Está en la página 1de 77

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

DE PROYECTOS DE DESARROLLO

MARCO CONCEPTUAL EN LA

EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

1960s Club de Roma Escasez de alimentos.


Sobrepoblacin
1970s Estocolmo: Conferencia Mundial sobre Ecodesarrollo
Ambiente y el Desarrollo.

1980s Creacin de Ministerios del Ambiente. Problemas ambientales globales.


Manejo de Desechos Slidos. Normativa Legal Ambiental.
Control de la contaminacin en aire y Evaluacin de Impacto Ambiental.
agua.
Globalizacin y Ambiente
1990s Conferencia Mundial Ambiente y
Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992). Concepto de Desarrollo
Actuacin responsable. Sustentable o Sostenible.
Auditoras ambientales. Declaracin de Ro
Sistemas de Gestin Ambiental. Agenda 21
Balance de la Agenda 21
2002 Johanesburgo: Cumbre Mundial sobre
Declaracin de Johannesburgo
Desarrollo Sostenible.
Plan de Implementacin
CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

AS DESTRUIMOS LA TIERRA

En 1950, el 30 % de la Tierra estaba cubierta por


bosques, hoy lo est slo el 20 %.

Hace 10 aos haba 5.000 especies de animales en vas


de extincin, hoy son 11.000.

El 34 % de las especies amenazadas son peces.

La desertificacin afecta al 35 % de la superficie del


planeta.

En el 2050 la poblacin doblar a la actual y la inmensa


mayora sern pobres.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

AS DESTRUIMOS LA TIERRA

Impacto Ambiental = Poblacin + Riqueza + Tecnologa

Si a mediados del siglo XXI se duplica la poblacin de la tierra


y se quintuplica la riqueza de la humanidad, la tecnologa
debera ser diez veces mayor para mantener el actual nivel de
impacto ambiental.

Es factible sostener ese modelo de desarrollo?

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Por qu el Desarrollo Sustentable?

El actual modelo de desarrollo e industrializacin, de


produccin y consumo es insostenible en el largo plazo,
porque existe, entre otros:

Explotacin irracional de los recursos naturales


Deforestacin y prdida de tierras aptas para la
agricultura.
Cambios en el clima global por el efecto invernadero
(aumento de la temperatura y del nivel del mar).

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Por qu el Desarrollo Sustentable?

Destruccin de la capa de ozono.

Contaminacin del aire, agua y suelos y efectos

negativos sobre la salud humana.

Creciente brecha entre los pases desarrollados y los

pases subdedsarrollados, y entre ricos y pobres.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Por qu el Desarrollo Sustentable?

Las principales causas del continuo deterioro ambiental


mundial son los PATRONES INSOSTENIBLES DE
PRODUCCIN Y CONSUMO, particularmente en los pases
desarrollados (Modelo de Acumulacin de Capital).

Si la poblacin del planeta viviera con el mismo patrn de


consumo de los pases desarrollados se necesitaran TRES
PLANETAS ADICIONALES.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Por qu el Desarrollo Sustentable?

A los niveles actuales, la humanidad est gastando el capital


natural de la tierra a una velocidad significativa.

No es una opcin viable a largo plazo continuar viviendo por


encima de la capacidad de la tierra.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Parmetros para definicin de un problema ambiental


La Problematizacin como Punto Central de la Actividades
HACIA UN ANLISIS INTERDISCIPLINAR
COMPLEJIDAD

P. Psicolgica P. Econmica P. Geogrfica


DEPENDENCIA

DESORDEN
P. Tecnolgica

ORDEN
INTER-

MICRO

P. Urbanstica P. Jurdica

Problemtica P. tica
Ambiental

ORGANIZACIN
P. Poltica MESO MACRO
CAMBIO

SISTEMA

P. Histrica P. Ecolgica P. Sanitaria


P. Sociolgica

Propuesta para analizar la problemtica ambiental desde diferentes perspectivas.


