Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos

Temario

 Evaluación Social de Proyectos: Generalidades

 Metodologías de Evaluación de Proyectos

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Precios Sociales

Los precios sociales son valores que reflejan

el verdadero costo para la sociedad de las
unidades adicionales de recursos utilizados en
la ejecución y operación de un proyecto de
inversión.

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Precios Sociales
Hay algunos recursos que son utilizados en la mayoría de los
proyectos. Por esta razón, se ha estandarizado su precio
social, de tal manera de uniformar su aplicación. Ellos son:

• Precio Social Mano de Obra

• Precio Social de la Divisa
• Tasa Social de Descuento
• Valor Social del Tiempo

• Valor Social de los costos de operación

vehicular

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Valor Social del Tiempo de Viaje

 El Valor Social del Tiempo intenta determinar cuánto

están dispuestos a pagar los viajeros por ahorrarse una
hora de viaje.

 ¿Cuál es el costo alternativo de gastar tiempo viajando?

• Tiempo de trabajo
• Tiempo de ocio (no trabajo)

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Valor Social del Tiempo de Viaje

Valor social del tiempo se calcula como:

VST = a· VTT + b·VTO

a= % viajes realizados por motivo de trabajo

b= % viajes realizados por otros motivos
VTT= valor tiempo de trabajo (salario por hora)
VTO= valor tiempo de ocio (se calcula como % del VTT)

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Otros Precios Sociales

Combustibles, Lubricantes, Neumáticos:

• Para obtener el precio social de estos bienes, al

precio de mercado se les descuenta aranceles,
impuestos específicos y el IVA.
• En general, a todos los otros insumos se les
descuentan los impuestos, aranceles y el IVA

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Cálculo VAN Social

• Una vez que se han calculado los Beneficios Sociales
Netos y la Inversión social, se deberá calcular el
indicador del Valor Actual Neto Social.

n
BSN t
VAN social   IS  
t 1 (1  r s ) t

Donde:
IS: Inversión Social
BSN: Beneficios Sociales Netos
rs: Tasa social de descuento

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Beneficios difíciles de cuantificar y/o

valorar

• Hay proyectos en los cuales es difícil cuantificar y

valorar los beneficios

• Proyectos de salud, educación, deportes, justicia,

entre otros, presentan dificultad para medir y valorar
los beneficios generados

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Beneficios difíciles de cuantificar y/o

valorar

• Para evaluar este tipo de proyectos se asume que los

beneficios son deseables por la sociedad.
• Por lo tanto, lo que importará es conseguir esos
beneficios al mínimo costo posible
• Los flujos del proyecto estarán dados sólo por los
costos sociales y la inversión social

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Proyectos de Mínimo Costo

En estos proyectos, los flujos serán:

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Ano 4 ... Año n

IS CS1 CS2 CS3 CS4 ... CSn

IS inversión social valorada a precios sociales

CS1, CS2, ..., CSn son los costos sociales de cada año

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Proyectos de Mínimo Costo

En estos proyectos, los criterios de decisión utilizados

serán el VAC o CAE
n
CS t
VAC social  IS  
t 1 (1  r s )

 r s  (1  r s ) n 
CAE social  VAC social   
 (1  r s n
)  1 

IS inversión social valorada a precios sociales

CSt: son los costos sociales de cada año
rs : tasa social de descuento
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Enfoques de Evaluación Social

ENFOQUE CARACTERÍSTICAS CRITERIOS DE
DECISIÓN
Se pueden identificar, VAN
Costo - Beneficio medir y valorar los BAUE
costos y beneficios del TIR
proyecto

Se pueden identificar, VAC

Costo - eficiencia
medir y valorar los CAE
costos; CAE / Usuarios
los beneficios pueden
identificarse, a veces
medirse, pero no pueden
ser valorados

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Metodologías de Evaluación Social

Enfoque Costo-Beneficio, indicador principal: VAN

 Agua Potable  Vialidad Urbana

 Telefonía Rural  Transporte Caminero
 Electrificación Rural  Mantenimiento Vial Urbano
 Telecentros  Vialidad Intermedia (perfil)
 Caletas Pesqueras  Caminos de Bajo Estándar
 Infraestruct. Aeroportuaria  Progr. Mejoramiento Barrios
 Riego  Defensas Fluviales
 Edificación Pública

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Metodologías de Evaluación Social

Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: CAE

 Atención Primaria de Salud

 Educación
 Deportes
 Informática
 Vigilancia Policial
 Reemplazo de Equipos
 Justicia

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Metodologías de Evaluación Social

Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: VAC

 Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables

 Pequeños Aeródromos

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Proyectos de Servicios Básicos

 Agua Potable
 Telefonía Rural
 Electrificación Rural
 Telecentros

Estos proyectos benefician a familias que en la

actualidad no consumen el bien o servicio, o lo
consumen en cantidades muy reducidas, por el alto
costo de adquirirlo.

