Auditoria Ambiental

AUDITORA AMBIENTAL
Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el

hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y
dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinado.
Administracin Ambiental: Conjunto sistematizado de acciones que

establece una empresa para el control, preparacin, ejecucin, registro y
proyeccin de sus actividades y procesos, con el propsito de prevenir la
contaminacin ambiental y proteger y preservar los recursos naturales.
Auditor Ambiental: Profesional acreditado para realizar auditoras

ambientales, determinar medidas preventivas y correctivas derivadas de la
realizacin de una auditora ambiental y las dems actividades vinculadas con
estas.
AUDITORA AMBIENTAL
CONTINGENCIA AMBIENTAL: Situacin de riesgo ambiental derivada de actividades

humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o
varios ecosistemas.
CONTROL: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el

cumplimiento de las disposiciones establecidas en los ordenamientos
correspondientes.
ECOSISTEMA: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos

entre s y de stos con el ambiente en un espacio y tiempo determinado.
EMERGENCIA ECOLGICA: Situacin derivada de actividades humanas o

fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a
uno o ms ecosistemas.
EMISIN. La descarga directa o indirecta a la atmsfera de toda sustancia, en

cualquiera de sus estados fsicos.
AUDITORA AMBIENTAL
GENERACIN: Accin de producir residuos.
GENERADOR: Persona fsica o jurdica que como resultado de sus

actividades produzca residuos.
IMPACTO AMBIENTAL. Modificacin positiva o negativa del ambiente

ocasionado por la accin del hombre o de la naturaleza.
AUDITORA AMBIENTAL
NIVEL MXIMO PERMISIBLE: Nivel mximo de agentes activos contaminantes

que se permite que contengan los residuos slidos, o en su defecto sean
emitidos a la atmsfera, al agua o al suelo; de acuerdo con lo establecido por la
normatividad vigente aplicable en la materia.
PRESERVACIN: El conjunto de polticas y medidas para mantener las

condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales.
PREVENCIN: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el

deterioro del ambiente.
PROTECCIN: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y

prevenir y controlar su deterioro.
AUDITORA AMBIENTAL
RESIDUO SLIDO: Sobrantes slidos de procesos domsticos, industriales y

agrcolas.
RESIDUO SLIDO MUNICIPAL: Aquel residuo que se genera en casa habitacin,

parques, jardines, va pblica, oficinas, sitios de reunin, mercados, comercios, bienes
muebles, demoliciones, construcciones, instituciones, establecimientos de servicio y en
general, todos aquellos generados en actividades municipales, que no requieran
tcnicas especiales para su control.
RUIDO: Sonido inarticulado y confuso desagradable al odo humano.

AUDITORA AMBIENTAL
Definicin:
Las Auditoras Ambientales
Consisten en la revisin exhaustiva de las instalaciones, procesos,

almacenamiento, transporte, seguridad y riesgo, entre otros aspectos, que
permitan definir planes de accin que definan con plazos determinados
las obras, reparaciones, correcciones, adquisiciones y acciones
necesarias emanadas del dictamen de la auditora, estn o no normadas,
para finalmente ser firmadas entre la autoridad y el empresario y
garantizar su cumplimiento mediante fianza.
AUDITORA AMBIENTAL
Otro concepto
Una revisin sistemtica, documentada, peridica y objetiva por una firma u
otro ente regulado de las operaciones y prcticas relacionadas a fin de
verificar que cumplan con los requerimientos aplicables.
.
AUDITORA AMBIENTAL
Origen:
La auditora ambiental tiene su origen en los aos setenta en los Estados

Unidos de Amrica, en donde un grupo de compaas industriales iniciaron
de manera independiente programas de revisin y autoevaluacin del estado
ambiental que guardaban sus procesos de produccin, con el objeto de
prevenir accidentes, disminuir riesgos y avanzar en sus niveles de
seguridad.
La aplicacin de estas metodologas result al cabo de los aos, en

importantes beneficios econmicos y sociales, tanto para la proteccin del
ambiente como para las propias empresas.
AUDITORA AMBIENTAL
La auditora ambiental, por su parte, no implica actos

unilaterales, sino acuerdos de voluntad, por lo que permite
que se aborden aspectos no regulados por la
normatividad, a fin de lograr una gestin ambiental integral
por parte de las empresas.
Importancia de la Poltica
Ambiental
Es necesaria, para que la direccin y los trabajadores

puedan determinar con total facilidad sus
responsabilidades.
Es propia para cada empresa.
Es el motor para la implantacin y mejora continua del
SGA de la empresa.
Oportunidad ideal para explicar a todo el personal la
direccin ambiental de la empresa y las razones por qu
es necesario motivarlos y alentar su relacin y
cooperacin.
Contenido de las Polticas
Ambientales
a) Adoptar y aplicar los principios de desarrollo sostenible.
b) Implantar un sistema de evaluacin del ciclo vital de los productos,
desde la extraccin de las materias primas hasta el desecho final de los
mismos.
c) Intentar reducir el uso de materias primas, energa, agua, etc. y utilizar en
la medida de lo posible, materiales reciclables.
d) Minimizar la produccin de residuos de la empresa.
e) Tratar los residuos inevitables de producir y desecharlos intentando que
el impacto producido sea el menor posible.
f) Procurar fijar estndares al nivel ms alto posible cumpliendo, como
mnimo, con todos los requerimientos legales.
g) Presionar a las empresas con las que se relaciona (vendedores,
proveedores, contratistas, etc.) para que adopten polticas ambientales
similares a las suyas.
Poltica Ambiental Segn la
Norma ISO 14001: 2004
La alta direccin debe definir la poltica ambiental de la organizacin y asegurarse de
que, dentro del alcance definido de su sistema de gestin ambiental, sta:
a)es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades,

productos y servicios;
b)incluye un compromiso de mejora continua y prevencin de la contaminacin;
c)incluye un compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros
requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus aspectos ambientales;
d)proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos y las metas
ambientales;
e)se documenta, implementa y mantiene;
f)se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin o en nombre de
ella; y
g)est a disposicin del pblico.
Ley N 27314: Ley General General de Residuos
Slidos
La presente Ley establece derechos, obligaciones,

atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar
de la persona humana.
Ley N 28611: Ley General del Ambiente
Busca:
Elevar la medida de la calidad del ambiente y la gestin ambiental en
el Per.
Reconocer la necesidad de fortalecer el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
Articular mejor el ambiente con la economa y la vida social.
Que el capital asuma muchos costos ambientales y la sociedad
nuevas responsabilidades.
Fortalecer la autoridad y afianzar el enfoque y los instrumentos
preventivos.
Fortalecer los mecanismos de vigilancia y control.
Incrementar la participacin ciudadana
Responsabilidad y delitos ambientales
D.L. N 635: Cdigo Penal (03.04.1991)

Artculo 304.Contaminacin del medio ambiente
El que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente,

lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y
recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de
libertad, no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta
a trescientos sesenta y cinco dasmulta.
Legislacin Ambiental Nacional
Constitucin Poltica del Per
Los recursos naturales, renovables y no renovables son Patrimonio de
la Nacin.
El Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente.
Promueve el desarrollo sostenible de sus recursos naturales.
El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una
legislacin adecuada.
Ordenanza N 01586
Lmites mximos permisibles en Lima.
En Zonificacin Niveles mximos

En zona residencial 80 decibeles
En zona comercial 85 decibeles
En zona industrial 90 decibeles
AUDITORA AMBIENTAL
Auditora: Relevancia en el Seguimiento
Evala plan de manejo ambiental

Revisa condiciones de aprobacin
Analiza medidas de mitigacin
Verifica beneficios esperados
Proporciona informaciones importantes para una revisin
crtica:
Seala desvo de las metas
Permite que objetivos sean alcanzados
Verifica precisin de predicciones
Garantiza la viabilidad general del proyecto
CARACTERSTICAS DE UNA AUDITORIA
AMBIENTAL
QU PERMITE UNA AUDITORIA AMBIENTAL
Obtener informacin acerca de la

efectividad de la gestin de la empresa
Identificar problemas asociados a su
funcionamiento
Identificar nuevos desafos ambientales
Proponer medidas de prevencin y
mitigacin apropiadas.
TIPOS DE AUDITORIA AMBIENTAL
Ambiental Externa
Con equipo de auditores orgnicamente desvinculados de la
empresa e independientes de sta. Mayor objetividad de resultados
Ambiental Interna
Equipo auditor es parte de la empresa auditada. Sistema de control
ambiental interno a menor costo, pero sacrifica objetividad
Preliminar o de
Diagnstico
Identificacin preliminar de principales aspectos e impactos
ambientales y de medidas de mejoramiento y mitigacin pertinentes.
Es primer paso para plan de mejoramiento ambiental y sistema de
gestin ambiental
De un Sistema de Gestin Ambiental

evala sistema de gestin ambiental existente en una empresa. Incluye
verificacin del cumplimiento de procedimientos de gestin ambiental, su
relevancia y efectividad
De Riesgos Ambientales
identifica riesgos potenciales en procesos y procedimientos de la
empresa. Accidentes causan grandes impactos ambientales, prdidas
econmicas y daos a instalaciones y a personas
Energtica
evala eficiencia de utilizacin de recursos energticos de la empresa,
compara con la eficiencia terica e identifica potenciales mejoras en
dichos sistemas. Implica controlar procedimientos empleados para
identificar y cuantificar el uso de los recursos energticos
De Residuos
identifica y cuantifica las diferentes lneas residuales, evala
prcticas y procedimientos para manejo y control, estima costos
asociados a stos. Busca opciones para reducir generacin de
residuos en fuente misma, prevenir su generacin y llevar a cabo
una mejor gestin de stos
De Procesos
verifica niveles de eficiencia con que operan los procesos de
inters. Implica cuantificar flujos de materia y energa, eficiencia y
estabilidad operacional. Cubre aspectos comunes a una auditoria
ambiental clsica
AUDITORA AMBIENTAL
Sujetos:
Los sujetos de una auditora son:
Empresas de servicios;
Comercio;
Aprovechamiento de recursos naturales como hoteles, marinas;
Hospitales;
Gaseras;
Sector manufacturero y minero, entre otros,
As como entidades municipales.

