INTEGRANTES:

PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

- CEVALLOS SALAZAR JOVANY

- CUBAS HUANCA EDILBERTO
- MENDOZA RIVERA SALLY
- TORRES SHUPINGAHUA SERGIO

DOCENTE:
Ing. Nicia Corín García Ramírez
 - PROBLEMAS

- DEFINICIÓN

- MOMENTO DE
- OBJETIVOS PARTICIPACIÓN

- FORMAS DE LA
PARTICIPACIÓN
PÚBLICA
- VENTAJAS
 Participación ciudadana

Se habla de participación ciudadana cuando individuos o

asociaciones cívicas se involucran en la formulación,
ejecución y control de proyectos o decisiones de los
distintos niveles del sistema político y administrativo.

La Real Academia de la Lengua Española refiere que:

 Participación: Acción y efecto de  Ciudadano: Habitante de las ciudades

participar. antiguas o de Estados modernos como
sujeto de derechos políticos y que
interviene, ejercitándolos, en el gobierno del
país.

 Participar: Tomar parte en algo.

 OBJETIVO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Para actuar con éxito en materia de información, consulta y participación

ciudadana activa, las instituciones públicas deben planificar y actuar
desde una perspectiva estratégica. Es preciso diferenciar las diferentes
fases: concepción y planificación, implementación y por último
evaluación. La primera fase, de concepción y planificación, es una
inversión que resultará fructífera en todas las fases del proceso. En ella se
debe explicitar los objetivos y el público a alcanzar y los recursos
disponibles. Sobre esta base se elegirán las herramientas que se van a
desarrollar y a utilizar.
 VENTAJAS DE LA INICIATIVA SOCIAL
 Mayor confianza de los ciudadanos

 Mayor confianza de los ciudadanos

 Menor costo y burocracia

 Posibilidad de asumir riesgos y trabajar en situaciones difíciles

Ventajas
Legitimidad del sistema, de la organización, del
proceso o, incluso, de las personas responsables que
comparten la toma de decisiones con terceras partes
Compromiso de las personas participantes en el
cumplimiento de las decisiones adoptadas
Calidad de las decisiones por incorporar más puntos
de vista y más elementos de análisis
Responsabilidad compartida por las consecuencias
de las decisiones
Inconvenientes
Menor capacidad de decisión unilateral / Cesión de poder
Menor agilidad en la toma de decisiones / Proceso más
largo y complejo
Mayor coste de las decisiones
Necesidad de asumir decisiones no acordes con los
propios criterios / Aceptación de las discrepancias
 MOMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 No participación: cuando las personas no actúan

de forma activa haciendo control de políticas.

 Participación simbólica: cuando los ciudadanos

pueden opinar y participar, pero no decidir. Su rol
es más consultivo.

 Participación ciudadana o poder ciudadano: la

ciudadanía ejerce control y tiene un rol importante
en la toma de decisiones.
 FASES DE LA PARTICIPACIÓN CUIDADANA

 Fase previa o de iniciativa: se planifica el proceso participativo, se definen objetivos y

metodologías de trabajo. Es el momento en el que gremios, instituciones y ciudadanos
deben sentirse totalmente incluidos y conscientes de la importancia de los proyectos.
 Fase de movilización: se invita a los ciudadanos y organizaciones a participar del
proceso utilizando los canales que se encuentren disponibles para tal fin. Esto se hace
con el objetivo de extender la participación a un mayor número de ciudadanos para
garantizar que haya pluralismo (gracias a la inclusión de diversas opiniones) y
representatividad (en la medida que los participantes, constituyan una muestra
significativa de toda la población).
 Fase de participación: se desarrollan las actividades que permitirán que la ciudadanía
participe activamente en la planificación, ejecución y control de planes y proyectos.
 MECANISMOS DE PARTICIPACION
CIUDADANA

En general, las instancias de

participación ciudadana pueden
tener dos ámbitos:

 Los procesos  Las instancias no

formales de formales:
evaluación Reuniones,
ambiental: Una talleres o debates
audiencia pública que el
requerida por la proponente del
Ley. proyecto impulsa.
 En general, el coordinador del proyecto
debe garantizar lo siguiente:

• Una convocatoria acertada: Amplia y utilizara

los medios de difusión más común en la zona.

 Una organización eficaz: Disponer de medios (lugar, local,

equipamiento, logístico) y garantizar proceso ágil y productivo.

 Una comunicación clara y transparente: el lenguaje,

los mensajes y los instrumentos comunicativos que se
utilicen deben adecuarse.

 Una agenda estructurada y una metodología apropiada:

Para la reunión/taller/foro y disponer de facilitadores
capacitados, con el fin de garantizar la participación activa de
todos los interesados.
MÉTODOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 Audiencias
 Encuestas
 Entrevistas
 Foros de consulta
 Reuniones informativas
 Técnicas de difusión de información
 Plan de Participación
 DIFUSIÓN DEL PLAN DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En caso de EIA-d de proyectos nuevos o de la modificación de EIA-d, el
Especialista Social debe:

 Proporcionar los formatos de aviso de publicación
del Plan de Participación Ciudadana, en los cuales
se deben señalar los mecanismos de participación a
implementarse, precisando el plazo, lugar, días y
demás términos necesarios para la realización de
las actuaciones previstas en el Plan de Participación
Ciudadana aprobado, para la revisión de
información y la correspondiente formulación de
observaciones y sugerencias del público en general.
 Verificar que la publicación de los anuncios
en diarios se realice según el formato del
Anexo 4.A, dentro de los siete (7) días
calendario siguientes a la fecha de haber
sido entregados al administrado por la UGS.
En el caso de modificación, el plazo para
realizar la publicación es dentro de los cinco
(5) días calendario siguientes a la fecha de
haber sido entregados los formatos de
publicación.

