Conflictos

ambientales
Mtra. Sol Prez Jimnez
Esquema de la clase

1. Introduccin
2. Definiciones bsicas
3. Corrientes de estudio
4. Abordaje metodolgico
Introducc
in
Promueve una amplia liberalizacin de la
economa, el libre comercio en general y una
drstica reduccin del gasto pblico y la
intervencin del Estado en la economa en favor del
sector privado, que pasara a desempear las
competencias tradicionalmente asumidas por el
Neoliberalismo en Mxico
Estado.
En 1982, ante la crisis econmica, Lpez Portillo
suspendi el pago de la deuda externa.
Fue a partir de entonces cuando el neoliberalismo
empez como poltica econmica de Estado.
La prioridad del nuevo presidente (De la Madrid) fue
recuperar las inversiones adoptando un paquete de
polticas neoliberales respaldadas por el FMI.
 La insercin del modelo neoliberal en Amrica Latina se hizo en dos
fases (Ornelas, 2002; Harvey, 2004, Svampa, 2008).

1 Fase: 1990 2 Fase: 2000

Poltica de privatizaciones Se afianz en los pases
(servicios pblicos, ej: latinoamericanos un modelo
TELMEX, ferrocarriles.. extractivo-exportador de
minera) recursos no renovables.

Se sentaron las bases del Ello, ha polarizado

estado metarregulador (Sousa espacialmente las actividades
Santos, 2007) econmicas en las metrpolis
de primer mundo y la
Aceptacin de la normativa extraccin de recursos y
creada en los espacios plantas productivas en los
trasnacionales (Programas de paisajes sacrificables de los
Ajuste Estructural). pases en vas de desarrollo
Reformas estructurales (Garibay, 2010: 149).
favorecieron la apertura a
capitales extranjeros, y La minera a cielo abierto y las
 Factores que explican la multiplicacin de los
conflictos ambientales en Amrica Latina:
1. La tendencia al aumento en la presin
exportadora de los recursos naturales
2. La aceleracin del ritmo de los procesos
extractivos
3. las transformaciones en los procesos de
urbanizacin

4. La expansin de las herramientas jurdicas y del

(Sabatini, 1997)
activismo judicial en el campo ambiental
5. Aumento de la conciencia ambiental
1.- Tendencia al aumento en la presin exportadora
de los recursos naturales

La cuestin clave es la
creciente concentracin de
servicios avanzados,
actividades financieras y
funciones de control en los
pases centrales a expensas
de una creciente
reprimarizacin de las
economas latinoamericanas
que se ubican en el rol de
proveedoras de recursos
 2. Aceleracin del ritmo de los
procesos extractivos
Si bien viene desde la dcada de los 90,
el avance de la frontera extractiva se
aceler en la ltima dcada, lo que trajo
mayores presiones y contradicciones en el
acceso y disponibilidad de los recursos
naturales en diferentes territorios.

Ej. La minera a cielo abierto y los

agronegocios.
En la actualidad asistimos a una
multiplicacin de los conflictos
generados por:
Actividades extractivas (actividades mineras)
uso de recursos naturales (usos alternativos y
mltiples del agua, conflictos por explotaciones
petroleras y gasferas)
Reclamos por afectacin de la biodiversidad de
los ecosistemas (lo que significa la prdida de la
base natural de comunidades agrarias o tnicas),
Conflictos en torno a la deforestacin y
destruccin de bosques nativos
Disputas en torno a la expansin de la frontera
agropecuaria (apropiacin para usos mercantiles
de(Alimonda,
tierras2005;
anteriormente utilizadas por
Vacaflores y Lizrraga, 2005; Castro Soto, 2005) .
comunidades campesinas o indgenas)
 3.- Transformaciones en los procesos de
urbanizacin metropolitana
Urbanismo flexible permite la negociacin entre la
autoridad y los inversionistas y agentes de desarrollo
urbano. El resultado es que se exportan las
externalidades negativas, tanto ambientales,
funcionales, como sociales especialmente hacia reas
Los problemas
segregadas ambientales no nos afectan
o perifricas.
igual a todos
Ha aumentado la movilizacin de grupos de
ciudadanos que no aceptan una distribucin
de externalidades basada exclusivamente
en la lgica de la renta urbana .

