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Santiago de Chile, 24 Noviembre al 5 de Diciembre de 2008
Marianela Armijo
Consultora
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública
ILPES/CEPAL
Marianela.armijo@cepal.org
Contenido de la presentación
Indicadores: Qué son para qué se usan?
Conceptos
10 pasos básicos para la construcción de
indicadores
Ejemplos
Requisitos para la construcción de indicadores
INDICADORES DE
DESEMPEÑO
“Que indica o sirve para indicar”
Del latín “Indicare”, significa: “Mostrar o
significar algo, con indicios y señales”
Real Academia de la Lengua
INDICADORES DE
DESEMPEÑO
Cuantificación de los factores críticos de
desempeño
Mejorar en Información
Fundamentar la discusión de Resultados
Posibilitar la Evaluación
Apoyar el proceso de Formulación de Políticas
Rendir cuentas
Facilitar el establecimiento de Compromisos de
Resultado….
Etc…
10 pasos básicos para construir
indicadores
1. Establecer las definiciones 6. Establecer las metas o el valor
estratégicas como referente para deseado del indicador y la
la medición periodicidad de la medición
8. Establecer supuestos
3. Formular el indicador para medir el
producto u objetivo y describir la (observaciones)
fórmula de cálculo.
9. Evaluar: establecer referentes
4. Validar los indicadores aplicando comparativos y establecer juicios
criterios técnicos
10. Comunicar e Informar el
5 Recopilar los datos desempeño logrado
1. Establecer las definiciones estratégicas como
referente para la medición del desempeño
RAZON DE SER DE LA ENTIDAD,
MISION FIN, PROPOSITO
PROPOSITOS
PLAN ESTRATEGICO
COMO
METAS o LINEAS DE ACCION
PROYECTOS, PROGRAMAS, CONCRECION DE LOS
ACTIVIDADES
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PRESUPUESTO
MEDIDAS PARA ESTABLECER EL
INDICADORES GRADO DE CUMPLI MIENTO DE
LOS OBJETIVOS
2. Establecer las áreas de desempeño relevantes a
medir
Proceso 2 Proceso 3
Productos Estratégicos
(Bienes y Servicios)
Proceso 1 Proceso 4
Insumos
Y
Recursos
2. Establecer las áreas de desempeño relevantes a
medir
Eficacia
Costo Efectividad
Identificación de aspectos relevantes de medición o factores críticos:
Calidad de vida…..
Identificación de aspectos relevantes de medición o factores críticos:
Incrementar la participación en el
deporte, recreación y ejercicio
físico adaptado para la población
con discapacidad física.
administración financiera
recursos humanos
procesos administrativos
Definir aquellos procesos que son claves para la generación de los productos (bienes y/o servicios):
procedimientos de compra
Adquisición de insumos – contratación de empresas proveedoras
Licitaciones
Externalización de servicios - subcontratación de empresas que proveen los productos
procesos tecnológicos
Implementación de servicios por internet - procesos para generar productos
Algunos ejemplos de indicadores en el ámbito de los
Productos:
Definir los requerimientos de los usuarios
Establecer las características de los productos
EFICIENCIA-Producto Medio
Número de inspecciones/número de inspectores
Recuperación de cobranza/Facturación
ECONOMIA
Porcentaje de recuperación de créditos de
corto plazo
Recuperación de cobranza/Facturación
EJEMPLOS
Indicador de Producto Indicador de Indicador de Resultado
Resultado Intermedio Final
Porcentaje de padres y
madres satisfechos con
la educación impartida
PRODUCTO RESULTADO RESULTADO
INTERMEDIO FINAL O
IMPACTO
Porcentaje de reclusos Tasa anual de variación de Porcentaje de desempleo
participando en el reclusos con contrato de da población reclusa
programa de trabajo aprobada
reinserción/Total
población reclusa
potencialmente
beneficiaria del Programa
Sistema de Presupuesto
U Información
Presupuesto Presupuesto Presupuesto
S Interna (Productos Finales)
O Sistema de Sistema de Información Sistema de
Entidades Sistema de Información interna Información
Información Interna (Productos
Directivo
I Directivo