AUDITORA AMBIENTAL
Beneficios
La reduccin de emisiones de residuos y descargas, as como el control del

ruido hacia nuestro entorno.
Para la industria, pueden generar incentivos econmicos por la reduccin

de primas de seguros, uso eficiente de insumos en la produccin.
Como resultado de las auditoras ambientales se otorga a aquellas

organizaciones/empresas/instituciones que han cumplido con los
requisitos ambientales de la auditora certificados en tres niveles:
1. Reconocimiento de excelencia ambiental;
2. Certificado de Industria limpia y Cumplimiento Ambiental;
3. Reconocimiento a Organizaciones que Cumplen las Normas Ambientales.

AUDITORA AMBIENTAL
Trminos de Referencia para la Realizacin de Auditoras Ambientales a

Organizaciones Industriales y No Industriales
Objetivo
Tienen como propsito establecer los lineamientos metodolgicos para la

realizacin de auditoras en instalaciones y procesos productivos industriales y
no industriales, para detectar reas de oportunidad y proponer medidas que
aseguren el cumplimiento de la legislacin vigente en la materia y contribuyan a
mejorar su desempeo ambiental.
auditoria_ambiental@profepa.gob.m
AUDITORA AMBIENTAL
TIPO DE
AUDITO OBJETIVO DESEADO BENEFICIOS
RIA
Permite elaborar tomando

Monitorear a travs de puntaje el desempeo de como base la
Interna
un sistema de gerencia ambiental. legislacin aplicable y a
normas corporativas
Permite detectar reas que

Interna Revisar el cumplimiento con la normatividad representen un riesgo
legal para la empresa.
Permiten delimitar
Revisar las condiciones de riesgo para
responsabilidades
transacciones de bienes races. Este tipo de
Externa ambientales previas a
auditorias son conocidas como fase I ESA
la firma de contratos
(environmental site assessment)
de bienes races
Hacer una revisin voluntaria de las condiciones

Permite a la planta
de operacin de una planta para establecer
"pactar" los tiempos
un convenio de cumplimiento con la
Externa razonables para
autoridad. Dentro de este esquema la planta
remediar sus
establece un programa de trabajo que sera
deficiencias.
supervisado por la autoridad
AUDITORA AMBIENTAL
Protocolos de realizacin.
Dentro de un programa de auditora como en prcticamente cualesquier

proceso de certificacin de calidad, es importante establecer las
especificaciones o trminos de referencia sobre la forma de conducir y
documentar los resultados de la auditora.
En el marco del programa nacional de auto-auditorias, la PROFEPA ha

creado una serie de trminos de referencia que de alguna manera han
servido de base en Mxico para la elaboracin de especificaciones de
auditoria.
En general, no existe "libro biblia" sobre como se deben elaborar dichas

especificaciones pero es claro que el costo beneficio de las acciones que en
ellas se establezcan es prioritario.
AUDITORA AMBIENTAL
Elementos de un protocolo de auditoria
Especificar controles de calidad a utilizar
Protocolos detallados para cada paso de la auditora
Manejo y presentacin de datos y resultados
Elaboracin de borrador de resultados y ruta de revisin
Condiciones para veto de resultados por parte del cliente
Condiciones para la difusin de los resultados.
AUDITORA AMBIENTAL
Es conveniente darle al documento donde se plasman las especificaciones un

formato uniforme con los formatos de procedimientos internos y como mnimo
deber plantear varias secciones que incluyan:
ndice bsico de una especificacin de auditoria
Elementos
1.0 Objetivo
2.0 Alcances
3.0 Normas y reglamentos aplicables
4.0 Definicin de trminos
5.0 Especificaciones
6.0 Equipo auditor
7.0 Reporte
8.0 Control de calidad
9.0 Firmas y autorizaciones
AUDITORA AMBIENTAL
Plan de Accin
Es muy importante no iniciar la auditoria en la planta hasta que se tenga bien

consensuado el plan de la misma con la persona que coordinara los trabajos por parte
del cliente.
Suele suceder que la mayor parte de la informacin que se requiere para la evaluacin,
no se encuentra disponible a la hora de la auditoria.
En condiciones normales este proceso debe iniciarse por lo menos tres meses antes
de arribar al sitio.
En la prctica esta condicin rara vez se cumple, ya que generalmente una auditora
requiere de varios pasos administrativos antes de la contratacin de la firma auditora y
una vez contratada es el mismo cliente quien exige se inicien los trabajos de
inmediato.
Cuando se trata de auditores internos, salvo en las grandes corporaciones, estos

tienen otras funciones a parte de ser miembros del equipo auditor y por lo mismo
requieren de adecuar agendas y prioridades.
AUDITORA AMBIENTAL
Auditores
No es fcil auditar el cumplimiento con la normatividad por razn del volumen

de la misma, encontrar una o varias personas que dominen temas de
incunbencia de la PROFEPA, Secretara de Salud y Secretara del Trabajo es
difcil.
Si a esto sumamos que adems se requiere que el auditor conozca de las

tecnologas existentes y de los riesgos que posiblemente no estn
contemplados en la normatividad, la tarea de conformar un grupo de trabajo es
monumental.
AUDITORA AMBIENTAL
En la prctica la realizacin de una auditora interna implica que quien realiza la

auditora generalmente tiene funciones duales como es de alguna manera
resolver o atender parte de los problemas que tiene que auditar.
En muchas ocasiones esta situacin va en detrimento de la objetividad donde se

termina evaluando el esfuerzo que se hace por cumplir ms que la realidad de la
empresa.
Esta circunstancia ha hecho que muchas empresas opten por una auditora
externa. Adems del costo externo de la auditora se suma la presin de quien en
ltima instancia esta pagando los honorarios del auditor es el auditado.
La mejor manera de superar esta situacin es a travs de la elaboracin de

trminos de referencia o especificaciones que delimiten los alcances en funcin
del objetivo.
AUDITORA AMBIENTAL
Profesionalismos del auditor.-
Se refiere al cuidado y la diligencia con que el auditor atendie los trabajos de

la auditora.
Se recomienda que quien esta a cargo posea algn tipo de registro

profesional que se encuentre adscrito a algn cdigo de tica profesional.
AUDITORA AMBIENTAL
Certificacin de los auditores.-
El Instituto Nacional de Ecologa, tiene el mandato de establecer un sistema de

certificacin de auditores.
La experiencia reciente que se tiene en Mxico sobre estos esquemas es mala

por la corrupcin que genera.
Por lo tanto es factible que en corto tiempo se lancen convocatorias como lo

esta haciendo la Secretaria de Industria y Comercio para la certificacin de
laboratorios dentro del SINALP en donde organismos autnomos del gobierno
sern los responsables de la certificacin de los laboratorios.
AUDITORA AMBIENTAL
Identificacin de las caractersticas del equipo auditor en cuanto a la

competencia tcnica de los miembros que lo componen.
Tpicamente, los equipos de auditora se componen por varias personas las

cuales son "expertos" en las reas que cubren.
AUDITORA AMBIENTAL
Puesto Actividades
PERFIL DEL AUDITOR
Coordina las reuniones con el cliente y con su equipo. Coordina la integracin del reporte.
Coordina la agenda de trabajo en campo. Experiencia mnima 5 auditoras como
Auditor lder
miembro de equipo. Capacidad de establecer ascendiente y de formar equipo.
Capacidad de redaccin.
Revisa el manejo, almacenamiento y disposicin de todas las sustancias qumicas que se

Auditor de residuos utilizan en la planta. Revisa cumplimiento con LGEEPA en materia de residuos
peligrosos peligrosos. Revisa tramites de importacin y exportacin (CICOPLAFEST) Qumico o
ingeniero qumico con cuatro aos de experiencia mnima en procesos.
Revisar el cumplimiento con las normas de la serie NOM-STPS. Revisa las condiciones
Auditor de
operacin, sistemas contra incendio, evaluacin de riesgo, plan de contingencia y
seguridad e
practicas de entrenamiento. Ingeniero qumico, de cuatro a seis aos de experiencia
higiene
en procesos considerados de alto riesgo o peligrosos
Revisar cumplimiento con las normas de descarga y estructuras de conexin de drenaje y

