Gestion de Las Contrataciones Del Estado Aplicado A La Ejecución de Obras Publicas - 20arb2018

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO APLICADO A LA
EJECUCIÓN DE OBRAS PUBLICAS

ABOG. JANIER CABRERA ANYAIPOMA
 Ex – Jefe Zonal Huancayo – OSCE
 Capacitador del Colegio de Ingenieros – Regional Junín
 Arbitro OSCE
 Asesor & Consultor de Empresas Privadas y Públicas.
Correo Electrónico: jca_abogado@Hotmail.com / Celular: 949555606
Huancayo, 20 de abril de 2018

 Requisitos mínimos del ejecutor de obra
 Formulación de Requerimiento para la ejecución de obras públicas
 Requisitos mínimos para convocar un procedimiento de selección para la ejecución de obras públicas
 Análisis de casos prácticos aplicando resoluciones emitidas por el tribunal de contrataciones
 Como formular consultas y observaciones motivadas a las bases administrativas
 Cinco pasos para elaborar ofertas ganadoras
 Solución de controversias en el procedimiento de selección
 Identificar vicios de nulidad dentro del procedimiento de selección
 Principales actuaciones dentro de la Ejecución contractual de obra
 Resolución y nulidad del contrato de obra
 Funciones del Residente y Supervisor de obra casos prácticos
 Solución de controversias y la junta de resolución de disputas
OBRA: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento,
demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.
CONSULTORÍA DE OBRA: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración

del expediente técnico de obras o en la supervisión de obras.
Tratándose de elaboración de expediente técnico la persona natural o jurídica encargada de dicha

labor debe contar con una experiencia especializada no menor de 1 año; en el caso de supervisiones
de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 años.
1
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES - RNP
VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
SUPERVISA LOS PROCESOS DE

CONTRATACIÓN DE BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS
PERSONALIDAD JURÍDICA DE
DERECHO PÚBLICO, AUTONOMÍA
TÉCNICA, FUNCIONAL,
ADMINISTRATIVA, ECONÓMICA Y
FINANCIERA
ADSCRITO AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

VIGENCIA INDETERMINADA
Artículo 234.- Inscripción en el RNP y vigencia de la

inscripción
234.3. La inscripción en el RNP tiene vigencia

indeterminada y está sujeta a las reglas de actualización
de información previstas en el Reglamento, el TUPA del
OSCE y la Directiva correspondiente. Dicha vigencia está
sujeta a suspensión de acuerdo a lo previsto en el
Reglamento. El proveedor es responsable de
mantener su información actualizada.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES - RNP
Artículo 233.- Finalidad y organización
233.1. El Registro Nacional de Proveedores – RNP, mediante mecanismos de revisión, análisis y control
soportados en el uso de tecnologías de información, administra y actualiza la base de datos de los
proveedores para la provisión de bienes, servicios, consultoría de obras y ejecución de obras, a las entidades
del Estado.
233.2. El RNP está organizado por procesos de inscripción, actualización de información legal, financiera y
técnica de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, interesadas en contratar con el Estado,
así como por procesos de publicidad de esta información, promoción de acceso y fidelización de
permanencia, incluyendo procesos de monitoreo y control para asegurar la veracidad y la calidad de la
información.
233.3. El RNP opera los siguientes registros: proveedores de bienes, de servicios, ejecutores de obras y
consultores de obras.
8
9. Registro Nacional de Proveedores
Especialidades de Consultores de obras
Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines

Consultoría en obras viales, puertos y afines
Consultoría en obras de saneamiento y afines
Consultoría en obras electromecánicas, energéticas,
telecomunicaciones y afines
Consultoría en obras de represas , irrigaciones y afines
9
CONSULTOR DE OBRA
DEFINCION:
SERVICIOS PROFESIONALES ALTAMENTE CALIFICADOS CONSISTENTES EN
LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRAS O EN LA
SUPERVISIÓN DE OBRAS. TRATÁNDOSE DE ELABORACIÓN DE
EXPEDIENTE TÉCNICO LA PERSONA NATURAL O JURÍDICA ENCARGADA DE
DICHA LABOR DEBE CONTAR CON UNA EXPERIENCIA ESPECIALIZADA NO
MENOR DE 1 AÑO; EN EL CASO DE SUPERVISIONES DE OBRA LA
EXPERIENCIA ESPECIALIZADA DEBE SER NO MENOR DE 2 AÑOS.
CONSULTOR DE
PERSONAS NATURALES O JURIDICAS
OBRA NACIONALES O EXTRANJERAS
Estar legalmente capacitadas para contratar (PN y PJ)

CAPACIDAD TECNICA:
PERSONAS JURÍDICAS LEY GENERAL DE SOCIEDADES Y Experiencia como consultor
EIRL – Especialidades.
OBJETO SOCIAL: Supervisión de Obras y/o elaboración CAPACIDAD ECONÓMICA:
de expedientes Técnicos Evaluara aplicando Ratios de solvencia
Directiva N° 016-2016-OSCE/CD
CONSULTOR DE
OBRA
ESPECIALIDADES DE LOS CONSULTORES SEGÚN SU PROFESION
CONSULTOR DE
OBRA OBTENCION DE CATEGORÍAS A LOS CONSULTORES DE OBRA
CONSULTOR DE
OBRA ASIGNACION DE CATEGORÍAS A LOS CONSULTORES DE OBRA
EJECUTOR DE
OBRA
PERSONAS NATURALES O JURIDICAS
NACIONALES O EXTRANJERAS
CAPACIDAD TECNICA:
Experiencia como ejecutor PERSONAS JURÍDICAS LEY GENERAL DE
CMC=15(c)+2(s obras) SOCIEDADES Y EIRL
PN nacionales, extranjeras – OBJETO SOCIAL: Ejecutor de Obras
PJ REMYPE.
PJ Extranjeras con tratado
CMC=15(c)+2(s obras)
Demás 5% capital
CAPACIDAD ECONÓMICA:
Evaluara aplicando Ratios de
solvencia
TIPOS DE EVALUACIONES DEL RNP
EVALUACION LEGAL
-Información el RENIEC, SUNARP COLEGIOS PROFESIONALES -Información el RENIEC, SUNARP COLEGIOS PROFESIONALES
-- Ingreso de Titulares, accionistas, participacionistas, etc -- Ingreso de Titulares, accionistas, participacionistas, etc
--Especialidades Consultores C -- Ejecutores PN - Profesiones E
EVALUACION CONTABLE
Ratios:
Endeudamiento = Patrimonio/(Pasivo cte+ Pasivo no cte)
Liquidez = Activo Corriente/Pasivo Corriente
Solvencia = Patrimonio/Capital Social
C E
Margen Bruto = Utilidad Operativa/ (Patrimonio+ Pasivo no Cte)
Calificación de la central de Riesgo de la SBS
TIPOS DE EVALUACIONES DEL RNP
EVALUACION DE OBRAS
CMC = 10 C + 2Σ Obras
Donde:
CMC = Capacidad máxima de contratación C
C = Capital
Σ Obras = Sumatoria de los montos de las obras
registradas en el módulo de experiencia
Capital no podrá ser inferior

al 5% de la CMC
E
20 C >= CMC
¡IMPORTANTE!
En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia, se les otorga una capacidad máxima de contratación hasta
por un total equivalente al monto de quinientos mil Nuevos Soles (S/. 500 000,00) (Art. 243 RLCE).
CAPACIDAD MÁXIMA DE CONTRATACIÓN
El RNP asigna una capacidad máxima de contratación a

los ejecutores de obra. La capacidad máxima de
contratación es el monto hasta por el cual un ejecutor de
obras está autorizado a contratar la ejecución de obras
públicas simultáneamente, y está determinada por la
ponderación del capital y las obras registradas en el
módulo de experiencia cuya antigüedad requerida
será la misma que se establece para los factores
de evaluación en los procedimientos de selección
de licitación pública, de la siguiente manera:
CAPACIDAD MÁXIMA DE CONTRATACIÓN
CMC = 10 C + 2Σ Obras
Donde:
CMC = Capacidad máxima de contratación
C = Capital
Σ Obras = Sumatoria de los montos de las obras registradas
en el módulo de experiencia
Sanciones
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
Subdirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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LCE / ARTÍCULO 50. INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
50.1 EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SANCIONA A LOS PROVEEDORES, PARTICIPANTES, POSTORES,
CONTRATISTAS Y/O SUBCONTRATISTAS, CUANDO CORRESPONDA, INCLUSO EN LOS CASOS A QUE SE REFIERE EL LITERAL A)
DEL ARTÍCULO 5 DE LA PRESENTE LEY, CUANDO INCURRAN EN LAS SIGUIENTES INFRACCIONES:
1. Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta (multa).