Adaptacin de la metodologa del Master en Educacin Ambiental.
CVG UNED-FUE. Madrid (90/92). (Febres-Cordero, 1994) FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

EL INFORME BRUNDTLAND (1987)

El desarrollo sostenible es aquel que cubre las

necesidades de las generaciones actuales sin afectar

la capacidad de las generaciones futuras para

satisfacer las suyas.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

NUESTRA PROPIA AGENDA (1991)

El Desarrollo Sustentable es el diseo de


POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
para el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin a partir de las particularidades del ambiente
natural, bajo modalidades de gestin econmica y
tecnolgica, que resuelva los problemas del presente
sin comprometer los recursos naturales para las
generaciones futuras.

Nuestra Propia Agenda. Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de


Amrica Latina y el Caribe, 1991.
CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

EL DESARROLLO SUSTENTABLE
El desarrollo sustentable se entiende como un proceso
de cambio social en el cual la explotacin de los
recursos naturales, el sentido de las inversiones, la
orientacin del desarrollo tecnolgico y las reformas
institucionales se realizan en forma armnica,
ampliando el potencial actual y futuro para satisfacer
las necesidades y aspiraciones humanas.

(Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica Latina y el


Caribe, 1991).

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Desarrollo Sostenible Degradacin Socioambiental

Efecto Crisis Civilizacin

Gestin Sostenible Racionalidad Social


Destructora de la
Recursos Naturales Biodiversidad y de la
Diversidad
tnica y Cultural
Concepcin Alternativa

Racionabilidad Derechos Diversidad


Democracia
Ambiental Humanos Cultural

Condiciones Fundamentales Sostenibilidad

Equidad Social
Dimensin Dimensin Valoracin Patrimonio Dimensin
Natural y Cultural
Cultural Comunidades
Indgenas Ecolgica Econmica
Descentralizacin
Manejo de los Productividad Rentabilidad econmica actividades
Proceso productivo Espacios Produccin
recursos en el ambiental sostenida Racionalidad energtica econmicas
de las sociedades Sostenible
medio rural
campesinas
Concepto Productividad
Revalorizacin de los saberes tradicionales. Sustentable
Revitalizacin de economas
autogestionarias y participativas. Leff, E. 1998-1999

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

EL CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD
El concepto de sostenibilidad al igual que el de conservacin,
involucra uso y permanencia, capacidad de carga y de
soporte de los sistemas naturales, lo que determina lmites
en el uso de los recursos y el respeto a su capacidad de
regeneracin y permanencia.

En la discusin del tema los pases ricos se centran en el aspecto


sostenible (mantener su alto grado de industrializacin y nivel de
vida), mientras que los pobres se centran en el aspecto
desarrollo (erradicar en primer lugar la pobreza, y en segundo
lugar mejorar la calidad de vida de sus habitantes).

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Para alcanzar un desarrollo sostenible desde el punto de
vista social, econmico y ecolgico es imprescindible:

Que mejore la calidad de vida de los seres humanos, que


incluye: ingreso y consumo, educacin, salud, igualdad de
oportunidades y derechos humanos.

Que la actividad fsica y econmica sea compatible con la


bisfera, es decir, que el crecimiento de la poblacin y la
explotacin de los recursos no excedan la capacidad de carga y
regeneracin de los ecosistemas.

Que sean equitativas las mejoras de la calidad de vida y de los


ecosistemas, tanto en trminos geogrficos (entre pases)
como en trminos temporales (entre generaciones).

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

AMBIENTE

Ambiente es todo aquello exterior al


organismo que lo afecta directamente, en
particular su capacidad de sobrevivir,
desarrollarse y multiplicarse.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

AMBIENTE HUMANO

El ambiente humano es el sistema global


constituido por elementos naturales y
artificiales de naturaleza fsica, qumica o
biolgica, socioculturales y sus interacciones,
en permanente modificacin por la accin
humana o natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus
mltiples manifestaciones.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Medio Natural o Biofsico

Sistema constituido por los elementos y procesos del


ambiente natural tal y como se encuentran y sus
relaciones con la poblacin. Incluye:

- Medio inerte o fsico: aire, tierra, agua.

