Desayuno Ejecutivo

Agosto 2008

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COYUNTURA LABORAL

César Puntriano Rosas

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 LEY RECAS
• Decreto Legislativo N° 1057 (28/6/08).

• SNP en Estado excepto empresas públicas.

• Contrato trabajador naturaleza administrativa,

no consultoría ni asesoría autónoma y externa.
Contrato temporal y renovable.

• Derechos: jornada semanal 48 horas, un día

descanso semanal, afiliación ESSALUD (94.50
soles), afiliación SNP o AFP (facultativa para
antiguos y obligatoria para nuevos).
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 MODIFICACIONES LABORALES TLC
1.Tercerización de servicios: Ley Nº 29245 y Decreto
Legislativo 1038

Novedades regulación:

(i) Pluralidad de clientes y equipamiento propio como

elementos característicos, y no solamente
“coadyuvantes” de la tercerización.

Corrección de exceso del Poder Legislativo

mediante el Decreto Legislativo N° 1038 al
establecer que pluralidad de clientes dejará de
ser esencial por razones objetivas y
demostrables.

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 De no existir las razones anotadas, pluralidad será
exigible en un año a partir del 25 de junio de 2008
(vigencia de la Ley N° 29245), plazo también aplicable
para las empresas que recién se constituyen.
(ii)Empresa que contrate insourcing es solidariamente
responsable con la empleadora por el pago de los
derechos y beneficios laborales y las obligaciones de
seguridad social de origen legal y no convencional ni
unilateral, devengados por el tiempo en el que el
trabajador estuvo desplazado, extendiéndose la
responsabilidad por un año posterior a la culminación
del desplazamiento.
(iii)Se crea registro constitutivo de empresas que presten
servicios de tercerización con desplazamiento

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Nuevas empresas: 30 días hábiles posteriores a su
constitución.
Existentes: 30 días hábiles posteriores a publicación
del Reglamento. Esto debería suceder a más tardar el
12 de agosto.

Importante esperar norma reglamentaria.

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2. Micro y pequeñas empresas: Decreto
Legislativo 1086

Vigencia: A partir del día siguiente de la fecha de

publicación de su Reglamento, cuyo plazo máximo de
reglamentación es de sesenta (60) días a partir de su
publicación. Fecha: 26 setiembre.

Actualmente: Ley Nº 28015 y D.S. 009-2003-TR.

Así:

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[1] No se encuentran comprendidos:
a) Conforman un grupo económico que no
reúna en conjunto las condiciones de
MYPE.
b) Los que tengan vinculación económica
con grupos o empresas, nacionales o
extranjeros, que no reúnan en conjunto
las condiciones de MYPE.
c) Los que falseen información
d) Los que dividan sus unidades de
producción.

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3.Normas administración pública:
(i) Regularización laboral SNP (contratación
administrativa de servicios: Decreto Legislativo
1057)
•Se crea contrato administrativo de servicios
•Se otorga 15 días de vacaciones pagadas al año
•Seguridad social en salud
•Jornada de 48 horas semanales.
(ii) Reorganización de administración pública: Eficiencia
y meritocracia
•Decreto Legislativo 1023: Crea la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
a.- Sistema administrativo de gestión de RRHH.
b.- A cargo de autoridad nacional (OPD-PCM) y
jefaturas de recursos humanos de entidades
estatales.
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c.- Autoridad: Tribunal del Servicio Civil- apelaciones por
acceso, sanciones, retribuciones, terminación. Ultima
instancia.

• Decreto Legislativo 1024: Crea y regula el Cuerpo de

Gerentes Públicos.
a.-Convocará profesionales para altos puestos de
dirección y mandos medios.
b.-Concursos públicos nacionales.
c.-Aprobados se incorporarán en situación de
disponibilidad a cuerpo de GP.
d.-Cuerpo de Gerentes Públicos estará a disposición
de Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos
Regionales y Locales, para impulsar su rendimiento,
obras y modernización. Sus miembros podrán
percibir un ingreso hasta un treinta por ciento
(30%) mayor al de los Ministros de Estado.
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• Decreto Legislativo 1025: Aprueba Normas de
Capacitación y Rendimiento para el Sector
Público
a.-Reglas de capacitación y evaluación del
personal.
b.- Evaluación de desempeño con periodicidad
no mayor a 2 años.
c.- Resultados determinantes para estímulos y
premios y permanencia.

