UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL/ DAC

CURSO : NORMATIVIDAD Y TÉCNICAS EN COSTO DE
LA CONSTRUCCIÓN

CONTRATACIÓN, SUPERVISIÓN Y ARBITRAJE

EN CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS

EXPOSITOR: Ing. NÉSTOR HUAMÁN GUERRERO

UNI, OCTUBRE DEL 2007
 BASE LEGAL
LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

DEL ESTADO

 ANTES 1980 Y HASTA EL 28 /09/98 : RULCOP, REGAC, RUA

 DEL 29/09/98 AL 14/03/01 :
LEY N° 26850 Y MODIFICATORIAS : 27070 – 27148 – 27330
REGLAMENTO : D.S N°.039-98-PCM Y MODIFICATORIAS

 DEL 15/03/01 AL 28/12/04:

 *TUO: D.S.N° 012-2001-PCM., RECAE : D.S. N° 013-2001-PCM
 MODIFICACIONES A LA LEY Y AL REGLAMENTO

 DEL 29/12/04 …………. A LA FECHA

 LEY N° 28267: LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 26850, publicada el 3/07/2004

 D.S. N° 083-2004-PCM : TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, publicado el 29/11/2004
 MODIFICATORIAS
 LEY N° 28483, publicada el 5/04/2005
 LEY N° 28911, publcada el 3/12/2006
 LEY N° 29042, publicada el 14/06/2007

 BASE LEGAL
 D.S. N° 084-2004-PCM
 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
 ADQUISICIONES DEL ESTADO, publicado el 29/11/2004

 MODIFICACIONES
 DS. N° 078-2005-PCM, publicado el 8/10/2005
 DS. N° 083-2005-PCM, publicado el 27/10/2005
 DS. N° 063 – 2006 – EF, publicado el 18/05/2006
 DS. N° 125 - 2006 – EF, publicado el 21/07/2006
 DS. N° 148-2006-EF, publicado el 23/09/2006
 DS. N° 028-2007- EF, publicado el 3/03/2007
 DS. N° 049-2007 - EF, publicado el 27/04/2007
 DS. N° 107-2007-EF, publicado el 20/07/2007


EL CONSUCODE
www.consucode.gob.pe

FUNCIONES: Velar por el cumplimiento y difusión de la ley

 NORMAS SUPLETORIAS
LEY N° 26572: LEY GENERAL DE ARBITRAJE, publicada el 5/01/1,996

LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL

LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLIC O (publicación anual)

LEY N° 28411: LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO,

publicada el 8/12/2004

LEY N° 27785: LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, publicada el
23/07/2002

LEY N° 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL,

publicada el 11/04/2001

CÓDIGO CIVIL

CÓDIGO PROCESAL CIVIL

COMPROMETIDOS…….PLENO CONOCIMIENTO
 CONTENIDO DE LA LEY Y REGLAMENTO

PRINCIPIOS : Moralidad, Libre Competencia,

*Comité Especial imparcialidad, eficiencia, Trans
*Bases parencia, economía, vigencia
*Garantías tecnológica.
*Buena Pro.

PROCESOS
DE EJECUCIÓN
SELECCIÓN CONTRACTUAL.

*Licitación Publica Nacional ó Internacional. *Adquisición Bienes

*Concurso Publico Nacional ó Internacional.
*Adjudicación Directa Pública o Selectiva
. Contratación Servicios en General
*Adjudicación de Menor Cuantía.

CONTRATACIÓN SERVICIOS
CONSULTORÍA

* CONTRATACIÓN OBRAS.
 MODULO I

DE LA CONTRATACIÓN

Disposiciones Generales
de la Contratación
Contenido del Contrato

Documento que lo contiene

Las bases integradas
La oferta ganadora
Modificaciones no sustanciales (art. 36
de la Ley)
Vigencia y plazos
Vigencia del Contrato:
 Desde el día siguiente de la suscripción

 Hasta la conformidad de la recepción (Bs. y Ss.) o

CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN (Obras)

Plazo de ejecución contractual:

 Cómputo en días naturales

 Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)

 Obras: hasta su culminación

 Arrendamiento inmuebles: hasta 3 años; renovables.

 Locación de servicios y consultorías distintas a obras:

prorrogables hasta por 1 año
Cláusulas Obligatorias

1. Garantías
2. Solución de Controversias
3. Resolución de Contrato
Garantías
Concepto Legal

Mecanismos jurídicos para asegurar la

ejecución total de las prestaciones
derivadas del contrato.
Finalidad

Proteger a la Entidad del riesgo de

incumplimiento contractual por parte
del contratista o atenuar las
consecuencias del mismo.
 GARANTÍAS
(Arts. 40° TUO, 214° RECAE)