 Verificar que el administrado haya entregado a la UGS,

dentro de los diez (10) días calendario siguientes de
efectuada la publicación del formato de aviso en el Diario
Oficial El Peruano y en el diario en el que se publican los
avisos judiciales de la región.
 AUDIENCIA PÚBLICA

La Audiencia Pública es un mecanismo de

participación ciudadana que se desarrolla en los
procedimientos de evaluación de los EIA-d de
nuevos proyectos o cuando la modificación del
estudio ambiental implica comunidades, centros
poblados, distritos o provincias nuevas respecto
del proyecto original. En este supuesto la UGS
considera la realización de una o más
Audiencias Públicas y verifica que la misma(s)
se realice(n) dentro de un plazo no menor de
treinta (30) días calendario de publicado el
aviso en el diario oficial El Peruano y en el
diario en el que se publican los avisos judiciales
de la región.
 EL ESPECIALISTA DE LA UGS DEBE:

Verificar que la Audiencia Pública

Verificar que el lugar propuesto
se realice en el plazo y en la o las
donde se realiza la Audiencia Efectuar las previsiones
localidades de acuerdo al siguiente
Pública permita la participación que estime conveniente,
orden de prioridad:
adecuada de la población, cuente pudiendo solicitar la
con las instalaciones apropiadas presencia de la Policía
para albergar a los asistentes, con Nacional del Perú para
 En el centro poblado las facilidades para la instalación de garantizar la seguridad de
ubicado en el área de los equipos y con acceso a un área las personas.
influencia directa del adecuada para servicios higiénicos.
proyecto minero o el más
cercano a ésta.
 En la zona urbana o de
expansión urbana más cercana
al área de influencia directa
ambiental del proyecto.  En la capital de la provincia en
la que se desarrollarán las
principales actividades del
proyecto.
 EL ESPECIALISTA DE LA UGS, SEGÚN EL ARTÍCULO 25 DE LA RESOLUCIÓN
MINISTERIAL N° 304 2008 MEM/ DM, DEBE TENER EN CUENTA LOS SIGUIENTES
LINEAMIENTOS:

 La Audiencia Pública debe realizarse en un solo día,

salvo que existan causas de suspensión o cancelación
que ameriten la reprogramación de la audiencia.

 La Audiencia Pública será conducida en idioma español,

pudiendo contarse con la participación de facilitadores del
diálogo e intérpretes, en caso que el idioma predominante en el
lugar en el que se realiza, sea distinto del español.

 El presidente de la Mesa Directiva de la Audiencia Pública, puede invitar

a incorporarse a esta, al presidente del Gobierno Regional, el alcalde de
la provincia y a los alcaldes de los distritos incluidos en el área de
influencia directa del proyecto, así como a otras autoridades públicas
que se encuentren presentes.
 Acreditar a los representantes del titular minero,
de la entidad o profesional responsable de
elaborar el EIA-d y de los intérpretes que fueran
a participar.

 En caso de suspensión de la Audiencia, la no

presencia de las autoridades invitadas en la
nueva fecha programada, no invalida la
realización de la misma ni impedirá su desarrollo.
 CONCLUSIONES
 La participación ciudadana, tiene que ver con el desarrollo humano, no
podríamos entender un acto que denota solidaridad, humanismo, tolerancia,
subsidiariedad y otros valores de trascendencia fundamental en el individuo,
para que éste busque como fin primordial, el conseguir un nivel de vida
adecuado en comunión con los demás y con el medio que los rodea.

 Tanto los COVIRENA como las ONG tienen una convicción positiva interiorizada por lo que
hacen. Se ven como los llamados a ser “protectores de la naturaleza”, pero debido al reducido
apoyo material y de implementos aptos para desempeñarse en su función diaria y de contar
con una planificación de actividades, se vuelven poco eficientes; esa protección puede diluirse
en el tanto no se dé un apoyo sólido y sincero o se creen alternativas sostenibles que
fortalezcan su calidad de vida y como una forma de recompensa “figurada” por lo que realizan.
 RECOMENDACIONES

 Si se quiere avanzar en una participación más activa, las diferentes

organizaciones deben pensar y programar una estrategia para organizarse,
para la toma de medidas de protección ambiental para el beneficio de todos.

 Los COVIRENA no tendrán futuro si conjuntamente no crean una red de vigilancia como
plataforma para el diseño de una estrategia de fortalecimiento social y organizativo,
además de una incidencia permanente en la política pública desde lo ambiental. Todo en
el marco de desarrollo de procesos transparentes de participación y asignación de
recursos. La experiencia señala que estos aspectos son una de las razones del éxito
alcanzado en algunas organizaciones comunitarias.

 Las comisiones ambientales tienen la obligación moral y legal de fiscalizar a la

Administración y al Concejo, en materia ambiental. Debe ser una comisión técnica y
autónoma, continua y con presupuesto propio. Esta, junto a la oficina técnica ambiental,
debe ser tan fuerte como otras oficinas contempladas en la estructura municipal.
Además, debe de contemplarse en el organigrama y reglamentarse para que se les dé
carácter de sostenibilidad y respeto en el tiempo.