- Medio bitico: flora y fauna

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Medio Socioeconmico y Cultural

Sistemas constituido por las estructuras y condiciones


sociales, histrico, culturales y econmicas en general,
de las comunidades humanas o de la poblacin de un
espacio determinado.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Factores Ambientales

Componentes del ambiente entre los cuales se


desarrolla la vida en el planeta. Son el soporte de toda
la actividad humana y susceptibles de ser modificados.

El hombre, la flora y la fauna

El suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje

Las interacciones entre los anteriores

Los bienes materiales y el patrimonio cultural

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EL AMBIENTE ES... EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO
Fuente de recursos naturales y
servicios ambientales
Abastece al ser humano de las materias y energa que
necesita para su desarrollo.
Algunas son renovables, se debe evitar un uso
anrquico que conduzca a una situacin irreversible.

Utilizacin de recursos, atendiendo las


tasas asumibles por el medio

Soporte de actividades
Hay una mayor o menor capacidad de acogida para
las actividades que se desarrollan en l.

Situar las actividades en territorios y


en ecosistemas con una alta
capacidad de acogida para aquellas

Receptor de desechos
Debe considerarse la capacidad de asimilacin del
Ambiente (dispersin atmosfrica, autodepuracin
del agua, filtracin del suelo, etc.).

La emisin de efluentes para una


actividad no debe sobrepasar la
capacidad de recepcin o asimilacin
CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ
del Ambiente
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Biodiversidad o Diversidad Biolgica

Variabilidad entre los organismos vivos, que forman


parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos.
Incluye la diversidad dentro de una misma especie,
entre especies y entre ecosistemas.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Capacidad Ecolgica o de Carga

Mximo valor posible que el ambiente puede aceptar o


soportar de elementos o agentes internos o exgenos por
un perodo o tiempo determinado, sin que se produzca
dao, degradacin o impida la recuperacin natural en
plazos y condiciones normales, o reduzca
significativamente sus funciones ecolgicas.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Calidad Ambiental

Caractersticas del ambiente, determinantes del nivel o


grado de conservacin de la pureza del aire, agua,
suelo, las costas, el clima, la diversidad biolgica, los
recursos naturales, los procesos ecolgicos, y dems
elementos que permiten el desarrollo y bienestar
individual y colectivo del hombre y dems seres vivos.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Contaminacin

Liberacin o introduccin al ambiente de materias, en


cualesquiera de sus estados, o de energa que
ocasionen modificacin de la composicin natural del
mismo o la alteracin o ruptura del equilibrio ecolgico.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Contaminante

Elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o


biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una
combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente en
ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo,
pueda constituir un riesgo a la salud humana y de los
ecosistemas.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Dao Ambiental

Prdida, disminucin, detrimento o menoscabo


significativo inferido al ambiente o a uno de sus
componentes.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Conservacin

Significa la utilizacin racional de los recursos naturales,


respetando los procesos ecolgicos que rigen su
permanencia y valoracin equilibrada. Por lo tanto, la
conservacin es positiva y abarca la preservacin, el
mantenimiento, la utilizacin sustentable, la
restauracin y la mejora del entorno natural.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Defensa
Es la accin que busca restringir, controlar, y proteger el
ambiente y los recursos naturales de prcticas que no
contribuyen al bien comn.

Mejoramiento

Es la accin orientada a lograr cambios positivos de


determinados espacios y sistemas ecolgicos deprimidos o
degradados.

Aprovechamiento

Es el manejo adecuado de los recursos naturales para


garantizar las necesidades actuales y futuras de la sociedad.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Estilos de Desarrollo

Se refiere a las opciones polticas, econmicas y sociales que adopta un


pas para satisfacer las necesidades fundamentales de sus habitantes.

Planificacin del Desarrollo

Proceso sistemtico mediante el cual la sociedad establece los objetivos,


metas y estrategias para alcanzar altos niveles de crecimiento econmico
y de bienestar social, en el contexto de un sistema econmico, poltico y
social.