De Fiel Cumplimiento de Contrato

Adicional por el Monto Diferencial de la

Propuesta

Por Adelantos Directo y para Materiales

Garantía de Fiel Cumplimiento Adicional por

Prestaciones Accesorias (Res. N° 285-2002-CONSUCODE/PRE,
Directiva N° 12-2002-CONSUCODE/PRE, publicada el 20/11/2002, para Adquisición de
Bienes).
 Carta Fianza
Póliza de Caución

* Deben ser emitidas por

Tipos de empresas que estén
autorizadas y sujetas al
garantías ámbito de SBS.
(Artículo 213° del
Reglamento)
Garantiza las obligaciones
asumidas por el contratista.
Es un mecanismo expeditivo para
compensar o atenuar los efectos
del incumplimiento.
Debe ser emitida por una
Garantía de
cantidad equivalente al 10% del Fiel
monto del contrato (ampliación Cumplimiento
en caso de adicionales).
(Art. 215° del
Reglamento)
Debe entregarse antes de la
suscripción del contrato.

Vigencia: Desde la suscripción del

contrato y hasta:
 La recepción y conformidad (bienes y
servicios) o,

 EL CONSENTIMIENTO DE LA
LIQUIDACIÓN FINAL (OBRAS Y Garantía de
CONSULTORÍA DE OBRAS).
Fiel
Inicialmente se puede emitir por un Cumplimiento
periodo menor, pero debe renovarse
antes de su vencimiento. (Art. 215°
Reglamento)
Garantía por adelantos

Finalidad
 Garantizar amortización de adelantos o
entrega de materiales, insumos o servicios.

Monto
 Equivalente al adelanto solicitado.
Garantía por adelantos

Oportunidad de Presentación

 Antes de entrega del adelanto

Vigencia

 Mínima de tres (03) meses

 Renovable trimestralmente
EJECUCIÓN DE GARANTÍAS DE FIEL
CUMPLIMIENTO Y ADICIONAL POR
MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA

CUANDO NO LAS HAYAN RENOVADO OPORTUNAMENTE.( EL

CONTRATISTA NO TIENE DERECHO A INTERPONER RECLAMO)

POR RESOLUCIÓN DE CONTRATO POR CAUSAS IMPUTABLES AL

CONTRATISTA (SOLO CON RESOLUCIÓN CONSENTIDA)

CUANDO LAUDO ARBITRAL CONSENTIDO Y EJECUTORIADO

DECLARE PROCEDENTE DECISIÓN DE RESOLVER CONTRATO.

CUANDO LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO HAYA QUEDADO

CONSENTIDA.

CUANDO EL CONTRATISTA NO HAYA CANCELADO EN 3 DÍAS

SALDO A SU CARGO, LUEGO DE LA LIQUIDACIÓN FINAL
CONSENTIDA Y EJECUTORIADA.
 INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y
PENALIDADES (Articulo 222° del Reglamento)

PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN.-

RETRASO INJUSTIFICADO: PENALIDAD AL CONTRATISTA POR

C/DÍA ATRASO, HASTA MONTO MÁX. EQUIV. 10% DEL MONTO
CONTRACTUAL . O, DE SER EL CASO DEL ÍTEM, TRAMO, ETAPA O
LOTE QUE DEBIÓ EJECUTARSE. ESTA PENAL. SERÁ DEDUCIDA DE
PAGOS A CUENTA, PAGO FINAL O EN LA LIQUIDACIÓN FINAL; O
SI FUESE NECESARIO SE COBRARÁ DEL MONTO RESULTANTE DE
LA EJECUCIÓN DE LAS GARANTÍAS DE F/C Ó DIFERENCIAL
PROPUESTA.
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO - PENALIDAD

Fórmula: PENALIDAD DIARIA = 0.10 x Monto del

Contrato
F x Plazo en días

Donde: Plazos <s ó =s 60 días: Bienes, Servic. Ejecución de

Obras: F =0.40
 Plazos >s 60 días: Bienes y Servicios: F = 0.25
 Para obras : F = 0.15

Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la

penalidad, la Entidad podrá resolver el contrato por
incumplimiento.
MODULO II

 DE LA EJECUCIÓN

 CONTRACTUAL
DISPOSICIONES ESPECIFICAS PARA
CONSULTORIA DE OBRAS Y
EJECUCION DE OBRAS

EXPOSITOR:
ING. NESTOR HUAMAN GUERRERO
 Requisito para suscripción del
contrato de obra
Art. 200º y Art. 239º
Documentos obligatorios para el
ganador de la buena pro
 Constancia de no estar inhabilitado (salvo
AMC),entidad verifica ante RNP.
 Garantía de fiel cumplimiento
 Constancia Capacidad Libre Contratación
 Designar residente Obra
 Entregar CAO Valorizado, s/desembolsos
 Entregar Programación PERT-CPM
 Entregar Calendario de Adquisición
Materiales, insumos c/CAO.
 Mismo acto suscripción entidad entrega
ejemplar contrato
Inicio del plazo de ejecución de
obra
Art. 240º

