante las situaciones de desigualdad que se puedan

crear, el Estado regulará la libertad de mercado, pues
se busca un mercado eficiente y una sociedad justa.
Características de la ESM

• Los privados, a través de sus derechos y libertades económicas,

generan riqueza, asignando eficientemente los recursos. (i) Libre
iniciativa privada y libertad de empresa; (ii) Propiedad y libertad de
contratación

• El Estado garantiza que el mercado produzca eficiencias económicas:

(i) Protege los derechos de propiedad, (ii) Vela por el cumplimiento de
los contratos, (iii) Corrige las fallas de mercado, (iv) Tutela la libre
competencia y los derechos de los consumidores.

• El Estado garantiza que las personas de menores recursos accedan a

servicios y bienes esenciales: (i) Rol promotor (empleo, educación, salud,
servicios públicos, infraestructura); y (ii) Rol subsidiario
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 Principios de la Economía Social de Mercado
11

Eficiencia Justicia Máximo

económica social bienestar
social

Libertad solidaridad

Principio que sustentan la ESM

Como funciona nuestro mundo

Los particulares son Generación de riqueza

dueños del mercado Eficiencia económica

El Estado corrige las fallas de Restablece equilibrios

mercado
Eficiencia económica

El Estado procura que los

ciudadanos gocen de un mínimo
Justicia social
de bienestar

ORDEN DEL ESTADO BIENESTAR SOCIAL

¿Qué encontraremos en una ESM?
 Bienestar de la sociedad: Aplicación de políticas que promuevan el
empleo e ingresos equitativos (tanto remunerativos como previsionales).

 Libre mercado: Se respeta la propiedad, la libre iniciativa privada y la

libre competencia. Asimismo, se sancionan los abusos de posición
dominante y las prácticas colusorias y se controlan los monopolios
naturales.

 Estado subsidiario y solidario: El Estado interviene como empresario

cuando la provisión de determinados bienes y servicios no conlleve a un
máximo bienestar de la sociedad.

 Adaptación de lo establecido en la Sentencia del Tribunal Constitucional del

03/06/05; Exp. N° 050-2004-AI/TC
¿Cómo lo regula la Constitución 93?
• Los principios rectores en la Constitución: Libre iniciativa privada (art. 58),
rol promotor del Estado (art. 58), libertad de empresa (art. 59), pluralismo
económico (art. 60), rol subsidiario del Estado (art. 60), libre competencia (art.
61) y defensa de los consumidores (art. 65)

• Los derechos fundamentales económicos contenido en la Constitución:

A la libre iniciativa privada (art. 58); a la libertad de empresa, comercio e
industria (art. 59); a la libre competencia (art. 61); a la libre contratación (art.
62); a la igualdad entre la inversión nacional y extranjera (art. 63); a la libre
tenencia y disposición de moneda extranjera (art. 64); a la la libre elección y
plena información de los consumidores (art. 65) y ala propiedad (art. 70).

• El rol subsidiario del Estado contenido en la Constitución: como límite de

la intervención del Estado como empresario (art. 60)

• El rol promotor del Estado en la Constitución: generar empleo y proveer

educación, salud, servicios públicos e infraestructura (art. 58)
La ECSM no es perfecta

 Modelo de la Economía de Mercado.

Mejor forma de asignar los recursos.
 Los modelos económicos no funcionan
perfectamente. No obstante, se
reconoce que generalmente, lo hacen
bien.
 Al no ser perfectos los mercados
presentan fallas, las cuales deben ser
corregidas por el Estado.
En el modelo de mercado….
 Podríamos encontrar:
 Bienes homogéneos (productos estandarizados)

 Muchos productores y consumidores (mercado

atomizado)
•

 Información perfecta (empresas y consumidores)

 Ausencia de barreras a la entrada y salida

(libre movilidad de factores de producción)
 Incapacidad de productores y consumidores de
afectar el precio (tomadores de precios)
Las fallas de mercado impiden esto
 En la realidad los mercados no son perfectamente
competitivos, los estados se encaminan a dicho
modelo, sin embargo, existen fallas de mercado que
impiden alcanzar el equilibrio, la eficiencia máxima y
el máximo bienestar posible. Ejem
 Externalidades
 Bienes públicos
 Asimetrías de información
 Conductas monopólicas
 Monopolio naturales
 Barreras a la entrada
Entonces
 ¿Cuál es la razón del derecho de la
competencia?
 controlar el poder monopólico (democracia
económica)

 ¿Cuál es la razón del derecho del consumidor?

 equilibrar las asimetrías de información
Los consumidores
¿todos consumimos algo hoy?
¿Todos consumiremos mañana?
¿Somos lo que consumimos?
¿es fácil consumir?
¿cómo se enfrenta el consumidor al mercado?

Video: la producción en masa

¿Quién es consumidor?
 "Ser consumidor, por definición nos incluye a todos
(…) Somos el grupo económico más grande en el
mercado, que afecta y es afectado por casi todas las
decisiones económicas públicas y privadas... pero es
el único grupo importante cuyos puntos de vista a
menudo no son escuchados".
John F. Kennedy,
15 de marzo de 1962
Diario Gestión: 20-2-2014 (Pág. 6)
 El mercado
22

PROGRESO SOCIAL
ASIGNACIÓN
ÓPTIMA DE
RECURSOS

ELECCIÓN DE MEJORES MAYORES TRANSACCIONES

ECONÓMICAS
ALTERNATIVAS PARA
SATISFACER NECESIDADES
El mercado: oferta, contraoferta,
aceptación (negociación)

Contratante Se trata de un contrato paritario

• Contraprestación
(en términos del Código Civil):
ambos determinan libremente
sus obligaciones (en su
mayoría).