Auditor de agua y agua potable. Conexiones cruzadas entre agua y drenaje, sistemas de tratamiento de
agua residual efluentes, sistemas de reuso y conservacin de agua.Formacin en ingeniera o
ciencias. Experiencia en el diseo de unidades de tratamiento
Revisa las actividades de la empresa en cuanto a emisiones conducidas y fugitivas as

como la operacin de equipos de control. Revisa el cumplimiento normativo con el
Auditor de aire y
reglamento respectivo de la LGEEPA . Ingeniero mecnico, con experiencia en
combustible
manejo y mantenimiento de equipos. Conocimiento sobre mtodos de evaluacin de
contaminacin en aire
AUDITORA AMBIENTAL
Medidas de Seguridad y Sanciones:
Si durante el desarrollo de una auditora se detecta la presencia de un

riesgo inminente de desequiibrio ecolgico, o de dao o deterioro grave a
los recursos naturales, casos de contaminacin con repercusiones
peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica,
la Procuradura determinar las medidas inmediatas de urgente aplicacin
que debern ser observadas por el responsable, o bien podr ordenar
alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el Titulo Sexto
de la Ley.
Marco Jurdico de la auditoria
ambiental
AUDITORA AMBIENTAL
MARCO JURIDICO DE LA AUDITORA AMBIENTAL
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
Ley de Metrologa y Normalizacin

AUDITORA AMBIENTAL
Nuestra Carta Magna y la Proteccin Al Ambiente
Las acciones del Estado tendientes a la bsqueda de la conciliacin del

hombre con la naturaleza, y toda vez que el ambiente estara representado
por el medio en el cual se desarrolla la vida, es decir, abarca la gama de
recursos biticos y abiticos que coexisten en el planeta a travs de una
unidad que armoniza sus relaciones llamadas ecosistema, as como la
diversidad biolgica del planeta; su fundamento jurdico es asumido en
forma directa e indirecta por nuestra Constitucin a travs de sus artculos:
4, 25, 27, 28, 115, 73, fraccin XXIX-G,
Gutirrez N. 2000
AUDITORA AMBIENTAL
Artculo 4
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las

bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la
concurrencia de la Federacin y las entidades federativas en materia de
salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de
esta Constitucin.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo

y bienestar.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos

derechos.
El Estado proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez

y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al

cumplimiento de los derechos de la niez
D. O. F. 27 de septiembre de 2004
AUDITORA AMBIENTAL
Artculo 25
Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico
y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa
distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad
de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.
El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y

llevar al cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general
en el marco de libertades que otorga esta Constitucin.
D. O. F. 27 de septiembre de 2004.
AUDITORA AMBIENTAL
Artculo 27
Prrafo tres (Planeacin)
La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades
que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa
de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana.
En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y
establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto
de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la
organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea
propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems
actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y
los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad (D. O. F. 5 de febrero de 1917).
AUDITORA AMBIENTAL
Artculo 28
Prrafo cuarto
No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de

manera exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y
radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica;
minerales radioactivos y generacin de energa nuclear; electricidad y las
actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso
de la Unin.
AUDITORA AMBIENTAL
Artculo 73, fraccin XXIX-G.
XXIX-G.- Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del

Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios,
en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin
al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico (5
de febrero de 1917 Cmara de Senadores 2005).
D. O. F. 27de septiembre de 2004.

AUDITORA AMBIENTAL
Artculo 89 Fraccin I.- Las facultades y obligaciones del Presidente son

las siguientes:
I.- Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin,

proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia;
AUDITORA AMBIENTAL
Artculo 115
V.- Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales

relativas, estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano

municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern

estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la
Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern
asegurar la participacin de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia,

en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas

ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento
en esta materia;
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte

pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; e
i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas

federales. En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el
prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los
reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios;
AUDITORA AMBIENTAL
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
Es necesario antes de hablar de la LEGEEPA referirnos a los sentimientos

u objetivos que dieron origen a su concepcin, por lo que en primer
trmino es menester contar con una poltica ambiental y desde luego
definir el concepto.
POLTICA AMBIENTAL:
Es la mstica y principios, es el ser y quehacer en materia ambiental encaminados a

alcanzar los objetivos emanados de la misin.
En base a la poltica ambiental se formulan estrategias, se expiden normas oficiales

mexicanas y dems instrumentos previstos en la Legislacin, se disea, se planea,
se gestiona, se promueve, se financia, se ejecuta y se evala, la cual es plasmada
en el Programa Nacional de actividades de la Secretara y, la participacin de todos
los sectores del pas representados en el Congreso de la Unin en la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
AUDITORA AMBIENTAL
TTULO PRIMERO.- Disposiciones Generales. CAPTULO 1 Normas

Preliminares
ART. 1 - La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico, as como la proteccin del ambiente, en el territorio nacional
y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus
disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el
desarrollo sustentable y establecer las bases para:
garantizar el derecho de toda persona de vivir en un medio ambiente adecuado, para su

desarrollo, salud y bienestar:
II. Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin;
III. La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;
IV. La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y

administracin de las reas naturales protegidas;
D. O. F. 13 de junio de 2003.
AUDITORA AMBIENTAL
Los principales instrumentos de poltica ambiental, siguiendo el contexto de la

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, son:
Planeacin Ambiental.
Ordenamiento Ecolgico del Territorio.
Instrumentos econmicos.
Regulacin Ambiental de los Asentamientos Humanos.
Normas Oficiales Mexicana en Materia Ambiental.
Autorregulacin y Auditoras Ambientales.
Investigacin y educacin ecolgicas.

AUDITORA AMBIENTAL
Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
Artculo 30. Para llevar a cabo la evaluacin del impacto ambiental en las
materias que se sealan en los dos artculos anteriores, se requerir la
siguiente informacin, para cada obra o actividad:
Su naturaleza, magnitud y ubicacin;

Su alcance en el contexto social, cultural, econmico y ambiental,
considerando la cuenca hidrolgica donde se ubique;
Sus efectos directos o indirectos en el corto, mediano o largo plazo, as como
la acumulacin y naturaleza de los mismos;
Las medidas para evitar o mitigar los efectos adversos.
De la normatividad estatal.
De las medidas de proteccin de reas naturales.
De la investigacin y educacin ambiental.
De la informacin y vigilancia.
De la autorregulacin y auditoras ambientales
D. O. F. 13 de junio de 2003
AUDITORA AMBIENTAL
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), es la

fuente de referencia obligada en cuanto a normatividad ambiental en Mxico se
refiere.
1. Ttulos que conforman la LGEEPA. Titulo / Descripcin
I. Disposiciones generales. Contiene cuatro captulos de los cuales tan solo el cuarto
contiene ocho secciones. La seccin sptima contiene lo referente a autorregulacin y
auditorias ambientales.
II. Biodiversidad. Contiene tres captulos y es donde se trata lo referente a las reas
naturales protegidas.
III. Aprovechamiento sustentable de los elementos naturales. Contiene tres captulos
donde se atiende lo referente a aprovechamiento de especies acu-ticas,
aprovechamiento del suelo y sobre la explotacin de los recursos no renovables.
IV. Proteccin al ambiente. Contiene ocho captulos referente a la prevencin y control
de la contaminacin de la atmsfera, agua, suelo, actividades altamente riesgosas,
materiales y residuos peligrosos, energa nuclear y ruido.
V. Participacin social e informacin ambiental. Con dos captulos muy importantes
sobre la participacin social y el derecho a la informacin ambiental.
VI. Medidas de control y seguridad y sanciones. En siete captulos desarrolla los
mecanismos para dar cumplimiento a la ley y las sanciones por su violacin.
AUDITORA AMBIENTAL
Se adecua a las exigencias de la Agenda XXI de la cual Mxico es signatario

as como para actualizar algunos conceptos a la realidad hacindolos ms
claros y menos discrecionales.
Se crea un marco regulatorio para el programa nacional de auditorias

ambientales de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA)
y para la implementacin de los ocho componentes del nuevo Sistema Integral
de Gestin y Regulacin Ambiental (SIRG) el cual se public en abril de 1977.
Se reconoce en la auditora una virtud importante para la gestin ambiental en

el sector industrial.
A nivel internacional existen varios intentos de crear un sistema de auditora

que permita establecer una base comn para todos los pases.
Caldern B. 1994
AUDITORA AMBIENTAL
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiental
El Artculo 38 de la LGEEPA establece el marco jurdico para las

regulaciones ambientales voluntarias.
Artculo 38 bis, define a la auditora ambiental como el examen metodolgico

de las operaciones de una empresa respecto de la contaminacin y el riesgo
que generan, as como el grado de cumplimiento de la normatividad
ambiental y de parmetros internacionales y de buenas prcticas de
operacin e ingeniera aplicables, con el objeto de definir las medidas
preventivas y correctivas necesarias para proteger el medio ambiente.
AUDITORA AMBIENTAL
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Artculo 32 Bis
A la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, corresponde el despacho de
los siguientes asuntos:
Fracciones de la I a la XLI
D. O. F. 31 de mayo de 2003
AUDITORA AMBIENTAL
Objeto de la Ley
Artculo 1
Regir en toda la Repblica.
Sus disposiciones son de orden pblico e inters social.