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 MODIFICACIONES A LA LEY DEL
MERCADO DE VALORES Y A LA LEY
GENERAL DE SOCIEDADES

Mercedes Fernández Moscol

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MODIFICACIONES A LA LEY DEL MERCADO DE VALORES
(Decreto Legislativo No. 1061)
El Decreto Legislativo No. 1061 de fecha 28 de junio de 2008, ha
modificado la Ley del Mercado de Valores (“LMV”).

Algunos de los principales cambios a la LMV son:

Transparencia de operaciones: Se ha incluido en la definición de

transacción ficticia y, por ende, como prohibida, aquella operación
en la que habiendo una transferencia efectiva de valores, no se
produce el pago de la contraprestación.

Inscripción de acciones: (i) Es facultativa la inscripción en rueda de

bolsa de las acciones inscritas en el Registro Público del Mercado de
Valores (“RPMV”); y, (ii) se ha especificado que los cambios
estatutarios que se requieran para la inscripción de acciones en el
RPMV a solicitud de accionistas que representen el 25% del capital
social, no requieren quórum o mayorías calificadas ni juntas
especiales.

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MODIFICACIONES A LA LEY DEL MERCADO DE VALORES
(Decreto Legislativo No. 1061)

Representante de obligacionistas: (i) No se requiere en emisiones dirigidas a

inversionistas institucionales; (ii) puede ser designado cualquier persona
natural o jurídica que cumpla con los requisitos que establezca CONASEV;[1]
y, (iii) no se puede apartar de su encargo hasta que se designe a su sustituto
o la asamblea acuerde exonerarlo.
Exclusión de acciones de empresas azucareras: Se van a establecer
supuestos para excluir de rueda de bolsa (no dice RPMV) las acciones
emitidas por las empresas azucareras a que se refiere el Decreto Legislativo
802, salvo que se trate de sociedades anónimas abiertas.
Valorización de inversiones de fondos mutuos[2]: La valorización de las
cuotas de los fondos mutuos deberá ser efectuada por empresas
proveedoras de precios autorizadas por CONASEV.

[1] Cambios vigentes desde el 1 de enero de 2009.

[2] Cambio vigente desde el 1 de enero de 2009.

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MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES
(Decreto Legislativo No. 1061) [1]

Voto electrónico: Se puede ejercer el voto por medio electrónico

siempre que se cuente con firma digital, el acta debe ser almacenada
mediante microforma digital.

Acciones sin derecho a voto: Si existen utilidades distribuibles, la

sociedad se encuentra obligada al reparto del dividendo preferencial,
sin necesidad de acuerdo adicional de la junta.

Sociedades anónimas abiertas: (i) Se ha aclarado que el porcentaje de

5% - necesario para solicitar a CONASEV la convocatoria a junta - es
respecto del total de acciones con derecho a voto cuyos derechos
políticos no se encuentren suspendidos; y, (ii) la difusión de las
dividendos no entregados puede hacerse solamente a través de la
página web de la empresa y de CONASEV y ya no necesariamente a
través de avisos.

[1] Cambios vigentes desde el 1 de enero de 2009.

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LEY DE REPRESIÓN DE CONDUCTAS
ANTICOMPETITIVAS
DECRETO LEGISLATIVO 1034

Héctor Figari Costa

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 Antecedentes

•Decreto Legislativo Nº 701, Ley que elimina las Prácticas

Monopólicas, Controlistas y Restrictivas de la Libre
Competencia.

•Ley Nº 29157, Ley que delega facultad de legislar sobre

materias relacionadas con la implementación del Acuerdo de
Promoción Comercial Perú - Estados Unidos.

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PRINCIPALES ASPECTOS E INNOVACIONES

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Se mantiene la exclusión del control previo
de fusiones

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 Actuación directa del Estado

El Art. 3

“(…)El Estado podrá asumir las acciones que considere

necesarias para contribuir a mejorar las condiciones de oferta
de los productos en beneficio de los consumidores
(…)”.

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 Conductas Anticompetitivas

Naturaleza de las prohibiciones

Prohibición Absoluta (Art. 8): la autoridad debe probar la
existencia de la conducta.
Prohibición Relativa (Art. 9): la autoridad deberá probar la
existencia de la conducta y si es que ésta tiene, o podría tener,
efectos negativos para la competencia y el bienestar de los
consumidores.