Contraloría (Productos intermedios,
N Intermedios) Productos finales, no
F. relacionados con ORGANISMO DE
O.Estratégicos) PLANIFICACION,
HACIENDA
3. Formular el nombre del indicador, la fórmula
de cálculo, unidad de medida
En general:
Fuentes de
Fórmula Datos
Asistencia Contar con el Porcentaje Total 2005 2006 2007 2008 2009 2010
técnico personal de centros de
profesion profesionaliza PANI que Centros 10% 15% 15% 30% 50% 60%
cuentan
al en do y que
con
Centros comprometido cuenta
sicólogos
PANI con altos capacitado n con
estándares de s en psicolo
calidad tratamiento gos
de niños capacit
Niños y ados/
Niñas Total
Centros de
Centros
UNIDAD DE MEDIDA
Nº de usuarios Nº de usuarios por atender
atendidos
Nº de certificados
emitidos Nº Certificados solicitados
B) DEFINICIÓN DE RATIOS
Sirve para medir Costos medios, producto medio,
indicadores de eficiencia
Costos medios:
Costo total consultas/ consultas realizadas
Producto medio:
Nº inspecciones realizadas/ Nº inspectores
EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORES:
FORMULAS DE CALCULO
TASA DE VARIACION
[(Equipos incorporados y 53 71 96
conectados en el año t/
equipos conectados
año t-1) -1] *100 33,9% 35,2%
EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORES:
FORMULAS DE CALCULO
Fórmula de cálculo:
TIPOS DE INFORMACION
Información contable-presupuestaria
Benchmarking,etc
6. Establecer las metas o el valor
deseado del indicador y la periodicidad
de la medición
METAS:
LINEA BASE
OBJETIVOS DEFINIDOS
Año 2012
Año 2006 META 2007: 95% Hogares rurales cuentan
60% Hogares rurales cuentan 66% Hogares rurales cuentan con agua potable.
con agua potable. con agua potable.
7. Señalar las fuentes de
datos
Registros de la institución (posibles de
auditar)
Estadísticas oficiales
Toma de decisiones
Sistema de Monitoreo
Evaluación y retroalimentación
Registro de resultados
Redefinición de procesos
Reasignación de recursos, etc
Vuelta al problema
Recomendaciones para
construir indicadores
estratégicos
Requisitos
• El resultado de la medición del indicador entrega un “valor”
de comparación el cual está referido a alguna meta asociada.
Tasa de escolaridad
Porcentaje de recaudación de impuestos
Porcentaje de vías en buen estado
Porcentaje de delitos contra la propiedad
Porcentaje de plagas bajo control
Porcentaje de fallos favorables
Tiempo de respuesta
Preguntas de validación
Requisito a validar SI/ NO
¿Se relaciona el indicador con el objetivo al cual está vinculado?
¿Se relaciona el indicador con el producto al cual está vinculado?
¿Se relaciona el indicador con la misión de La institución, programa o
subprograma?
¿Es importante el indicador para la institución?
Las variables medidas son continuas y relevantes para la toma de
decisiones
El indicador tiene claramente una meta o referente para ser medido su
resultado
El resultado del indicador explica de forma precisa y clara el grado de
cumplimiento de la meta o el resultado es ambiguo
Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder
ser analizado por el responsable
Preguntas de validación
¿ Se ha definido la frecuencia de medición del indicador?
¿ La unidad de medición es adecuada para la meta que se espera medir?
¿Es posible recopilar datos confiables y precisos para este indicador?
¿El resultado de este indicador podría estar condicionado por otras
entidades?
¿Está la información de este indicador disponible y accesible a los
interesados? (interesados internos y externos, el publico en general, etc.)
•¿El indicador fue elaborado en forma participativa? (liderazgo y personal
de la institución y el programa, grupos de interés públicos, etc.)
• ¿Es importante el indicador para el usuario?
¿Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder
•
ser analizado por los interesados externos a la institución?
EVITAR INDICADORES QUE NO EXPRESAN LOGROS DADO QUE
LA DEMANDA DEBE SER 100% SATISFECHA
Meta: 1000
Rendición de Cuentas