Su aplicacin y vigilancia corresponden a al Ejecutivo Federal a travs de las
dependencias de la Administracin Pblica Federal.
La Secretara, etiendase: Secretara de Comercio y Fomento Industrial
AUDITORA AMBIENTAL
Objeto de la Ley
Artculo 2
Esta Ley tiene por objeto:
II En materia de Normalizacin, certificacin, acreditamiento y verificacin:
Fomentar la transparencia y eficiencia en la celebracin y observancia de

Normas Oficiales Mexicanas y Normas mexicanas;
Instituir la Comisin Nacional de Normalizacin para que coadyuve en las

actividades que sobre normalizacin corresponde realizar a las distintas
dependencias de la Administracin Pblica Federal;
AUDITORA AMBIENTAL
c. Establecer un procedimiento uniforme para la elaboracin de Normas

Oficiales Mexicanas por las dependencias de la Administracin Pblica
Federal;
d. Proveer la concurrencia de los sectores pblico, privado, cientfico y de

consumidores en la elaboracin y observancia de Normas Oficiales
Mexicanas y Normas Mexicanas;
e. Coordinar las actividades de normalizacin, certificacin, verificacin y

laboratorios de prueba de las dependencias de la Administracin Pblica
Federal;
f. Establecer el Sistema Nacional de Acreditamiento de organismos de

normalizacin y de certificacin, unidades de verificacin y laboratorios de prueba
y de calibracin; y
g. En general, divulgar las acciones de normalizacin y dems actividades

relacionadas con la materia.
AUDITORA AMBIENTAL
Artculo 3
Acreditacin:
El acto por el cual una entidad de acreditacin reconoce la competencia

tcnica y confiabilidad de los organismos de certificacin, de los laboratorios
de pruebas, de los laboratorios de calibracin y de las unidades de verificacin
para la evaluacin de la conformidad.
AUDITORA AMBIENTAL
Evaluacin de la conformidad:
La determinacin del grado de cumplimiento con las normas oficiales

mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, las normas
internacionales u otras especificaciones, prescripciones o caractersticas.
Comprende entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba,
calibracin, certificacin y verificacin.
AUDITORA AMBIENTAL
Personas acreditadas:
Los organismos de certificacin, laboratorios de pruebas, laboratorios de

calibracin y unidades de verificacin reconocidos por una entidad de
acreditacin para la evaluacin de la conformidad.
Unidad de verificacin:
La persona fsica o moral que realiza actos de verificacin.
Verificacin:
La constatacin ocular o comprobacin mediante muestreo, medicin,

pruebas de laboratorio, o examen de documentos que se realizan para
evaluar la conformidad en un momento determinado.
AUDITORA AMBIENTAL
Normas
Sirven para garantizar la sustentabilidad de la actividad econmica, son de cumplimiento

obligatorio en el territorio nacional , constituyen ordenamientos jurdicos-administrativos
auxiliares en la administracin de justicia en materia ambiental.
Artculo 36 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente
Normas Oficiales Mexicanas NOM de acuerdo a la LGEEPA son:
El conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas emitidas por LA secretara, establecen los

requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, parmetros y limites
permisibles que debern observarse en el desarrollo de actividades o uso y destino de
bienes, que causan o pueden causar desequilibrio ecolgico o dao al ambiente.
Se publicaban por la gaceta ecolgica del Instituto Nacional de Ecologa I. N. E.,

actualmente por el Diario Oficial de la Federacin (D. O. F.)
AUDITORA AMBIENTAL
La Administracin Pblica del Ambiente en Mxico
En Noviembre 30 del ao 2000, se reforma nuevamente la Ley

Orgnica de la Administracin Pblica Federal, para crearse la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales hoy
SEMARNAT.
Las atribuciones de la SEMARNAT:
V. Vigilar y estimular, en coordinacin con las autoridades

federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes,
normas oficiales mexicanas y programas relacionados con
recursos naturales, medio ambiente, agua, bosque, flora y fauna
silvestre, terrestre y acutica y pesca y dems materias
competencia de la Secretara, as como, en su caso, imponer las
sanciones procedentes;
AUDITORA AMBIENTAL
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en lo sucesivo la

Secretara, como Dependencia del Poder Ejecutivo federal, tiene a su
cargo el ejercicio de las atribuciones que le asignan la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal y otras leyes, as como los reglamentos,
decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos.
Art. 2.- Para el estudio, planeacin y despacho de sus asuntos, la

Secretara contar con los servidores pblicos y unidades administrativas
siguientes:
XXIX. rganos Desconcentrados:
c) Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente;
D.O.F. de fecha 4 de Junio del 2001.

AUDITORA AMBIENTAL
Atribuciones y organizacin de la PROFEPA.
Art. 71.- La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente estar a cargo de

un Procurador y tendr las atribuciones siguientes:
1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurdicas aplicables a la

prevencin y control de la contaminacin ambiental, recursos naturales,
bosques, vida silvestre, quelonios, mamferos marinos y especies acuticas en
riesgo, sus ecosistemas y recursos genticos, la zona federal martimo
terrestre, playas martimas y terrenos ganados al mar o a cualquier otro
depsito de aguas martimas, las reas naturales protegidas, as como en
materia de impacto ambiental y ordenamiento ecolgico de competencia
federal, y establecer polticas y lineamientos administrativos para tal efecto;
D.O.F. de fecha 4 de Junio del 2001

AUDITORA AMBIENTAL
VIII. Ejercer las atribuciones de la Secretara en materia de auditorias y

peritajes ambientales, de conformidad con las disposiciones jurdicas
aplicables;
AUDITORA AMBIENTAL
Estructura de la Profepa:
Art. 72.- Para el ejercicio de sus atribuciones, la Procuradura contar

con los servidores pblicos y unidades administrativas siguientes :
I. Procurador;
II.. Subprocuradura de Auditoria Ambiental;
VI.-Direccin General de Planeacin y Coordinacin de Auditoras;

VII.-Direccin General de Operacin y Control de Auditoras;
VIII.- Direccin General de Auditora del Riesgo Ambiental y Prevencin
de Accidentes;
Gutirrez Najera 2000

AUDITORA AMBIENTAL
La Subprocuradura de Auditora Ambiental es el rea de la

PROFEPA que instrumenta y promueve el Programa Nacional de
Auditora Ambiental (PNAA)
Programa Nacional de Auditora Ambiental (PNAA)
Es un sistema de apoyo, estmulo y reconocimiento para todas las

organizaciones, ya sean empresas, instituciones pblicas o privadas,
municipios, parques industriales, etc., que de manera voluntaria se
someten a un esquema de revisin, y convienen con la autoridad la
ejecucin de planes de accin que les permita corregir deficiencias,
mejorar su desempeo ambiental, as como disminuir sus impactos y
riesgo en los ecosistemas.
auditoria_ambiental@profepa.gob.mx
AUDITORA AMBIENTAL
Por lo tanto su tarea es preventiva y responde a lo establecido en la ley, en

el sentido de que el gobierno adems de sancionar los actos y castigar a los
actores que afectan al ambiente, deben tambin reconocer y estimular los
esfuerzos individuales y voluntarios que coadyuven al desarrollo armnico y
sustentable del pas.
AUDITORA AMBIENTAL
Objetivo del Programa Nacional de Auditora Ambiental
El Programa Nacional de Auditara Ambiental (PNAA) tiene por

objeto:
Promover la adopcin e implantacin de medidas de

prevencin,
Reduccin y mitigacin de riesgos e impactos ambientales, en

las actividades humanas que, por su naturaleza, modifican el
medio ambiente.
AUDITORA AMBIENTAL
El Programa Nacional de Auditoria Ambiental

Objetivos:
Pretende influir en la sociedad para que, mediante la identificacin de

sellos de desempeo, sta apoye la mejora continua ambiental de las
organizaciones, eligiendo sus productos o servicios en el mercado.
Adems, los certificados y el derecho a usar los sellos que amparan, estn
diseados para ofrecer valor agregado a las organizaciones y actividades,
en los mercados nacionales e internacionales.
Pretende, pues, promover verdaderos mecanismos de penetracin y

prestigio, adems de constituir prueba fehaciente de cumplimiento de la
normatividad ambiental.
AUDITORA AMBIENTAL
Alcances
Su naturaleza voluntaria y concertada permite promoverla, no slo entre las

actividades de jurisdiccin federal, sino tambin en aquellas clasificadas en
los sectores estatal y municipal, por lo que abarca todos los mbitos del
gobierno.
AUDITORA AMBIENTAL
La Subprocuradura de Auditora Ambiental lleva a cabo el Programa

Nacional de Auditora Ambiental a travs de:
La aplicacin de la auditora ambiental se ampla a los campos de

los servicios, el comercio, aprovechamientos de recursos naturales
y, de manera prioritaria, a micro y pequeas empresas, dando
cabida en este esquema a entidades municipales.
AUDITORA AMBIENTAL
El acreditamiento de auditores ambientales queda en tutela de la

Entidad Mexicana de Acreditacin A.C.
En el marco de lo establecido por la Ley de Metrologa y

Normalizacin y en concordancia con los acuerdos y tratados
internacionales que faciliten el establecimiento de reconocimientos
mutuos de evaluacin de la conformidad con las regulaciones
tcnicas.
AUDITORA AMBIENTAL
Se impulsa un proceso de elaboracin de reglas en materia de

auditora ambiental, con lo que se pretende, a la vez regular y
diversificar su realizacin, eliminar la discrecionalidad a su alcance.
Dentro del proceso de auditora ambiental se esta incorporando el

concepto de riesgo ambiental, enfatizando la percepcin social del
mismo.
Dentro del Programa fueron realizados conceptos como gestin

ambiental; mejora continua, ecoeficiencia, etc., con la finalidad de
enfatizar los aspectos de mantenimiento en niveles de cumplimiento de
la legislacin ambiental aplicable en la operacin diaria y la posible
obtencin de mayores niveles de desempeo ambiental en la
organizacin.
AUDITORA AMBIENTAL
Para llevar a cabo un seguimiento objetivo y funcional de la

operacin de las organizaciones, se desarrollan Indicadores de
Desempeo Ambiental, que se construirn con aquellas cifras que
denoten la situacin que guarda una instalacin o proceso
productivo en cuanto al cumplimiento de la normatividad ambiental,
y que adems permitan construir los elementos bsicos de
informacin en la sociedad, as como instrumentos para la
informacin de mercados financieros.
AUDITORA AMBIENTAL
El Programa actualmente otorga un certificado, conocido como

