Seminario internacional

Gestin del Suelo como respuesta a las demandas

Desarrollo Urbano Sostenible

Arq. Cecilia Lecaros Vrtiz

Viceministra de Vivienda y Urbanismo
Febrero 2017

Febrero 2017
 OBJETIVO DE LA POLTICA DE VIVIENDA

Propiciar un hbitat adecuado para el desarrollo urbano

sostenible mediante la planificacin y gestin promotora
del suelo urbano, la disminucin del dficit habitacional, el
impulso en los mecanismos de acceso a la vivienda y la
erradicacin de las ocupaciones ilegales del suelo.

VIVIENDA DIGNA AL ALCANCE DE TODOS

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 DIAGNSTICO DEL SECTOR VIVIENDA
1 2
La Vivienda no es
asequible para las
familias de menores
ingresos
Las Polticas Pblicas
no logran cerrar la
brecha del dficit
habitacional

Situacin actual
3 4
La provisin de VS sin
planificacin urbana
fomenta un modelo de
ciudad no sostenible
La produccin de
Vivienda Social no es
atractiva para los
desarrolladores y las IFI

a b c
Limitado acceso a Persistencia de
Escaso desarrollo de
Resultado vivienda propia o a autoconstruccin
planificacin urbana
mejorar la vivienda informal

RESULTADO

Dficit de ms de 1800,000 viviendas (entre faltantes y precarias)

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 EMERGENCIAS

ICA HUANCAVELICA LIMA

TUMBES LORETO
LAMBAYEQUE

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 LNEAS DE ACCIN ESTRATGICAS

Planificacin Generacin de Financiamiento a

Urbana Suelo Urbano
Promover el desarrollo Revalorar zonas para
urbano sostenible densificacin
Impulsar ciudades Promover y facilitar gestin
compactas para terrenos urbanizables
Propiciar ciudades Fomentar asociaciones
accesibles y articuladas pblico-privadas
Facilitar la ocupacin Propiciar oferta masiva de
ordenada y funcional del viviendas
suelo Reactivacin de comisin de
coordinacin para
identificacin y evaluacin de
terrenos
la Vivienda
Optimizar los recursos,
certificar el proceso y
distribuir regionalmente los
subsidios
Asociar los BFH al crdito
hipotecario, con la finalidad
de dinamizar el mercado
Emitir bonos hipotecarios
cubiertos en el Mercado de
Capitales para facilitar acceso
y promover la vivienda

Fortalecer la articulacin con los gobiernos regionales y locales,

as como con el sector privado financiero y constructor 5
 PLANIFICACION URBANA
PRIORIZACIN DE 46 CIUDADES PARA LA FORMULACIN DE
PLANES URBANOS

CRITERIOS DE FOCALIZACIN
Jerarqua del SINCEP (Rango 1, 2, 3 ,4 y 5)
Tasa de Crecimiento Poblacional
Dficit de Vivienda
PBI Regional

Localizacin de Proyectos de Envergadura e Impulsores

de Desarrollo
 DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Proceso dinmico y continuo, en el que intervienen todos los actores del desarrollo urbano: Los tres niveles de
gobierno, el sector privado y la poblacin. Su finalidad es la implementacin de las propuestas y del Programa de
Inversiones Urbanas formulados en los diferentes Planes de Desarrollo Urbano.

Instrumentos de Gestin
Urbana Sostenible

Instrumento tcnico normativo de gestin urbana que contiene el conjunto de

normas tcnicas urbansticas para la regulacin del uso y la ocupacin del suelo
Zonificacin
en el mbito de actuacin y/o intervencin de los Planes de Desarrollo Urbano.

Proceso de gestin urbana, con carcter permanente mediante el cual se

Renovacin
ejecutan las acciones preventivas, correctivas y de eficiencia urbana, destinadas
Urbana
a contrarrestar el deterioro fsico de las edificaciones e infraestructura y la
degradacin de reas urbanas identificadas en una determinada localidad.

Catastro Inventario tcnico descriptivo de los bienes inmuebles, infraestructura pblica,

Urbano espacios urbanos y mobiliario urbano de un centro poblado debidamente
clasificado de acuerdo a aspectos, fsicos, legales, fiscales y econmicos.

