UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

CARRION

CURSO : INTRODUCCION A LAS

CONSTRUCCIONES

DOCENTE: ARQ.RAMIREZ MEDRANO

GERMAN

ALUMNO : RAMOS VILCA, RUSSELL STEIN

TEMA : LEY DE CONTRATACIONES

 LEY DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL
ESTADO PERUANO
 El Sistema de Abastecimiento fue instituido a partir
del 1 de Enero de 1978, por decreto Ley N
22056, estando conformado por la Direccin
Nacional de Abastecimiento del INAP, como se
sabe, este organismo fue declarado en disolucin
por mandato de la Ley N 26507.
TEXTO UNICO ORDENADO DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO promulgado con D.S.
N 012-2001-PCM, posteriores modificatorias
hicieron que el ao 2004 se publicara otro TUO el
D.S. 083-2004-PCM y su reglamento el D.S. N
084-2004-PCM
 REGIMEN GENERAL

Es la que pertenece el TEXTO UNICO

ORDENADO CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO, Ley 26850 y su
Reglamento aprobado con D. S. N 084-2004-
PCM. Como dato adicional tenemos que
mencionar que el 80% de los bienes,
servicios y obras se adquieren o contratan
bajo el Rgimen General, a manera de
conocimiento citaremos que dicho Rgimen
regula tres fases importantes de la
contratacin:
a)La fase preparatoria.- Donde se planifican las
necesidades anuales de la entidad. Por ejemplo: un ama de
casa, con un presupuesto determinado, tiene que adquirir
bienes para el hogar, pero necesita planificar qu debe
comprar y en qu cantidad, cunto dinero tiene para adquirir
y en qu plazos renovar sus productos. La programacin
debe ser exacta.
b)La fase de seleccin.- Luego de la programacin y segn
el Texto nico ordenando, la entidad deber seguir un
procedimiento administrativo para adquirir sus bienes. Estos
procedimientos son: la licitacin pblica, los concursos y las
adjudicaciones. El procedimiento lo determina el rgimen
general.
c)La fase de la ejecucin contractual.- la normativa
general regula a las instituciones para que acten de la
manera estipulada. Regula los permisos para ampliar los
plazos de le ejecucin contractual, el tema de adelantos, etc.
Todo est normado en el Rgimen General a travs del TUO.
 REGIMEN ESPECIAL
El rgimen especial permite salirse de los
cnones para no contratar, a travs de
concursos, licitaciones o adjudicaciones.
Permite hacerlo a travs de adjudicacin de
menor cuanta, todo con la intencin de
contratar rpido. As mencionamos algunas,
para conocimiento:
ORGANOS ELECTORALES
PROINVERSION
PRONAA
PROGRAMA NACIONAL COMPLEMENTARIO DE ASISTENCIA
OBLIGATORIA
ESSALUD
APEC
 Ley de contrataciones y adquisiciones del
estado vigente