Industria Limpia a las empresas que han demostrado el cumplimiento
de la legislacin. Este habr de ser sustituido por el certificado de
Cumplimiento Ambiental.
Adems, las organizaciones que ya cumplen con la legislacin,

podrn aspirar a un reconocimiento con un nivel superior, denominado
Excelencia Ambiental.
AUDITORA AMBIENTAL
Para asegurar la transparencia en todas las etapas del Programa

Nacional de Auditora Ambiental, y apoyar a la ciudadana en la
participacin del programa, sern creados:
El Consejo Consultivo del Programa;
El Comit de Arbitraje en Materia de Auditora Ambiental;
El Comit de Evaluacin del Riesgo Ambiental, y
El Comit de tica del Programa.
Todos ellos integrados por personas de probada solvencia tcnica

y moral de la academia, del sector productivo y del propio sector
pblico.
AUDITORA AMBIENTAL
Centros regionales de apoyo a la gestin ambiental del sector

empresarial
La PROFEPA , a travs de su delegacin en el estado, propone y

establece los convenios de concertacin con las empresas a auditar,
dando prioridad a las que representan un mayor riesgo para la poblacin y
el ambiente.
Tiene a su cargo la revisin y aprobacin del plan de auditora y una vez

concluida sta, negocia los planes de accin correspondientes.
Tiene, as mismo la responsabilidad de asesorar al Centro en

cualquier rubro relacionado con el proceso de la auditora
ambiental.
AUDITORA AMBIENTAL
En el caso de los industriales, stos son los responsables de conformar y

financiar a un grupo auditor, seleccionando a especialistas tcnicos del
sector, tambin tienen la responsabilidad de aportar al Centro la
infraestructura necesaria para la elaboracin de las auditoras ambientales,
tales como equipo de anlisis, cmputo y apoyos necesarios para el
desarrollo de los trabajos.
En cuanto a las instituciones de educacin superior, su funcin consiste

en conformar junto con el sector industrial, el grupo de especialistas que
participa en el desarrollo de las auditoras ambientales. Adicionalmente a
este conjunto de funciones, los centros efectan conferencias, talleres y
cursos, y elaboran materiales diversos para promover entre las pequeas
industrias, la realizacin de las auditoras ambientales.
El Riesgo ambiental en la auditora
AUDITORA AMBIENTAL
El riesgo Ambiental en Auditoras
Dentro del proceso de auditora ambiental se

ha incorporando el concepto de riesgo
ambiental, enfatizando la percepcin social
del mismo.
La esencia de la auditora ambiental es

verificar, analizar o evaluar la adecuacin y
aplicacin de las medidas adoptadas por la
empresa auditada para minimizar los
riesgos y controlar la contaminacin
ambiental.
AUDITORA AMBIENTAL
La Direccin General de Riesgo Ambiental es la entidad encargada de

conducir la poltica del riesgo en las auditorias ambientales con
fundamento en el Artculo 124 de la LGEEPA.
Artculo 124: La Direccin General de Riesgo Ambiental en Auditoras

tendr las siguientes atribuciones:
I. Supervisar que las personas fsicas y morales inscritas al programa de auditora

ambiental identifiquen, evalen y jerarquicen los riesgos ambientales en sus
programas de obras y actividades en funcin de los impactos que ocasionen
desequilibrios ecolgicos;
II. Revisar el funcionamiento de los planes de contingencia de organizaciones

clasificadas como de lato riesgo inscritas en el programa de auditora ambiental;
AUDITORA AMBIENTAL
III. Monitorear la percepcin social sobre riesgos ambientales de las

empresas inscritas en el programa de auditoria ambiental;
IV. Recabar los reportes de emergencias ambientales asociadas con

substancias qumicas para integrar la base de datos, y proporcionar
informacin estadstica sobre la misma;
V. Atender las solicitudes de informacin tcnica sobre fugas, derrames,
incendios y explosiones, relacionadas con el uso, manejo y transporte
de substancias peligrosas;
VI. Establecer vnculos de comunicacin con las autoridades federales,
estatales o municipales o con los particulares a fin de que coadyuven en
la solucin de problemas causados por emergencias o contingencias
ambientales;
AUDITORA AMBIENTAL
VII. Atender las peticiones de dictmenes tcnicos y periciales que le requieran

en el mbito de su competencia, la Direccin General de Delitos Federales
contra el Ambiente y Litigio, los rganos jurisdiccionales, el ministerio
pblico federal y los interesados, de conformidad con la legislacin
aplicable;
VIII. Solicitar informacin a las autoridades administrativas de la Secretara,

dependencias de la Administracin Pblica Federal, estatales y
municipales, e instituciones de investigacin y cientficas para atender las
peticiones a que se refiere la fraccin anterior;
IX. Fijar y aplicar criterios tcnicos con relacin a riego ambiental para la
realizacin de auditoras ambientales;
AUDITORA AMBIENTAL
X. Solicitar a las personas fsicas o morales incorporadas al programa de

auditora ambiental, la investigacin de la causa raz de emergencias
ambientales para su anlisis y observacin de cumplimiento de medidas
correctivas;
XI. Apoyar a la Direccin General de Planeacin y Coordinacin de Auditoras

en la promocin del programa de auditora ambiental;
XII. Desarrollar y coordinar la verificacin del cumplimiento de las acciones del

programa de obras y actividades derivado de la auditora ambiental, en
materia de riesgo ambiental, y
XIII. Los dems que le confieran las disposiciones jurdicas aplicables, as como
las recomendadas por el Procurador para el cumplimiento de sus fines.
AUDITORA AMBIENTAL
Una vez concluidos los planes de accin de las auditoras y habiendo

analizado los esfuerzos de las empresas auditadas en cuanto al
cumplimiento de la legislacin, la proteccin efectiva del ambiente en
aspectos no reglamentados, as como las erogaciones realizadas, se
consider necesario dar un reconocimiento a las empresas, crendose
as el Certificado como Industria limpia.
AUDITORA AMBIENTAL
Acorde con los principales objetivos del otorgamiento del Certificado

como Industria Limpia referentes a proteger el ambiente y fomentar
el desarrollo de una cultura ambiental empresarial; se promovi la
elaboracin del Anuario de Industria Limpia, que incluye a todas las
empresas que recibieron el reconocimiento y que a travs de la
auditora y el cumplimiento del respectivo plan de accin, han aceptado
la responsabilidad voluntaria de proteger a sus trabajadores, la
comunidad vecina y el ambiente y motivar en los consumidores el
hbito de adquirir productos fabricados por industrias que observen
prcticas de cuidado ambiental en sus procesos productivos.
AUDITORA AMBIENTAL
Consider necesario llevar a cabo la difusin al respecto, a fin de que el

pblico y los consumidores en general, puedan reconocer los productos
fabricados por industrias ambientalmente cuidadosas, por ello se autoriz el
uso del logotipo como sello verde en aquellos productos, embalajes, etc.,
que sean fabricados por todas estas industrias, en tanto mantengan su
certificacin vigente.
Se considera que mediante el uso del logotipo, se contribuir a incentivar la

decisin empresarial de proteger el ambiente en forma integral, incluso ms
all de la legislacin, inculcar en consumidores el hbito de adquirir productos
fabricados por industrias que observen prcticas de cuidado ambiental en sus
procesos productivos y facilitar la comercializacin de los productos de
exportacin en la regin del TLC, Latinoamrica y otros pases del extranjero.
AUDITORA AMBIENTAL
La frontera norte y los mercados extranjeros, representan mbitos

adecuados para promover el uso del logotipo, ya que compite con
otras certificaciones de naturaleza privada, siendo el nico con aval
de cumplimiento de la legislacin y proteccin ambiental ms all de
la ley, por parte de la autoridad ambiental nacional.
AUDITORA AMBIENTAL
Refrendos
En virtud del esfuerzo humano, las cuantiosas inversiones realizadas

por el sector industrial y las diversas solicitudes de organismos
industriales y empresariales, la Secretara, por conducto de la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, determin ampliar la
validez del Certificado como Industria Limpia de uno a dos aos, al
trmino de la cual puede ser refrendado por un lapso igual, previa
solicitud de la empresa y del resultado de una revisin para constatar
que la empresa mantiene o ha mejorado su nivel de cumplimiento.
Con esta iniciativa se elimin el costo de la revisin anual.
AUDITORA AMBIENTAL
Tipos de Certificados Ambientales
Industria Limpia
Para instalaciones industriales que buscan adems del cumplimiento de la

legislacin ambiental, aspectos no normados y trabajan en la consolidacin de su
sistema de gestin ambiental.
Cumplimiento Ambiental
Para organizaciones no industriales. Se realiza un examen exhaustivo de