Panificacin Ambiental

Es el proceso que tiene como fin conciliar los requerimientos del


desarrollo con la oferta ecolgica de un pas. Incluye la propuesta e
implementacin de medidas para mejorar la calidad de vida presente y
futura de los seres humanos a travs de la conservacin y mejoramiento
del ambiente.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTILOS DE DESARROLLO
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

El concepto de estilos de desarrollo se refiere a las opciones que


adopta un pas ante aspectos fundamentales como el sistema poltico,
el crecimiento econmico, el desarrollo social, la participacin poltica,
la identidad cultural, la forma de ocupacin del territorio, el uso de los
recursos naturales, la forma de relacionarse con el contexto
internacional, entre otros.

Estos aspectos definen los rasgos o caractersticas de una sociedad


en un momento histrico determinado y expresan la manera como la
sociedad se ha organizado para satisfacer las necesidades
fundamentales de su poblacin.

Sunkel, O. (1979). Los Estilos de Desarrollo y el Medio Ambiente en el Proceso Histrico


Reciente de Amrica Latina. CEPAL. Seminario Regional. Santiago de Chile.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

ESTILOS DE DESARROLLO
En los estilos y estrategias de desarrollo prevalecientes se pueden
encontrar las causas de los graves problemas que estn presentes en
una realidad social y territorial dada.

Diversas teoras se han elaborado para interpretar el desarrollo a partir


de las cuales se han fundamentado las distintas estrategias diseadas
con el intento de buscar salidas a los pases subdesarrollados.

Son teoras y postulados desarrollistas que tienen como centro el


crecimiento econmico, y no toman en cuenta lo social y mucho menos lo
ambiental.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO


Ejemplos concretos:

El 90% de la poblacin se encuentra localizada al norte del ro Orinoco


y de sta ms del 40% se concentra en los estados Miranda, Distrito
Federal, Aragua y Carabobo que abarcan solo el 2,4% de la superficie
total del pas.

En estos cuatro estados se concentra el 80% de la actividad financiera


y comercial, se genera el 80% del producto industrial no petrolero y se
emplea el 70% del empleo de ese sector.

Acelerado crecimiento de poblacin marginal en los centros urbanos, la


cual ocupa reas frgiles e inestables incrementando los problemas
sanitarios y de contaminacin.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO


DE PROYECTOS DE DESARROLLO

En cuanto al uso de los recursos naturales, el estilo de desarrollo


imperante privilegia el uso y la sobreexplotacin de unos y relega y
subutiliza a otros.

Se presentan serios conflictos en el aprovechamiento del espacio


geogrfico: reas de alta vocacin agrcola que han sido desplazadas por
usos urbanos e industriales.

El problema de la desigual distribucin de la poblacin en relacin a las


disponibilidades de agua.

A esto se suma que los problemas y situaciones descritas a nivel


nacional se repiten prcticamente con las mismas caractersticas y forma a
nivel de las regiones y de los propios estados.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL


La manera de incorporar la dimensin ambiental en el desarrollo es
a travs de la planificacin ambiental y la ordenacin del territorio.

La planificacin y gestin ambiental no representan una serie de


acciones dirigidas a un sector en particular, sino una dimensin de
toda gestin de desarrollo.

El objetivo ltimo de la planificacin y la gestin ambiental debe ser


la mejora sostenida en la calidad de vida de la poblacin actual y
futura, apoyndose en el uso sostenible, fluente, rentable y a largo
plazo de los recursos naturales del pas.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL


La planificacin y gestin ambiental deben verse dentro de un
horizonte de largo plazo. Las acciones de gestin ambiental requieren
del corto y mediano plazo, pero tambin del largo plazo para poder
influir en el cambio del estilo de desarrollo predominante y en la
educacin y formacin ambiental de la sociedad.