La Ley vigente fue publicada en 1997, la

Ley N 26850 Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, y conto con su
respectivo reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 039-98-PCM publicado
el 28 de Setiembre de 1998. Debido a
modificaciones, posteriores modificatorias
hicieron que el ao 2004 se publicara otro
TUO vigente, el D.S. 083-2004-PCM y su
reglamento el D.S. N 084-2004-PCM.
 Fases del procedimiento de
contratacin estatal segn TUO
A.FASE DE PROGRAMACIN Y ACTOS
PREPARATORIOS.
Fase inicial donde participan, nica y
exclusivamente, los rganos internos
de una entidad pblica. Tiene como
finalidad la organizacin para llevar a
cabo un proceso de seleccin para la
compra de bienes o para la
contratacin de servicios.
Actos que se desarrollan en la etapa
de preparacin
El Plan Institucional
El Presupuesto Institucional
Plan Anual de Contrataciones
La Designacin de un comit
especial
La elaboracin y aprobacin de las
Bases
B.PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Con el proceso de seleccin se va a
iniciar a un procedimiento
administrativo, donde la entidad,
como administrador pblico, se va a
relacionar con una serie de
administrados.
Actos que se desarrollan en la etapa de
Seleccin.
Convocatoria
Presentacin de consultas
Presentacin de observaciones
Presentacin propuestas
Evaluacin de Propuestas
Adjudicacin Buena Pro
Perfeccionamiento del contrato
B.1 Estructura Bsica de los Procesos
de Seleccin.
Invitacin a ofrecer
Presentacin de propuestas
Evaluacin
Adjudicacin y Perfeccionamiento del
contrato
B.2 PROCESOS DE SELECCIN
Adjudicacin De Menor Cuanta.- En la
adjudicacin de menor cuanta se respeta el
contenido mnimo de la estructura del
procedimiento de seleccin: El Comit especial
formula una invitacin a ofrecer y otorga un
plazo a los proveedores interesados.
Adjudicacin Directa Selectiva.- Se inicia con una
convocatoria a travs de una invitacin. Los
postores se inscriben en el registro de
participantes y tendrn derecho a consultas y
observaciones, las cuales debern ser formularse
de manera conjunta y en el mismo plazo.
 Adjudicacin Directa Pblica.- Se inicia mediante
un aviso pblico de registro de proceso
publicado en el SEACE. De esta manera, todos
los proveedores tomaran conocimiento de la
misma. O solo sern proveedores invitados como
en el ADS, sern todos lo que hagan seguimiento
de estas oportunidades de negocio.
Licitacin y Concurso.- La licitacin pblica y los
concursos pblicos son procedimientos con
mayor rigurosidad y formalidad. En buena
cuenta, aqu se sintetiza todos los principios y
notas caractersticas de los procedimientos de
seleccin.
B.3 Criterios para Determinar el
Procedimiento de Seleccin
Qu criterios se utilizan para
determinar si el proceso de seleccin
que se va realizar es: Una licitacin
pblica, una Adjudicacin Directa
Pblica, una Adjudicacin Directa
Selectiva, Concurso pblico,
Adjudicacin de Menor Cuanta?
B.4 Solucin de Controversias durante
el procedimiento de Seleccin.
El procedimiento de seleccin es una
acto administrativo, donde la
administracin pblica determina
con quien va a contratar. Por eso, los
postores, en su calidad de
administrados, participan en este
proceso.
C.Ejecucin Contractual y Liquidacin.
Aqu nos referimos a la ejecucin de
las prestaciones. Luego de celebrado
el contrato, tendremos a una entidad
contratante y a un proveedor
contratista.
C.1 Solucin de Controversias durante
la Ejecucin Contractual.
En los procesos de seleccin, las
controversias administrativas que
pudieran surgir son resueltas a
travs de recursos administrativos.
D.MODALIDADES ESPECIALES DE
CONTRATACION DENTRO DE LA LEY
El captulo VI del reglamento seala
las modalidades Especiales de
Seleccin contemplados por la Ley,
siendo estos: SUBASTA INVERSA y
CONVENIO MARCO DE PRECIOS
Nueva ley de contrataciones y
adquisiciones del estado
El da mircoles 4 de junio de 2008 se public en "El
Peruano", el Decreto Legislativo N 1017 (La Nueva Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado),
conteniendo las nuevas disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras.
Este deroga, a partir de su vigencia a la ley N 28650,
sus normas modificatorias y dems normas que se
opongan a lo dispuesto por el Decreto Legislativo
N1017. Segn la dcimo segunda disposicin
complementaria y final del Decreto Legislativo N 1017,
sus disposiciones entran en vigencia a partir de los
treinta (30) das calendarios contados a partir de la
publicacin de su Reglamento y del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado OSCE.
 estrategia para cumplir con los
fines del estado
La contratacin administrativa exige
equilibrio entre los intereses. Para ello
se han identificado varios temas que
deben perfeccionarse de manera
integrada. Ninguno debe ir aislado,
todos tiene que ser abordados de
manera conjunta.
 LEY DE
CONTRATACIONES
APLICADA A OBRAS
 NORMAS VIGENTES

D.LEG. 1017 (La ley de

contrataciones)
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento)
Resol. N 369-2007-CG (Autorizacin
de pago de Adicionales)
 OBRAS PUBLICAS
DEFINICION (ANEXO NUM. 33)
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin,
renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras puentes entre otras, que requieren direccin
tcnica, mano de obra, materiales y/o equipos.

PRESTACION ADICIONAL DE OBRA (ANEXO. NUM.

40)
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la
obra principal.
 PRESTACION ADICIONAL (RES N 369-2007-
CG)
Trabajos complementarios y/o mayores metrados
NO considerados en las bases de licitacin o en el
contrato respectivo, y que resultan indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato original.

OBRA NUEVA (RES. N 369-2007-CG)

Trabajos complementarios y/o mayores metrados
que no posean las condiciones antes citadas,
necesariamente debern ser materia de nuevos
contratos mediante los procedimientos del TUO.
Incurriendo en responsabilidad quien disponga o
autorice su ejecucin de otro modo.
 SISTEMAS DE CONTRATACION
(art. 40)
1. A suma Alzada.
Magnitudes y calidades definidas: monto fijo.

