Gestión del Medio Ambiente

MSc. José Alberto Ramón Silva De Las Casas

 PRESENTACIÓN
Las leyes ambientales se han vuelto una herramienta
fundamental para frenar el avance de la degradación del medio
natural. Muchos países en vías de desarrollo, dependen
económicamente de la administración de sus recursos
naturales. Las poblaciones de extrema pobreza de esos países,
son los que generan un mayor impacto sobre el medio natural.
Es por ello, que se hace necesario el de cada país cuente con
leyes que ayuden a conservar el ambiente y propicien un
aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Objetivos :

Conocer la legislación ambiental internacional ambiental.

Identificar las principales leyes y normativas ambientales peruanas.

Propiciar el alumno una nueva visión sobre las leyes ambientales.

 Desarrollo Sostenible

Se define «el desarrollo sostenible como la satisfacción de «las

necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades».
(Fuente: Informe titulado «Nuestro futuro común» de 1987, Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo).
Legislación Ambiental Internacional
El término desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo
socio-económico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido
como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de
Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las
Naciones Unidas en 1983.

Dicha definición se asumiría en el Principio 3º de la Declaración de Río - (1992).

1992 | La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo (Cumbre para la Tierra) celebrada en Río de Janeiro (Brasil),
vincula el desarrollo económico y social a la protección del ambiente,
aprueba el Programa 21 y los principios de la Declaración de Río.
1994 | La Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los
Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, celebrada en Bridgetown
(Barbados), aprueba el Programa de Acción de Barbados, en el que se
proponen acciones y medidas específicas para favorecer el desarrollo
sostenible de los pequeños Estados Insulares en desarrollo.
1997 | La Asamblea General, en su período extraordinario de sesiones
(Cumbre para la Tierra + 5) celebrado en Nueva York (Estados Unidos
de América), aprueba el Plan para la ulterior ejecución del Programa
21, que incluye el programa de trabajo de la Comisión sobre el
Desarrollo Sostenible para el período 1998-2002.
 Cumbre del Milenio

En septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas,

los líderes del mundo convinieron en establecer objetivos y metas
mensurables, con plazos definidos, para combatir la pobreza, el hambre,
las enfermedades, el analfabetismo, la degradación del ambiente y la
discriminación contra la mujer. Estos objetivos y metas, que constituyen la
esencia del programa mundial, se llaman ahora "Objetivos de desarrollo
del milenio".
Objetivos de Desarrollo del Milenio
2002 | La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada
en Johannesburgo (Sudáfrica), evalúa los obstáculos que impiden
progresar y los resultados conseguidos desde la Cumbre para la Tierra
de 1992. La Cumbre aprueba el Plan de Aplicación de las Decisiones de
Johannesburgo, que contiene un planteamiento más preciso, con
medidas concretas y metas y objetivos cuantificables y sujetos a plazos
fijos.
La Agenda de Desarrollo Sostenible
 La Agenda de Desarrollo Sostenible

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible - aprobada por los
dirigentes mundiales en septiembre de 2015 en una cumbre
histórica de las Naciones Unidas - entraron en vigor oficialmente
el 1 de enero de 2016.
 Resumen de las Principales Cumbres Ambientales
• 1972, Estocolmo (Suecia). Conferencia sobre Medio Ambiente Humano, que
supuso el inicio del entendimiento y reconocimiento del vínculo entre medio
ambiente y bienestar humano.

• 1992, Río de Janeiro (Brasil). La histórica Cumbre de la Tierra de la ONU. Los

países participantes acordaron una estrategia mundial para remediar los
problemas ambientales al los que se enfrentaba el mundo: cambio climático,
biodiversidad, desertificación y desarrollo sostenible (Agenda 21). Dio la
impresión que se estaba dispuesto a buscar soluciones.

• 1995, Berlín (Alemania). Primera conferencia de las Naciones Unidas sobre el

cambio climático (UNFCCC). Se acordó que en la tercera conferencia se
establecería un protocolo de acuerdo.
 Resumen de las Principales Cumbres Ambientales
• 1996, Ginebra (Suiza). Segunda conferencia de la UNFCCC, de carácter técnico
y de transición hacia la siguiente.

• 1997, Kioto (Japón). Tercera conferencia de la UNFCCC en la que se aprobó el

conocido Protocolo de Kioto, el acuerdo marco que estipulaba la reducción de
las emisiones a la atmósfera de gases de efecto invernadero de los países
desarrollados en un 5,2% de media en 2008-2012, respecto al nivel de
emisiones de 1990.

• 1998, Buenos Aires (Argentina). Cuarta conferencia de la UNFCCC, en la que

comienzan a ponerse en marcha los detalles del Protocolo de Kioto.