Desde el día siguiente que la Entidad

cumplan las siguientes condiciones:
1. Designe inspector o supervisor
2. Entregue el expediente Técnico
3. Entregue el terreno
4. Entregue Calendario Entrega Materiales
5. Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. de
haber recibido Garantía)
Inicio del plazo de ejecución de
obra

Estas 5 condiciones deben cumplirse dentro

15 d.n. suscrito contrato.
No solicitud AD: plazo inicia Entrega Terreno
Entidad incumple condiciones 15 dias sgts.
Resarcimiento Daños y Perjuicios 5/1000
MC/día hasta 75/1000MC.
Vencido plazo podrá Resolución Contrato
Los Adelantos
Art. 243º al 246º

ADELANTO DIRECTO

A.D. = o < al 20% monto contrato original

Solicitud + Garantía : Dentro 15 días naturales

siguientes a la firma del Contrato
Podrá hacer entrega parcial del adelanto directo,
luego se da por cumplido 240°
Amortización: Descuento proporcional en cada
valorización.
Los Adelantos
ADELANTO PARA MATERIALES O
INSUMOS

A.M. = o < al 40% monto contrato

original
Solicitud + Garantía : Concordante con
Calendario de Adquisición de Materiales e
insumos, ¨.¨ se inició plazo ejecución.

Otorgamiento y Amortización: según D.S. Nº

011-79-VC , Modificatorias, Ampliatorias y
Complementarias
Residente de obra
PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA
HABILITADO Y ESPECIALIZADO

Artículo 242°
Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto
Experiencia: = ó > 1 año ejercicio profesional
Representa al Contratista en obra.
Cambio del Residente: previa autorización escrita
funcionario facultades suficientes , plazo de 5 días
hábiles.
Funcionario Facultades Suficientes
Si la Entidad no se pronuncia : Aprobado el cambio
Calificaciones y Experiencias Adicionales Bases
Inspector o Supervisor de obras
PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA
HABILTADO Y ESPECIALIZADO
Art. 247º / 248º
Inspector: Profesional colegiado, Servidor o
Funcionario de la Entidad. No requiere registro de
consultor. Ejercicio Profesional > o = de 1 año

Supervisor: Persona Natural o Jurídica. contratado

para el caso concreto. Si requiere Registro del
Consultor del CONSUCODE
Es obligatorio para obras =s o >s S/. 4’050,000.00

El costo de la I/S está en función al VR obra o del

monto total de ella ( 5% ó 10% respectivamente)

Mayores prestaciones <s =s autoriza MAA, >s 15%

MCS ,aprobación CGR 15 días, sinó aprobadas
 Funciones del Inspector o
Supervisor de obra
Artículo 250°
Velar por el :
a) Control técnico de la obra: materiales, procesos
constructivos, ensayos,absolver consultas, etc.
b) Control contractual: plazos, documentos, etc.

c) Control económico: adelantos, valorizaciones,

adicionales, etc.
Facultado a disponer cualquier medida urgente
obra.
No tiene autoridad para modificar Contrato.
Facultado ordenar retiro subcontratistas,
trabajadores.
Rechazar materiales, equipos,etc.
 Cuaderno de obra (ART. 253°, 254°)

Se abre fecha entrega terreno

No Legalización

Anotación Hechos
Relevantes Original
Entidad
Solicitudes C/0 direct.
+ Contratista
Entidad comunicación
escrita 3 copias Supervisión

Profesionales I ó S
Autorizados
Firman todas su Págs.
Residente

Cierra I/S Recepción definitiva obra

 Valorizaciones y Metrados
Artículo 255º

Se elaboran:
Las valorizaciones son pagos a cuenta
(del monto contratado)
a. Elaboran último día de cada periodo
(quincenal, mensual, etc., según Bases o
Contrato)
b. Metrados elaborados en forma conjunta:
Residente / Inspector o Supervisor
 REAJUSTES (Art. 256°)

 CONTRATOS MONEDA NACIONAL BASES

ESTABLECEN FORMULAS DE REAJUSTE

 VALORIZACIONES Y ADICIONALES SE
AJUSTAN POR COEFICIENTE DE
REAJUSTE “ K ” SEGÚN FORMULAS
POLINÓMICAS E INDICES UNIFICADOS
 DEL INEI.

 ELABORACION Y APLICACIÓN F.P. SE

SUJETAN AL DS. 011-79-VC –
MODIFICATORIAS, AMPLIATORIAS Y
COMPLEMENTARIAS.

REINTEGROS SE PAGAN CON VALORIZACION MAS CERCANA POSTERIOR O EN

LIQUIDACION FINAL SIN RECONOCIMIENTO DE INTERESES.
 AMPLIACIONES DE PLAZO
(Art. 42° Ley, Arts 258°, 259° RECAE)

SOLICITA EL CONTRATISTA POR:

1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la entidad .
3) Caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados l (Art.1315° Código Civil).
4) Obras Adicionales
5) SIEMPRE QUE MODIFIQUEN EL CAO VIGENTE

POR CAUSAS AJENAS AL CONTRATISTA

Cont / res
C/obra Cont/Repres L INS / SUP (opinión)
circunst. SOLICITA ENTIDAD RESUELVE
ameritan A. 15 d/s
INFORME A Plazo. máx,. 10 d.
Concluido CUANTIFICA 7 d/s remite
Plazo ENTIDAD RECEPCIONADO
HECHO SUSTENTA
INVOCADO ANTE I/S
Máx.17 recepción
PRONUNCIAMIENTO solicitud por
Insp. ó Sup.

