LAS FUNCIÓNES ADMINISTRATIVAS

Y SUS CARACTERÍSTICAS EN LAS

CONTRATACIONES CON EL ESTADO
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Función Administrativa es la actividad concreta,
dirigida a través de una acción positiva, a la
realización de los fines concretos de seguridad,
progreso y bienestar de la colectividad .Función
esencial en cuanto para la conservación y el
progreso de la sociedad.
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
La función administrativa posee ciertas características
diferenciales que permiten notar que la misma transita
por los más diversos ORGANISMOS ESTATALES, e
incluso a través de entes privados o no estatales.

En primer lugar, debe considerarse que la función

administrativa siempre es ejercida por el Estado o por
los particulares a través de las normas legales o leyes
donde se imponen sus funciones administrativas que
van en relación con los intereses del Estado.
 El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE)
Es el organismo técnico
especializado encargado de
promover el cumplimiento de la
normativa de contrataciones del
Estado peruano. Ejerce
competencia en el ámbito
nacional y promueve las mejores
prácticas en los procesos de
contratación de bienes, servicios
y obras.
 El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE)
El OSCE es un organismo
público adscrito al Ministerio
de Economía y Finanzas, con
personería jurídica de
derecho público, goza de
autonomía técnica, funcional,
administrativa, económica y
financiera, constituyendo
Pliego presupuestal.
 VISIÓN
Ser un organismo público referente de alcance
nacional, reconocido como aliado estratégico de
las entidades públicas y agentes económicos, por
la calidad de sus servicios y por el uso intensivo de
tecnologías de información; así como por promover
la eficiencia, probidad y transparencia en la
gestión de las contrataciones del Estado,
contribuyendo a mejorar el acceso al mercado
estatal y a elevar la calidad del gasto público.
 MISIÓN
Somos el organismo técnico especializado
responsable de cautelar la aplicación
eficiente de la normativa y promover
mejores prácticas en la gestión de las
contrataciones del Estado, para el uso
óptimo de los recursos públicos y la
satisfacción de las necesidades de la
población.
DECRETO SUPREMO N° 076-2016-EF
El Reglamento de Organización y Funciones – ROF
del ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO – OSCE, es un
documento normativo, de gestión institucional, que
determina su organización, FUNCIONES
GENERALES, dependencias, niveles jerárquicos,
responsabilidades y las relaciones de los órganos
que lo conforman.
FUNCIONES Y CARACTERÍSTICAS DEL OSCE
Velar por el cumplimiento y difusión de la
Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias.

Emitir Directivas en las materias de su

competencia, siempre que se refieran
a aspectos de aplicación de la Ley su
Reglamento.

Resolver los asuntos de su competencia

en última instancia administrativa.
 Supervisar y fiscalizar, de manera
selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratación que se realicen al amparo de
la Ley su Reglamento.
Administrar y operar el Registro Nacional de
Proveedores RNP, así como cualquier otro
instrumento necesario para la implementación y
operación de los diversos procesos de
contrataciones del Estado.

Desarrollar, administrar y operar el

SEACE
 Organizar y administrar arbitrajes de
conformidad con los reglamentos que
apruebe para tal efecto.

Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre

los mismos, en arbitrajes que no se encuentren
sometidos a una institución arbitral, en la forma
establecida en el reglamento de la Ley.

Absolver consultas sobre las materias de

su competencia. Las consultas que
efectúen las entidades serán gratuitas.
 Imponer sanciones a los proveedores
inscritos en el RNP que contravengan
las disposiciones de la Ley, su
Reglamento y normas complementarias.

Poner en conocimiento de la Contraloría General de

la República los casos en que se observe
transgresiones a la normativa de contrataciones
públicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio económico al Estado o comisión de delito.

Las demás que le asigne la

normativa.
 El Titular de la Entidad

ES la más alta autoridad ejecutiva,

de conformidad con sus normas de
organización, que ejerce las
funciones previstas en la Ley y su
reglamento.

En tal sentido, el “Titular de la Entidad” será el

funcionario al que las normas de organización
interna de una Entidad señalen como la más alta
autoridad ejecutiva de dicha Entidad.
FUNCIONES Y SUS CARACTERÍSTICAS
Dicho funcionario tendrá a su cargo el ejercicio de
las FUNCIONES previstas en la Ley y su
Reglamento para la APROBACIÓN,
AUTORIZACIÓN y SUPERVISIÓN de los procesos
de contratación pública que la Entidad lleve a
cabo.

