Avances en la construcción de un

“Sistema de indicadores sobre pobreza

multidimensional y género”

Octubre, 2010

www.coneval.gob.mx
 Ideas centrales
CONEVAL desarrolló una nueva metodología de
medición multidimensional de la pobreza

Interés institucional en abordar la relación entre

desigualdades de género y pobreza

Un sistema de indicadores de género y pobreza que

evolucione hacia género y desarrollo social

Proceso de construcción conceptual y empírico de 2

años con diferentes instituciones y especialistas
(metodología)
 CONEVAL

Ley General de •Investigador@s académic@s

•Secretaría Ejecutiva
Desarrollo Social

•Organismo público
•Desconcentrado
•Autonomía técnica

Evaluación de la Política Medición

de Desarrollo Social multidimensional de la
pobreza
Dimensiones

Ley General de
Desarrollo Social

Medición
multidimensional de la
pobreza
 Medición de la pobreza

Estatal
2 años
Periodicidad
y nivel de
desagregación Información
INEGI

Municipal
5 años
 Enfoque de la metodología

Medición
DERECHOS
SOCIALES
de la BIENESTAR
pobreza
• Garantías • La política económica e
constitucionales ingreso tienen incidencia
en el desarrollo social
• Pobreza asociada a
carencias sociales
 ¿Cómo es la nueva metodología?

Ingreso corriente per cápita

Población
México
Bienestar
Ingreso

• Educación
• Salud
Territorial
• Seguridad social
Grado de cohesión social
• Vivienda
• Servicios básicos
6 5 4 3 2 1 0
• Alimentación
Carencias
Derechos sociales
Metodología de medición
multidimensional de la pobreza

Sin
c
a
Con alguna carencia r
e
n
c
i
a
s

6 5 4 3 2 1 0

Carencias
Derechos sociales
 Metodología de medición

Población sin
carencias y
Vulnerables con un nivel
por carencia adecuado de
social bienestar
Línea de bienestar económico económico
LBE
PobrezaLínea de bienestar mínima
multidimensional
POBRESmoderada Vulnerables
LBM Pobreza por ingreso
MULTIDIMENSIONALES
multidimensional
extrema
6 5 4 3 2 1 0

Carencias
Derechos sociales
 Pobreza multidimensional por sexo
Población Total 2008 (106,680,526)

No pobre
Vulnerables multidimensional
33.0%
31.9% mujeres ni vulnerable
por carencia
Bienestar

35.2
34.1%millones
varones 18.8 % mujeres
18.3
social
Ingreso

17.8 millones
19.5 % varones

Pobreza multidimensional
POBRES Vulnerables
EXTREMA
44.2 %mujeres
44.6% por ingreso
MULTIDIMENSIONALES
47.2 10.7
43.9%millones
10.5 % mujeres
varones
10.3% varones
11.2 millones 4.5 %mujeres
4.7%
4.8%
4.2 millones
varones
6 5 4 3 2 1 0

Carencias
Derechos sociales
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
Pobreza multidimensional por estado

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

 Carencias sociales en la población

Carencia social Nacional Mujeres Hombres

Acceso a la seguridad social 64.7 62.7 66.7
Acceso a los servicios de salud 40.7 39.4 42.0
Rezago educativo 21.7 22.8 20.5
Acceso a la alimentación 21.6 21.5 21.7
Servicios básicos en la vivienda 18.9 18.8 18.9
Calidad y espacios de la vivienda 17.5 17.4 17.5

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

 ¿Por qué?
Medición Generar información
Multidimensional sobre desigualdades
de la Pobreza y pobreza

•Desigualdades no tan visibles con la

medición
•Indicadores de carencia: elementos mínimos
que permiten
•Demanda asegurar que una persona no ha
de información
podido ejercer uno o más derechos
•Agenda de trabajo en desigualdades:
Profundizar y •Indicadores Insumos
género, población para
indígena,
no incluidos: nola
niños/as,
ya sean
socioespaciales
complementar la considerados evaluación de la
en la Ley o que no fue posible
incluirlos (trabajo,
•Estudios acceso a servicios
específicos: de salud
adultos/as preventiva,
mayores,
información uso delfamilia
tiempo,y ingreso
hogares
política
“percibido ensocial
hogares”, distribución
del ingreso en los hogares, acceso afectivo a salud)
 Oportunidad metodológica

• Individual
• 4 dimensiones (acceso a servicios de salud, a la
seguridad social, educación, ingreso)

• Combinación de indicadores en una sola

fuente (MCS-ENIGH)
• Uso del tiempo
 Objetivos

•Visibilizar la relación entre las

desigualdades de género y la pobreza
multidimensional
Sistema de información
de pobreza •Monitorear la dinámica de las
multidimensional y desigualdades de género relacionadas con
género la pobreza multidimensional

•Generar datos útiles para la evaluación

de la política social, especialmente la
enfocada a la superación de la pobreza
 Componentes clave