2. Incumplir injustificadamente con su obligación de perfeccionar el contrato o de formalizar
Acuerdo Marco (multa).
3. Contraten estando impedidos, incluyendo contrataciones iguales o menores a 8 UIT
(inhabilitación).
4. Subcontratar prestaciones sin autorización o por porcentaje mayor al permitido o cuando
subcontratista no cuente con inscripción vigente en el RNP o esté impedido o inhabilitado
(multa).
5. Incumplir la prohibición expresa de que el residente o supervisor de obra, a tiempo completo,
preste servicios en más de una obra a la vez.
6. Ocasionar que Entidad resuelva contrato, resolución debe quedar consentida o firme en vía
conciliatoria o arbitral (inhabilitación).
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INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
7. No proceder al saneamiento de vicios ocultos, según lo requerido por Entidad, cuya

existencia haya sido reconocida por contratista o declarada en vía arbitral
(inhabilitación).
8. Negarse injustificadamente a cumplir obligaciones derivadas del contrato con

posterioridad al pago (inhabilitación).
9. Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal o al RNP, siempre que

esté relacionada con el cumplimiento de un requisito o la obtención de un beneficio
o ventaja (inhabilitación).
10. Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal o al RNP

(inhabilitación).
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11. Se Registrarse como participantes, presentar propuestas o suscribir contratos o Acuerdos Marco
sin contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) o suscribir contratos
por montos mayores a su capacidad libre de contratación, o en especialidades distintas a las
autorizadas por el Registro Nacional de Proveedores (RNP). (multa).
12. Perfeccionar el contrato, luego de notificada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del

Estado (SEACE) la suspensión, recomendación de nulidad o la nulidad del proceso de contratación
dispuesta por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus
funciones. (Inhabilitación)
13. Formular estudios de pre inversión, expedientes técnicos o estudios definitivos con omisiones,
deficiencias o información equivocada, que ocasionen perjuicio económico a las Entidades.
(multa).
14. Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de

consultas y/u observaciones. (multa).
15. Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados. (multa).
23
13. Formular estudios de pre inversión, expedientes técnicos o estudios definitivos con
omisiones, deficiencias o información equivocada, que ocasionen perjuicio económico a las
Entidades. (Multa)
14. Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de

absolución de consultas y/u observaciones. (Multa)
15. Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados. (Multa)

Expediente de contratación
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1. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
RLCE / Artículo 21.- Contenido del expediente de contratación

21.1. El órgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del
proceso de contratación, en el que debe ordenarse, archivarse y
preservarse la documentación que respalda las actuaciones realizadas
desde la formulación del requerimiento del área usuaria hasta el
cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las
incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de
controversias de la ejecución contractual, según corresponda.
26
1. Contenido del expediente de contratación
21.3. El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el expediente de contratación al funcionario competente para su aprobación, en forma previa
a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de organización interna. Para su aprobación, el expediente de contratación debe contener:
a) El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada, se encuentra en el listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco;
b) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda;
c) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia, cuando corresponda;
d) El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder;
e) El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
f) El Resumen ejecutivo;
g) El valor referencial;
h) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a la normatividad vigente;
i) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
j) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando corresponda, la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
k) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
l) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión pública.
m) En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en caso corresponda.
n) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos;
o) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega parcial del terreno, de ser el caso; y,
p) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la contratación.
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PREGUNTA
¿Al momento de publicar un procedimiento de

selección para la ejecución de una obra publica de
saneamiento por la suma S/ 85 Millones, el comité de
selección omite la publicación del resumen ejecutivo
que medidas tomaría?
Volver a
Declarar la
Publicar el No afecta
Nulidad
Procedimiento
PREGUNTA
¿Quién es el responsable de remitir el expediente de

contratación al funcionario competente para su
aprobación, en forma previa a la convocatoria?
Comité de Órgano Encargado de

Área Usuaria
Selección las Contrataciones
PREGUNTA
¿La facultad de aprobar el expediente de contratación

de obra es una facultad indelegable, siendo de
exclusividad del titular de la entidad?
VERDAD FALSO
FORMULACIÓN DE REQUERIMIENTO PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
2. REQUERIMIENTO
 Es responsabilidad del área usuaria requerir bienes, servicios
u obras orientados a cumplir funciones de Entidad.
 Especificaciones técnicas, términos de referencia o

expediente técnico, contienen la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos funcionales
relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación.
Debe formularse buscando acceso en condiciones de igualdad en

el proceso de contratación sin crear obstáculos que perjudiquen
la competencia.
Debe incluir exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos,

normas metrológicas y sanitarias. Puede incluir requisitos de
calificación y disposiciones de normas técnicas, siempre que
aseguren cumplimiento de requisitos funcionales o técnicos, que
se verifique que se pueda acreditar cumplimiento de norma y que
no contravengan normas obligatorias.
32
EL REQUERIMIENTO
CUADRO COMPARATIVO DE LA LEY N° 30225 Y SU MODIFICACIÓN EFECTUADA
MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341
LEY N° 30225 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341

Artículo 16. Requerimiento Artículo 16. Requerimiento
Las especificaciones técnicas, términos de referencia 16.2 Las especificaciones técnicas, términos de referencia
o expediente técnico deben formularse de forma o expediente técnico deben formularse de forma objetiva y
objetiva y precisa, proporcionando acceso en precisa por el área usuaria; alternativamente pueden ser
condiciones de igualdad al proceso de contratación y formulados por el órgano a cargo de las contrataciones y
no tienen por efecto la creación de obstáculos j) Integridad.
que aprobados La conducta
por el deDichas
área usuaria. los partícipes
especificaciones
perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo las técnicas, términos de referencia o expediente técnico
en cualquier etapa del proceso de
excepciones previstas en el reglamento, en el deben proporcionar acceso al proceso de contratación en
contratación
requerimiento no se hace referencia a una fabricación condicionesestá guiada
de igualdad por
y no la por
tienen honestidad y
efecto la creación
veracidad,
o una procedencia determinada, o a un procedimiento evitando
de obstáculos cualquierque perjudiquen
ni direccionamiento práctica la
concreto que caracterice a los bienes o servicios competencia en el mismo. Salvo las excepciones previstas
indebida,
ofrecidos por un proveedor determinado, o a marcas, la mismaen elque,
en el reglamento, en caso
requerimiento no sede hace
producirse,
patentes o tipos, o a un origen o a una producción referencia debe
a unaser comunicada
fabricación a las
o una procedencia
determinados con la finalidad de favorecer o descartar
autoridades competentes de manera directaque
determinada, o a un procedimiento concreto
ciertos proveedores o ciertos productos. caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un
y oportuna.
proveedor determinado, o a marcas, patentes o tipos, o a
un origen o a una producción determinados con la
finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores o
ciertos productos.
CUADRO COMPARATIVO DE LA LEY N° 30225 Y SU MODIFICACIÓN EFECTUADA
MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341

Artículo 13. Participación en consorcio Artículo 13. Participación en consorcio
13.4 Los documentos del procedimiento

de selección podrán establecer un
número máximo de consorciados, en
función a la naturaleza de la prestación.
Estructura del requerimiento de ejecución de oras
REQUERIMIENTO N°… -2018
EXPEDIENTE TÉCNICO E INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
[ …. Aquí debe describirse la obra a ser ejecutada, pudiendo incluirse el expediente técnico o adjuntarlo a las bases en calidad de
anexo.
De conformidad con el artículo 8 del Reglamento, debe señalarse la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación, en estricta concordancia con el expediente de contratación.
Adicionalmente, se debe incluir las exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias,
reglamentos y demás normas que regulan el objeto de la contratación con carácter obligatorio. Asimismo, se puede incluir
disposiciones previstas en normas técnicas de carácter voluntario, siempre que se ajusten a lo dispuesto en el artículo 8 del
Reglamento.
Estructura del requerimiento de ejecución de oras
REQUERIMIENTO N°… -2018
CONTENIDO IMPORTANTE:
1.- CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL
EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO
2.- CALIFICACIONES DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
FORMACIÓN ACADÉMICA
EXPERIENCIA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
3.- EXPERIENCIA DEL POSTOR
EXPERIENCIA EN OBRAS EN GENERAL

EXPERIENCIA EN OBRAS SIMILARES
El Comité de Selección y el
OEC
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2. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN – ART. 23 RLCE
EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS
Que, de conformidad con el segundo párrafo del Artículo 23° del Reglamento de la
Ley de Contrataciones – D.S N° 350-2015-EF, en adelante el Reglamento, señala
que; Tratándose de los procedimientos de selección para la contratación de
ejecución de obras, consultoría en general y consultoría de obras, de los tres (3)
miembros que forma parte del comité de selección, por lo menos, dos (2) deben
contar con conocimiento técnico en el objeto de la contratación. Cuando
la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el
objeto de la contratación, puede contratar expertos independientes o
gestionar el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que integren el comité
de selección.
Que, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE respecto al

conocimiento técnico en el objeto de la contratación con la que deben contar los
miembros del comité de selección, mediante Opinión Nº 082-2015/DTN, de fecha
15 de mayo de 2015, señala que; La normativa de contrataciones del Estado
no ha previsto el documento o medio que acredite el conocimiento
técnico en el objeto de la contratación requerido al miembro del Comité
Especial ad hoc; por tanto, corresponde al funcionario competente de la Entidad
para designar Comités Especiales verificar, conforme a los medios que estime
convenientes, que los Comités Especiales ad hoc se conformen de acuerdo a los
criterios antes precisados, garantizándose que uno de los miembros tenga
conocimiento técnico sobre el objeto de la contratación.
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DESIGNACIÓN, SUPLENCIA Y REMOCIÓN
DEL COMITÉ DE SELECCIÓN
 Designación: Titular de la Entidad (facultad delegable) por escrito, Titulares y sus

suplentes y al Presidente.
 Para sesionar se requiere la presencia de todos los miembros, en caso de ausencia del
titular lo reemplaza su suplente. Entidad evalúa el motivo de la ausencia del titular a
efectos de determinar responsabilidad, si la hubiere.
 Acuerdos se adoptan por unanimidad o mayoría (no cabe abstención) y deben figurar en
actas suscritas con votaciones y fundamentación de los votos discrepantes, que se
incorporan al expediente de contratación.
 Responsabilidad solidaria de todos sus integrantes, salvo voto discrepante.
 Miembros no pueden renunciar y solo pueden ser removidos por caso fortuito, fuerza
mayor, cese en servicio u otra situación justificada.
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CUADRO COMPARATIVO DEL REGLAMENTO DE LA LEY N° 30225, APROBADO
MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 350-2015-EF, Y SU MODIFICACIÓN
EFECTUADA MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 056-2017-EF
Decreto Supremo N° 056-2017-EF