SE PRON N/S PRON

ARBITRAJE
Bajo Resp. Entidad
Desaprueba Discrepancias
Plazo Ampliado CONTROVERSIA : Conciliación y/o
Art 41 - b- Ley
Aprueba Max.10 d Arbitraje dentro los 15 d/h
posteriores a comunicación de esta
Máx.10d
decisión
Contratista Presenta 7d INSP/SUP Máx. ENTIDAD
CAO Act + PERT CPM eleva INFORME Pronuncia/si no
7d aprobado CAO
LLUVIAS, FUERZAS NATURALES,. ETC ART.1315° C C
CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR: Causa no imputable…, Evento
Extraordinario, imprevisible e Irresistible…, impide ejecución de
obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o
defectuoso…… ?

FUERZA MAYOR : Fuerza Externa que no se ha podido resistir

(Solo accidentes naturales)
 DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA
EJECUCION DE OBRA
(ART 263° - RECAE)

“Durante la ejecución de la obra el contratista esta obligado a cumplir los plazos parciales
establecidos en el calendario valorizado de avance”
Problemas
RETRASO INJUSTIFICADO
MVA : Monto Valorización
MVA < 80% MVA Programada Acumulada
7 d/s

Insp/Sup/Ordena Nuevo
Calendario Acelerado garantice
cump. Obra, plazo previsto C/Obra
Retraso
Contratista
Obra

NO PRESENTA PRESENTA
NUEVO CALENDARIO
Podra Causal

INTERV. OBRA ó No excede 2do

RES. PREV. Plazo RETRASO
No responsabilidad Monto
Posible demoras Injustificads Acumulado
Conc/Arb No aplicable cálculo MVA < 80% Programado
y control reintegros OK MAPNC Nuevo
Calendario

Res/contrato salvo Entidad Retraso Informa a Insp. Ó Sup.

decida Interv/Econ/Obra Causal Entidad Anota c/obra
 Intervención Económica de la Obra
(Art. 264°)
Resolución N° 010-2OO3 - CONSUCODE/PRE del 15/01/2003 (Pub.17/01/2003)

• DE OFICIO Ó A SOLICITUD DE PARTE

• CONSIDERACIONES: ORDEN TÉCNICO -ECONÓMICO

• CASOS
 FORTUITOS
 FUERZA MAYOR (ART. 1315° CÓDIGO CIVIL )
 INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL – TERMINO OBRA

 FINALIDAD: CULMINAR LA OBRA SIN RESOLVER EL
CONTRATO
RESOLUCIÓN
ADDENDA  CONTRATISTA CONTINÚA PARTICIPACIÓN
CARTA NOTARIAL CONTRACTUAL CON DERECHOS Y OBLIGACIONES

 CONTRATISTA RECHAZA, RESOLUCIÓN CONTRATO

Obras Adicionales Menores 15%
Art. 266º
Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal/ Aprueba
Titular ó MAA con Resolución. Presupuestos Adic. -
Deductivos Vinculados < ó = 15%

Obras Adicionales Emergencia: autorización previa Entidad

comunicación escrita. I/S autoriza ejecución / verificación
posterior entidad. Resolución para pagar.

Se calculan según Contratos a Precios Unitarios ó Suma

Alzada. Pago valorizaciones adicionales

Demora entidad emitir resolución causal ampliación plazo.

Ley Ppto. Año 2004 (Nº 28128) :Tope Control C.G.R. > 10
% MCO
Obras Adicionales Mayores 15 %
Art. 266º
Presupuestos Adicionales – Deductivos >s 15% MCO
Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal

Aprueba MAA ó Titular con resolución, autoriza ejecución y

pago C.G.R. vía resolución previa ( Sub-Contralor).
Trabajos emergencia autoriza previo pago
Resolución C.G.R. Nº 036-2001-CG (Autorización Previa
pago Adicionales). Contratista anota C/ Obra + presenta exped.
Insp. / Sup

Insp. / Sup. “plazo razonable” preparar y elevar expediente adicional

a la Entidad. Entidad: 30 d.n. Elevar expediente adicional a C.G.R.