actividades productivas en el aprovechamiento de los recursos naturales y de
servicios, que permita lograr la prevencin y mitigacin de riesgos ambientales a
travs del cumplimiento cabal de la legislacin ambiental.
Se enfoca a las interacciones ambientales de la organizacin con el aire, agua,

suelo, control de residuos, riesgo y ruido ambiental.
AUDITORA AMBIENTAL
Calidad Ambiental Turstica
Para empresas tursticas que tienen un compromiso con la proteccin de los

ecosistemas que los rodean, el marco del cumplimiento de la legislacin
ambiental y la adopcin de buenas prcticas ambientales.
Excelencia Ambiental
Este reconocimiento es para aquellas organizaciones que demuestran tener

una actitud orientada desarrollo sustentable, y que han incorporado,
adems del cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, herramientas
como sistemas de calidad y de gestin ambiental, ndices e indicadores de
desempeo ambiental, ecoeficiencia, responsabilidad social, reversin de la
contaminacin y programas de mejora continua.
AUDITORA AMBIENTAL
Las organizaciones que han sido certificadas y que han alcanzado uno de
los reconocimientos anteriores, pueden utilizar el logotipo del
reconocimiento otorgado en sus programas de comercializacin, en los
productos, empaques, vehculos de transporte, medios publicitarios as
como en sus propias instalaciones.
La Auditora ambiental en el
marco del ISO 14 000
AUDITORA AMBIENTAL
ISO 14000
DESDE EL ENFOQUE DE:
La gestin ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo

consiste en la estandarizacin de formas de producir y prestacin de
servicios que protejan al ambiente, aumentando la calidad del
producto y como consecuencia la competitividad del mismo ante la
demanda de productos cuyos componentes y procesos de elaboracin
sean realizados en un contexto donde se respete al ambiente.
J. Cascio. 1997
AUDITORA AMBIENTAL
ISO 14000 cuenta con varios subcomits que se encuentran

trabajando en las siguientes reas:
Sistemas de administracin ambiental.
Auditoras ambientales.
Etiquetado ambiental.
Evaluacin de desempeo ambiental.
Evaluacin de ciclo de vida.
Definiciones y trminos.
J. Cascio. 1997
AUDITORA AMBIENTAL
En la serie ISO 14000, el documento ISO 1400; llamado Sistema de

Administracin Ambiental; gua para su uso; es el de mayor importancia,
ya que esta norma establece los elementos del SGA (Sistema de
Gestin Ambiental) exigido para que las organizaciones cumplan a fin de
lograr su registro o certificacin despus de pasar una auditora de
un tercero independiente debidamente registrado.
En otras palabras, si una organizacin desea certificar o registrarse bajo

la norma ISO 14.000, es indispensable que de cumplimiento a lo
estipulado en ISO 14.001.
Clements, R. B. (2000). Y Elliott, C. (2003).

AUDITORA AMBIENTAL
Para ello se debe tener en cuenta que:
El Sistema de Gestin Ambiental (SGA) forma parte de la Administracin

General de una organizacin (empresa),
En este sentido, el SGA debe incluir:
Planificacin,
Responsabilidades,
Procedimientos,
Procesos y
Recursos
que le permitan desarrollarse, alcanzar, revisar y poner en prctica la Poltica
Ambiental.
AUDITORA AMBIENTAL
Esto se refiere a la creacin de un departamento - cuyo tamao depender de la

magnitud de la organizacin - que funcione como cualquier otro de la organizacin.
Requiere de sistemas de control que le permitan su permanencia en el tiempo.
Los elementos del Sistema de Control los describe la norma como:
1. Compromiso de la Direccin y la Poltica Ambiental.
2. Metas y Objetivos Ambientales.
3. Programa de Control Ambiental, integrado por procesos, prcticas, procedimientos y lneas de

responsabilidad.
4. Auditora y Accin correctiva, cuya funcin radica en la entrega de informacin peridica que
permite la realizacin de revisiones administrativas y asegurar que el SGA funciona
correctamente.
5. - Revisin Administrativa, que es la funcin ejecutada por la gerencia con el objeto de determinar
la efectividad del SGA.
6. - Mejora Constante, esta etapa permite asegurar que la organizacin cumple sus obligaciones
ambientales y protege el medio ambiente.

AUDITORA AMBIENTAL
ISO 14.001 tienen aplicacin en cualquier tipo de organizacin,

independiente de su tamao, rubro y ubicacin geogrfica.
Se debe contar con un sistema de informacin y documentacin apropiado,

es decir, deben crearse registros del SGA -que puedan expresarse o no en
un manual - , que cubran: requisitos legales, permisos, aspectos
ambientales e impactos, actividades de capacitacin, actividades de
inspeccin, calibracin y sostenimiento, de datos de monitoreo, detalles de
no conformidades ( incidentes, reclamos ) y seguimiento, identificacin del
producto, composicin y datos de la propiedad, informacin sobre
proveedores y contratistas, y por ltimo, auditoras y revisiones de la
gerencia.

AUDITORA AMBIENTAL
Se deben efectuar auditoras peridicas del desempeo ambiental de la

empresa, con el objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si
se requieren modificaciones.
Las auditoras pueden ser efectuadas por personal interno o externo,

quienes deben elaborar un informe de auditora del SGA.

AUDITORA AMBIENTAL
Procedimientos y criterios que permitirn visualizar con ms profundidad la

puesta en marcha de una Auditora al SGA:
a) Criterios de una Auditora del SGA: Al ejecutarse una auditora deben

tenerse presente las siguientes preguntas:
Est completo el SGA?
Se trata de un SGA adecuado a las actividades involucradas?
Se ha implementado bien el SGA?
Es adecuado para cumplir con las polticas y los objetivos ambientales de

la organizacin?

AUDITORA AMBIENTAL
Procedimiento de Auditora :
Preparacin de Auditora :
Definicin del alcance de los objetivos y recursos de la Auditora,

Revisin preliminar de documentos, Plan de Auditora, Asignacin de
equipo de Auditora y Documentos de trabajo.
Ejecucin de Auditora: Reunin inicial, Recoleccin de datos y

pruebas, Hallazgos de la Auditora y Reunin de clausura.
Informe de Auditora: Preparacin del informe, Presentacin informe,

Distribucin del informe y Retencin de documentos.
Aplicacin de acciones, seguimiento.
Revisin y Mejoramiento

AUDITORA AMBIENTAL
Audotoras Ambientales en ISO 14000
El subcomit 4 del TC 207 ha desarrollado una serie de estandandares que se refieren a

los procesos de auditoras ambientales, en especial a las auditoras del sistema de
Gestin Ambiental.
El subcomit 2 es responsable de la Auditora Ambiental (EA por sus siglas en ingles),

este ha redactado los siguientes documentos:
ISO 14010, Principios Generales Sobre la Auditora Ambiental este es el marco de

referencia de donde parte la audtora del SGA. Tiene el valor de definir lo que es y no e
una auditora ambiental dentro del mdelo de GA de ISO.
ISO 14011, Procedimientos de Auditora: Auditora de Sistemas de Control Ambiental

Introduccin, ambito, referencias normativas, definiciones, objetivos, papeles y
responsabilidades de la auditora del sistema de control ambiental. Es aplicable a todo
tipo y tamao de oganizacin que opere un EMS. Elemento clave; desarrollo de un plan
de auditora.
ISO 14012, Criterios de Calificacin para Auditores Ambientales que Realizan Auditoras
en Sistemas de Control Ambiental. Requisitos de educacin y capacitacin.

AUDITORA AMBIENTAL
PRINCIPIOS DE LAS NORMAS ISO 14000
Todas las normas de la familia ISO 14000 fueron desarrolladas sobre la base
de los siguientes principios:
Deben resultar en una mejor gestin ambiental;
Deben ser aplicables a todas las naciones;
Deben promover un amplio inters en el pblico y en los usuarios de los

estndares;
Deben ser costos efectivos, no prescriptivos y flexibles, para poder cubrir

diferentes necesidades de organizaciones de cualquier tamao en cualquier parte
del mundo; como parte de su flexibilidad, deben servir a los fines de la verificacin
tanto interna como externa;
Deben estar basadas en conocimiento cientfico; y por sobre todo, deben ser
prcticas, tiles y utilizables.