Decreto Supremo N° 350-2015
Artículo 23.- Designación, suplencia y Artículo 23.- Designación, suplencia, remoción y renuncia
de los integrantes del comité de selección
remoción
del comité de selección 23.6. Los integrantes del comité de selección solo pueden
ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, por cese
en el servicio, conflicto de intereses u otra situación
justificada, mediante documento debidamente motivado.
j) En el mismo
Integridad. La documento
conductapuede designarse
de los al nuevo
partícipes
integrante.
en cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada
23.7. Los integrantes por la
del comité de honestidad y
selección no pueden
renunciar al cargo encomendado, salvo conflicto de
veracidad, evitando cualquier práctica
intereses. En este caso, la renuncia se presenta por
indebida, la misma
escrito detallando que,queen
las razones casoel conflicto
sustentan de
de intereses.
producirse, debeIncurre en responsabilidad
ser comunicadael servidor
a lasque
temeraria o maliciosamente alega un conflicto de
autoridades
intereses competentes de manera directa
y oportuna.
inexistente con la finalidad de sustraerse del cumplimiento
de sus obligaciones.
CASO PRACTICO 01
Sustento de un comité para no admitir una oferta

RESPUESTA 01
Primera Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado, a través de una reciente Resolución N° 2153-
2017-TCE-S1, de fecha 03 de octubre de 2017, señala que; La motivación, como elemento de validez de
un acto administrativo, se explica por su estrecha vinculación con el derecho de defensa y el derecho al
debido proceso, pues solo una decisión motivada permitirá al administrado tomar conocimiento claro y
real de los alcances del pronunciamiento que lo vincula.
Primera Sala del Tribunal de Contrataciones en el Fundamento 33) de la Resolución N° 0278-2018-TCE-S1, de fecha 05 de febrero de 2018,
cuando señala que; “…Lo que se evalúa o califica en los documentos presentados por los postores es su contenido. En ese sentido, no
constituye una omisión que el postor presente los documentos requeridos en las bases integradas sin colocar en su encabezado número de
anexo alguno, siempre que su contenido permita identificar su naturaleza y finalidad. Así por ejemplo, una oferta económica no presenta
omisión alguna solo por no haber consignado en su encabezado la referencia a "Anexo N° 5"…”, y “…Resulta irrazonable que un comité
de selección y, luego, los órganos asesoramiento de una Entidad, pretendan desestimar una oferta solo porque coloco como encabezado una
numeración de anexo que no coincide con lo reseñada las bases integradas. Así, la demora que el recurso de apelación ha causado en el
procedimiento de selección, es causa directa de un parecer arbitrario, ilegal y carente de lógica por parte de la Entidad…”
COMO FORMULAR CONSULTAS Y OBSERVACIONES MOTIVADAS A LAS BASES
ADMINISTRATIVAS
Directiva N° 023-2016-OSCE/CD - Disposiciones sobre la Formulación y Absolución de Consultas y

Observaciones.
1.Anexo 1. Formato para formular consultas y observaciones. Archivo Word. Archivo Excel.
2.Anexo 2. Formato para absolver consultas y observaciones. Archivo Word. Archivo Excel.
ADMINISTRATIVAS
Anexo N° 1 Formato para formular consultas y observaciones
Nomenclatura del procedimiento de selección LICITACION PÚBLICA Nº 001-2017-MDCC
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Objeto de la contratación “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVO ESCOLARIZADO DEL NIVEL INICIAL EN LAS LOCALIDADES DE HUARAHUARA,
CUYUNI, CCOPI BAJO, CACHIRA, QUISINSAYA Y CHICHINA, DISTRITOS DE CCATCA, PROVINCIA DE QUISPICANCHI - CUSCO”
Participante XXXXXXXX
Acápite de las Bases Artículo y norma

N° de Consulta y/u Observación que se vulnera
orden Sección Numeral y Literal Pág. (debidamente motivada) (en el caso de
observaciones)
OBSERVACION:
EXPERIENCIA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
JEFE DEL PROYECTO
Deberá contar con experiencia de quince (15) años como Jefe de Proyecto, Coordinador de Proyecto y/o Jefe de Supervisión, y/o Gerente de
Proyecto en la Ejecución de obras iguales o similares al objeto de la convocatoria.
Con el objetivo de fomentar la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores y en concordancia con los
principios de la Ley de Contrataciones del Estado y en concordancia con el PRONUNCIAMIENTO N° 553-2017-OSCE-DGR y N° 311-2016
1
OSCE-GDR, se solicita ampliar los cargos:
Gerente de Obra
Residente de Proyecto
Residente de obras
Jefe de Supervisión
Jefe de Residencia
Supervisor de Obra
ADMINISTRATIVAS
Anexo N° 1 Formato para formular consultas y observaciones
Nomenclatura del procedimiento de selección LICITACION PÚBLICA Nº 001-2018-CS-MDA-PRIMERA CONVOCATORIA
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Objeto de la contratación “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO EN EL C. P. DE VISTA ALEGRE, DISTRITO DE ANDABAMBA -
ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
Participante XXXXX
Acápite de las Bases

Artículo y norma que
N° de Consulta y/u Observación se vulnera
orden (debidamente motivada) (en el caso de
Sección Numeral y Literal Pág. observaciones)
De acuerdo a las bases estándar actuales para la licitación pública de obras, se considera una clausula
Anticorrupción, la cual no se encuentra en el formato de contrato de las presentes bases lo que quiere
1 decir que no se está utilizando las bases estándar actualizadas para el siguiente proceso de selección lo
que se puede interpretar como la nulidad del proceso, debiendo proceder a la adecuación de dicho
extremo y de los demás bajo su responsabilidad.
CINCO PASOS PARA ELABORAR OFERTAS GANADORAS
Formular
Revisar las
RNP consultas y
Bases
observaciones
Acreditar el Cumplimiento de los requisitos de las bases integradas : 1) Documentos de

admisión. 2) Requisitos de calificación, y 3) Factores de evaluación
Presentar la oferta
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN EL
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
RECURSOS IMPUGNATIVOS
¿Sabes que recursos administrativos se presentan la fase de procedimiento

de selección ?
A. RECURSO DE APELACION
B. RECURSO DE RECONSIDERACION
C. RECURSO DE REVISION
D. RECURSO DE NULIDAD
E. RECURSO DE RECLAMACION
F. SOLO B Y E
G. SOLO A Y B
H. NINGUNA DE LAS ANTERIORES
RECURSOS IMPUGNATIVOS
¿En la fase de procedimiento de selección que actos se pueden impugnar ?
A. Convocatoria
B. Integración de Bases
C. Buena Pro
D. Consentimiento de Buena Pro
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
(Artículo 41. Recursos impugnativos)
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los

participantes o postores en un procedimiento de
selección, y las que surjan en los procedimientos para
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco, solamente pueden dar lugar a la
interposición del recurso de apelación.
ARTÍCULO 95.- COMPETENCIA
95.1. En procedimientos de selección cuyo valor referencial sea
igual o menor a cincuenta (50) UIT, el recurso de apelación se
presenta ante la Entidad convocante, y es conocido y resuelto por
su Titular.
Cuando el valor referencial del procedimiento de selección sea
mayor a dicho monto o se trate de procedimientos para
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco,
el recurso de apelación se presenta ante y es resuelto por el
Tribunal.
MONTOS DE PROCEDIMIENTOS 2016
¿Con independencia del valor referencial del procedimiento de
selección, según corresponda, la declaración de nulidad de oficio o
la cancelación del procedimiento se impugnan ante ?
LA ENTIDAD EL TRIBUNAL
ARTÍCULO 96.- ACTOS NO IMPUGNABLES
No son impugnables:
1. Las actuaciones materiales relativas a la planificación de las
contrataciones.
2. Las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante, destinadas
a organizar la realización de procedimientos de selección.
3. Los documentos del procedimiento de selección y/o su integración.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
5. Las contrataciones directas.
ARTÍCULO 97.- PLAZO DE INTERPOSICIÓN
97.1. La apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) días
hábiles siguientes de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro. En el
caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de Consultores Individuales y
Comparación de Precios, la apelación se presenta dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro. En el
caso de Subasta Inversa Electrónica, el plazo para la interposición del recurso
es de cinco (5) días hábiles, salvo que su valor referencial corresponda al de
una licitación pública o concurso público, en cuyo caso el plazo es de ocho (8)
días hábiles.
¿EN EL CASO DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA, EL PLAZO PARA LA
INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN ES?
(5) DÍAS HÁBILES (8) DÍAS HÁBILES AMBOS