Buscan maximizar sus

beneficios negociando
(cediendo y ganando): tienen
Contratante poder de negociación.
• Prestación

La asimetría de información es
"compartida“.
Oferta y aceptación (tómalo o déjalo en contratos de
adhesión)

La asimetría de información
es natural y muchas veces
Consumidor Proveedor
necesaria.

Estos contratos se sujetan a

ciertos límites:
respeto a derechos del
consumidor considerando
aspectos como la información
relevante.
 Normas de consumo: equilibrar la disparidad mediante
la información

Principio de • Plena accesibilidad a la información acerca

de los productos o servicios que ofrecen.
transparencia • La información debe ser veraz y apropiada.

Consumidor Proveedor Principio de • Al evaluar la conducta del consumidor se

analizan las circunstancias relevantes del
buena fe caso, como la información brindada.

Política • El Estado garantiza el derecho a la

Pública información de los consumidores

Derecho • Derecho a acceder a información oportuna,

suficiente, veraz y fácilmente accesible,
reconocido relevante.
¿Las cosas como son?
Consumidor es …
Toda persona que adquiere un producto o contrata la
prestación de servicios para dedicarlos a un uso personal,
familiar o de su entorno social inmediato.
Surgen 4 Derechos Fundamentales

 Derecho a la Seguridad-Rigth to safety

 Derecho a ser informado- Right to be
informed
 Derecho de elegir-Right to choose

 Derecho de ser oído - Right to be heard

Asimetría Informativa
 Siempre que ocurra un intercambio de bienes
se dará la situación de que una de las partes
posee mayor conocimiento de la materia,
principalmente en las operaciones de consumo.
 Incapacidad de una de las partes de la
relación de consumo para acceder a
información relevante y, en algunos casos,
para procesar la información compleja (Calle
Casusol, Jean. 2002)
 Asimetría
Informativa

Proveedor

Consumidor

-Información -Información
relevante. relevante.
- Información.
Idoneidad
 Es la coincidencia entre lo ofertado y lo recibido. Esta
configurada en función a la información recibida.
(Garantía Legal, Garantía Expresa, Garantía Implícita)

 “Es la coincidencia entre lo que el consumidor espera y lo

que el consumidor recibe efectivamente. Pero a su vez lo
que el consumidor espera depende de la cantidad y
calidad de la información que recibido. De manera que
existirán problemas de falta de idoneidad cuando no
exista coincidencia entre lo que el consumidor espera y
por lo cual ha pagado un determinado precio y aquello
que efectivamente recibe y no satisface sus
Derecho de Información

 El consumidor tiene este derecho, que es

una obligación para el proveedor de
brindar la información relevante para
adquirir un bien, así como para usarlo.
 Relación de Consumo
 Un consumidor.
 Proveedor.- Profesional en el mercado.

 Producto o servicio materia de transacción comercial.

Ojo: La existencia de una relación de consumo no implica

necesariamente contratar.
 ¿Qué y Quién es un Consumidor
Razonable?
 El consumidor razonable es un criterio que
permite generar un modelo de conducta. Este
modelo nos ayuda a entender la realidad y a
poder predecir que podemos esperar de la
conducta de consumidor al momento en que
adquiere un producto o servicio en el mercado.
Esto a fin de entender si existen violaciones a
las normas de protección al consumidor.
Consumidor Razonable
 Estándar de consumidor responsable, que se informa,
compara y elige en defensa de su interés .
 Es aquel consumidor que actúa con una diligencia
ordinaria previsible en ciertas circunstancias.
 Este estándar no es el de un consumidor experto o
excesivamente exigente y cuidadoso o de uno
racional, calculador y frío capaz de analizar cada
detalle de las opciones que se le presentan, sino, de
una persona que actúa con la diligencia ordinaria
que se puede exigir a cualquier persona que realiza
una operación de intercambio en el
mercado.(Lineamientos CPC 2001)
¿Qué logramos con el sistema de
protección al consumidor?
Corregir los abusos vinculados a la
asimetría informativa
 El proveedor tiene más información sobre los bienes o
servicios que oferta al mercado que los consumidores.

 La asimetría es natural: no es un problema en sí mismo.

 Lo reprochable es el abuso que se realiza aprovechando la

mayor información que se tiene.

 Acto ilícito: Buscar beneficios (ingresos, ventas), no sobre la

base del esfuerzo empresarial (eficiencia económica), sino
aprovechando la asimetría informativa.
 Supuestos de falta de idoneidad
 Supuestos de información insuficiente

 Comparación con las conductas anticompetitivas y los actos

de competencia desleal.
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Promover la competencia
 El proceso competitivo beneficia a los consumidores.

 Los consumidores son los jueces del proceso competitivo.

 La soberanía del consumidor se manifiesta en la libertad de

elección entre una variedad de productos y servicios.

 Las decisiones de los consumidores orientan las decisiones

de los proveedores.

 Las normas de protección al consumidor buscan que los

consumidores puedan decidir de manera informada aquello
que más les conviene.

 Que los consumidores puedan efectuar comparaciones de

manera fácil: p.e. cuotas de colegios, la TCEA, la TREA, etc.
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Reducir los costos asociados a los
conflictos en la contratación masiva
 Contratación masiva
 Cláusulas generales de contratación
 Contratos por adhesión

 Reducir los costos asociados a los conflictos en el mercado.

 Mecanismo de solución de controversias alternativo al Poder

Judicial.

 La confianza en el árbitro del mercado consolida los beneficios de

una economía social de mercado.
 ¿Qué ha cambiado entre 1991 y 2010?

 La Comisión de Protección al Consumidor del INDECOPI.

 Procedimientos administrativos, arbitraje de consumo.

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PREGUNTAS?