AUDITORA AMBIENTAL
La auditora ambiental mexicana ha sido objeto de diversos reconocimientos

en el contexto de Amrica del Norte.
Ello no se ha restringido al mbito de las declaraciones oficiales; resulta

revelador el que instituciones financieras y de seguros de los E.U.A. hayan
comenzado a requerir a las empresas ubicadas en Mxico que solicitan sus
servicios, constancia de que se encuentran en el programa de auditoras de
la PROFEPA.
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
Esa y otras seales de que el propio mercado est reconociendo el esfuerzo

de las empresas en la auditora ambiental mexicana, permiten plantear la
posibilidad de establecer un reconocimiento trinacional.
Esto es, una empresa que obtuviese el certificado de industria limpia otorgado
por el Gobierno Mexicano (al igual que empresas ubicadas en Canad o los
E.U.A. que recibiesen reconocimientos equivalentes) tendra acceso en forma
automtica a un sello norteamericano, que permitira que sus productos
fuesen identificados en los mercados internacionales como resultado de
procesos de produccin limpia.
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
Con un respaldo de ese tipo, la imagen de las empresas establecidas en

Mxico que han asumido compromisos importantes en materia ambiental,
as como la imagen de la gestin ambiental mexicana en general,
correspondera con los esfuerzos que se estn haciendo en la realidad.
No puede negarse el hecho de que, tanto en la literatura especializada

como en la opinin pblica de muchos pases, subsiste la creencia de que
el capital internacional que se establece en pases como el nuestro
aprovecha una normatividad ms laxa que la de los pases desarrollados.
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
Para lograr lo anterior, ser imprescindible difundir los avances obtenidos a

travs de las auditoras en las ms de mil quinientas instalaciones que se
integran al programa, a travs de una campaa de comunicacin
acompaada de un sistema de informacin que acredite que las exigencias
asumidas por esas empresas son equivalentes a las de los pases con
legislaciones ambientales ms estrictas
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
Asimismo, el reporte de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y

Desarrollo Econmico) en su anlisis del desempeo ambiental de
Mxico de 1998, destaca la auditora ambiental como un programa
novedoso que le ha permitido avanzar en materia de proteccin
ambiental.
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
Con respecto a Centroamrica a travs del Programa Frontera XXI y de la

Comisin de Cooperacin Ambiental derivada del Tratado de Libre
Comercio, conjuntamente con la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA
por sus siglas en ingls) y en coordinacin con la comisin Centroamericana
para el Medio Ambiente y el Desarrollo y los Gobiernos de Amrica
Central,
Se han realizado talleres y cursos sobre los programas voluntarios

respectivos; en el caso mexicano respecto al Programa Nacional de Auditora
Ambiental,
Han tenido lugar sendos eventos en Honduras y Nicaragua, con la

asistencia de representantes de El Salvador, Guatemala, Costa Rica,
Belice y Panam; y
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
Se viene intercambiando informacin sobre Sistemas de Administracin

Ambiental, entre ellos la Norma ISO 14001, a fin de que conozcan las
posiciones de los tres pases de Norteamrica respecto a la auditora
ambiental, invitndolos a participar como observadores en el Grupo de
Trabajo para la Aplicacin y el Cumplimiento de la Legislacin Ambiental
que coordina la Comisin para la Cooperacin Ambiental CCA,
Propiciando los primeros acercamientos con la Unin Europea, mismos que

a la fecha se han fortalecido al intercambiar informacin sobre estos sistemas
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
Estas actividades internacionales son consideradas especialmente

importantes para Mxico, ya que el inicio de un acercamiento con
Sudamrica,
As como con las representaciones Espaola y Portuguesa,

representan ricas posibilidades para el intercambio de informacin y
experiencias sobre los sistemas de administracin ambiental y la
proteccin del ambiente en los programas voluntarios.
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
En lo relativo a Sudamrica:
Es importante mencionar que en sesiones tripartitas de trabajo, se

coment por parte de la representacin Canadiense que estaban
iniciando plticas con representantes de su contraparte Chilena dentro del
marco de su Convenio de Libre Comercio, por lo que en el futuro se
espera que se unan la representacin sudamericana a fin de fortalecer la
integracin regional y unir esfuerzos en nuestro objetivo comn de
proteger el ambiente.
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
Es importante mencionar que un programa de capacitacin con temticas tan

diversas, en algunos casos poco conocidas y con metodologas de restringida
aplicacin tanto en el sector gubernamental como privado, requera de la
participacin de especialistas nacionales y extranjeros familiarizados con los
procedimientos tcnicos y con las actividades industriales;
Es por ello que desde sus inicios se contrataron los servicios de empresas
consultoras nacionales y se aprovecharon ampliamente los programas de
cooperacin tcnica con otros pases, principalmente Canad, Estados
Unidos de Amrica y Francia, a travs de los cuales fue posible la participacin
de:
INE-Murad 2005
AUDITORA AMBIENTAL
Profesionales con experiencia en procesos de auditora ambiental,

manejo y disposicin de residuos peligrosos, identificacin de sitios
contaminados con residuos industriales y peligrosos, evaluacin de
riesgos, caracterizacin y restauracin de sitios contaminados con
residuos peligrosos, emergencias ambientales y evaluacin de daos al
ambiente principalmente, en los eventos de capacitacin de la
Subprocuradura.
INE-Murad 2005
La Realidad de la Auditoria en Mxico
AUDITORA AMBIENTAL
La Realidad de la Auditoria Ambiental en Mxico
Segn el Instituto Nacional de Ecologa (I. N. E.). Existen en Mxico:
Un potencial de 100 mil industrias y
Slo se han realizado desde 1992 al 2004, tres mil 896 auditoras,
Por tanto slo se ha cubierto 3.89% del total.
INEGI, 2004.
AUDITORA AMBIENTAL
Empero, las estadsticas disponibles, la brecha entre auditoras realizadas y

certificados otorgados es amplia.
Las razones de esta situacin son variadas y pueden ir:

Desde la necesidad de fortalecer los aspectos tcnicos, administrativos y
legales del Programa;
Hasta que las empresas auditadas no hayan alcanzados los requisitos

ambientales requeridos para obtener el certificado.
Por lo que se requiere de un anlisis ms detallado del proceso de auditora para

encontrar luz en los aspectos antes mencionados.
INEGI, 2004
AUDITORA AMBIENTAL
Paradjicamente y segn la visin de la PROFEPA:,
El incremento en las auditoras voluntarias ha disminuido el nmero de

verificaciones industriales,
Lo que ha redundado en la disminucin de los costos gubernamentales

en inspecciones ya que en la auditora ambiental es la empresa o
institucin interesada quien absorbe los costos.
INEGI, 2004.
AUDITORA AMBIENTAL
Independientemente del avance en el proceso de auditora ambiental, ste

ha tenido un impacto limitado y parcial.
Este porcentaje, baja an ms si observamos cuntas industrias han

recibido algn tipo de certificado, para el 2004 slo 25% de 506 auditoras.
Desde que inici el Programa Nacional de Auditora Ambiental en 1992 ha

habido una tendencia creciente a la adscripcin voluntaria, siendo los aos
de 1994, 1999, 2000, 2003 y 2004 los que registran un mayor nmero de
auditoras.
INEGI, 2004.
AUDITORA AMBIENTAL
Siguiendo la lgica de las autoridades se puede observar que dicho

instrumento de poltica ambiental ha aumentado al lograr incluir a un nmero
creciente de empresas/instituciones/organizaciones e inclusive gobiernos
municipales a un esquema de regulacin y monitoreo, mejorando los niveles
de cumplimiento de ms tres mil quinientas empresas en todo el pas.
INEGI, 2004.
Bibliografa
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Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Secretara General.
Secretara de Servicios Parlamentarios. Direccin General de Bibliotecas
ltima Reforma DOF 27-09-2004
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Reglamento Interno de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos

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Interamericana Editores, S. A. De C. V. Mxico. 1997.
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IRAM. (1997). Normas IRAM-ISO Serie 14000.
INEGI,. Auditora Ambiental S Cumple. Informe. Mxico, 2004.

Delitos ambientales
Delitos ambientales
Son todas aquellas conductas que causan o
pueden causar perjuicio, alteracin o dao grave
al ambiente, sus procesos ecolgicos o a sus
componentes tales como el agua, el suelo, el aire,
la flora y la fauna silvestre. Estas conductas, se
encuentran sancionadas con una pena
expresamente determinada.
En el caso del Per, los delitos ambientales se
encuentran tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero
del Libro Segundo del Cdigo Penal aprobado
mediante DL 635, referido a delitos de
contaminacin, de minera ilegal, contra los
recursos naturales, manejo de residuos slidos,
entre otros.
Que es un delito ambiental?
Artculo 304.- Contaminacin del ambiente En el caso del

que infringiendo leyes, reglamentos o LMP, provoque o
realice descargas, emisiones de gases txicos, emisiones
de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las
aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o
pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la
autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y
con cien a seiscientos das-multa.
Si el agente acta por culpa, la pena privativa de libertad

no mayor de tres aos o prestacin de servicios
comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Emisin del informe
fundamentado en la investigacin
penal de los delitos ambientales
Art. 149. 1 de la Ley General del Ambiente
() Artculo 149.- Del informe de la autoridad competente
sobre infraccin de la normativa ambiental
149.1 En las investigaciones penales por los delitos
tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo
del Cdigo Penal, ser de exigencia obligatoria la
evacuacin de un informe fundamentado por escrito por
la autoridad ambiental, antes del pronunciamiento del
fiscal provincial o fiscal de la investigacin preparatoria en
la etapa intermedia del proceso penal. El informe ser
evacuado dentro de un plazo no mayor de treinta (30)
das, contados desde la recepcin del pedido del fiscal de
la investigacin preparatoria o del juez, bajo
responsabilidad. Dicho informe deber ser merituado por
el fiscal o juez al momento de expedir la resolucin o
disposicin correspondiente. ()
Cules son las autoridades
ambientales competentes para la
elaboracin y presentacin del
informe fundamentado?
el DS 009-2013-MINAM, que reglamenta el numeral