En la planificacin ambiental, el estudio y la investigacin tcnico-


cientfica del territorio y sus recursos constituyen la base para la
formulacin de polticas y estrategias de desarrollo. La integracin de
mltiples reas naturales y socioeconmicas se realizan con el objeto
de:

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

OBJETO DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL


a. Analizar y explicar el uso actual del territorio y los recursos
ambientales.

b. Considerar los problemas ambientales actuales y futuros

c. Presentar los escenarios del posible desarrollo regional y nacional.

d. Formular las Polticas, Estrategias y Propuestas para la Ordenacin


del Territorio y el Manejo del Ambiente y de los Recursos Naturales, en
funcin de sus potencialidades, limitaciones y restricciones.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL


Nivel Nacional:

Comprende la globalidad del pas e involucra la formulacin de las


polticas, objetivos y estrategias ambientales, en lo que respecta al
territorio, el poblamiento y el uso de los recursos naturales.
Corresponde planificar en este nivel para inducir un cambio en el
estilo de desarrollo.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL


Nivel Regional:

Se planifica para la localizacin ms idnea de las actividades sobre el


territorio en funcin de su vocacin ecolgica, limitaciones y
potencialidades. Corresponde a los planes de ordenacin territorial
a nivel regional.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL

Nivel Local o de Proyectos:

Tiene que ver fundamentalmente con proyectos de desarrollo o acciones


puntuales de diversa naturaleza. El objetivo es lograr que las diversas
actividades humanas locales no generen daos ecolgicos irreversibles,
o que se mantenga un balance positivo entre sus aspectos negativos y
favorables, lo que corresponde a las EVALUACIONES DE IMPACTO
AMBIENTAL.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Proyecto

Documento tcnico que define o condiciona la localizacin y la


realizacin de planes, programas, y actividades humanas en
general.

Entorno del Proyecto

Es el ambiente que interacciona con el proyecto en trminos de


entradas (recursos, mano de obra, espacio, etc,) y de salidas
(productos, empleo, rentas, desechos).

Area de Influencia
Area impactada ambientalmente por el proyecto o accin
propuesta. Esta vara de acuerdo al tipo de componente ambiental
(agua, aire, suelo, flora, fauna, etc.).

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Indicador de Impacto Ambiental

Es el elemento o concepto asociado a una medida de un factor ambiental


y que proporciona informacin sobre la situacin de ese componente
ambiental en relacin con un sistema de referencia.

Indice Ambiental

Nmero o clasificacin descriptiva de una gran cantidad de datos o


informacin ambiental, con el fin de simplicar la informacin de manera que
pueda ser til en la toma de decisiones o pblico en general.

Efecto Ambiental
Se define como un proceso (tal como la erosin del suelo, dispersin de
poluentes o desplazamiento de personas), que es puesto en movimiento o
acelerado por la accin del hombre.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Impacto Ambiental

Impacto ambiental es el cambio neto (positivo o negativo)


sobre el bienestar y salud humanos (y de los ecosistemas
de los cuales estos dependen), que resulta de los efectos
ambientales producidos por las acciones humanas.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Impacto Ambiental

Es la diferencia entre la situacin del ambiente futuro


modificado, tal y como se manifestara como consecuencia
de la realizacin del proyecto, y la situacin del ambiente
futuro tal y como habra evolucionado normalmente sin tal
actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o negativa
en la calidad de vida del ser humano) resultante de una
actuacin.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

CALIDAD AMBIENTAL (CA)

t t t t TIEMPO
CALIDAD AMBIENTAL

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

CALIDAD AMBIENTAL (CA)

IMPACTO
IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL

t t t t t TIEMPO
FIGURA 1.- IMPACTO AMBIENTAL

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Es un procedimiento jurdico-administrativo que


tiene por objetivo la identificacin, prediccin e
interpretacin de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad producira en caso de ser
ejecutado, as como la prevencin, correccin y
valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser
aceptado, modificado o rechazado por parte de las
autoridades.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

La EIA es un instrumento para la toma de


decisiones. El objetivo final es facilitar una toma de
decisiones ponderada, ofreciendo al responsable de
sta una visin clara de las alternativas examinadas,
de los cambios ambientales previsibles y de las
posibles ventajas e inconvenientes de cada alternativa,
entregando adems recomendaciones para mitigar los
impactos negativos de un proyecto en particular.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

La EIA se puede interpretar de la siguiente manera:

Al procedimiento jurdico-administrativo para la toma de


desiciones, que es el concepto correcto.

Al Estudio de Impacto Ambiental, cuando ste es, en


realidad, un elemento parcial de la EIA.

A la parte del Estudio de Impacto Ambiental en la que


se estima o evala la magnitud de los impactos.