Ejemplos:
Resistencia a la instalacin de nuevos rellenos
sanitarios
Manifestaciones que reclaman el cierre de otros
que estn colapsados
Demandas por la expansin de los servicios de
agua potable e infraestructura
Resistencia al peligro txico derivado de la
convivencia de asentamientos urbanos con
reas de riesgo tecnolgico
 4. La expansin de las herramientas
jurdicas y del activismo judicial en el
campo ambiental
 La existencia de leyes ambientales no significa que
estas se cumplan. Tampoco es garanta de
participacin ciudadana (LEGEPA).
Lo que ha sucedido es que estos instrumentos
pasaron a ser parte de los repertorios de reclamos
de diferentes organizaciones sociales - el derecho
a la consulta
 El acceso a la informacin es un prerrequisito para
la participacin ciudadana

La exigencia de informacin, la carencia de

datos, registros, evaluaciones y
seguimientos en las oficinas pblicas a
cargo del control de las actividades que
pueden generar dao al ambiente son un
gran problema.

Ej. Minera.
En los ltimos aos se
han multiplicado los
casos de demandas a
los tribunales donde
se interpone la figura
del amparo ambiental
y se coloca en el
centro del reclamo la
afectacin por dao
ambiental .
 5.- Aumento de la 1
9

conciencia ambiental
6
2

El discurso ambiental que emergi en los ltimos

aos es diferente al ambientalismo radical que
domin hasta principios de los 80.

A partir de esa fecha hubo una apropiacin de

este discurso por parte de los opositores al
ambientalismo convirtindolo en una ideologa
poltica y un tema pblico.

Ej. Economa verde y sustentable

 Construccin social
Las sociedades reaccionan a lo que
llamamos problemas ambientales a travs de
un conjunto de mediaciones simblicas:

La conciencia y la protesta sobre los

conflictos no dependen directamente del
dao infringido y sus consecuencias, sino de
factores sociales y culturales que llevan a que
diferentes actores a ponderar de modo
diferente las afectaciones
(Lezama, 2004)
 Categora Descripcin Nmero de casos
Contaminacin 4

Agua Escases 2
Prevencin 3
Asesinato Asesinato dirigentes 3
Prevencin de afectaciones 8
Biodiversidad Denuncia afectaciones 1
Falta de permisos 1
Despojo De tierras 13
Contaminacin 5
Derrame de Jales 6
Impacto ambiental
Deforestacin 3
Prevencin 3
Bsqueda de mejoras salariales y de
Laboral seguridad
18
Patrimonial Patrimonio cultural 6
Pagos injustos 5
Relacin inequitativa con la Incumplimiento de contrato o acuerdos 6
trasnacional Malos tratos 1
Otros, trabajadores 1
Salud Enfermedades 5
Crimen organizado 2
Minera ilegal 2
Cercana a planta nuclear 1
Otros
Daos por detonaciones 3
Reubicacin 1
DEFINICIONES BSICAS
Conflicto Vs Problema Ambiental

Ambiental Socioambiental

Territorial o ambiental
 Lo ambiental
Solemos identificar el dominio de lo
ambiental con el campo de lo natural,
cuando en rigor atae precisamente a la
relacin sociedad-naturaleza .
 Hablar de territorio
En geografa se entiende que el territorio se construye
social y culturalmente y que las relaciones de poder
forman parte de esa construccin.

Territorialidad

Entendida como relacin de pertenencia o apropiacin.

No slo se refiere a vnculos de propiedad sino tambin
a aquellos lazos subjetivos de identidad.

(Paasi, 2003; Murphy, 2011)

 Conflictos ambientales
Representan focos de disputa de carcter
poltico que generan tensiones en las formas de
apropiacin, produccin, distribucin y gestin
de los recursos naturales.
Ponen en cuestin las relaciones de poder que
facilitan el acceso a esos recursos, que implican
la toma de decisiones sobre su utilizacin por
parte de algunos actores y la exclusin de su
disponibilidad para otros actores .

Se trata de situaciones de tensin, oposicin y/o

disputa en las que no slo estn en juego los
 Los conflictos ambientales responden al
impacto ambiental o a las externalidades de una
determinada actividad o proyecto. Los
principales impactos los producen grandes
proyectos productivos, inmobiliarios o de
infraestructura [...] MEGAPROYECTOS.