Ley N° 28411: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto –

5ta. Disposición Transitoria(pub. 8/12/04) ESTABLECE 10%
PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES

Autoriza
No Autoriza

Motivado todos casos

Si
ENTIDAD presenta Max 15 d/h
PRONUNCIAMIENTO
doc.sustentatoria + termino distancia
Max 5° d/h
No

Ejecuta Obra Entidad

Monto Solic Autorizada
Solicita Inf (1 Vez) Control Post
Complementaria

Plazo se
interrumpe
Reinicia Plazo
Entidad Cumple
Max 5 d/h
 RECEPCION DE OBRA
(ART 268° - RECAE)
CR Y CONT
ENT. DESIGNA VERIFICAN FIEL
f/CULMINACIÓN/ R IoS CUMPLIMIENTO
SOLICITA Max.5d informa Max.7ds COM.RECEPCION Max.20 ds
Si (CR) ESTABLECIDO
C/Obra RECEPCION* Entidad
Si o no MÍNIMO
01 Rep. Ent (I/A) Planos + Esp.Tec +
INSP o SUPERV Pruebas: LEVANTA

OBSERVACIONES #*&!

SI NO

OBS/ACTA DISCREP SIGUE RECEP OBRA *

NO REC. OBRA a/obs ACTA:CR+C+R
1/10 P.E.O.
OK
SUBSANAR f/ind/CONT.

NO PAGO CONT
NO PENALID Computo:5d suscrita Acta
C/INICIA
INCUMPLE
(Termina)
I/S verif SIGUE
C.R. 7 ds Informa CONT. SOLICITA
VERIF. OBSERV
3ds REC. OBRA / C.O
OK,CR
No se formularan
Susc.Acta
 RECEPCION DE OBRA
(ART. 268°- RECAE)

VIENE…..
DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES
CR.ELEVA INFORME
C ó R ANOTA SUSTENTATORIO PRONUNCIAMIENTO
DISC. ACTA Max. 5d TITULAR DEL PLIEGO igual plazo ENTIDAD
MAX. AUT. ADM. ENT

DISCREPANCIA ACUERDO

CONTRATISTA INCUMPLE
Conciliación y/o OK
VIENE…… Arbitraje
LEVANT. OBSERVACIONES Máx. 15 d/s Pronunciamiento

Vencido el 50% del Plazo Sub. Observ

TODO RETRASO EXCEDA NO INICIA

PLAZO OTORGADO E/ DA POR VENCIDO SALVO
Considera JUSTIFICACION ACREDITADA

DEMORA
PENALIDADES: Tope Señalado ENT. TOMA CONTROL/int.econ,sub.obs
o Procedimiento Art.267° , 3er. Párrafo (Res. Cont)
Podrá
ENT. RESOLVER
POR INCUMPLIM Posible Conciliación y/o arbitraje
 LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
ART 269° - RECAE

DOCUMENTACION
PRESENTA CONTRATISTA DEBIDAMENTE
SUSTENTADA
CALCULOS DETALLADOS
CONTRATISTA NO CONTRATISTA PLAZO: 60 DIAS
PRESENTA LIQ.
RECEPCION DE OBRA PRESENTA LIQ. 1/10 PLAZO EJEC / OBRA
d/S rec.
DENTRO DE 30 d/ RECIBIDA DEC. FAB O MEM. DESC
VALORIZADA
ENTIDAD ELABORA
MAYOR
LIQUIDACION PRONUNCIAMIENTO
DE LA ENTIDAD
ACUERDO
IDENTICO PLAZO OBSERVA Ó
BAJO SU RESPONSA ENTIDAD ELABORA OTRA,
BILIDAD . GASTOS NOTIFICA AL CONTRATISTA OK
C/CONTRATISTA,debe PRONUNCIE 15 D/S
Pronunciarse en 15 d/s

UNA DE LAS PARTES OBSERVA,

LIQ.CONSENTIDA CUANDO PRACTICADA POR PRONUNCIA 15 d/Rec/Observación
UNA DE LAS PARTES NO ES OBSERV. POR LA
OTRA DENTRO PLAZO ESTABLECIDO SINO SE TENDRÁ P/APROV./ OBS.

DISCREPANCIAS CONCILIACIÓN y/o

Si una de las partes no acoge
Observaciónes ARBITRAJE.
Dentro de los 15 d/h/s.
MODULO III

ASPECTOS ARBITRABLES

EN OBRAS
Resolución del Contrato

Puede ser total o parcial, previo

emplazamiento

Causales:
 Mutuo acuerdo

 Caso fortuito o fuerza mayor

 Incumplimiento de parte
Causales atribuibles al contratista

1) Incumplimiento injustificado de
Obligaciones
2) Por acumular el monto máximo por
penalidad por mora
3) Paralización o reducción injustificada
Causales atribuibles a la
Entidad

Incumplimiento injustificado de
obligaciones derivadas del contrato

 Falta de pago
 Otras según contrato
Procedimiento para la
resolución del Contrato
Carta Notarial requiriendo cumplimiento de
obligación, bajo apercibimiento.
Plazo:
 Ordinariamente : No mayor a 5 días
 Casos complejos y Obras: 15 días.