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 Mercado Relevante
Integrado por:

Mercado de producto relevante

Bien o servicio materia de la conducta investigada así como sus

sustitutos.

Mercado geográfico relevante

Constituido por el conjunto de zonas geográficas donde están

ubicadas las fuentes alternativas de aprovisionamiento del
producto relevante.

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 Posición de Dominio de Mercado

(Art. 7) Un agente económico goza de posición de dominio en un

mercado relevante cuando tiene la posibilidad de restringir, afecta
o distorsionar en forma sustancial las condiciones de la oferta o
demanda en dicho mercado, sin que sus competidores puedan
contrarrestar dicha posibilidad, debido a factores tales como:

a. Participación significativa en el mercado.

b. Las características de la oferta y la demanda.
c. El desarrollo tecnológico o servicios involucrados.
d. El acceso de competidores a fuentes de financiamiento,
suministro o redes de distribución.
e. La existencia de barreras a la entrada de tipo.
f. La existencia de proveedores, clientes o competidores y el poder
de negociación de éstos.

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 Abuso de la Posición de Dominio
(Art. 10) Cuando un agente económico que ostenta posición
dominante, utiliza esta posición para restringir de manera
indebida la competencia, obteniendo beneficios y
perjudicando a competidores reales o potenciales, directos o
indirectos, que no hubiera sido posible de no tener dicha
posición.

El abuso de posición de dominio constituye prohibición

relativa.

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 Abuso de la Posición de Dominio
Algunos casos de abuso de posición de dominio:
- Negativa injustificada de compra o adquisición , venta o
prestación de un producto o servicio.
- Aplicar condiciones desiguales para prestaciones
equivalente.
- Sujetar la celebración de contratos a prestaciones
adicionales, no relacionadas con el objeto de tales
contratos.
- Obstaculizar la entrada de un competidor en una asociación
u organización de intermediación.
- Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o
venta exclusiva, cláusulas de no competencia o similares,
que resulten injustificados.
- Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o
procesos administrativos para restringir la competencia.
- Incitar a terceros a no proveer o aceptar producto o
servicios.

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 Prácticas Colusorias

Prácticas Colusorias Horizontales

Acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas

realizadas por agentes económicos competidores entre sí que tengan
por objeto o efecto restringir, impedir, o falsear la libre
competencia.

Prácticas Colusorias Verticales

Acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas

realizados por agentes económicos que operan en planos distintos de
la cadena de producción, distribución o comercialización, que tengan
por objeto restringir impedir o falsear la libre competencia.

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 Prácticas Colusorias
Constituyen prácticas colusorias horizontales los acuerdos, decisiones,
recomendaciones o prácticas concertadas entre competidores, que
tengan por objeto o efecto impedir o falsear la libre competencia,
tales como:

a. La fijación concertada de precios o de otras condiciones.

b. La limitación o control concertado de la producción, ventas, entre
otros.
c. El reparto concertado de clientes, proveedores o zonas geográficas.
d. La concertación de la calidad de los productos.
e. La aplicación concertada, en las relaciones comerciales o de
servicio, de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes.

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 Prácticas Colusorias

f. Concertar injustificadamente la subordinación de la celebración de

contratos a la aceptación de prestaciones adicionales.
g. La negativa concertada e injustificada de contratar.
h. Obstaculizar de manera concertada e injustificada la entrada o
permanencia de un competidor a un mercado, asociación u organización de
intermediación.
i. Concertar injustificadamente una distribución o venta exclusiva.
j. Concertar o coordinar ofertas, posturas o propuestas o abstenerse de
éstas en contratación o adquisición pública.

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 Prácticas Colusorias
Naturaleza de las prohibiciones

Constituyen prohibiciones absolutas los acuerdos horizontales inter

marca que no sean complementarios o accesorios a otros acuerdos
lícitos, que tengan por objeto:
a. Fijar precios u otras condiciones comerciales o de servicio;
b. Limitar la producción o las ventas, en particular por medio de
cuotas;
c. El reparto de clientes, proveedores o zonas geográficas; o,
d. Establecer posturas o abstenciones en licitaciones, concursos u
otra forma de contratación o adquisición pública prevista en la
legislación pertinente, así como en subastas públicas y remates.