SISTEMA
PRIMERA ETAPA:
Sistema de Género y
Pobreza UTILIDAD: DINÁMICA
Política social, Fuentes
visibilidad periódicas

SECUENCIA NACIONAL
SEGUNDA ETAPA: (conjunto (otras
Sistema de Género y relacionado de desagrega-
Desarrollo Social indicadores) ciones)

RELACIÓN
POBREZA (no
sustitución)
 Proceso de trabajo (2010-2012)

FASE 5:
Presentación del sistema

FASE 4: Ajuste, modificación y estimación

FASE 3: Consulta a instituciones y especialistas

FASE 2: Desarrollo de la 1er propuesta

FASE 1: Generación de insumos (MCS, consumo y proyecto)

 Planteamiento conceptual
Ingresos
3er nivel
Seguridad Social (más allá de la medición)

Servicios de Salud
Acceso a recursos
Calidad
Educación
Trabajo 2do nivel
Tiempo Dimensiones
adicionales
Programas Sociales
1er nivel
Alimentación
Diferencias por
Vivienda sexo en carencias
Servicios básicos sociales
 Planteamiento conceptual
Ingresos
Seguridad Social
Servicios de Salud
Información: INDIVIDUAL
Educación Individual y Hogar (composición
del hogar, jefatura)
Trabajo POBLACIÓN INDÍGENA
HLI 2008; autoadscripción 2010
Tiempo
Programas Sociales
Alimentación
Información: HOGAR
Vivienda
Hogar (composición del hogar,
Servicios básicos jefatura)
 Acceso al ingreso
Mujeres y hombres
perciben cada vez más
ingresos monetarios.
Aunque la brecha
Porcentaje de población que percibe ingresos
monetarios según sexo (1992-2008) entre hombres y
mujeres desciende,
aún se mantiene

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 1992 , ENIGH 2000, y MCS-ENIGH 2008.
 Acceso al ingreso
La proporción del
ingreso monetario que
Porcentaje del ingreso monetario de los hogares aportan las mujeres
que aportan hombres y mujeres (1992-2008)
tiende a aumentar. No
obstante, en relación
al de los varones es
siempre muy inferior

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 1992 , ENIGH 2000, y MCS-ENIGH 2008.
 Tipo de fuentes del ingreso
•Trabajo
•Negocios propios
•Renta de la propiedad
Fuentes de acceso •Jubilaciones y/o pensiones
Indemnizaciones de seguros contra
directo riesgos a terceros,
•Accidentes de trabajo
•Despido o retiro involuntario

•Becas provenientes de organismos no

gubernamentales
Fuentes de acceso •Becas del gobierno
indirecto •Donativos de organizaciones
gubernamentales
•Donativos de otros hogares
•Ingresos provenientes de otros países
•Beneficios de Oportunidades,
Procampo, Programa para Adultos
Mayores y otros programas sociales

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 1992 , ENIGH 2000, y MCS-ENIGH 2008.
 Acceso al Ingreso •Tanto en la población
en situación de
pobreza como en
Porcentaje de los ingresos monetarios provenientes quienes no lo están,
de fuentes directas de acceso según sexo y nivel de las mujeres reciben en
pobreza (2008)
menor proporción
ingresos monetarios
provenientes de
fuentes directas

•Entre mayor sea el

nivel de pobreza la
proporción es mucho
menor para mujeres
que para varones

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

 Acceso al Ingreso
•La brecha en el
acceso directo a los
Brecha en el acceso directo a los ingresos ingresos monetarios
monetarios entre hombres y mujeres según nivel aumenta en estados
de incidencia de la pobreza estatal y condición de
pobreza
con mayor nivel de
pobreza

•Cuando se trata de
población pobre este
aumento es mucho
mayor que cuando no
se es pobre

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

 Acceso al Ingreso •La brecha en el
Brecha en el acceso directo a los ingresos acceso directo a los
monetarios entre hombres y mujeres en pobreza ingresos monetarios
multidimensional por Estado según nivel de
incidencia de la pobreza
de la población en
pobreza tiende a
aumentar conforme
80

Chis. aumenta el nivel de

Gro.
incidencia de la
Pue.
Oax.
pobreza en los
estados
60

Tlx.
Hgo.
Mich.Tab.
Zac.
S.L.P. Ver.
Mor. Dgo.
Yuc.
Edo. de Méx. Camp.
Nal. Gto.
Nay.
40

Ags.
Jal. Q.R. Qro.
Tam.
Coah. Chih. Sin.
Col.
D.F.
B.C. Son.

B.C.S. N.L.
20

10 20 30 40
Brecha en fuentes directas de ingreso

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

 Síntesis

Interés institucional

Proceso de construcción
(2 años, consulta)

Primer paso para indicadores de

género y desarrollo social
Equipo de trabajo:
Ricardo Aparicio
Rocío Peinador
Brenda Carrasco
Pedro Hernández
Karina Barrios

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