2. A Precios Unitarios
Magnitudes y calidades no definidas: se paga
lo realmente ejecutado.

3. Esquema Mixto:
Parte a Suma Alzada, parte a Precios
Unitarios.
 MODALIDADES DE EJECUCION (art.
41)
1. Llave en Mano:
Incluye suministro de equipamiento y montaje

(obra puesta en servicio)

2. Concurso Oferta
Incluye elaboracin del expediente tcnico
Son a Suma Alzada (excepto las obras de
saneamiento: a precios unitarios: D.S. N 018-
2009-VIVIENDA)
 RESIDENTE DE OBRA
Art. 185
Profesional colegiado: ingeniero o
arquitecto
Experiencia: = 0> 2 aos ejercicio
profesional
Representa al contratista en obra
Cambio del residente: autorizado por la
entidad
8 d.h. Pronunciarse/ No se pronuncia:
Aprobado el cambio
 INSPECTOR O SUPERVISOR DE
OBRAS - Art. 190/ 191
Inspector: Profesional Colegiado, Servidor o
Funcionario De La Entidad: Ingeniero o Arquitecto
Supervisor: Persona Natural (Ingeniero o
Arquitecto) o Persona Jurdica Contratado Va
Proceso De Seleccin. Supervisor Obligatorio:
Obra = 0 > 1192 UIT
Costo de la inspeccin: Hasta 5% Del V.R. De
La Obra o Monto Vigente Del Contrato (El Mayor).
Costo de la supervisin: Hasta 10% del V.R. de
la
Obra o Monto Vigente del Contrato (el mayor)
 CUADERNO DE OBRA
Articulo 194 / 195 /196
Se abre en la fecha de entrega de terreno.
El Residente y el Inspector o Supervisor nicos
autorizados para hacer anotaciones.
Se cierra producida la recepcin de obra por el Inspector o
Supervisor.
Consultas. No requiere opinin del proyectista
Sern Absueltas por Inspector o Supervisor: 5 D.N.
Anotadas / no absueltas: Contratista Consulta a Entidad
en 2 D.N. / Sern absueltas por entidad 5 D.N.
Consultas. Requieren opinin del proyectista. El inspector
o supervisor eleva la entidad: 4 D.N. Anotadas / sern
absueltas por entidad en coordinacin del proyestista:5
D.N.
 VALORIZACION Y METRADOS
Articulo 197
Las valorizaciones son pagos a cuenta.

Se elaboran:

Ultimo da de cada periodo (quincenal,

mensual, etc)
Metrados elaborados en forma
conjunta: Residente / Inspector o
Supervisor
 AMPLIACION DE PLAZO
Articulo 200 / 201
CAUSALES DE AMPLIACIN DE PLAZO:

Atrasos y/o paralizaciones por causas no

atribuibles al contratista.
Atrasos en el incumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la entidad.
Caso fortuito o fuerza mayor comprobados.
Cuando se aprueba la prestacin adicional de
obra
Casuales modifiquen la ruta critica del programa
de ejecucin vigente
 AMPLIACION DE PLAZO
Articulo 200 / 201
PROCEDIMIENTO DE TRAMITE:

Anotacin de cuaderno de obra durante

ocurrencia causal (residente).
Contratista / Representante Legal: Solicitud a
Inspector / Supervisor.
Plazo de Solicitud: Sustenta y Cuantifica la
prorroga: 15 D.N.
Inspector / Supervisor: Eleva informe a la
entidad: 7 D.N.
Entidad: Emitir Resolucin : 10 D.N.
 AMPLIACION DE PLAZO
Articulo 200 / 201
OTRAS CONDICIONES:

Solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse

dentro del plazo vigente de ejecucin posterior no
se admite solicitud.

Causales Diferentes / Distintas Fechas: Tramite

independiente.

Causales Abiertas: Ampliaciones de Plazo

Parciales.
 AMPLIACION DE PLAZO
Articulo 200 / 201
OTRAS CONDICIONES:

Ampliado el Plazo: Nuevo C.A.O. + PERT CPM :

10 d.n.
Inspector /Supervisor: Aprueba documentos +
Eleva Entidad - 7 D.N.
Entidad: Aprueba documentos: 7 D.N.
Entidad no se pronuncia: CAO Nuevo : Aprobado
Conciliacin / Arbitraje: Controversia sobre
ampliacin : 15 D.H. Posteriores a modificacin.
 EFECTOS DE MODIFICACION DE
PLAZO CONTRACTURAL
Articulo 202 / 203 / 204
Ampliacin de Plazo: Mayores gastos
generales variables (excepto por obras
adicionales).

Ampliacin de Plazo: Paralizacin obra a causa

ajena a contratista : mayores gastos
generales

Variables acreditados( de la estructura

original)