Salud y Seguridad Ocupacional para nuestros trabajadores (RIAL)
Cuzco, Per 21 y 22 de octubre de 2008
COSATE CSA Diagnstico de Situacin:
MATERIA SOCIO LABORAL:
Limitaciones en el ejercicio de la libertad sindical
Insuficiente desarrollo de la Negociacin Colectiva Necesidad de fortalecimiento del tripartismo y el Dilogo Social como instrumentos de legitimacin social. Muy inequitativa distribucin de la Renta Altos ndices de pobreza e indigencia Bajos niveles de productividad tecnolgica Importante cuerpos normativos, con debilidades en su puesta en prctica, vigilancia y control. Debilidad Institucional y de Polticas Pblicas en Proteccin Social y en Salud y Seguridad en el Trabajo Precarizacin de las relaciones laborales - Crecimiento sector informal Grupos vulnerables: las mujeres, los jvenes, y la poblacin migrante. Importantes ndices de desempleo. Proceso de tercerizacin y subcontratacin Procesos de deslocalizacin con menores niveles de proteccin social y costes laborales. Atraso endmico del sector agrcola rural y de las condiciones de trabajo. PROTECCIN SOCIAL:
Escasos niveles efectivos de proteccin social para la
mayor parte de la poblacin. Escaso nivel de ratificacin y aplicacin de las Normas Internacionales Proceso de privatizacin en salud, pensiones y riesgos profesionales: No se ha aumentado el nivel de cobertura. Existen polticas de privatizacin y de contencin del gasto social, que han afectado a los sistemas de asistencia mdica excluyendo servicios y aumentando los gastos de bolsillo. Los procesos de reforma surgidos de polticas neoliberales han excluido a las Organizaciones Sociales Limitada capacidad de recaudacin, control y sancin de las Administraciones, generndose altos porcentajes de evasin y percepcin de impunidad.
Existencia de importantes dficits en la proteccin a
la maternidad y a la infancia. SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO:
Estimaciones gravsimas sobre la siniestralidad,
morbilidad (con especial atencin al cncer de origen laboral) y mortalidad como consecuencia del trabajo en Amrica Latina. Debilidad o inexistencia de Polticas Pblicas en Salud y Seguridad en el Trabajo. Escasa o nula presencia del tema en las Agendas Sociales y Polticas. Escaso nivel de ratificacin y aplicacin de las Normas Internacionales. Escasa responsabilidad ante el incumplimiento de la Normativa. Dbiles Sistemas de Vigilancia y Control. Muy escaso nivel de proteccin por Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional. Escasa incorporacin de la SST en la Negociacin Colectiva. Tercerizacin y Subcontratacin laboral y de riesgos, diluyndose la responsabilidad empresarial Heterogeneidad en los marcos legales de participacin de los trabajadores. Desinformacin social sobre los riesgos y los daos derivados del trabajo, y, por lo tanto, escasa sensibilizacin. Necesidad de priorizar acciones sobre el sector informal y las pequeas y muy pequeas empresas. Invisibilidad de gnero. Ausencia o falta de fiabilidad de registros de daos a la salud como consecuencia del trabajo. Ausencia de Sistemas de Informacin. Necesidad de mejorar la cultura preventiva Debilidad en la formacin en sus diferentes niveles (tcnicos, mandos, trabajadores). Escasa difusin del Convenio 155 de la OIT, como Norma de referencia (independientemente de su ratificacin). Escasez de Instituciones investigadoras y divulgadoras del conocimiento cientfico adaptado a la mejora de las condiciones de trabajo. Necesidad de identificar sectores altamente riesgosos: Agropecuario, Minero y Construccin como prioritarios. Ausencia o debilidad operativa de mecanismos de coordinacin. Necesidad de fortalecimiento de las capacidades sindicales, a nivel organizativo y funcional. Marco de Referencia Obligado:
Posiciones movimiento sindical de las Amricas:
Plataforma Laboral de las Amricas.
Programa de Accin Confederacin Sindical de trabajadores y trabajadoras de las Amricas. Convenios fundamentales de la OIT Convenios 155, 161 Recomendacin 194, y otros vinculados. Convenio 102 y 121 Convenio 81 y otros vinculados. Estrategia Global en SST Conclusiones 91 Conferencia OIT . Antecedentes Internacionales y Regionales
Consensos Tripartitos de referencia:
Agenda Hemisfrica 2006-2010 Resoluciones Subgrupo 10 del Mercosur y Declaracin de SST, y Subregin Andina, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Declaracin de la OIT sobre la justicia social para una globalizacin equitativa, 2008. Declaracin OIT sobre Empresas Multinacionales. Lneas de actuacin: Generacin de Empleo con Derechos laborales y Proteccin social, formalizando las relaciones laborales Promover polticas de estado en SST Fortalecimiento del tripartismo y el Dilogo Social (Negociacin Colectiva) en Salud y Seguridad en el Trabajo Fortalecimiento de la Cultura Preventiva Colaboracin y cooperacin regional en SST Generacin de Empleo con Derechos Laborales y Proteccin Social Es imprescindible: Que los gobiernos asuman su responsabilidad para acabar con las prcticas antisindicales existentes, y garantizar la libertad sindical La profundizacin de la Negociacin Colectiva como medio de mejora de las condiciones de trabajo La institucionalizacin del Dilogo Social (bipartito y tripartito) como proceso para la mejora de las condiciones de trabajo Definir acciones concretas para la extensin de la cobertura de la Seguridad Social Avanzar hacia un modelo social justo basado en el desarrollo econmico y con justicia social.