El aumento de la conciencia ambiental estimula

la accin organizada de la comunidad local para
resistir las externalidades y los impactos
asociados. Es entonces cuando se generan los
conflictos
(Sabatini, 1997b: 3-4)
 Aclaracin:
Si bien hay un conflicto ambiental, cuando un
conjunto de actores sociales plantea demandas
en el terreno poltico en torno a la apropiacin
social de bienes de la naturaleza, o donde se
pone en juego un argumento ambiental:

Es importante entender que esos reclamos

pueden estar mediados por otras demandas
de naturaleza social, econmica y cultural .

La nominacin ambiental se establece cuando

en la dinmica contenciosa los actores utilizan
argumentos ambientales, aun si estos no son los
(Merlinsky, 2011)
 No se puede afirmar a priori que se trate de
movilizaciones ideolgicas en defensa del
ambiente (basadas en un aumento de la
conciencia ambiental), tampoco que slo
son una respuesta protagonizada por
personas que dependen de su hbitat para
sobrevivir.
(Folchi, 2001; Alonso y Costa, 2002; Pacheco et al ., 1992) .
El ambiente es el catalizador de
una disputa que puede incluir
temas importantes como:
La discusin sobre formas de propiedad
de la tierra
Los usos del suelo urbano
Diferentes sistemas de produccin
(agronegocio-tradicional)
La resistencia a formas de gobierno
centralistas
La cuestin de los derechos de pueblos
originarios,
CORRIENTES DE ESTUDIO
DE LOS CONFLICTOS
AMBIENTALES
A grandes rasgos

Ecologismo de
Eco-territoriales
los pobres
(Svampa)
(Allier)

Pugna de
Socio-
territorialidades
ambientales
(Porto
(?)
Gonalves)
 1. Ecologismo de los pobres
Se refiere a la defensa del medio
ambiente que hacen los pobres,
cuando su subsistencia, que depende
de la conservacin de ste, es
amenazada o violada por la invasin
de poderes superiores: el mercado o
el estado.
Martnez Alier (2002) define
ecologa poltica como el estudio de
los conflictos de distribucin
ecolgica (definidos como conflictos
en el acceso y en el control sobre
los recursos naturales).
 Crtica:
A esta vertiente de la perspectiva de la
ecologa poltica contina perdindose una
dimensin importante del conflicto: lo cultural.
(Escobar, 2009).

La tesis del ecologismo de los pobres acepta

que la movilizacin emanada de estos
conflictos no es por la defensa del medio
ambiente, ya que su preocupacin principal
es [...] el uso del medio ambiente y quien
debe beneficiarse de l; y no la proteccin
ambiental en s misma (Folchi, 2011).
 2. Pugna de territorialidades
Desde esta perspectiva, se entiende que
puede haber varios tipos de territorios
segn los intereses y proyectos de los
actores, lo que implica que su construccin
est en constante confrontacin, conflicto y
reconstruccin.

Distintos individuos o grupos sociales

pueden tener diferentes -e incluso
antagnicos- modos de concebir, usar y
moldear el territorio (Porto-Gonalves,
 El argumento es que existe todo un cmulo de
diferentes otras- territorialidades contrarias a la
hegemnica capitalista que al ser agredidas actualmente
estn resurgiendo con mayor fuerza y generando
procesos de apropiacin del territorio radicalmente
distintos a la lgica capitalista.

En ese sentido, los conflictos territoriales no son

nicamente por el territorio, sino tambin por sus
interpretaciones y representaciones, por diferentes
territorialidades, por mantener o no modos de vida
(Escobar, 2009).
 Crtica
Pese a que desde la geografa se tiene un
concepto holstico de territorio, hablar de
conflictos territoriales se asocia con
conflictos por la tierra.

An as, hablar de pugna de

territorialidades, es un abordaje que nos
permite ver como se contraponen
diferentes culturas.
 3. Socio-ambiental?
Las luchas socio-ambientales son
concebidas como parte de un movimiento
global de ecologismo popular o justicia
ambiental (Allier, 2004: 4). Ningn autor
se ha dedicado a diferenciar claramente
un conflicto por distribucin ecolgica de
un movimiento socio ambiental, parece
que se usan indistintamente.
 4. Eco-territorial?
La dinmica de las luchas socioambientales
en Amrica Latina ha asentado las bases de
un lenguaje comn de valoracin sobre la
territorialidad, que da cuenta cada vez ms
del cruce innovador entre matriz indgeno-
comunitario y el discurso ambientalista.