Reajuste de
Mecanismo de gestin de suelo para el desarrollo urbano, en reas urbanizables.
Suelos
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 SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS - SINCEP
SINCEP
OBJETIVOS
Fortalecer la integracin espacial,
social, econmica y administrativa
del territorio nacional a travs de la
identificacin de los centros poblados
dinamizadores y sus unidades de
planificacin territorial, para la
racionalizacin de las inversiones
pblicas y la orientacin de las
inversiones privadas.
Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP), se constituye para fines de
planificacin sostenible del territorio nacional, como un conjunto jerrquico y dinmico de
centros poblados y sus mbitos de influencia
ESTRUCTURA ORGANIZACIN
Est estructurado en unidades espaciales, las cuales se Criterios organizacin jerrquica de los
conforman de manera jerrquica, de acuerdo al mbito de centros poblados que conforman el
influencia geoeconmica de cada centro poblado, al grado de SINCEP
homogeneidad econmico - social de su territorio y su
accesibilidad interna. Categora: segn su tamao poblacional
Subsistema: Unidad espacial que cuenta con disponibilidad de Rango Jerrquico
recursos para el desarrollo y con centros poblados que pueden
dinamizar la economa intrarregional. Su dinamizador principal Rol: Funcin y tipologa econmica del
es la ciudad mayor. centro poblado
Sistema: Se define a partir de sus condiciones fsicas,
econmicas y socioculturales homogneas. Su dinamizador es
la ciudad mayor principal.
Macrosistema: Su dinamizador principal es la metrpoli regional.
Sistema Nacional (SINCEP): Gran unidad espacial que abarca
todo el territorio nacional y su dinamizador principal es la
metrpoli nacional.
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 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN URBANA Y GESTION TERRITORIAL

Son instrumentos tcnico-normativos y de gestin del territorio

CMO SE ORDENA EL TERRITORIO NACIONAL?
Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
CMO SE PLANIFICA EL TERRITORIO NACIONAL?

Para la Metrpoli Nacional y ciudades o

Plan de Desarrollo Metropolitano
conglomerados urbanos, considerados Metrpolis
(PDM)
Regionales

Para ciudades o conglomerados urbanos cuya

Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
poblacin est por encima de los 5,000 habitantes

Esquema de Ordenamiento Para centros poblados hasta los 5000 habitantes.

Urbano (EU)

Plan Especfico (PE) Para sectores urbanos (reas urbanas).

Planeamiento Integral (PI) Para predios rsticos (reas urbanizables)

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 GESTIN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIN URBANA

En los procesos de formulacin del PDU, el PDM y/o el EU se debe incorporar el anlisis de estimacin de
riesgos con el objetivo de reducirlos.

Mtodo de Anlisis de Riesgo

Peligros Naturales
Identificacin y evaluacin de
los peligros.
Peligros Inducidos por la Actividad Humana

Vulnerabilidad Fsica

Vulnerabilidad Social
Anlisis de la vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Ambiental

Vulnerabilidad Econmica

Define la magnitud de las prdidas directas, en todo el mbito de actuacin y/o intervencin del PDU, el
Anlisis del Riesgo. PDM y/o el EU para programar las medidas de prevencin y mitigacin con la finalidad de disminuir el
impacto del peligro, el riesgo, es una funcin comprendida por el peligro y la vulnerabilidad.
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 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO URBANO
DAET
Bonificacin de Altura por Construccin Sostenible
Programas de Zonificacin Inclusiva
FUENTES DE FINANCIAMIENTO URBANO
Tasas e impuestos
Aportaciones presupuestales de los diferentes niveles de
gobierno
Los subsidios para la adquisicin y mejoramiento de
vivienda
Las asociaciones pblico/privadas
Otras que se pudieran implementar conforme a ley
Certificado de Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles
Es el documento expedido por la Municipalidad Provincial, en el mbito del Cercado, y por la
Distrital, en su propia jurisdiccin, mediante la cual se reconoce el derecho del propietario de un
predio a una determinada rea techada adicional, por estar ubicado en una zona sealada como
generadora, para que pueda ser aplicado en predios propios o de terceros, en las zonas sealadas
como receptoras en los Planes de Desarrollo Urbano, por encima de los parmetros de altura y/o
rea libre establecido.
Expedido como incentivo por la aplicacin del Cdigo Tcnico de Construccin Sostenible tambin
podr ser aplicado en el propio predio del proyecto, siempre y cuando est previsto en el
Reglamento de Zonificacin
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GRACIAS

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