¿EL PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO DE APELACIÓN EN EL
CASO DE UN PROCEDIMIENTO DERIVADO DE UNO DECLARADO
DESIERTO SE RIGE POR?
PRINCIPAL (CP / LP) NUEVO

ARTÍCULO 98.- EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
98.1. La interposición del recurso de apelación suspende el procedimiento de
selección. Si el procedimiento de selección fue convocado según relación de
ítems, la suspensión afecta únicamente al ítem impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infracción de lo establecido en el párrafo
precedente.
98.2. La interposición del recurso de apelación no suspende el procedimiento
para la incorporación de proveedores a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco ni el procedimiento de extensión de vigencia de dichos catálogos.
98.3. Tanto la Entidad como el Tribunal, según corresponda, deben informar de
la interposición del recurso de apelación a través de su registro en la ficha del
procedimiento de selección obrante en el SEACE, el mismo día de su
interposición.
ARTÍCULO 99.- REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
El recurso de apelación debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del Tribunal, según
corresponda. El recurso de apelación dirigido al Tribunal puede presentarse ante las oficinas desconcentradas del
OSCE, las que lo derivan a la Mesa de Partes del Tribunal al día siguiente de su recepción.
2. Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de documento oficial de identidad, o su
denominación o razón social y número de Registro Único de Contribuyentes, según corresponda. En caso de actuación
mediante representante, se acompaña la documentación que acredite tal representación.
Tratándose de consorcios, el representante común debe interponer el recurso de apelación a nombre de todos los
consorciados.
3. Identificar la nomenclatura del procedimiento de selección del cual deriva el recurso.
4. El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se solicita, y sus fundamentos.
5. Las pruebas instrumentales pertinentes.
6. La garantía por interposición del recurso.
7. Copia simple de la promesa formal de consorcio cuando corresponda.
8. La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios basta la firma del representante común
señalado como tal en la promesa formal de consorcio.
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera.
Artículo 100.- Trámite de admisibilidad
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trámite de admisibilidad del
recurso de apelación es el siguiente:
1. El análisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la
presentación del recurso de apelación, por la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, por la Mesa de
Partes del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas del OSCE, según corresponda. La Mesa de Partes del
Tribunal y las Oficinas Desconcentradas del OSCE notifican en el acto de recepción, las observaciones y el plazo de
subsanación, las que deben ser publicadas en el SEACE al momento de registrar el recurso de apelación.
2. Los requisitos de admisibilidad indicados en los incisos 3) y 8) del artículo precedente deben ser consignados
obligatoriamente en el primer escrito que se presente; de lo contrario, el recurso es rechazado por la Unidad de
Trámite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
Artículo 100.- Trámite de admisibilidad
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trámite de admisibilidad del
recurso de apelación es el siguiente:
3. La omisión de los requisitos señalados en los incisos 2), 4), 5), 6) 7) y 9) del artículo precedente debe ser
subsanada por el apelante dentro del plazo máximo de dos (2) días hábiles contados desde el día siguiente de la
presentación del recurso de apelación. Este plazo es único y suspende todos los plazos del procedimiento de
impugnación.
Si la Entidad o el Tribunal, según sea el caso, advierte que el recurso de apelación no contiene alguno
de los requisitos de admisibilidad y que esta omisión no fue advertida en el momento de la
presentación del recurso, la autoridad competente para resolver en la Entidad o el Presidente del
Tribunal, concede un plazo máximo de dos (2) días hábiles contados desde el día siguiente de la
notificación de las observaciones para la subsanación respectiva. Transcurrido el plazo sin que se
realice la subsanación, el recurso se tiene por no presentado.
Artículo 101.- Improcedencia del recurso
El recurso de apelación presentado ante la Entidad o ante el Tribunal es declarado improcedente cuando:
1. La Entidad o el Tribunal, según corresponda, carezca de competencia para resolverlo. No es de aplicación en
estos casos lo establecido en el artículo 130 de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
5. El impugnante se encuentre impedido para participar en los procedimientos de selección y/o contratar
con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley.
6.El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
7. El impugnante carezca de interés para obrar o de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de
cuestionamiento.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
9. No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
El recurso de apelación será declarado improcedente por falta de interés para obrar, entre otros casos, si el postor
cuya oferta no ha sido admitida o ha sido descalificada, según corresponda, impugna la adjudicación de la buena pro,
sin cuestionar la no admisión o descalificación de su oferta.
Artículo 102.- Garantía por la interposición
102.1. La garantía que respalda la interposición del recurso de apelación, de conformidad con el artículo 41 de la Ley,
debe otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, según corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%)
del valor referencial del procedimiento de selección impugnado. En los procedimientos de selección según relación de
ítems, el monto de la garantía es equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del respectivo ítem.
102.2. En ningún caso la garantía es mayor a doscientas (200) UIT vigentes al interponerse el recurso.
102.3. La garantía debe cumplir los requisitos previstos en el artículo 33 de la Ley. Asimismo, la garantía puede
consistir en un depósito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, según corresponda.
102.4. En caso el recurso de apelación se presente ante la Entidad, la garantía debe tener un plazo mínimo de
vigencia de treinta (30) días calendario, contados desde el día siguiente de su emisión; de presentarse ante el
Tribunal, la garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de sesenta (60) días calendario, contados desde el día
siguiente de su emisión; debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la vía
administrativa, siendo obligación del impugnante realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que
la garantía no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, es ejecutada para constituir
un depósito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, según corresponda, el cual se mantiene hasta el
agotamiento de la vía administrativa.
Artículo 103.- Procedimiento ante la Entidad
103.1. El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolución, la facultad de resolver los recursos de apelación,
sin que en ningún caso dicha delegación pueda recaer en los miembros del comité de selección, en el órgano
encargado de las contrataciones de la Entidad o en algún otro servidor que se encuentre en una situación de conflicto
de intereses que pueda perjudicar la imparcialidad de la decisión.
103.2. La tramitación del recurso de apelación se sujeta al siguiente procedimiento:
a) La presentación de los recursos de apelación debe registrarse en el SEACE el mismo día de haber sido interpuestos,
bajo responsabilidad.
b) De haberse interpuesto dos (2) o más recursos de apelación respecto de un mismo procedimiento de selección o
ítem, la Entidad debe acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos guarden conexión.
La acumulación se efectúa al procedimiento de impugnación más antiguo. Producida la acumulación, el plazo para
emitir resolución se contabiliza a partir del último recurso interpuesto o subsanado.
c) La Entidad corre traslado de la apelación a los postores que tengan interés directo en la resolución del recurso,
dentro del plazo de dos (2) días hábiles contados desde la presentación del recurso o desde la subsanación de las
omisiones advertidas en la presentación del mismo, según corresponda. Esta notificación se efectúa a través de la
publicación del recurso de apelación y sus anexos en el SEACE.
d) El postor o postores emplazados pueden absolver el traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor a tres
(3) días hábiles, contados a partir del día siguiente de notificado a través del SEACE. La Entidad debe resolver con la
absolución del traslado o sin ella.
Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer los medios probatorios en el escrito que contiene el recurso de
apelación y en el escrito de absolución de traslado del recurso de apelación, presentados dentro del plazo legal.
La Entidad resuelve la apelación y notifica su decisión a través del SEACE, en un plazo no mayor de diez (10) días
hábiles, contados a partir del día siguiente de la presentación del recurso o la subsanación de las omisiones y/o
defectos advertidos en la presentación del mismo.
103.3. A efectos de resolver el recurso de apelación, el Titular de la Entidad o quien haya sido delegado con dicha
facultad, debe contar con la opinión previa de las áreas técnica y legal, cautelando que en la decisión de la
impugnación no intervengan los servidores que participaron en el procedimiento de selección.
El Tribunal resuelve dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de la fecha de emisión
del decreto que declara que el expediente está listo para resolver. La resolución debe ser notificada a través del SEACE
y del Sistema Informático del Tribunal, a más tardar al día siguiente
hábil de emitida.
“Artículo 111.- Denegatoria ficta
111.1. Vencido el plazo para que el Tribunal o la Entidad resuelva y notifique la resolución que se pronuncia sobre el
recurso de apelación, el impugnante debe asumir que el mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta, a
efectos de la interposición de la demanda contencioso administrativa.
111.2. La omisión de resolver y notificar el recurso de apelación dentro del plazo establecido genera responsabilidad
funcional, debiendo procederse al deslinde respectivo al interior del Tribunal o de la Entidad, según corresponda.”
MUY IMPORTANTE
CUADRO COMPARATIVO DEL REGLAMENTO DE LA LEY N° 30225, APROBADO MEDIANTE DECRETO
SUPREMO N° 350-2015-EF, Y SU MODIFICACIÓN EFECTUADA MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 056-
2017-EF
Decreto Supremo N° 056-2017-EF
Decreto Supremo N° 350-2015
Artículo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la Artículo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
buena pro
43.6. Asimismo, consentido el otorgamiento de la buena pro, la Entidad
realiza
j) la inmediata La
Integridad. verificación
conducta de la
depropuesta presentada
los partícipes por el postor
en cualquier
ganador
etapade ladel
buena pro. En caso
proceso de comprobar inexactitud
de contratación o falsedad
está guiada por enla las
declaraciones, información o documentación presentada, la Entidad declara
honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida,
la nulidad del otorgamiento de la buena pro o del contrato, dependiendo de
la misma en
la oportunidad que,que
en se
caso
hizodelaproducirse, debe
comprobación, deser comunicada
conformidad con lo
a las autoridades competentes de manera directa
establecido en la Ley y en el Reglamento. Adicionalmente, la Entidad y
oportuna.
comunica al Tribunal de Contrataciones del Estado para que inicie el
procedimiento administrativo sancionador y al Ministerio Público para que
interponga la acción penal correspondiente.
Ejecución Contractual Obras y Consultorías
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)
EL CONTRATO
DEFINICIÓN:
Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances
de la Ley y del presente Reglamento.
Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las
condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción del plazo, u otras
modificaciones del contrato.
Fuente: Anexo de Definiciones del Reglamento / aprobado por D.S N° 350-2015-EF