Controversias pueden ser sometidas a

conciliación y/o arbitraje.
Nulidad del Contrato

Sólo en caso que el contratista esté incurso

dentro de los supuestos del art. 9 de la Ley.
Se declara de oficio por la Entidad
Se comunica mediante Carta Notarial
Controversias:
 Plazo para someter a conciliación y/o
arbitraje: 15 días hábiles
Efectos de la Resolución del
Contrato de Obra
Artículo 267°
La obra se paraliza inmediatamente, salvo
razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construcción.
Acta de Constatación Física e inventario de
materiales.
Culminada Constatación: obra bajo
responsabilidad Entidad. Se procede liquidar la
obra.
La obra resuelta se continua: por administración
directa, por encargo, nuevo proceso de selección
(V.R. del saldo de obra).
Efectos de la Resolución del
Contrato de Obra
Artículo 267°

Resolución imputable al Contratista: Entidad

ejecuta Garantía Fiel Cumplimiento, comunica
CONSUCODE (sanción), multa (de ser caso).

Resolución imputable a la Entidad: Entidad

reconoce el 50% de la utilidad del saldo de obra
no ejecutado.

Controversia sobre Resolución: Conc. /

Arbitraje.Plazo 10 d.h. Notificación. Vencido plazo
: resolución Contrato consentida
CONTROVERSIAS MAS FRECUENTES EN LA ETAPA
CONTRACTUAL

VALORIZACIONES, FORMULAS POLINÓMICAS, ADICIONALES ……

¿ SUMA ALZADA?
¿ PRECIOS UNITARIOS ?
¿ MAYORES AL 15 % ? ……………….. CGR

AMPLIACIONES DE PLAZO
¿ HUELGAS ?
¿ LLUVIAS ?
¿ RECEP. OBRA, LEV. OBSERVAC. ?
¿ GASTOS GENERALES ?
¿ CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR ?

RESOLUCIÓN DE CONTRATO
¿ RETRASO EN EJECUCIÓN DE OBRA, PARALIZACIONES,
PAGOS ATRASADOS,……… ……………………………OTRAS

LIQUIDACIÓN DE CONTRATO NO CONSENTIDA

LLUVIAS, FUERZAS NATURALES,. ETC ART.1315° C C
CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR: Causa no imputable…, Evento
Extraordinario, imprevisible e Irresistible…, impide ejecución de
obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o
defectuoso…… ?

FUERZA MAYOR : Fuerza Externa que no se ha podido resistir

(Solo accidentes naturales)
 …… CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR
ART. 1315° C.C.
EXTRAORDINARIO es aquello fuera de lo común

IMPREVISIBLE es aquello que no puede ser previsto en el orden

normal de los sucesos y del pensamiento humano

IRRESISTIBLE es aquello a lo que no se puede poner, por ser

superior a los recursos y posibilidades de contención.

FUERZA MAYOR es aquella Fuerza Exterior que no se ha

podido resistir,
considerándose entre éstas las fuerzas naturales, los elementos
atmosféricos, cuando son tales que ni el buque de la mercancía
podrían resistir la tempestad.

EXISTIENDO FUERZA MAYOR NO PUEDE HABER DOLO NI CULPA

EL CAO ES MUY IMPORTANTE PARA DETERMIAR
AMPLIACIONES DE PLAZO – RUTA CRÍTICA

PERT: PROGRAM EVALUATION AND

REVIEW TECHNIQUE (EVALUACIÓN DE
PROGRAMA Y TECNICA DE REVISIÓN)

Red Canónica Probabilística. Se basa en las

probabilidades para determinar el grado de
incertidumbre de la ocurrencia de los sucesos

CPM : CRITICAL PATH METHOD ( MÉTODO

DE TRAYECTORIA CRÍTICA)

Red Canónica Determinística

PODRÍAN EXISTIR AMPLIACIONES DE
PLAZO POR ( * )

Demora en aprobar y/o autorizar la ejecución y pago

de trabajos adicionales

Plazo requerido para ejecutar los trabajos adicionales

aprobados

Plazo para ejecutar los trabajos contractuales no

ejecutados por ser posteriores a los adicionales
solicitados

(*) Siempre y cuando afecten la Ruta Crítica

 Efectos de la Modificación del
Plazo Contractual (ART. 260°)

Las Ampliaciones de plazo dan lugar al:

.
Pago Gastos Generales = # días amp. x G.G Diario

Excepto Obras Adicionales con presupuesto específico

En caso de ampliación por paralización de obra por

causa ajena al Contratista, sólo habrán mayores gastos
generales debidamente acreditados.