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Proyectos de Servicios Básicos

Los beneficios brutos provienen de:

• aumento del consumo: el proyecto les provee el

servicio a un precio mucho menor, por lo que las
personas aumentan sustancialmente su consumo.

• liberación de recursos: las familias dejan de gastar

en velas, baterías, etc; si disponen de agua en su
hogar liberan tiempo de ir a buscarla lejos; si
disponen de teléfono en su misma localidad, no
tendrán que viajar a otros lugares para realizar sus
llamadas.

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Proyectos de Servicios Básicos

Agua Potable
precio Inicialmente, la familia consume sólo q0
metros cúbicos de agua al mes, dado que
P0 el costo es P0
P0 incluye: pago de agua (camión cisterna);
más la estimación de todos los costos que
conlleva acarrear el agua hasta su hogar:
valor del tiempo, incomodidad, etc.

demanda

q0 M3/mes

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Proyectos de Servicios Básicos

Agua Potable
precio
Con el proyecto, la familia aumenta su
consumo a q1 metros cúbicos de agua al
P0 mes, dado que el costo baja a P1
P1 es la tarifa que debe pagar la familia
por metro cúbico de agua consumido.

P1

demanda

q0 q1 M3/mes

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Proyectos de Servicios Básicos

Agua Potable
precio

P0
Beneficio por Aumento
del Consumo: La familia
valora el mayor consumo de
Beneficio por
agua potable que logra con
Liberación de
el proyecto
Recursos: La
familia deja de P1
pagar por comprar
agua fuera de su
vivienda o ya no
demanda
debe acarrearla.

q0 q1 M3/mes

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Proyectos de Servicios Básicos

Electrificación Rural
precio Inicialmente, la familia consume q0 kwh al mes,
dado su alto costo (P0)
P0 incluye el costo de baterías, pilas, velas,
P0
generadores, etc., que la familia utiliza para
proveerse electricidad.
Con el proyecto, la familia aumenta su consumo a q1
kwh al mes, dado que el costo baja a P1

P1 P1 es la tarifa que debe pagar la familia por cada

kwh consumido en la situación con proyecto.

demanda

q0 q1 khw/mes

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Proyectos de Servicios Básicos

Electrificación Rural
precio

P0 Beneficio por Aumento

del Consumo: La familia
valora el mayor consumo de
Beneficio por electricidad que logra con el
Liberación de proyecto
Recursos: La
familia deja de
pagar por comprar P1
baterías, pilas,
velas, diesel para el
generador, etc. demanda

q0 q1
kwh/mes

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Proyectos de Servicios Básicos

Telefonía Rural
precio Inicialmente, la familia realiza P0 llamadas
telefónicas al mes, dado su alto costo (P0)
P0 incluye el costo de trasladarse a la localidad más
P0
próxima que tenga servicio telefónico, tanto el valor
del pasaje como el tiempo de viaje; y además, P0
incluye el valor mismo de la llamada.
Con el proyecto, la familia aumenta sus llamadas
telefónicas a q1 al mes, dado que el costo baja a P1
P1
P1 es la tarifa que debe pagar la familia por cada
llamada realizada en la situación con proyecto.
demanda

q0 q1 llamadas/mes

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Proyectos de Servicios Básicos

Telefonía Rural
precio

P0
Beneficio por Aumento
del Consumo: La familia
valora poder realizar más
Beneficio por P1 llamadas telefónicas cada
Liberación de
mes.
Recursos: La
familia se ahorra el
viaje a la localidad
vecina y lo que
debía pagar en
llamadas realizadas
demanda
allí.

q0 q1 llamadas/mes

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Proyectos de Atención Primaria

de Salud
• Para poder realizar la evaluación de estos proyectos,
es fundamental determinar el déficit existente, tanto
en personal, infraestructura y equipamiento, para
cada programa de atención de salud.

• Para calcular el déficit, será necesario determinar la

oferta y demanda, por estos servicios, tanto la
presente como la proyectada

• En la determinación del déficit se utilizan dos

conceptos: la población asignada y los coeficientes
técnicos.
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Proyectos de Atención Primaria

de Salud
Población Asignada

Se define como población asignada a la población que

por ubicación geográfica le corresponde atender al
consultorio existente, o que le correspondería atender
a un consultorio nuevo.
La población asignada se debe identificar para cada
programa de salud (materno, infantil, adulto, bucal,
etc)

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Proyectos de Atención Primaria

de Salud
Coeficientes Técnicos (C.T.)
Son estándares de atención predefinidos por las autoridades de
salud. Están referidos a:

Personal Médico: el C.T. define el número de horas requeridas

mensualmente, por cada habitante.
Por ejemplo, un coeficiente de 0,032 indica que mensualmente se necesitan 0,032
horas de atención medica por cada habitante, o lo que es lo mismo, 32 horas de
atención médica por cada 1.000 habitantes

Personal Paramédico: el C.T. define el número de contratos de

jornada completa por habitante.