• 1999, Bonn (Alemania). Quinta conferencia de la UNFCCC, de carácter técnico

y de transición hacia la siguiente.
 Resumen de las Principales Cumbres Ambientales
• 2000, La Haya (Holanda), y 2001, Bonn (Alemania). Sexta conferencia de la UNFCCC. Acabó en
desacuerdo sobre los instrumentos de aplicación del Protocolo de Kioto y comenzaron las
discrepancias de EEUU con lo establecido años antes.

• 2001, Marraquech (Marruecos). Séptima conferencia de la UNFCCC. Se acordó seguir adelante con
el protocolo de Kioto. La Unión Europea, los países en vías de desarrollo, Japón, Rusia, Canadá y
Australia se comprometieron a adherirse al protocolo y cumplirlo en el año 2002. El gran ausente
fue EEUU.

• 2002, Johannesburgo (Sudáfrica). Cumbre de sobre Desarrollo Sostenible. Han pasado 10 años
desde Río, y aunque han habido logros en compromisos y legislación, ha aumentado la presión
sobre el medio ambiente. Las empresas toman el relevo a las ONGs como protagonistas del
desarrollo sostenible.

• 2002, Nueva Delhi (India). Octava conferencia de la UNFCCC, de carácter técnico y de transición
hacia la siguiente.
Leyes y Normativas Ambientales Peruanas
LEY N° 26821
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Publicado el 26 de junio de 1997

Define el concepto de recurso natural.

La forma en que el Estado garantiza el aprovechamiento de los recursos naturales por los
particulares y cómo ejerce su soberanía.

Define el concepto de aprovechamiento sostenible.

Las condiciones para el otorgamiento de derechos y el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales.

La discusión acerca de si los recursos naturales pueden ser entregados en propiedad, que
queda zanjada en razón de que los particulares sólo pueden ser propietarios de los frutos o
productos de la fuente, mas no de ésta, que permanece bajo el dominio del Estado.
LEY N° 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Publicada el 15 de octubre de 2005

La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios internacionales

en materia de protección y conservación del ambiente, los recursos
naturales, el daño ambiental, entre otros.

La Ley General del Ambiente, ha sido modificada por las

siguientes normas: Decreto Legislativo N°1055, Ley
N°29263, y Ley N°29895.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1013
LEY DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Publicada el 14 de mayo de 2008

El Ministerio del Ambiente es el ente rector

del sector ambiental nacional, que coordina
en los niveles de gobierno local, regional y
nacional.

El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y
del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y
cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las
presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida.
 Ley orgánica de las Ley orgánica del
Creación del
Poder Ejecutivo
municipalidades MINAM

Ley de
creación del Ley del SNGA, SINIA
SEIA

Ley de bases
de la
Ley de ANP descentralización Ley General del
(creación del Ambiente
SINANPE)
Ley orgánica
de los Reglamento de la
gobiernos Ley Marco del
regionales SNGA
Ley de creación del
CONAM

1994
1994 2001 2003 2005 2007
Política Nacional del Ambiente
 Política Nacional del Ambiente
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en
cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la
Constitución Política del Perú y en concordancia con la legislación que
norma las políticas públicas ambientales.

Declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano

Los Objetivos del Milenio Declaración de Río sobre el Medio

Ambiente y Desarrollo
La Política Nacional del Ambiente define los objetivos prioritarios,
lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de
obligatorio cumplimiento. Conforma la política general de gobierno
en materia ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales,
regionales y locales.
 Transectorialidad

Análisis costo-beneficio

Competitividad
Principios de la
Política Nacional Gestión por resultados
del Ambiente
Seguridad jurídica

Mejora continúa

Cooperación público - privado

Principios de la Política Nacional del Ambiente:

 Transectorialidad: Implica que la actuación de las autoridades

públicas con competencias ambientales debe ser coordinada y
articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local.

 Análisis costo-beneficio: Las acciones públicas deben considerar el

análisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales,
ambientales y económicos esperados.

 Competitividad: Las acciones públicas en materia ambiental deben

propiciar el desarrollo de la competitividad en el marco del desarrollo
socioeconómico.
 Gestión por resultados: Incluir mecanismos de incentivo y sanción para
asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.

 Seguridad jurídica: Normas claras y definidas para asegurar la inversión

de la gestión pública en materia ambiental.

 Mejora continua: La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo

plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos
y permanentes, que generen mejoras incrementales.

 Cooperación público-privada: Debe propiciarse la conjunción de

esfuerzos entre las acciones públicas y las del sector privado.
Objetivo General de la Política Nacional Ambiental:

“Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la

existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en
el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la
prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona”.
• Ejes de la Política
Nacional del
Ambiente Eje 1: Eje 2: Gestión
Conservación y Integral de la
aprovechamiento calidad ambiental.
sostenible de los
recursos naturales
y de la diversidad
biológica.

Eje 4:
Eje 3: Gobernanza
Compromisos y
ambiental.
oportunidades
ambientales
internacionales.
 Gracias
Docente: Msc. Ing. José Alberto Ramón Silva De Las Casas