A la interpretacin, evaluacin o valoracin de los


resultados de la EIA, que constituye el ncleo
fundamental del informe final.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Estudio de Impacto Ambiental

Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinario, que


incorporado en el procedimiento de la EIA, est
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas
acciones pueden causar sobre la calidad de vida del
hombre y su entorno.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Estudio de Impacto Ambiental

El problema de la EIA consiste en predecir el futuro de


una caja negra (o traslcida), representada por el
sistema ambiental considerado, de organizacin y
comportamiento desconocido o parcialmente conocido.

La EIA est basada en predicciones y no en hechos. Por


lo tanto su valor real se basa en la calidad de las
predicciones.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DE


IMPACTO AMBIENTAL

La Evaluacin de Impacto Ambiental es uno de los


instrumentos preventivos de gestin que permite que
las polticas ambientales puedan ser aplicadas y ms
an, cuida que ellas se incluyan tempranamente en el
proceso de desarrollo y de toma de decisiones. Por
ende, evala y corrige las acciones humanas y evita,
mitiga o compensa sus eventuales impactos
ambientales negativos.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DE


IMPACTO AMBIENTAL

Incluir la variable ambiental al diseo de proyectos,


planes y programas, a fin de compatibilizar el desarrollo
de stos con el ambiente.

Identificar las actividades humanas capaces de generar


impactos.

Predecir los posibles efectos ambientales del proyecto


sobre el medio y del medio sobre el proyecto.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DE


IMPACTO AMBIENTAL

Proponer las medidas ambientales a que haya lugar, a


fin de minimizar las afectaciones proyecto-medio,
medio-proyecto.

Establecer mecanismos para supervisar la efectividad


de las medidas ambientales propuestas y el
comportamiento de las variables de calidad ambiental a
partir de la ejecucin y operacin del proyecto.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE


IMPACTO AMBIENTAL

Descripcin de
Proyecto

Caracterizacin
Ambiental

Identificacin y Evaluacin de
EIA
Impactos

Proposicin de Medidas

Plan de Supervisin
Ambiental

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE


IMPACTO AMBIENTAL
EIA

Descripcin del proyecto


(actividades capaces de generar Caracterizacin Ambiental
Impactos Ambientales) (Sensibilidad Ambiental)

Identificacin de Efectos
Evaluacin de Impactos

Medidas Ambientales

Plan de Supervisin Ambiental

Programa de Supervisin Programa de Seguimiento

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Flujograma de un EIA
Anlisis del
Proyecto y Anlisis de
Marco Alternativas Alternativas de
Legal Proyectos

Identificacin de Identificacin y
Decisin Acciones Encadenamiento Evaluacin de
de un EIA susceptibles de de Efectos Impactos
generar impactos
Vigilancia y
Control
Naturaleza Magnitud
del Proyecto del Factores del Proposicin de
Proyecto Ambiente Medidas
susceptibles de Sensibilidad
recibir impactos Ambiental
Localizacin Programa de
Seguimiento
Medio Fsico

Plan de
Caracterizacin del Medio Supervisin
Ambiente. Biolgico Ambiental

Medio
Consulta Pblica
Socioeconmico

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

LA DIMENSION AMBIENTAL EN EL CICLO DEL PROYECTO

Los estudios de factibilidad de un proyecto de desarrollo


generalmente se dividen en: factibilidad de ingeniera y
factibilidad de economa.

Ingeniera del Proyecto: el conjunto de planos que permiten


establecer la unidad productora o fase tcnica del problema.