Boxes de Atención: el C.T. indica el rendimiento de cada box por

hora, es decir, cuántos pacientes se atienden por box, en una
hora.
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Proyectos de Atención Primaria

de Salud
Cálculo del Déficit.
En base a los coeficientes técnicos y a la población asignada,
se determinan los déficit para cada uno de los elementos
anteriores.
Por ejemplo, si el C.T. para horas de atención médica infantil es
de 0,032, y la población asignada es 4.500, significa que existe
una demanda mensual por horas médicas de 0,032*4.500=
144.
Si el consultorio dispone actualmente de 100 horas médicas
para atención infantil, significa que el déficit para este
programa de salud es de: 144-100=44 horas mensuales.
De la misma forma se procede con los otros recursos humanos
y físicos.
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Proyectos de Atención Primaria

de Salud
Definición de las Alternativas.
• En base a los resultados obtenidos al calcular los déficit, se
deben definir las alternativas de solución más adecuadas.

• Por ejemplo, si existe déficit de horas médicas, sin embargo,

los metros cuadrados de infraestructura son suficientes,
entonces no se justifica construir un nuevo consultorio, si no,
contratar más horas médicas.

• Por otra parte, si el cálculo del déficit de infraestructura arroja

una carencia de metros cuadrados, entonces se deben
evaluar distintas alternativas para solucionar este problema:
ampliar el consultorio existente, construir un consultorio
nuevo, ampliar el consultorio de una comuna vecina, etc.

• La alternativa que resulte de menor costo es la más eficiente.

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FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

¿Qué problema se desea resolver?

¿Qué oportunidad se desea aprovechar?

1.1 Herramientas para identificar problemas

a) Objetivos y Políticas
b) Disponibilidad de infraestructura deportiva
c) Programas deportivos de CHILEDEPORTES
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2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Estimar Oferta y Demanda

Efectuar balance Oferta – Demanda

OFERTA _________ día _________ (horas x semana)

PROPIA TERCEROS TOTAL

Mañana

Tarde

Vespertino
c) Oferta proyectada
Noche

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Demanda por recintos deportivos

Parte de la Población Objetivo que desea realizar actividad

deportiva (Deportistas Potenciales).

N° Deportistas Potenciales Horas demandadas de

recinto deportivo x semana x actividad

Dda. Hrs. Recinto Deportivo = Deportistas Potenciales x Duración act. x Veces sem.

N° deportistas x actividad

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d) Demanda Potencial

Corresponde a las personas que desearían realizar actividades

deportivas, pero que no lo hacen por no disponer de un recinto
deportivo (encuesta).

DEMANDA ____________ día _______ (horas x semana)

TOTAL

Mañana

Tarde

Vespertino

Noche

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2.3 Balance Oferta – Demanda de infraestructura deportiva

Establecer déficit y/o superávit

BALANCE OFERTA – DEMANDA __________ día _________ (horas x semana)

OFERTA Superávit
DEMANDA
y/o Déficit

Mañana

Tarde

Vespertino

Noche

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4. EVALUACIÓN DEL PROYECTO

4.1 Indicador para selección de mejor alternativa

Costo – Eficiencia
Ante iguales beneficios, minimice la función de costo
medio por usuario del proyecto, que se muestra a
continuación:

CAE por usuario =

(CAE terreno + CAE Inf + CAE Eq + CT + CAE(COP+ MTTO))

Promedio anual usuarios equivalentes

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a) CAE Terreno e Inversión en Infraestructura y

equipamiento

CAE Terreno = Valor terreno x i

CAE Inv. Inf. = Inversión x (1+i)n *i / (1+i)n - 1

CAE Inv. Eq. = Inversión x (1+i)n *i / (1+i)n - 1

i : tasa de descuento
n : vida útil de inversión

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b) CT : Costo de Traslado

- Tiempo de viaje

Ct = tv x 2 x Nº deportistas x vs x 52 x vh

tv = tiempo de viaje de ida hacia el recinto expresado en

horas;
vh = valor del tiempo por hora, para proyectos deportivos, el cual
será proporcionado por MIDEPLAN
vs = veces por semana que acude cada deportista al recinto
deportivo.
- Costo del viaje

Cv = 2 x vp x Nº deportistas x Nº viajes al año:

vp = valor del pasaje de la locomoción

CT = Ct + Cv
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