En otros trminos, dicha convergencia se

expresa en lo que podemos denominar el
giro ecoterritorial, que va dando cuenta del
modo en cmo se piensan y representan las
actuales luchas socioambientales centradas
en la defensa de la tierra y el territorio.
ABORDAJE METODOLGICO
 1. 2.
Cronologa del Caracterizacin
conflicto actores

4.
3.
Implicaciones
Anlisis del
de los
discurso
conflictos
 1.- Cronologa
En trminos metodolgicos, esto lleva a
una descripcin y anlisis constructivista
de la evolucin y dinmica del conflicto.
 2. Caracterizacin
(mapa) actores
Inventario del conjunto de antagonismos entre
actores cuyos intereses en relacin con el
ambiente se contraponen (ej. El roll de la
Comunidad, el estado o las empresas en los
conflictos ambientales ).

Esto no slo incluye a los demandantes y

demandados, defensores y oponentes, sino que
adems es necesario tomar en cuenta a otros
actores sociales que intervienen con diferentes
recursos materiales y simblicos en la definicin
de las condiciones de acceso a los bienes que
 Identificacin arena pblica
A medida que el conflicto tiene influencia en el
espacio pblico, se genera un campo de actores y
de alianzas entre actores que comienzan a formar
parte de una arena poltica comn de disputa,
donde se genera un mbito de cooperacin,
competencia o conflicto entre instituciones y
actores sociales involucrados en su planificacin y
ejecucin .
 Diferentes arenas..
En trminos metodolgicos, no se trata de analizar una sola
arena pblica sino que hay que identificar los mltiples
mbitos polticos hacia los cuales el conflicto se proyecta .

En cada espacio puede haber diferentes asociaciones,

coordinaciones y movimientos.

Por lo tanto, un elemento central de anlisis en la

investigacin sobre conflictos ambientales est en
las conexiones entre las arenas pblicas de los
conflictos . (Merlinsky, 2010).

Ej, mbito acadmico, social, a nivel comunitario, en el

extranjero, etc.
 1. 2.
Cronologa del Caracterizacin
conflicto actores

4.
3.
Implicaciones
Anlisis del
de los
discurso
conflictos
 3. Anlisis del discurso
Se refiere a la identificacin de el discurso
utilizado por los actores sociales, ej.
Ambientalista, pueblos originarios, tcnico,
legal...

Tambin a los cambios en el discurso

utilizado. Por ejemplo, si se han podido
identificar problemas y aspectos que antes
no se haban tomado en consideracin y
que, al calor del conflicto, pasan a ser
 4. Implicaciones de los
conflictos
Adems de analizar las condiciones que
hicieron emerger un conflicto e identificar
sus episodios y acontecimientos centrales,
hay otra forma de abordar el problema de
investigacin poniendo el foco en las
transformaciones que ha producido en el
mediano plazo .

Es decir, no slo analizar las causas, sino

tambin prestar atencin a las
consecuencias
Es importante tomar distancia del mero relato de
los acontecimientos para hacer un esfuerzo de
interpretacin, y hacer un inventario de las
transformaciones que se han generado a partir del
conflicto en diferentes planos de anlisis .
En otros trminos, se trata de analizar la
productividad del conflicto

Ej, Chern y gobierno por usos y costumbres.

(Antecedente legal)

(Mel, 2007; Lussault, 2007) .

 Productividad territorial
Aqu se exponen socialmente los desacuerdos en torno a los
usos adecuados del espacio y se pueden generar cambios en
las formas concretas de control territorial. Ej. De privado a
comunal.

La productividad jurdica de los conflictos

ambientales.
Propuestas de leyes
ciudadanas
La productividad institucional de los
conflictos ambientales
En lo que refiere a las movilizaciones por cuestiones
ambientales, es importante destacar que estos conflictos
tienen un fuerte contenido re-democratizador.

Movimientos participativos, horizontales .. Sin

lideres.
Desde los movimientos se proponen nuevas
otras- instituciones como: observatorios
ciudadanos, asambleas de vecinos
(autoconvocados), guardias comunitarias, organos
de gobierno local (caracoles zapatistas); gobierno
por usos y costumbres (Chern).
Tan tan

solperezj@gmail.com