Economa del Proyecto: el conjunto de antecedentes o


propiamente fase econmica del proyecto en cuestin. Es en esta
fase en que deben considerarse los aspectos ambientales, es
decir, determinar las externalidades o impactos ambientales del
proyecto e incorporarlos como costos de manejo ambiental y
costos del dao ambiental.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

ETAPAS DEL PROYECTO INCORPORACIN DE LA VARIABLE


AMBIENTAL

Idea de un Proyecto Criterios ambientales

- Estudio de Prefactibilidad Ambiental


Ingeniera Conceptual - Autodiagnstico Ambiental

- Estudio de Impacto Ambiental (EIA)


Ingeniera Bsica
- Evaluacin Ambiental Especfica

Ingeniera de Detalle - Ingeniera de Detalle Ambiental

Construccin - Supervisin Ambiental

Operacin y Mantenimiento - Supervisin Ambiental

Cierre - Supervisin Ambiental

Desmantelamiento - Supervisin Ambiental

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Estudio de Impacto Ambiental

El EIA debe realizarse a nivel de la ingeniera bsica del


proyecto, a fin de predecir los principales impactos
ambientales de la alternativa seleccionada y definir las
medidas ambientales que debern ser incluidas en el
proyecto.

El diseo de la ingeniera ambiental se debe elaborar


paralelamente a la fase de ingeniera de detalles, de
manera de elaborar en forma definitiva, los proyectos de
prevencin y control ambiental definidos en el EIA.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Examinar las alternativas; evaluar los impactos


y posibles medidas de atenuacin.

Realizar los estudios de Preparacin Preparar los informes de la


delineamiento del alcance evaluacin de impacto ambiental.
Estudios de
Factibilidad
Estudios de
Prefactibilidad
Diseo Detallado Incorporar los mejoramientos y
medidas de atenuacin.
Identificacin FASE DEL DISEO CREATIVO

Verificacin posterior por parte del Es posible la prevencin/Atenuacin


para la Efectividad de Costos
Evaluacin
Departamento de Evaluacin de
Operaciones

Finalizacin
Preparacin del Informe FASE DE IMPLEMENTACION
de Finalizacin del Proyecto

Evaluacin del tratamiento Los cambios se vuelven cada vez ms


Negociacin Incorporar convenios
de los impactos ambientales difciles/costosos ambientales en el acuerdo.
anticipados y no anticipados

Correccin de efectos
imprevistos Aprobacin
Supervisin Condiciones de desembolso.
del Crdito
Monitoreo y reportaje del cumplimiento
de las condiciones ambientales, y
efectividad de las medidas de atenuacin. Implementacin

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

LIMITACIONES DE LA EIA

Urgencia en proveer una respuesta (toma de decisin)


para la ejecucin de los proyectos.

Escasez o inexistencia de informacin ambiental

Escasez de recursos humanos preparados para la


revisin y/o preparacin de los estudios.

La ambigedad en los objetivos e implementacin de los


proyectos y acciones.

Dificultades de coordinacin interinstitucional

Dificultades en el seguimiento, vigilancia y control de los


EIA.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en


los Proyectos

Cumplimiento de la normativa ambiental nacional e

internacional.

Mejor conocimiento del ambiente y mejor

aprovechamiento de los recursos naturales.

Ayuda a identificar los aspectos ambientales que los

diseadores debern considerar para una mejora costo-

efectividad.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en


los Proyectos

Previene durante la ejecucin del proyecto de retardos y


costos adicionales causados por problemas ambientales no
identificados.

Suministra un mecanismo formal de coordinacin y


participacin entre las instituciones oficiales, las ONG y los
grupos afectados.

Disminucin de retornos ambientales tanto fsicos,


biolgicos como socioeconmicos que podran retardar o
paralizar las obras.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en


los Proyectos

Mejoramiento de la ingeniera de detalle en lo que se


refiere a la ingeniera ambiental.

Promocin de la imagen pblica de la empresa y mayor


credibilidad de la misma.

Contribucin para el logro de un desarrollo


ambientalmente sustentable.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en


los Proyectos

Al igual que los estudios econmicos, de ingeniera,

mercadeo, financieros y administrativos de la formulacin

y evaluacin de proyectos, la EIA tambin forma parte del

mismo, por lo que las consideraciones ambientales cobran

su importancia durante la toma de decisiones referentes a

la seleccin, localizacin y diseo del proyecto.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

ECONOMIA ECOLOGICA

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
ECONOMIA AMBIENTAL DE PROYECTOS DE DESARROLLO

El concepto de Capital Natural

En el marco de la economa neoclsica, el enfoque de


sustentabilidad dbil defiende como objetivo del desarrollo
sostenible mantener el stock total de capital constante.