EL CONTRATO
CUADRO COMPARATIVO DE LA LEY N° 30225 Y SU MODIFICACIÓN EFECTUADA MEDIANTE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1341

Artículo 32. El Contrato Artículo 32. Contrato
32.2 En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos previsibles de ocurrir durante su
ejecución, según el análisis realizado en la planificación. Dicho análisis forma parte del expediente técnico
y se realizará conforme a las directivas que se emitan para tal efecto, según los criterios establecidos en
el reglamento.
j) Integridad.
32.3 Los contratos Lala presente
regulados por conducta normade losnecesariamente
incluyen partícipesy bajoen responsabilidad
cualquier las
cláusulas etapa
referidas a:del proceso
a) Garantías, de contratación
b) Anticorrupción, c) Solución deestá guiada
controversias y cd) por la de
Resolución
contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el reglamento.
honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida,
la de
Para el caso misma
ejecuciónque, enque
de obras caso de con
cuentan producirse, debe sera tiempo
residentes o supervisores comunicada
completo, estos
no podrán prestar servicios en más de una obra a la vez.
a las autoridades competentes de manera directa y
oportuna. por la adecuada formulación del Expediente Técnico o Estudios Definitivos
32.7 La responsabilidad
corresponde al proyectista y a la supervisión, de acuerdo al alcance de los respectivos contratos, y la
aprobación a la Entidad. De igual modo, la entrega completa de la información que es puesta a
disposición de los postores, corresponde a la Entidad.
Perfeccionamiento del Contrato
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)
Subdirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
75
OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
Nace Negativa de la Entidad Incumplimiento de Postor

• Luego de consentida la buena pro • Por recorte presupuestal del objeto • Injustificado
o que ésta haya quedado materia del procedimiento, • Pérdida automática de la Buena
administrativamente firme • norma expresa o Pro
• la Entidad y el Contratista están • desaparece la necesidad • Sanción
obligados a contratar. debidamente acreditada. • Justificado
• Otras causas: injustificado,
responsabilidad.
• Imposibilita convocar en el mismo
ejercicio presupuestal, salvo la
falta de presupuesto.
76
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Se produce con la suscripción del contrato.
Supuestos excluidos, Contratación directa, Adjudicación

Simplificada, Concurso Publico y Licitación Publica
Para el caso de ítems, debe perfeccionarse el contrato.
Tratándose de obras y consultorías de obras siempre mediante

contrato no con la notificación de la orden de servicios
77
CONTENIDO DEL CONTRATO
Los documentos
del procedimiento
que establezcan
reglas definitivas
Documento
que lo
contiene
Otros
documentos que
Oferta ganadora establezcan
obligaciones
para las partes
78
REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
• RNP vigente
• No impedido
Condiciones del postor • No inhabilitado
• CLC suficiente: obras
• Especialidad: consultoría de obras
79
REQUISITOS ADICIONALES PARA LA
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE SUPERVISION
• 1. Garantías, salvo casos de excepción.

• 2. Contrato de consorcio, de ser el caso.
Artículo 117° • 3. Código de cuenta interbancaria (CCI).
• 4. Documento que acredite que cuenta con facultades para
perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
80
REQUISITOS ADICIONALES PARA LA
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
• 1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación

expedida por el RNP, salvo en los contratos derivados de
procedimientos de contrataciones directas por la causal de
carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno
• 2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado
en el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual debe
presentar la ruta crítica y la lista de hitos claves de la obra.
• 3. Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos
Artículo 151° necesarios para la ejecución de obra, en concordancia con el
calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se
actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia
con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
• 4. Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la
naturaleza de la contratación lo requiera.
• 5. Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta,
en caso de obras sujetas al sistema de suma alzada.
81
PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR
EL CONTRATO
3 días hábiles Plazo de subsanación

8 días hábiles para siguientes para firma no mayor de 5 días
entrega de documentos de contrato o entrega hábiles desde el día
desde registro en el de orden de siguiente de notificado
SEACE de consentimiento
de buena pro o de que compra/servicio o para el postor. Al día
haya quedado otorgar plazo adicional siguiente de
administrativamente firme para subsanar subsanación se firma
requisitos contrato
82
EL CONTRATO
Si la Entidad no cumple con perfeccionar el contrato dentro de los plazos establecidos, el postor ganador de la buena pro
puede requerirla para ello, dándole un plazo de 5 días hábiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya
perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo
cual deja de estar obligado a la suscripción del mismo o a la recepción de la orden de compra o de servicios.
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo responsabilidad.
83
EL CONTRATO
Si postor no perfecciona contrato, pierde automáticamente la buena pro.
 En consultorías, el OEC, en 3 días hábiles, requiere al postor que ocupó

segundo lugar que presente documentos para perfeccionar contrato.
 En el caso de bienes, servicios en general y obras, el OEC comunica al
comité de selección para que califique al postor que ocupó el segundo
lugar en el orden de prelación. En caso se otorgue la buena pro el comité
de selección comunica al OEC para que requiera la presentación de los
documentos para perfeccionar el contrato.
 Si postor no suscribe contrato, el OEC declara desierto procedimiento.
84
PLAZOS Y PROCEDIMIENTO PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO (ART. 119°
RLCE)
3 días Entidad requiere 5 días

Proveedor Al día siguiente de
Consentimiento
entrega subsanar subsanadas las
8 días documentos observaciones observaciones, las
partes suscriben el
contrato.
3 días
Entidad y Proveedor
perfeccionan contrato/ emisión
y notificación de OC/OS
CUANDO LA ENTIDAD NO CUMPLA CON PERFECCIONAR EL CONTRATO DENTRO
DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS (ART. 119° RLCE)
postor ganador de Entidad tiene 05 días para

la buena pro perfeccionar el contrato
Requerimiento para firma de contrato
Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad
de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar obligado a la suscripción del
mismo o a la recepción de la orden de compra o de servicios.
IMPORTANTE:
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo responsabilidad.
CUANDO NO SE PERFECCIONE EL CONTRATO, POR CAUSA IMPUTABLE AL POSTOR
(ART. 119° RLCE)
Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, éste pierde automáticamente la buena pro
EN EL CASO DE BIENES, SERVICIOS EN GENERAL Y OBRAS,