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 Prácticas Colusorias
-Constituyen prácticas colusorias verticales los acuerdos,
decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas realizados
por agentes económicos que operan en planos distintos de la
cadena de producción, distribución o comercialización, que
tengan por objeto o efecto restringir, impedir o falsear la libre
competencia.

-La configuración de una práctica colusoria vertical requiere que

al menos una de las partes involucradas tenga, de manera previa
al ejercicio de la práctica, posición de dominio en el mercado
relevante.

-Las prácticas colusorias verticales constituyen prohibiciones

relativas.

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 El Procedimiento Administrativo
Sancionador

Los procedimientos serán motivados por denuncia de parte o de

oficio por la Secretaría Técnica, conservando esta entidad la
titularidad de la acción, y siendo el denunciante un
colaborador en el procedimiento.

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 Descargos

Extención del plazo de 15 a 30 días hábiles

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 Compromiso de Cese
Se extiende el plazo a 45 días hábiles, contados a partir de
la notificación de los cargos imputados, y requiere:

a. El reconocimiento total o parcial de todos o parte de los

denunciados.
b. Que sea verosímil que la conducta reconocida no haya
causado o no cause una grave afectación a los
consumidores.
c. Que los agentes económicos ofrezcan medidas correctivas
que permitan verificar el cese de las prácticas.

Suspende el procedimiento.

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 Exoneración de la sanción
Cualquier persona podrá solicitar a la Secretaría Técnica
que se le exonere de sanción a cambio de aportar pruebas
que ayuden a identificar y acreditar la existencia de una
práctica ilegal.

El compromiso de exoneración de sanción contendrá la

obligación de guardar reserva sobre el origen de las pruebas
aportadas.

La suscripción del compromiso y el cumplimiento

de lo acordado por parte del interesado, lo exonera
de sanción respecto de la conducta llevada a cabo,
no pudiendo seguirse o iniciarse procedimiento
administrativo o proceso judicial por los mismos hechos.

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 Periodo de Prueba

Se establece un periodo de prueba de hasta 7 meses,

contados a partir del vencimiento de la presentación de la
contestación.

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 Informe Técnico

Emitido dentro del plazo de 30 días hábiles contados a partir

del vencimiento del período de prueba, dando cuenta de los
hechos probados, determinación de la infracción,
identificación de los responsables, propuesta de graduación
de la sanción y propuesta de medidas correctivas pertinentes,
para alegatos de las partes.

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 Prescripción de la Infracción

Plazo prescriptorio de 5 años, se volverá a iniciar si el

procedimiento permaneciera paralizado durante más de 90 días
hábiles por causas no imputables al investigado.

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Sanción y Eliminación de Conductas
Anticompetitivas

-Infracciones leves: multa de hasta 500 UIT, siempre que no

supere el 8% de las ventas o ingresos brutos.

-Infracciones graves: multa de hasta 1000 UIT, siempre que no

supere el 10% de las ventas o ingresos brutos.

-Infracciones muy graves: multa superior a 1000 UIT, siempre

que no supere el 12% de las ventas o ingresos brutos.

-Funcionarios responsables, 100 UIT.

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 Medidas Correctivas

-El cese o la realización de actividades, inclusive bajo

determinadas condiciones.

- De acuerdo con las circunstancias, la obligación de contratar,

inclusive bajo determinadas condiciones.

-La inoponibilidad de las cláusulas o disposiciones

anticompetitivas de actos jurídicos.

- El acceso a una asociación u organización de intermediación.

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 Pretensión de indemnización

Agotada la vía administrativa, toda persona que haya sufrido

daños como consecuencia de conductas declaradas
anticompetitivas por la Comisión, o, en su caso, por el
Tribunal, incluso cuando no haya sido parte en el proceso
seguido ante INDECOPI, y siempre y cuando sea capaz de
mostrar un nexo causal con la conducta declarada
anticompetitiva, podrá demandar ante el Poder Judicial la
pretensión civil de indemnización por daños y perjuicios.

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 Investigación de conductas con efectos
fuera del país

Atribuciones de La Comisión

-Siempre en el marco exclusivo de un acuerdo internacional.

-Durante las investigaciones se podrá intercambiar información,

incluso confidencial, con las autoridades competentes de los
referidos países.

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 Investigación de conductas con efectos
fuera del país

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-Siempre en el marco exclusivo de un acuerdo internacional.

-Durante las investigaciones se podrá intercambiar información,

incluso confidencial, con las autoridades competentes de los
referidos países.