Amplia plazo contratos vinculantes al contrato principal

Pago MGG se formula valorización, también de

intereses si hay atraso en pago
 ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA

ART. 1954° - CC “ AQUEL QUE SE ENRIQUECE

INDEBIDAMENTE A EXPENSAS DE OTRO ESTÁ OBLIGADO A
INDEMNIZARLO”

APLICACIÓN SUPLETORIA DEL CODIGO CIVIL

ART. IX DEL TITULO PRELIMINAR - CC: “LAS DISPOSICIONES
DEL CÓDIGO CIVIL SE APLICAN SUPLETORIAMENTE A LAS
RELACIONES Y SITUACIONES JURÍDICAS REGULADAS POR
OTRAS LEYES, SIEMPRE QUE NO SEAN INCOMPATIBLES CON
SU NATURALEZA”
MODULO IV

SOLUCIÓN DE

CONTROVERSIAS
CONCILIACION
Y

ARBITRAJE
 SOLUCION DE CONTROVERSIAS
EN LA ETAPA CONTRACTUAL

Según Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado

...Toda controversia derivada de los

procesos de selección...
…….. CONCILIACIÓN Y/o ARBITRAJE
OBLIGATORIO………………..
Mecanismos previstos
expresamente
Controversias que surjan desde la
suscripción del contrato, se
resolverán mediante conciliación
y/o arbitraje, según el acuerdo
de las partes.

El inicio de estos procedimientos

debe solicitarse en cualquier
momento anterior a la
culminación del contrato. Este
plazo es de caducidad.
 EL CONCILIADOR ASISTE A
LAS PARTES PARA QUE ELLAS
MISMAS DEN SOLUCIÓN A SUS
CONTROVERSIAS.

MATERIAS CONCILIABLES,
TODAS LAS CONTROVERSIAS
LA CONCILIACIÓN QUE SURJAN DURANTE LA
EJECUCIÓN DE LOS
CONTRATOS.

ES UN PROCEDIMIENTO
FACULTATIVO

Art. 53° T.U.O y Art° 272° RECAE

 EFECTOS DE LA CONCILIACIÓN
SI SOLUCIONA LA CONTROVERSIA TOTALMENTE:

EL ACTA QUE CONTIENE EL ACUERDO ES TÍTULO DE

EJECUCIÓN PARA TODOS LOS EFECTOS.

SI CONCLUYE CON UN ACUERDO PARCIAL Ó SIN ACUERDO :

- EL ACTA QUE RECOGE UN ACUERDO PARCIAL ES TÍTULO DE

EJECUCIÓN.

- INASISTECIA DE UNA DE LAS PARTES A LAS 2 SESIONES

- INASISTENCIA DE AMBAS PARTES A UNA SESIÓN

- LAS PARTES DEBEN SOMETERSE OBLIGATORIAMENTE A UN ARBITRAJE

PARA QUE SE PRONUNCIE DEFINITIVAMENTE SOBRE LAS DIFERENCIAS
NO RESUELTAS.
 ARBITRAJE
M.A.R.Cs(Mecanismo Alternativo de Resolución de Conflictos)
HETEROCOMPOSITIVO Y COMO TAL REPRESENTA UN
INSTRUMENTO PARA PROCURAR LA SOLUCIÓN DE LOS
CONFLICTOS DE UNA MANERA PRIVADA, RAPIDA Y ECONÓMICA.
OBJETIVO: Descargar Carga Procesal Judicial

PERMITE QUE “JUECES”(ARBITROS)PUEDAN DECIDIR EN BASE

AL DERECHO O A LA EQUIDAD EN UN CONFLICTO, EL ARBITRAJE
SE CONSTITUYE EN UNA ALTERNATIVA A LA JURISDICCIÓN
DONDE LAS PARTES PUEDEN ELEGIRLOS EN MÉRITO A SU
CAPACIDAD PROFESIONAL (especialización) LO QUE LES
PERMITE EN TEORÍA UNA DECISIÓN RAZONABLEMENTE
MOTIVADA.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1979-1993

DECRETO LEY 25935 DEL 10/12/92: L.G.A.
LEY 26572 PROMULGADA EL 5/01/96: L.G.A.
 ARBITRAJE
LAS PARTES DELEGAN A UN TERCERO
(TRIBUNAL ARBITRAL UNIPERSONAL O
COLEGIADO) INDEPENDIENTE Y
NEUTRAL LA SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS QUE SURJAN
DURANTE LA EJECUCIÓN O
INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO.

LAS PARTES SE OBLIGAN A

CUMPLIR LO QUE RESUELVA EL
TERCERO
 MODALIDADES DE ARBITRAJE

ARBITRAJE LIBRE O AD-HOC

CUANDO EN EL CONTRATO NO SE ESTIPIULA QUE EL ARBITRAJE
ES INSTITUCIONAL

- REGLAS ESTABLECIDAS POR LAS PARTES Y POR LOS ÁRBITROS.

- LOS ÁRBITROS ORGANIZAN TODO LO REFERIDO A LOS SERVICIOS

ARBITRALES Y ADMINISTRATIVOS.