EN EL CASO DE CONSULTORÍAS, el órgano encargado de el órgano encargado de las contrataciones comunica al
las contrataciones, en un plazo máximo de tres (3) días comité de selección para que califique al postor que ocupó
hábiles, requiere al postor que ocupó el segundo lugar en el segundo lugar en el orden de prelación. En caso se
el orden de prelación que presente los documentos para otorgue la buena pro el comité de selección comunica al
perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral órgano encargado de las contrataciones para que requiera
1. la presentación de los documentos para perfeccionar el
contrato en el plazo previsto en el numeral 1.
En ambos casos si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las contrataciones declara desierto el
procedimiento de selección.
MOTIVOS QUE JUSTIFICAN LA NO SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO (ART. 114° RLCE)
Desaparición de la
necesidad Prohibición normativa
Recorte presupuestal expresa
debidamente
acreditado
La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad y el
servidor al que se le hubieran delegado las facultades para perfeccionar el contrato, según corresponda. Esta situación
implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal
sea la falta de presupuesto.
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA (ART.
152°)
152.1. El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, según corresponda;

b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la obra, según
corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases,
hubiera asumido como obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en caso este haya sido
modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y oportunidad
establecidas en el artículo 156.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, deben ser cumplidas dentro de los quince (15) días
contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del
adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás condiciones.
89
152°)
Incumplimiento de Condiciones para El Inicio
Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en los literales precedentes, el contratista puede iniciar
el procedimiento de resolución del contrato dentro del plazo de quince (15) días de vencido el plazo previsto en
el párrafo anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de daños y perjuicios
debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del
contrato por día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse
sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles de presentada. Respecto al derecho de
resarcimiento, el contratista puede iniciar un procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta
(30) días hábiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.
90
152°)
152.2. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de ejecución de la obra en los siguientes
supuestos:
a) Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra, hasta la culminación de dicho evento.
b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones previstas en los literales a) o b) del numeral
152.1 del presente artículo, hasta el cumplimiento de las mismas.
En ambos supuestos, no resulta aplicable el resarcimiento indicado en el último

párrafo del numeral 152.1 del artículo 152, y se suspende el trámite de la solicitud
y entrega del adelanto directo, debiendo reiniciarse quince (15) días antes de la
nueva fecha de inicio del plazo de ejecución.
91
152°)
IMPORTANTE:
En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las
circunstancias invocadas se sustentan en un
informe técnico que forma parte del expediente de
contratación, debiéndose suscribir la adenda
correspondiente.
92
GARANTÍAS
(ART. 125° RLCE)
Mecanismo de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el
contratista como consecuencia de la suscripción del contrato con el Estado.
Las garantías tienen como finalidad:
Desincentivar
incumplimientos
Compensar por los
daños causados
Excepcionalmente cobro
de saldos y penalidades
LAS GARANTÍAS CONTRACTUALES TIENEN COMO CARACTERÍSTICA
(ART. 33° LCE)
Incondicionales
De realización Solidaria
automática Irrevocable
En las bases se debe

Emitidas por entidades del sistema financiero
establecer el tipo de garantía
supervisadas por SBS
(CF o PC)
En virtud de la realización automática, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer excusión alguna
a la ejecución de las garantías debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo máximo de tres (3) días.
Toda demora genera responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía y para el postor o contratista, y da lugar al
pago de intereses legales en favor de la Entidad.
Existen las siguientes clases de garantías:
Fiel cumplimiento de
A cargo de la
prestaciones Adelantos
Fiel cumplimiento Entidad
accesorias (Art. 129° RLCE)
(Art. 126° RLCE) (Art. 130° RLCE)
(Art. 127° RLCE)
(Art. 126°
RESPECTO DE LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO: RLCE)
Suscripción del contrato Recepción y conformidad

/Liquidación final
Mantener vigencia
10% del valor del Contrato
En el caso de ejecución y consultoría de obras, que se haya practicado la liquidación final y se

determine un saldo a favor del contratista, la Entidad debe devolverle la garantía de fiel
cumplimiento, aun cuando se someta a controversia la cuantía de ese saldo a favor.
(Art. 129°
RESPECTO DE LA GARANTÍA POR ADELANTOS: RLCE)
Antes de la entrega del

Respaldo por la
adelanto
entrega de adelantos
Equivalentes al
monto solicitado
Vigencia mínima de 3
meses/
renovable/
Amortización total
ES POSIBLE QUE LOS CONTRATISTAS SOLICITEN ADELANTOS, PARA LO
CUAL: Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la
10% (directos) suscripción del contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo,
20% (materiales e insumos) adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago
Obras correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud.
(Art. 155° RLCE) La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días
contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada
documentación.
Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos

La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección el plazo en el cual el contratista solicita el
adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o
insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo
en consideración el calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en los
documentos del procedimiento de selección para entregar dichos adelantos.
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean
realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos.
Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de los adelantos para
materiales e insumos, de acuerdo al calendario correspondiente.
LAS GARANTÍAS SE EJECUTAN (ART. 131° RLCE)
Cobro de
penalidades
Saldo pendiente luego de

la liquidación/
conformidad
No renovación
oportuna
Resolución del Contrato

Saldo pendiente
amortizar
(adelantos)
CONTENIDO DEL CONTRATO
(ART. 116° RLCE)
Documento que lo contiene
Documentos que del procedimiento contengan reglas definitivas y obligaciones para las partes
La oferta ganadora
SUBCONTRATACIÓN
(ART. 35° LCE Y ART. 124° RLCE)
Salvo prohibición expresa en documentos del procedimiento
Requisitos:
 Aprobación previa por escrito, dentro de los cinco (5) días hábiles de formulado el pedido
 Obligaciones no esenciales
 Máximo al (40%) del monto del contrato original
 No estar impedido o inhabilitado
 Estar inscrito en el RNP
EL CONTRATO PUEDE MODIFICARSE:
Otras modificaciones por

hechos sobrevinientes a la
Adicionales y Ampliación de plazo
suscripción del contrato no
reducción (Art. 140° RLCE)
imputables a las partes
(Art. 139° RLCE) Cesión de Posición
(Art. 142° RLCE)
Contractual
(Art. 141° RLCE)
Mantener equilibrio económico - financiero

Respecto de los adicionales y reducciones para bienes y
servicios :
Para alcanzar la finalidad

25% del contrato
Excepcional
Ampliación o reducción
de plazo contractual
Costos
AMPLIACIONES DEL PLAZO CONTRACTUAL EN OBRAS
(ART. 169° RLCE)
Procede:
Artículo 169.- Causales de ampliación de plazo
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que
hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a
precios unitarios.
Trámite:
Artículo 170.- Procedimiento de ampliación de plazo
Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el
cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida
la circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor,
según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al
contratista en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y
notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector
o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera
ampliado el plazo solicitado por el contratista.
CONTROVERSIA RELACIONADA CON LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO
Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo podrá ser

sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles
posteriores a la notificación de esta decisión.
PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
(ART. 132, 133 Y 134 RLCE)
Por mora:
 Retraso injustificado
 Máximo a cobrar 10%
 Los documentos del procedimiento establecerán la forma de cálculo
Otras penalidades:
 Distintas a mora
 Objetivas, razonables, congruentes y proporcionales.
 Máximo a cobrar 10%
En el caso de obras, dentro de las otras penalidades que se establezcan en los documentos del
procedimiento, deben incluirse las previstas en el capítulo VII del presente título.
OTRAS PENALIDADES:
Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
En caso culmine la relación contractual entre el contratista y el personal ofertado y la Entidad no haya aprobado la
sustitución del personal por no cumplir con las experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, la Entidad le
aplica el contratista una penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT
por cada día de ausencia del personal en la obra.
OTRAS PENALIDADES:
Artículo 163.- Cuaderno de Obra
Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidiéndole anotar las
ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/10 00) del monto de la
valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO (ART. 135 RLCE)
Total
Caso fortuito y/o o parcial
fuerza mayor Incumplimiento
de una de las
partes
Haya llegado a acumular el

Hecho previsto monto máximo de la
en la normativa penalidad por mora o para
de la materia otras penalidades
Causales de incumplimiento:
Falta de pago
Incumplimiento
injustificado pese a
haber sido requerido
Acumular el máximo
de penalidad Paralización o
reducción
injustificada
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO
(ART. 136° RLCE):
Incumplimiento
Primera carta Notarial 5 días Segunda carta notarial

(Apercibimiento) (Resolución)
15 días (casos complejos)
Controversias: conciliación y/o arbitraje
En determinados casos solo será necesaria la notificación de una sola carta

EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DE CONTRATO
CONCILIACIÓN Y/O ARBITRAJE
(ART. 137° RLCE)
Cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato puede ser

sometida por la parte interesada a conciliación y/o arbitraje dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes de notificada la resolución. Vencido este
plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entiende
que la resolución del contrato ha quedado consentida.
NULIDAD DE OFICIO (ART. 44° LCE)
No se hizo Contravención al Recurso de

proceso previo principio de apelación en
f) Cuando se acredite que el contratista, sus
presunción de trámite accionistas, socios o empresas vinculadas, o
cualquiera de sus respectivos directores,
veracidad funcionarios, empleados, asesores,
representantes legales o agentes, ha pagado,
recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u
ofrecer en el futuro algún pago, beneficio
indebido, dadiva o comisión en relación con
ese contrato o su procedimiento de selección
conforme establece el reglamento. Esta
nulidad es sin perjuicio de la responsabilidad
penal y civil a que hubiere lugar.
No se haya aplicado Contratación
Impedimentos el procedimiento de
(Art. 11° LCE) selección que directa sin
corresponde requisitos
Conformidad:
10 días
Conformidad
Recepción de bienes/ (derecho al pago)
servicios Constancia
Observaciones
2 a 10 días
Pagos:
Excepcionalmente antes de la
Luego de ejecutada la prestación prestación: pagos periódicos
15 días
Conformidad Pago
Atraso: interés legal

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE LA
EJECUCION CONTRATUAL
MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Artículo 182.- Disposiciones generales
182.1. Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución,
interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato
se resuelven mediante conciliación, junta de resolución de disputas o
arbitraje institucional, según el acuerdo de las partes. De manera
excepcional, las partes podrán resolver sus controversias mediante
arbitraje ad hoc solo en los supuestos previstos en el presente Reglamento.
182.2. Las controversias referidas al incumplimiento del pago final también

son resueltas mediante conciliación y/o arbitraje.
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