Es fundamental la importancia de poder
desarrollar estos temas con la transverzalizacin del gnero como eje Los gobiernos deben impulsar polticas de Trabajo Decente que incrementen las oportunidades de acceso a empleos en mejores condiciones de ingreso, seguridad y productividad, favoreciendo la formalizacin del empleo. Importancia de los Planes de Trabajo decente por Pas Es condicin esencial que las organizaciones sindicales y de empleadores participen en el diseo de los modelos de Seguridad Social en cada pas. El Estado como empleador, debe dar el ejemplo Fortalecimiento de la cultura preventiva Desarrollo y Reforzamiento de los Sistemas Preventivos Reforzamiento normativo Reforzamiento de los sistemas de Control y Vigilancia Conocer la situacin de la Seguridad y Salud de los trabajadores en cada pas
Mejorar los sistemas de informacin y registro de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales Disear Encuestas de Condiciones de trabajo de mbito nacional y subregional para conocer condiciones de Salud y Seguridad : incluir en las encuestas de hogares, vida o censos Se hace necesaria la coordinacin entre los sistemas de salud, de prevencin y de toda la seguridad social, con la participacin de los agentes sociales Reforzar el marco normativo de Seguridad y Salud en el Trabajo
Todos los pases debern disponer de un marco
normativo especfico relativo a la prevencin de riesgos laborales, tomando como referencia los Convenios de OIT (155, 161, 102) El mismo deber contener regulaciones sobre riesgos especficos, de la subcontratacin, as como de la figura y funciones y garantas de los representantes de los trabajadores en SST. El sistema normativo, debe regular tambin la figura, funciones y garantas de los representantes de los trabajadores en SST. Adems de regular la responsabilidad de los empresarios en SST Reforzar los rganos Tcnicos de SST
Es necesario el desarrollo y fomento de
instituciones nacionales pblicas tcnicas de salud y seguridad en el trabajo , como entidades de estudio La definicin de prioridades de actuacin y de seguimiento de las acciones de estos organismos se realizar tripartitamente Establecimiento de garantas de independencia de la actuacin inspectora controladora con sistemas retributivos adecuados. Capacitacin y formacin continua especializada del cuerpo de inspectores o controladores en SST Fortalecimiento de la funcin asesora, especialmente pequeas empresas Coordinacin de Acciones entre las Organizaciones Sindicales y la Inspeccin de Trabajo (Vigilancia y Control) Unificacin de mtodos de investigacin de accidentes de trabajo Disponer de herramientas metodolgicas comunes para la evaluacin de riesgos especficos Promover programas de investigacin en salud y seguridad en el trabajo priorizando por sectores y/o colectivos vulnerables Recopilacin de experiencias internaciones sobre mtodos y programas de deteccin de enfermedades profesionales y Enfermedades relacionadas con el trabajo Mecanismos de coordinacin con las reas de salud pblica que facilite la deteccin y la informacin Disponer de herramientas metodolgicas comunes para la evaluacin de riesgos especficos Diseo o mejora de los sistemas de declaracin y calificacin objetiva, consensuados por los agentes sociales Eliminar barreras para la sindicalizacin Diseo de programas de desarrollo tecnolgico y productivo Diseo de sistemas de gestin de la prevencin especficos para estas empresas Diseo tripartito de programas de formacin para empresarios y trabajadores Desarrollo de la funcin de asesoramiento para las pequeas empresas Ampliacin de la cobertura por Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales Mecanismos jurdicos de responsabilidad solidaria del empresario principal ante la cadena de subcontratacin Mecanismos de representacin de los trabajadores en SST en cadenas de subcontratacin Normalizacin de las condiciones y responsabilidades en SST en la Obra Pblica. Registros de Subcontratacin en la construccin Diseo tripartitos de programas formativos para: empresarios, mandos intermedios, trabajadores, representantes de los trabajadores, rganos de inspeccin y control, especialistas PRL y sanitarios. El Plan de Accin de la CSA tanto Regional como Nacional tendr en cuenta el grado de desarrollo preventivo de las diferentes realidades nacionales Los Planes de Accin Nacionales respectivos, se disearn en las mesas de dilogo social tripartito correspondiente Se establecern tambin, de manera tripartita, los indicadores de seguimiento y evaluacin El Movimiento Sindical Latinoamericano, a travs de la CSA, pedir la Cooperacin Tcnica que estime necesaria, a la OIT.