Considera la naturaleza como una forma de capital, como una


forma de valoracin monetaria de la naturaleza a la cual se le
puede colocar precios de mercado.

La definicin tradicional de capital sostiene que ste consiste


en los bienes duraderos que se utilizan a la vez en la
produccin (capital real), as como la cantidad de dinero total.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
ECONOMIA AMBIENTAL DE PROYECTOS DE DESARROLLO

El concepto de Capital Natural


Bajo este enfoque se ha concebido el capital natural como el
conjunto de activos en la naturaleza que produce flujos de
bienes y servicios tiles para el ser humano. Este capital incluye
no slo a los seres vivos y al soporte fsico, sino tambin a los
procesos que all operan.

Concebir as a la naturaleza pasa como un tipo de capital, y


transforma a la conservacin como una inversin, lo que
significa que la proteccin de la biodiversidad no se realiza por
los valores propios de los seres vivos, sino bajo la forma de una
inversin presuponindose que eso arrojar un futuro beneficio
econmico.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO

ECONOMIA AMBIENTAL

El Criterio de la Sostenibilidad

Un pas puede alcanzar temporalmente niveles altos de ingreso


mientras explota su capital natural, pero sin una inversin
efectiva en capital reproducible regresa a niveles bajos de
ingresos a medida que consume su capital natural.

Es un mal negocio vivir del capital de la tierra y no de sus


intereses.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
ECONOMIA ECOLOGICA DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Un enfoque alternativo: La Economa Ecolgica

Ante la visin mercantilista de la economa neoclsica con el


enfoque de CAPITAL NATURAL, otro enfoque propone el
concepto de PATRIMONIO NATURAL.

El trmino patrimonio hace referencia tanto a los bienes que se


heredan como a los legados que se dejan a los hijos, concepto
que se aplica perfectamente a la naturaleza, y permite
mantener tanto las exigencias con el legado ecolgico como los
desafos de la preservacin hacia las generaciones futuras.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ECONOMIA ECOLOGICA DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Un enfoque alternativo: La Economa Ecolgica

Con el concepto de patrimonio natural se va ms all de las


valoraciones econmicas de la naturaleza y permite rescatar la
pluralidad de valores y concepciones sobre el ambiente
(ecolgicos, estticos, religiosos, histricos, etc.), los cuales no
son igualables ni reductibles a una misma escala susceptible de
cuantificacin, ni reducibles a un precio.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ECONOMIA ECOLOGICA DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Un enfoque alternativo: La Economa Ecolgica

Esta corriente define el capital natural como el patrimonio inicial


de tierra y recursos disponibles (suelos, cuencas, calidad de aire
y agua, bosques, recursos pesqueros, mineros y otros servicios
ambientales), que hacen posible el proceso productivo,
incluyendo la absorcin de los desechos y otros contaminantes.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ECONOMIA ECOLOGICA DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Un enfoque alternativo: La Economa Ecolgica

La forma convencional de medir el producto bruto (PTB) no toma


en cuenta la degradacin del ambiente y los recursos naturales,
lo cual es crucial para los pases que dependen de su
explotacin.

Propone contabilizar la depreciacin del capital natural de un


pas y reflejar sus cambios en las cuentas nacionales, tal como
se resta la depreciacin del capital convencional del producto
bruto para estimar el producto neto.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ


EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
ECONOMIA ECOLOGICA DE PROYECTOS DE DESARROLLO

Un enfoque alternativo: La Economa Ecolgica

La sostenibilidad requiere un criterio de equidad que escapa


del anlisis econmico tradicional.

Cuando el principal problema es la supervivencia diaria, la


conservacin se percibe como un lujo.

Las prcticas itinerantes de agricultura de subsistencia (tala y


quema), deforestacin de cuencas y otras actividades
degradadoras del ambiente, van minando la base misma de las
cual dependen.

La pobreza es una causa de degradacin ambiental.

Cada pas ir incorporando criterios de sostenibilidad a sus


procesos de formulacin de polticas.

CVG FACILITADOR. GEG. JOS E. MUOZ