(Art. 45° LCE)
45.1 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución, interpretación, resolución,
inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se resuelven mediante conciliación o arbitraje, según el
acuerdo de las partes. Las controversias sobre la nulidad del contrato solo pueden ser sometidas a
arbitraje.
45.2 Para los casos específicos en los que la materia en controversia se refiera a nulidad de contrato,
resolución de contrato, ampliación de plazo contractual, recepción y conformidad de la prestación,
valorizaciones o metrados, liquidación del contrato, se debe iniciar el respectivo medio de solución de
controversias dentro del plazo de treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado en el reglamento.
CASO PRACTICO
El alcalde de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAMANI BEACH, con las
facultades que le otorga la ley de contrataciones y su reglamento, declara de
oficio la NULIDAD del Contrato de Obra N° 00666-2018/MDMB, que tenia por
objeto la CONSTRUCCIÓN DE LA CENTRAL DE VIDEO VIGILANCIA CON
TECNOLOGÍA JAPONESA, supuestamente por que el acta de buena pro no
fue suscrita por uno de los miembros del comité de selección, y en la resolución
de nulidad dispone que el procedimiento de selección de RETROTRAIGA a la
etapa de PRESENTACIÓN DE OFERTAS, donde sea generado el vicio, que
opina usted?
1. CONCILIACIÓN (Art. 183° RLCE).
1.1.- DEFINICIÓN.
Es una forma directa y civilizada de solucionar

conflictos o diferencias que surjan entre las
personas, por virtud de una relación contractual
o de otra naturaleza, en la cual la definición de
la controversia corresponde a las partes, quienes
a través de la mediación de un tercero experto e
imparcial (conciliador), pueden lograr un
acuerdo amistoso y de mutuo beneficio, con
pleno efecto jurídico.
1.2.- ¿DÓNDE SE REALIZA?
La conciliación deberá solicitarse ante un centro de

conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos dentro del plazo de
caducidad correspondiente y deberá ser llevada a
cabo por un conciliador certificado por dicho
Ministerio.
conciliemos
¿Quiénes pueden solicitarlo?
Cualquiera de las partes tiene derecho a solicitar una
conciliación dentro del plazo de caducidad previsto en los
artículos 122, 146, 152, 168, 170, 177, 178, 179 y 180 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado o, en su
defecto, en el inciso 45.2 del artículo 45 de la Ley de
Contrataciones del Estado, debiendo iniciarse este procedimiento
ante un Centro de Conciliación Público o acreditado por el
Ministerio de Justicia.
Las Entidades deberán registrar las actas de conciliación

con acuerdo total o parcial en el SEACE, dentro del plazo
de diez (10) días hábiles de suscritas, bajo
responsabilidad.
¿Qué materias son Conciliables?
1.Todas las que surjan entre partes: Ejecución, interpretación, resolución,

inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato.
2. Plazo de caducidad: Dentro de la vigencia del contrato, excepto, aquellas

controversias referidas a nulidad de contrato, resolución de contrato,
ampliación de plazo contractual, recepción y conformidad de la prestación,
valorizaciones o metrados, liquidación del contrato y pago, se debe iniciar el
respectivo procedimiento dentro del plazo de treinta (30) días hábiles
conforme lo señalado en el reglamento .
PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE LA CONCILIACIÓN.
La parte interesada en una conciliación deberá elaborar una

solicitud escrita, dirigida al Centro de Conciliación que haya
elegido, en la cual debe exponer, en forma clara y precisa, los
hechos que determinan la materia que debe ser objeto de la
conciliación.
En este escrito deben anotarse con precisión las direcciones del

solicitante o solicitantes y de la persona o personas que deben
citarse a la conciliación.
NOTIFICACIÓN A LA OTRA PARTE.
Recepcionada la solicitud de conciliación, por parte del Centro
Conciliatorio, éste procederá a establecer la fecha y hora en que
se llevará la audiencia de conciliación y remitirá la notificación
respectiva a la otra parte, adjuntando una copia del escrito
presentado por el solicitante, para que asista a dicha audiencia.
LA DECISIÓN DE CONCILIAR O DE RECHAZAR LA PROPUESTA DE
ACUERDO CONCILIATORIO (NUMERAL 183.2 DEL RLCE)
Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o el servidor en quien este haya
delegado tal función evalúa la decisión de conciliar o de rechazar la
propuesta de acuerdo conciliatorio considerando criterios de
costobeneficio y ponderando los costos en tiempo y recursos del
proceso arbitral, la expectativa de éxito de seguir el arbitraje y la
conveniencia de resolver la controversia a través de la conciliación.
Asimismo, se podrán considerar los riesgos que representa la controversia
en el normal desarrollo de la ejecución contractual, incluyendo el de no
poder alcanzar la finalidad del contrato al no adoptarse un acuerdo
conciliatorio.
Dicha evaluación debe estar contenida en un informe técnico legal previo
debidamente sustentado.
RESOLUCIÓN AUTORITATIVA (Numeral 183.3 RLCE)
De ser necesario contar con una Resolución Autoritativa para arribar a un
acuerdo conciliatorio, el procedimiento conciliatorio se puede
suspender hasta por un plazo de treinta (30) días hábiles.
Si ambas partes lo acuerdan, dicho plazo puede ser ampliado por treinta
(30) días hábiles adicionales. Si vencidos los plazos señalados la
Entidad no presenta la Resolución Autoritativa ante el Centro de
Conciliación, se entenderá que no existe acuerdo y se concluirá el
procedimiento conciliatorio.
AUDIENCIA DE CONCILIACION.
En el día y hora fijada para la audiencia, el Conciliador llamará a cada una de las partes, a
fin que puedan expresar su conformidad o no respecto de los puntos planteados por el
convocante. Sino hubiera un acuerdo primigenio, el conciliador expondrá una propuesta
para ambos, con lo cual se iniciará el proceso de negociación.
Finalmente, si hay acuerdo se emite una acta de acuerdo conciliatorio, caso contrario, una
acta dejando constancia la falta de dicho acuerdo, con lo cual concluye la audiencia.
CONCLUSIÓN DE LA CONCILIACIÓN
En caso el procedimiento conciliatorio concluya por acuerdo parcial o sin

acuerdo, las partes podrán resolver la controversia en la vía arbitral.
En caso de acuerdo parcial, el arbitraje solo podrá versar sobre la parte
controvertida.
¿Se puede impugnar un acta de acuerdo conciliatorio?
No, porque los acuerdos conciliatorios tienen la calidad de COSA

JUZGADA. Es decir que, con la copia del acta de conciliación, se
puede obtener, ante la jurisdicción ordinaria, su cumplimiento.
Ojo: Cuando no se produce acuerdo, o la audiencia de conciliación

no se celebra por inasistencia de las partes o de una de ellas, el
conciliador expedirá constancia de ello, la cual le permite al
convocante recurrir a la justicia ordinaria, cuando se trata de un
requisito de procedibilidad.
2. ARBITRAJE (Art. 184° RLCE).
ARBITRAJE (Art. 184° RLCE).
184.1 Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar

el arbitraje dentro del plazo de caducidad
correspondiente. El arbitraje es nacional y de derecho.
184.2. La responsabilidad funcional prevista en el tercer

párrafo del numeral 45.5. del artículo 45 de la Ley, se
aplica a la decisión de: (i) no impulsar o proseguir con la
vía arbitral cuando en el informe técnico legal se
recomienda acudir a dicha sede; o, (ii) impulsar o
proseguir la vía arbitral cuando el informe técnico legal
determine que la posición de la Entidad no será acogida
en el arbitraje.
ARBITRAJE AD HOC (Art. 184° RLCE).
184.3. Las partes pueden recurrir al

arbitraje ad hoc solo cuando las
controversias deriven de contratos de
bienes, servicios y consultoría en
general, cuyo monto contractual original
sea menor o igual a veinticinco (25)
UIT.
ARBITRAJE
184.4. De haberse pactado en el convenio arbitral la

realización de un arbitraje institucional, la institución
arbitral debe encontrarse debidamente acreditada ante el
OSCE, correspondiendo a la parte interesada recurrir a la
institución arbitral elegida en aplicación del respectivo
Reglamento arbitral institucional.
De haberse pactado el arbitraje ad hoc, la parte

interesada debe remitir a la otra la solicitud de inicio de
arbitraje por escrito.
ARBITRAJE
184.6. Si las partes han convenido que las

controversias se sometan previamente a una Junta
de Resolución de Disputas (JRD), el inicio del
arbitraje y su plazo se rige por lo dispuesto en el
artículo 213.
CONVENIO ARBITRAL
185.1. Cuando corresponda el arbitraje institucional, en el

convenio arbitral las partes deben encomendar la
organización y administración del arbitraje a una
institución arbitral debidamente acreditada ante el OSCE,
a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo
puede ser incorporado en el contrato. La acreditación de
la institución arbitral debe ser verificada por el funcionario
que suscribe el contrato.
CONVENIO ARBITRAL
CUADRO COMPARATIVO DE LA LEY N° 30225 Y SU MODIFICACIÓN EFECTUADA MEDIANTE DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1341