El titular de la entidad puede

delegar, mediante resolución la
autoridad que la presente norma
le otorga.
 Área Usuaria
Es la dependencia cuyas necesidades pretenden
ser atendidas con determinada contratación o, que
dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias,
que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de
las contrataciones efectuadas a su requerimiento,
para su conformidad.
El área usuaria tiene la obligación de
brindar apoyo al órgano encargado
de las contrataciones de la Entidad,
si es que esta dependencia así lo
requiere.
 El rol del área usuaria en la determinación del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado:
El órgano encargado de las contrataciones tiene la obligación de
evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo
siguiente:

1. El valor referencial.
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
4. La información que pueda utilizarse para la determinación de los
factores de evaluación, de ser el caso.
5. La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o
condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario.
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia
de la contratación.
El órgano encargado de las contrataciones de
la Entidad (OEC)
La normativa sobre contrataciones del Estado
establece que el órgano encargado de las
contrataciones es aquél órgano o unidad
orgánica que realiza las actividades relativas a
la gestión del abastecimiento al interior de
una Entidad.

En las entidades públicas es conocida como

“Logística” o “Abastecimiento”. Puede tener la
categoría de gerencia, oficina, unidad, área o
equipo. Ello depende de las normas de
organización interna.
FUNCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL OEC
El órgano encargado de las contrataciones tiene
como FUNCIÓN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL
CONTRATO, que involucra el trámite de
perfeccionamiento, la aplicación de las penalidades,
el procedimiento de pago, en lo que corresponda,
entre otras actividades de índole administrativo.

El órgano encargado de las contrataciones realiza

UN ESTUDIO DE MERCADO para determinar el valor
referencial, sobre la base del requerimiento,
tomando en cuenta las especificaciones técnicas o
términos de referencia, así como los requisitos de
calificación definidos por el área usuaria.
 El Comité de selección
La normativa que rige las contrataciones del Estado
estipula que el Comité Especial es el órgano facultado para
elaborar las bases administrativas y conducir el proceso
de selección, desde su convocatoria hasta su culminación
con el consentimiento de la buena pro o su cancelación.

Está integrado por tres miembros y su

designación está a cargo del Titular de la
Entidad o de otro funcionario a quien el
primero le haya delegado esa función.

El Comité Especial puede ser designado para

un proceso en particular (ad hoc) o para más
de uno (permanente). Esta última designación
sólo es posible en adjudicaciones directas y
de menor cuantía.
 Tipos de Comité selección
Tratándose de los procedimientos de selección
para la contratación de ejecución de obras,
consultoría en general y consultoría de obras, de
los tres (3) miembros que forma parte del comité
de selección, por lo menos, dos (2) deben contar
con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación. Cuando la Entidad no cuente con
especialistas con conocimiento técnico en el
objeto de la contratación, puede contratar
expertos independientes o gestionar el apoyo de
expertos de otras Entidades a fin de que integren
el comité de selección.
OBRAS, CONSULTORÍA EN GENERAL Y CONSULTORÍA DE
OBRAS

3 MIENBROS TITULARES Y 3 SUPLENTES

- pertenece al Órgano Encargado de las

1 MIEMBRO Contrataciones

- conocimiento técnico en contrataciones

1 MIEMBRO

- conocimiento técnico en contrataciones

1 MIENBRO
 BIENES Y SERVICOS EN GENERAL

3 MIENBROS TITULARES Y 3 SUPLENTES

- pertenece al Órgano Encargado de las
1. MIEMBRO
Contrataciones

1. MIEMBRO - conocimiento técnico en contrataciones

- especialista en caso el objeto de las

contrataciones lo requiera, si no lo requiere
1. MIENBRO puede ser cualquier miembro de la entidad
que apoye o ayude a la real y efectiva
selección de un proveedor.
FUNCIONES Y CARACTERÍSTICAS DEL
COMITÉ DE SELECCIÓN
Elaborar las bases administrativas del proceso de selección

Recibir las ofertas (propuestas) de los postores interesados en el

proceso de selección.

Ser el único autorizado a interpretar las bases luego que han sido
integradas y solo para efectos de su aplicación

Evaluar las observaciones a las bases

Absolver las consultas a las bases

IMPEDIMENTOS PARA INTEGRAR UN COMITÉ DE
SELECCIÓN

El Titular de la Entidad

Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control

o fiscalización tales como regidores, consejeros regionales,
directores de empresas, auditores, entre otros, salvo cuando el
servidor del Órgano de Control Institucional de la Entidad sea el
miembro con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación. (EJM: regidores, auditores, etc.)

Los servidores que por disposición normativa o por

delegación hayan aprobado el expediente de contratación,
designado el comité de selección, aprobado los
documentos del procedimiento de selección o tengan
facultades para resolver el recurso de apelación.
 DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
El comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones según corresponda elabora los documentos
del procedimiento de selección a su cargo utilizando
obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el
OSCE y la información técnica y económica contenida en el
expediente de contratación aprobado.
COMPETENCIAS EN LOS PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN:
a) • Licitación Pública.
b)
• Concurso Público.

c)
• Adjudicación simplificada.
d)
• Subasta Inversa Electrónica.

e)
• Selección de Consultores Individuales.

f)
• Comparación de precios.