149.1 de la LGA, la autoridad administrativa
ambiental responsable de la elaboracin y
presentacin del informe fundamentado es la
Entidad de Fiscalizacin Ambiental Nacional,
Regional o Local (EFA) que ejerza funciones de
fiscalizacin ambiental, respecto de la materia
objeto de investigacin penal en trmite.
Incumplimiento de las normas
relativas al manejo de residuos
slidos
Art. 306 del Cdigo Penal
El que, sin autorizacin o
aprobacin de la autoridad
competente, establece un vertedero
o botadero de residuos slidos que
pueda perjudicar gravemente la
calidad del ambiente, la salud
humana o la integridad de los
procesos ecolgicos, ser reprimido
con pena privativa de libertad no
mayor de cuatro aos.
Cuando el agente, contraviniendo

leyes, reglamentos o disposiciones
establecidas, utiliza desechos
slidos para la alimentacin de
animales destinados al consumo
humano, la pena ser no menor de
tres aos ni mayor de seis aos y
con doscientos sesenta a
cuatrocientos cincuenta das-multa.
Trfico ilegal de residuos
peligrosos
El que ingrese ilegalmente al territorio
nacional, use, emplee, coloque, traslade o
disponga sin la debida autorizacin, residuos
o desechos txicos o peligrosos para el
ambiente, resultantes de un proceso de
produccin, extraccin, transformacin,
utilizacin o consumo, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayor de seis aos y con
trescientos a cuatrocientos das-multa.
DELITOS DE CONTAMINACIN
Delitos de minera ilegal

Art. 307 - A del Cdigo Penal
El que realice actividad de
exploracin, extraccin, explotacin u
otros actos similares, de recursos
minerales, metlicos o no metlicos,
sin contar con la autorizacin de la
entidad administrativa competente,
que cause o pueda causar perjuicio,
alteracin o dao al ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o
la salud ambiental.
Si el agente actu por culpa, la pena

ser privativa de libertad no mayor de
tres aos o con prestacin de servicios
comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.
Formas agravadas
Art. 307 - B del Cdigo Penal
La pena ser no menor de ocho aos ni mayor de diez aos y
con trescientos a mil das-multa, cuando el delito previsto en el
anterior artculo se comete en cualquiera de los siguientes
supuestos:
1.En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.
2.En reas naturales protegidas, o en tierras de comunidades
nativas, campesinas o indgenas.
3.Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
4.Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner
en peligro la vida, la salud o el patrimonio de las personas.
5.Si se afecta sistemas de irrigacin o aguas destinadas al
consumo humano.
6.Si el agente se aprovecha de su condicin de funcionario o
servidor pblico.
7.Si el agente emplea para la comisin del delito a menores de
edad u otra persona inimputable.
DELITOS CONTRA LOS
RECURSOS NATURALES
Trfico ilegal de especies de
flora y fauna silvestre protegida
El que adquiere, vende, transporta,
almacena, importa, exporta o
reexporta productos o especmenes
de especies de flora silvestre no
maderable y/o fauna silvestre
protegidas por la legislacin
nacional, sin un permiso o
certificado vlido, cuyo origen no
autorizado conoce o puede presumir,
ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni
mayor de cinco aos y con ciento
ochenta a cuatrocientos das-multa
DELITOS CONTRA LOS
RECURSOS NATURALES
Trfico ilegal de especies acuticas
de flora y fauna silvestre protegida
Art. 308 - A del Cdigo Penal
Ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres aos ni
mayor de cinco aos y con ciento
ochenta a cuatrocientos das-multa, el
que adquiere, vende, transporta,
almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especmenes de especies
acuticas de la flora y/o fauna silvestre
protegidas por la legislacin nacional
bajo cualquiera de los siguientes
supuestos:
Sin un permiso, licencia o certificado
vlido.
2. En pocas, cantidades, talla o zonas
que son prohibidas o vedadas
Extraccin ilegal de especies
acuticas Art. 308 - B del
Cdigo Penal
El que extrae especies de
flora o fauna acutica en
pocas, cantidades, talla y
zonas que son prohibidas o
vedadas, o captura especies
sin contar con el respectivo
permiso o exceda el lmite de
captura por embarcacin,
asignado por la autoridad
administrativa competente y
la ley de la materia, o lo hace
excediendo el mismo o utiliza
explosivos, medios qumicos u
otros mtodos prohibidos o
declarados ilcitos, ser
reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres
aos ni mayor de cinco aos
DELITOS CONTRA LOS
RECURSOS NATURALES
Depredacin ilegal de fl ora y fauna
silvestre protegida
Art. 308 - C del Cdigo Penal
El que caza, captura, colecta, extrae o posee
productos, races o especmenes de especies de fl ora
y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin
nacional, sin contar con la concesin, permiso, licencia
o autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o
extraccin, otorgada por la autoridad competente,
ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con
cincuenta a cuatrocientos das-multa.
DELITOS CONTRA LOS
RECURSOS NATURALES
Trfico ilegal de recursos
genticos
Art. 308 - D del Cdigo Penal
El que adquiere, vende, transporta,
almacena, importa, exporta o
reexporta, de forma no autorizada,
recursos genticos de especies de flora
y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de
tres aos ni mayor de cinco aos y con
ciento ochenta a cuatrocientos das-
multa.
La misma pena ser aplicable para el
que a sabiendas financia, de modo que
sin su cooperacin no se hubiera podido
cometer las actividades sealadas en el
primer prrafo, y asimismo al que las
dirige u organiza.
Autorizacin de actividad
contraria a los planes o usos
previstos por la Ley
Art. 312 del Cdigo
Penal
El funcionario o servidor pblico que
autoriza o se pronuncia favorablemente
sobre un proyecto de urbanizacin para
otra actividad no conforme con los
planes o usos previstos por los
dispositivos legales o el profesional que
informa favorablemente, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor
de dos aos ni mayor de cuatro aos e
inhabilitacin de un ao a tres aos
conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4
del CP.
Qu es una EFA?
Las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA)
nacionales, regionales o locales son entidades
pblicas con facultades para desarrollar
funciones de fiscalizacin ambiental.
Las EFA forman parte del SINEFA, por lo que si
bien ejercen sus competencias con
independencia funcional del OEFA, en tanto se
rigen por sus propias normas, deben cumplir
con las normas establecidas en la Ley 29325,
Ley del SINEFA y con las disposiciones y
lineamientos que el OEFA emite en su calidad
de ente rector del SINEFA.

Auditoria Ambiental

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AUDITORA AMBIENTAL

Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el

Administracin Ambiental: Conjunto sistematizado de acciones que

Auditor Ambiental: Profesional acreditado para realizar auditoras

CONTINGENCIA AMBIENTAL: Situacin de riesgo ambiental derivada de actividades

CONTROL: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el

ECOSISTEMA: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos

EMERGENCIA ECOLGICA: Situacin derivada de actividades humanas o

EMISIN. La descarga directa o indirecta a la atmsfera de toda sustancia, en

GENERACIN: Accin de producir residuos.

GENERADOR: Persona fsica o jurdica que como resultado de sus

IMPACTO AMBIENTAL. Modificacin positiva o negativa del ambiente

NIVEL MXIMO PERMISIBLE: Nivel mximo de agentes activos contaminantes

PRESERVACIN: El conjunto de polticas y medidas para mantener las

PREVENCIN: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el

PROTECCIN: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y

RESIDUO SLIDO: Sobrantes slidos de procesos domsticos, industriales y

RESIDUO SLIDO MUNICIPAL: Aquel residuo que se genera en casa habitacin,

RUIDO: Sonido inarticulado y confuso desagradable al odo humano.

Las Auditoras Ambientales

Consisten en la revisin exhaustiva de las instalaciones, procesos,

La auditora ambiental tiene su origen en los aos setenta en los Estados

La aplicacin de estas metodologas result al cabo de los aos, en

La auditora ambiental, por su parte, no implica actos

Es necesaria, para que la direccin y los trabajadores

a)es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades,

La presente Ley establece derechos, obligaciones,

D.L. N 635: Cdigo Penal (03.04.1991)

El que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente,

Lmites mximos permisibles en Lima.

En Zonificacin Niveles mximos

Evala plan de manejo ambiental

Obtener informacin acerca de la

De un Sistema de Gestin Ambiental

Los sujetos de una auditora son:

Aprovechamiento de recursos naturales como hoteles, marinas;

Sector manufacturero y minero, entre otros,

As como entidades municipales.

La reduccin de emisiones de residuos y descargas, as como el control del

Para la industria, pueden generar incentivos econmicos por la reduccin

Como resultado de las auditoras ambientales se otorga a aquellas

1. Reconocimiento de excelencia ambiental;

2. Certificado de Industria limpia y Cumplimiento Ambiental;

3. Reconocimiento a Organizaciones que Cumplen las Normas Ambientales.

Trminos de Referencia para la Realizacin de Auditoras Ambientales a

Tienen como propsito establecer los lineamientos metodolgicos para la

Permite elaborar tomando

Permite detectar reas que

Hacer una revisin voluntaria de las condiciones

Dentro de un programa de auditora como en prcticamente cualesquier

En el marco del programa nacional de auto-auditorias, la PROFEPA ha

En general, no existe "libro biblia" sobre como se deben elaborar dichas

Elementos de un protocolo de auditoria

Especificar controles de calidad a utilizar

Protocolos detallados para cada paso de la auditora

Manejo y presentacin de datos y resultados

Elaboracin de borrador de resultados y ruta de revisin

Condiciones para veto de resultados por parte del cliente

Condiciones para la difusin de los resultados.

Es conveniente darle al documento donde se plasman las especificaciones un

ndice bsico de una especificacin de auditoria

Es muy importante no iniciar la auditoria en la planta hasta que se tenga bien

Cuando se trata de auditores internos, salvo en las grandes corporaciones, estos