Artículo 45. Medios de solución de Artículo 45. Medios de solución de controversias de la ejecución
controversias de la ejecución contractual
contractual
45.5. “……
Presentada una propuesta
j) Integridad. de conciliación
La conducta de los por el contratista,
partícipes la Entidad
en cualquier
debe proceder
etapa dela realizar
procesoelde análisis costo-beneficio,
contratación considerando
está guiada por la el
costo en tiempo y yrecursos
honestidad veracidad,delevitando
proceso cualquier
arbitral, lapráctica
expectativa de éxito
indebida,
de seguir el arbitraje,
la misma que, eny lacaso
conveniencia de resolver
de producirse, debe ser la controversia
comunicada en
la instancia
a lasmás temprana posible.
autoridades competentes de manera directa y
oportuna.
Constituye responsabilidad funcional impulsar o proseguir la vía
arbitral cuando el análisis costo-beneficio determina que la posición de
la entidad razonablemente no será acogida en dicha sede.
JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS EN LAS CONTRATACIONES DE OBRAS
(Art. 45° LCE)
Las partes pueden recurrir a la Junta de Resolución de Disputas en las contrataciones de obras, de acuerdo
al valor referencial y demás condiciones previstas en el reglamento, siendo sus decisiones vinculantes. El
reglamento puede establecer otros medios de solución de controversias.
LA JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS (Art. 205° RLCE)
La finalidad de la Junta de Resolución de Disputas es que las partes logren prevenir y/o resolver
eficientemente sus controversias durante la ejecución de la obra, desde el inicio del contrato hasta la
recepción total de la obra.
CONFORMACION DE LA JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS (Art. 205° RLCE)
205.4. Las partes pueden pactar hasta antes del inicio de la ejecución de la obra,
una cláusula de solución de disputas a cargo de una Junta de Resolución de
Disputas en aquellos contratos de ejecución de obra cuyos
montos sean superiores a cinco millones de Soles (S/ 5 000 000,00), siendo sus
decisiones vinculantes para las partes.
205.5. La Junta de Resolución de Disputas puede estar integrada por uno o por
tres miembros, según acuerden las partes. A falta de acuerdo entre las partes o en
caso de duda, la Junta de Resolución de Disputas se integra por un (1) miembro
cuando el monto del respectivo contrato de obra tenga un valor igual o superior a
cinco millones de Soles (S/ 5 000 000,00) y menor a cuarenta millones de Soles
(S/ 40 000 000,00); y, por tres (3) miembros, cuando el respectivo contrato de
obra tenga un valor igual o superior a cuarenta millones de Soles (S/ 40 000
000,00).”
DESIGNACIÓN DE MIEMBROS (ART. 207° RLCE)
Cuando la Junta de Resolución de Disputas esté integrada por un (1) solo miembro, este
debe ser un ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa nacional aplicable al
contrato, así como en contrataciones del Estado. En caso esté integrada por tres (3)
miembros, el Presidente debe contar con las mismas calificaciones que se exigen para el
miembro único de la Junta de Resolución de Disputas, los demás miembros deben ser
expertos en la ejecución de obras.
ACTIVIDADES DE LA JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
(ART. 208° RLCE)
Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas deben cumplir con las siguientes funciones:
1. Emitir decisiones vinculantes respecto a controversias planteadas por las partes.

2. Absolver consultas planteadas por las partes respecto de algún aspecto contractual y/o técnico, las
cuales previamente deben ser consultadas al supervisor de la obra y al proyectista, según
corresponda.
3. Efectuar visitas periódicas a la obra en ejecución.
4. Otras que se establezca en el contrato respectivo, así como en la Directiva correspondiente.
LAS DECISIONES Y SU OBLIGATORIEDAD
(ART. 212° RLCE)
La decisión que emita la Junta de Resolución de Disputas es vinculante y de inmediato y obligatorio

cumplimiento para las partes desde su notificación, vencido el plazo para su corrección o aclaración, y/o
una vez corregida o aclarada la decisión, de ser pertinente. Ninguna autoridad administrativa, arbitral o
judicial puede impedir el cumplimiento de las decisiones que emita la Junta de Resolución de Disputas.
Si ninguna de las partes comunica por escrito a la otra y a la Junta de Resolución de Disputas su
desacuerdo total o parcial con la decisión en el plazo indicado en el párrafo anterior o si, habiéndolo
comunicado, no se inicia el respectivo arbitraje dentro del plazo indicado en el artículo 45 de la Ley, la
decisión adquiere el carácter de definitiva e inimpugnable.
RESPUESTA AL CASO PRACTICO
El alcalde de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAMANI BEACH, con las
facultades que le otorga la ley de contrataciones y su reglamento, declara de
oficio la NULIDAD del Contrato de Obra N° 00666-2018/MDMB, que tenia por
objeto la CONSTRUCCIÓN DE LA CENTRAL DE VIDEO VIGILANCIA CON
TECNOLOGÍA JAPONESA, supuestamente por que el acta de buena pro no
fue suscrita por uno de los miembros del comité de selección, y en la resolución
de nulidad dispone que el procedimiento de selección de RETROTRAIGA a la
etapa de PRESENTACIÓN DE OFERTAS, donde sea generado el vicio, que
opina usted?
Que, decisiones de la Entidad o de la Contraloría General de la República no puede ser sometida a
conciliación, ni arbitraje ni a la Junta de Resolución de Disputas.
a) Aprobación de la ejecución de prestaciones adicionales

b) Nulidad de Contrato
c) Decisión derivada de un Recurso de Apelación
d) Cancelación de un Procedimiento de selección
e) Todas las anteriores
GRACIAS
ABOG. JANIER CABRERA ANYAIPOMA

 Ex – Jefe Zonal Huancayo – OSCE
 Capacitador del Colegio de Ingenieros – Regional Junín
 Arbitro OSCE
 Asesor & Consultor de Empresas Privadas y Públicas.
Correo Electrónico: jca_abogado@Hotmail.com / Celular: 949555606
Huancayo, 20 de abril de 2018

Gestion de Las Contrataciones Del Estado Aplicado A La Ejecución de Obras Publicas - 20arb2018

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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO APLICADO A LA

EJECUCIÓN DE OBRAS PUBLICAS

Correo Electrónico: jca_abogado@Hotmail.com / Celular: 949555606

Huancayo, 20 de abril de 2018

CONSULTORÍA DE OBRA: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración

Tratándose de elaboración de expediente técnico la persona natural o jurídica encargada de dicha

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES - RNP

VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS

SUPERVISA LOS PROCESOS DE

ADSCRITO AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Artículo 234.- Inscripción en el RNP y vigencia de la

234.3. La inscripción en el RNP tiene vigencia

Especialidades de Consultores de obras

Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines

Estar legalmente capacitadas para contratar (PN y PJ)

Capital no podrá ser inferior

El RNP asigna una capacidad máxima de contratación a

Subdirección de Desarrollo de Capacidades

1. Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta (multa).

7. No proceder al saneamiento de vicios ocultos, según lo requerido por Entidad, cuya

8. Negarse injustificadamente a cumplir obligaciones derivadas del contrato con

9. Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal o al RNP, siempre que

10. Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal o al RNP

12. Perfeccionar el contrato, luego de notificada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del

14. Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de

14. Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de

15. Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados. (Multa)

RLCE / Artículo 21.- Contenido del expediente de contratación

¿Al momento de publicar un procedimiento de

¿Quién es el responsable de remitir el expediente de

Comité de Órgano Encargado de

¿La facultad de aprobar el expediente de contratación

 Especificaciones técnicas, términos de referencia o

Debe formularse buscando acceso en condiciones de igualdad en

Debe incluir exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos,

LEY N° 30225 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341

LEY N° 30225 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341

13.4 Los documentos del procedimiento

EXPEDIENTE TÉCNICO E INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

1.- CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL

2.- CALIFICACIONES DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE

3.- EXPERIENCIA DEL POSTOR

EXPERIENCIA EN OBRAS EN GENERAL

EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS

Que, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE respecto al

 Designación: Titular de la Entidad (facultad delegable) por escrito, Titulares y sus

Decreto Supremo N° 056-2017-EF

Sustento de un comité para no admitir una oferta

Directiva N° 023-2016-OSCE/CD - Disposiciones sobre la Formulación y Absolución de Consultas y

Anexo N° 1 Formato para formular consultas y observaciones

Nomenclatura del procedimiento de selección LICITACION PÚBLICA Nº 001-2017-MDCC

CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Acápite de las Bases Artículo y norma

Anexo N° 1 Formato para formular consultas y observaciones

Nomenclatura del procedimiento de selección LICITACION PÚBLICA Nº 001-2018-CS-MDA-PRIMERA CONVOCATORIA

CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Acápite de las Bases

Acreditar el Cumplimiento de los requisitos de las bases integradas : 1) Documentos de

¿Sabes que recursos administrativos se presentan la fase de procedimiento

¿En la fase de procedimiento de selección que actos se pueden impugnar ?

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los

(5) DÍAS HÁBILES (8) DÍAS HÁBILES AMBOS

PRINCIPAL (CP / LP) NUEVO