g)
• Contratación directa.
ÓRGANOS COMPETENTES DE LOS
PROCEDIMIENTOS:
- licitación pública
comité de selección
- el concurso público

- la selección de consultores
individuales

- la comparación de precios
El órgano encargado de las
contrataciones

- la contratación directa
ÓRGANOS COMPETENTES DE LOS
PROCEDIMIENTOS:

comité de selección - subasta inversa electrónica

o
El órgano encargado de las
contrataciones
- la adjudicación simplificada
para bienes, servicios en
general
COMITÉ DE SELECCIÓN EN LAS
LICITACIONES PÚBLICAS:
 COMITÉ DE SELECCIÓN EN EL
CONCURSO PÚBLICO:
COMPETENCIA, FUNCIONES Y CARACTERÍSTICAS:

El comité de selección es quien se encarga de conducir el Concurso

Público. Sus FUNCIONES son: preparar documentos, emitir
decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del
procedimiento.

La Entidad atreves del comité de selección debe utilizar el concurso

público para contratar servicios en general, consultorías en general
y consultoría de obras.
COMITÉ DE SELECCIÓN EN LA SELECCIÓN
CONSULTORES INDIVIDUALES:
COMPETENCIA, FUNCIONES Y
CARACTERÍSTICAS

El comité de selección tendrá a su cargo la formulación del

documento que se denominara “solicitudes de impresión de
interés” debe ser visado por los miembros del comité de
selección y aprobado por el funcionario que cuente con
competencia para ello.

El comité de selección realiza una convocatoria pública a través del

SEACE solicitando expresiones de interés, para lo cual establece un
plazo máximo de presentación. Dicha convocatoria contiene el
perfil que debe cumplir el consultor y los términos de referencia
del servicio requerido.

El comité de selección tendrá a su cargo la formulación del documento que se

denominara “solicitudes de impresión de interés” debe ser visado por los
miembros del comité de selección y aprobado por el funcionario que cuente
con competencia para ello
EL OEC EN LA COMPARACION
DE PRECIOS
La comparación de precios es un método de contratación
creado por la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley
30 225). Las Entidades del Estado pueden utilizar para
contratar bienes y servicios mayores a 8 UIT o menores a
40 000 soles.

El Órgano Encargado de las

Contrataciones (OEC) se encarga de
conducir la Comparación de precios.

Tiene como funciones preparar

documentos, emitir decisiones y realizar
todo acto necesario para el desarrollo del
procedimiento.
Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las
contrataciones elabora un informe en el que conste el cumplimiento de las
condiciones para el empleo del procedimiento de selección de comparación
de precios.

FACILES DE OBTENER
Informe
del OEC
DISPONIBILIDAD
INMEDIATA

LA OFERTA
CONDICIONES DE ESTABLECIDA POR EL
CONTRATACIONES
MERCADO

NO FABRICADOS NI
SUMINISTRADOS O
PRESTADOS SEGÚN
DESCRIPCIÓN DE LA
ENTIDAD
EL COMITÉ DE SELECCIÓN O
OEC EN LOS PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN
EL COMITÉ DE SELECCIÓN O OEC EN LA SUBASTA
INVERSA ELECTRÓNICA
LA SUBASTA INVERSA ES UN MÉTODO DE CONTRATACIÓN QUE SE
REALIZA VIRTUALMENTE A TRAVÉS DE LA PÁGINA WEB DEL
SEACE, MEDIANTE EL CUAL, LAS ENTIDADES DEL ESTADO PUEDEN
CONTRATAR BIENES Y SERVICIOS QUE SE ENCUENTREN EN EL
LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES (LBSC).

Luego de la elaboración y aprobación de las bases, el

ÓEC o el Comité Selección, publicará la convocatoria
a través de la página web del SEACE

El ÓEC o Comité de Selección deberá otorgar la

buena pro al postor que ocupa el primer lugar en la
subasta y cumpla con los documentos requeridos en
las bases.

Luego, el ÓEC o Comité de Selección elaborará el

acta de otorgamiento de la buena pro y lo publicará a
través del SEACE.
EL COMITÉ DE SELECCIÓN O OEC EN LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
PARA BIENES, SERVICIOS EN GENERAL

La inscripción es gratuita y se realiza de manera electrónica en el

SEACE. Es necesario recalcar que el proveedor debe estar inscrito en
el Registro Nacional de Proveedores y pagar el derecho
correspondiente.

Los proveedores en la consulta solicitan el

esclarecimiento de algún aspecto de la normativa
prevista en las bases.

El comité de selección o el OEC deberá sustentar sus

respuestas en el pliego absolutorio de consultas y
observaciones.

El comité de selección o el OEC verifica que las

ofertas se ajusten a las especificaciones técnicas o
términos de referencia previstos en el expediente.

Culminado la verificación de los requisitos de

calificación, el comité de selección o el OEC otorgará
la buena pro, la cual será publicada en el SEACE.
FIN.... MUCHAS GRACIAS