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 NUEVA LEY DE REPRESIÓN DE LA
COMPETENCIA DESLEAL Y
LEY COMPLEMENTARIA DEL SISTEMA DE
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

Eliana Lesem Guerra

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 PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA LEY DE
REPRESIÓN DE LA COMPETENCIA DESLEAL
• El 26 de junio de 2008 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el
Decreto Legislativo N° 1044, Ley de Represión de la Competencia
Desleal (LRCD), entrando en vigencia el 27 de julio de 2008.

• Las principales modificaciones de la LRCD son las siguientes:

 Unificación de normas de represión de competencia desleal y

normas de publicidad

 Objetividad en los principales aspectos comparados para determinar

la licitud de publicidad comparativa y adhesiva.

 Posibilidad de denunciar a entidades públicas o empresas del Estado

que infrinja el artículo 60 de la Constitución (principio de
subsidiariedad del Estado) por actos de violación de normas sin
necesidad de acreditar ventaja significativa.

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PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA LEY DE
REPRESIÓN DE LA COMPETENCIA DESLEAL

 Principio de legalidad necesidad de brindar información adicional: caso

de productos peligrosos (advertencias), promociones (stock y periodo de
vigencia), de ventas al crédito (tasas de interés, monto total de
intereses, entre otros).
 No se aplica el principio de legalidad a empresas supervisadas por la
SBS.
 Mayores facultades para la Secretaría Técnica y establecimiento de
plazos preclusorios en el procedimiento.
 Sanciones
INFRACCIONES SANCIONES
Leves Amonestación o multa de hasta 50 UITs
Graves Multa de hasta 250 UITs
Muy Graves Multa de hasta 700 UITs
Tope: 10% de los ingresos brutos de la actividad económica del ejercicio
anterior

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 LEY COMPLEMENTARIA DEL SISTEMA DE
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
• El 26 de junio de 2008 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el Decreto
Legislativo N° 1045, Ley Complementaria del Sistema de Protección al Consumidor
(LCSPC) que entró en vigencia al día siguiente de su publicación.
• Las principales modificaciones de la LCSPC son las siguientes:
Consumidor o usuario: personas naturales y excepcionalmente microempresarios con
desbalance de información (asimetría informativa)
Obligación de informar en caso de diferenciar el precio del bien en función al medio
de pago.
Obligación de informar cuando los productos presente alguna deficiencia, sean
usados, reconstruidos o remanufacturados.
Servicio de atención de reclamos: obligación de atención de quejas y reclamos de
consumidores en 30 días

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 LEY COMPLEMENTARIA DEL SISTEMA DE
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
 Los consumidores tienen derecho, alternativamente, a la reposición del producto, o
a la reparación del bien; o, a la devolución de la cantidad pagada.
CONTRATOS DE CONSUMO
 No podrán incluirse cláusulas que impongan obstáculos onerosos o
desproporcionados.
 Si los consumidores tienen derecho a desvincularse de un determinado contrato, lo
pueden efectuar en las misma condiciones en que el contrato fue celebrado.
 Caracteres no inferiores a 3 mm y de fácil comprensión.
 Se tienen por no puestas las cláusulas generales de contratación y en los contratos
de adhesión, que no cuenten con el consentimiento explícito e informado del
consumidor.
 Obligación de informar los alcances y ejecución de los bienes entregados en
garantía.
 En caso de refinanciamiento se debe entregar una nueva Hoja Resumen y
Cronograma
 Aumento de líneas de crédito requiere consentimiento expreso del consumidor
 Información relevante sobre operaciones pasivas
 En caso de operaciones de crédito se adiciona que se debe informar la tasa de costo
efectiva anual en la HR.
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 LEY COMPLEMENTARIA DEL SISTEMA DE
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
 Para empresas supervisadas por la SBS, se aplica la Ley y Reglamento de
Transparencia de Información y Disposiciones Aplicables a la Contratación
con Usuarios del Sistema Financiero.
SANCIONES

INFRACCIONES SANCIONES
Leves Amonestación o multa de hasta 20 UITs
Graves Multa de hasta 100 UITs
Muy Graves Multa de hasta 300 UITs

 Multa de hasta 4 UIT a personas que ejercen dirección, administración o

representación del proveedor, si actuaron con dolo o culpa
inexcusable en el planeamiento de la infracción.

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