ARBITRAJE ADMINISTRATIVO O INSTITUCIONAL

SOMETIMIENTO A UN CENTRO ARBITRAL( ORGANIZACIÓN Y

ADMINISTRACIÓN), EL MISMO QUE CUENTA CON UN
REGLAMENTO, ASÍ COMO PERSONAL DE APOYO, ETC.
- LA PROFORMA DEL CONTRATO Y
EL CONTRATO TENDRÁN POR
ESCRITO UNA CLAUSULA DE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
EN VIRTUD DE LA CUAL LAS
CONTROVERSIAS QUE SURJAN
DESDE LA CELEBRACIÓN DEL
CONTRATO SERÁN RESUELTAS
MEDIANTE ARBITRAJE DE
DERECHO.
CLAUSULA
- EN EL CASO QUE NO SE ARBITRAL
INCORPORE DICHA CLÁUSULA, SE
ASUME INCORPORADA LA
CLÁSULA MODELO DEL
REGLAMENTO.

-.
Convenio arbitral ad hoc
“Todos los conflictos que
se deriven de la ejecución
e interpretación del
presente contrato,
Ante omisión de incluidos los que se
cláusula de refieran a su nulidad e
solución de invalidez, serán resueltos
controversias se de manera definitiva e
incorpora de pleno inapelable mediante
derecho: arbitraje de derecho, de
conformidad con lo
establecido en la
normativa de
contrataciones y
adquisiciones del Estado.”
 TIPO DE ARBITRAJE

ARBITRAJE DE DERECHO:
ARBITRO UNICO Y PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEBEN SER
NECESARIAMENTE ABOGADOS.

ARBITRAJE DE CONCIENCIA:
ADEMÁS OTROS TIPOS COMO EL ARBITRAJE
TÉCNICO ( pericia arbitral) NO ESTÁN PERMITIDOS
EN LEY 26850.
Árbitros

 Tribunal Arbitral Unipersonal o Colegiado

(3 árbitros). Las partes deciden.

 A falta de acuerdo o en caso de duda será

unipersonal.
Designación de Tribunal
Arbitral

Colegiado
Unipersonal
 Cada parte
 De común
designa un árbitro
acuerdo. y éstos al
Presidente.
 Si no hay acuerdo,
CONSUCODE  Si no designa
designa a algún árbitro,
solicitud de parte. CONSUCODE
designa a solicitud
de parte.
Las designaciones efectuada por el CONSUCODE
IMPORTANTE:
son definitivas e inimpugnables.
Aceptación de Árbitro

 Árbitro debe aceptar

por escrito.

 Árbitro no acepta, la
parte que lo designó
puede designar un nuevo
árbitro.

 Nuevo árbitro no acepta,

la otra parte solicita la
designación a
CONSUCODE.
Instalación de Tribunal
Arbitral
Luego de la
aceptación de
árbitros, cualquiera
de las partes debe
solicitar al
CONSUCODE la
instalación del
tribunal arbitral
 PROCEDIMIENTO ARBITRAL

1. Solicitud de inicio de Proceso Arbitral y contestación,

Nombramiento de Arbitros (Partes,CONSUCODE).
2. Instalación del Tribunal Arbitral (Derecho)
3. Presentación de la Demanda (*)
4. Apersonamiento y Contestación de la Demanda(*)
5. Audiencia Pre-Arbitral: Conciliación, Fijación de Puntos
Controvertidos y Admisión de Medios Probatorios.

6. (*) Pueden pedir Peritaje como Medio Probatorio


PROCEDIMIENTO ARBITRAL
*EXCEPCIONES (Litispendencia,
Representación).
RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN
(LEY N° 28519: LEY QUE MODIFICA EL ARTÍ-
CULO 58° de la LGA, publicado el 24/05/2005)
MEDIDAS CAUTELARES
(contracautela, caucion juratoria)

6. Designación de Peritos (Art. 37° L.G.A.)

7. Elaboración y Presentación de Informe Pericial
8. Audiencia de Informe Pericial (Absolución de Observaciones)
9. Formulación de Alegatos escritos y/ó orales.
10. Audiencia de Informe Oral.
11. Laudo Arbitral.
 EL LAUDO ARBITRAL JUSTO

“EL LAUDO DEBE SALIR DEL ALMA”

INAPELABLE
DEFINITIVO
TIENE EL VALOR DE COSA JUZGADA Y SE
EJECUTA COMO UNA SENTENCIA

“NO PROCEDE IMPUGNACIÓN ANTE SEGUNDA INSTANCIA ARBITRAL

NI ANTE EL PODER JUDICIAL, SALVO RECURSO DE ANULACIÓN POR
LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE ARBITRAJE...”

Remisión del Laudo Arbitral al CONSUCODE

 LAUDO ARBITRAL

RECURSO DE ANULACIÓN

PARA INTERPONER RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA EL

LAUDO, PODRÁ ESTABLECERSE COMO REQUISITO QUE LA
PARTE IMPUGNANTE ACREDITE LA CONSTITUCIÓN DE
FIANZA BANCARIA EN FAVOR DEL VENCEDOR

CORRECCIONES

INTEGRACIONES

ACLARACIONES
Muchas

Gracias!