SistematizacindeProcesosparala

GestindeConflictosSocioAmbientalesen
reasProtegidasyTerritoriosIndgenas
enlasprovinciasdeMoronaSantiagoySucumbos,EnElmarcodel
establecimientoDeCircunscripcionesTerritorialesIndgenas(CTIS)

LeccionesaprendidasenlaAmazonaecuatoriana
Ubicacin del rea de estudio
 Sistematizar las experiencias de
campo implementadas por el equipo
tcnico de PIAR bajo el enfoque de
Evidencia para la Incidencia, que articule
los casos de manejo sobre conflictos
territoriales por superposicin de
territorios indgenas con reas protegidas,
como contribucin metodolgica a la
incidencia sobre CTIs en la amazonia.
 Pasos del estudio
1. Reconstruccin histrica de los
casos conflictivos identificados
(informantes claves);
2. Anlisis de estrategias y
herramientas empleadas por CARE y
organizaciones socias en el
conflicto; y
3. Devolucin de la informacin.
Proceso de anlisis del
conflicto
 Enfoques del estudio
Derechos indgenas y territorios
El enfoque basado en derechos
humanos EBDH reconocidos por los
diferentes sistemas legales en el
mundo.
 Enfoques
Los derechos colectivos (Convenio
169-OIT, Convencin de
Biodiversidad, Organizacin Mundial
de Propiedad Intelectual OMPI, CAN).
Constitucin ecuatoriana. Garanta de
derechos de Pueblos y Nacionalidades
an falta por definir si esta decisin
tiene un carcter retroactivo.
 La Amazona en la
Constitucin 2008
La Amazona ecuatoriana es considerada como una
zona especial de planificacin segn la
Constitucin (Art.250). el territorio de las provincias
amaznicas forma parte de un ecosistema necesario
para el equilibrio ambiental del planeta. Este
territorio constituir una circunscripcin territorial
especial para la que existir una planificacin
integral recogida en una ley que incluir aspectos
sociales, econmicos, ambientales y culturales, con
un ordenamiento territorial que garantice la
conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el
principio del sumak kawsay.
 Enfoques
COOTAD, Sistema de Gobiernos
Autnomos Descentralizados
a las Circunscripciones Territoriales
Indgenas como Gobiernos de
Rgimen Especial. En los artculos
93, 94 y 102 se hacen conocer sobre
qu se entiende por Circunscripcin
Territorial CTI.
 Gestin de conflictos
A pesar que existen varios enfoques, uno de los
principales es accin sin dao
El enfoque de accin sin dao, por lo tanto
invita a potenciar acciones que conllevan
cultura de paz y promueven la construccin
sinergias sociales, es decir promueve una
accin coherente, responsable y tica frente a
la accin social.
La gestin de conflictos busca crear espacios
de dilogo, que desemboquen en acuerdos
para fortalecer la convivencia pacfica entre los
diversos y variados grupos de poblaciones.
Contexto socio ambiental
de la Amazona
ecuatoriana
En Ecuador el 45% del territorio. Gran
parte de esta rea est dedicada a la
conservacin de reas Protegidas (SNAP).
Son16 reas protegidas, con una
superficie de 3029.535,35 hectreas que
representa el 61,86% de la superficie
terrestre total del SNAP en el Ecuador.
 Algunos datos de la
Amazona
Tiene una poblacin de 739.814 habitantes
(INEC 2010), que representa el 5% del total
nacional.
La provincia con mayor nmero de pobladores
es Sucumbos con 176.472 personas.
Pastaza con 83.933 ciudadanos, es la
provincia con menor poblacin.
En cuanto a la poblacin por sexo: el 51,68 de
la poblacin es masculina y el 48,32 es
femenina (ECORAE, 2011).
 Algunos datos de la
Amazona
La densidad poblacional 6,3 hab/km2
(DP nacional 56,5 Hab/km2).
Poblacin joven el 57,04%.
Auto-identificacin de poblacin
(INEC 2010):
Mestiza 59,33% (438.944 Habs.),
Indgena 33,11% (245.014 Habs.),
Otros (blanco, negro, mulato) 1%
 Territorio multitnico
La plurinacionalidad y diversidad
cultural est representada por 10
grupos humanos: Siona, Siecopai
(Secoya), Ai Cofan, Waorani,
Shiwiar, Zpara, Achuar, Shuar,
Kichwa de la Amazonia y Andoa; en
la provincia de Pastaza.
 Economa

La agricultura, industrias manufactureras;

ganadera, explotacin de minas y
canteras;
caza y silvicultura; fabricacin de productos de
la refinacin de petrleo;
construccin;
suministro de electricidad y
comercio; agua;
administracin pblica; Entre los aos 2001 hasta el
2010 la Amazona aport
enseanza, hasta con el 15% al Producto
servicios sociales y Interno Bruto Nacional. Dos
provincias, Sucumbos y
salud; Orellana, concentran el 83%
del total de la produccin de
Aprovechamiento la Amazona por el tema
madera. petrolero, mientras que la
provincia con menor aporte
fue Morona Santiago, con el
3% del PIB amaznico.
Algunos indicadores sociales (INEC,
2010)
Indicador Valor
ndice de escolaridad 8,4%
Alto ndice de
Analfabetismo
Pastaza 6,9%,
Sucumbos 6,8%;
Bajo ndice de
analfabetismo 5,5
Zamora Chinchipe
nmero de camas en 3,4
establecimientos de unidades
salud por cada 10 000
habitantes
 Dficit de servicios bsicos
Apenas el 35,2% de las viviendas
disponen de servicios bsicos,
La provincia con el menor porcentaje
de servicios bsicos es la provincia
de Orellana con el 22,5% y la de
mayor, es Pastaza con 45,6%.
 Violencia y conflictividad
El Conflicto colombiano (el problema
de la guerrilla y el narcotrfico) ha
generado inseguridad en las
poblaciones que habitan en la zona.
Violencia intrafamiliar y tierras, se
vincula a procesos profundos de tipo
cultural y de cambio de los patrones
culturales ligados a la entrada del
desarrollo a esta regin.
 Violencia y conflictividad
La realidad natural de Amazona es la de
poseer abundantes riquezas naturales,
siendo fuentes permanente de conflicto.
Maldicin de la Abundancia
Injerencia de polticas pblicas
nacionales (industria petrolera) donde es
comn la vulneracin de los derechos de
los pueblos, en especial sobre los
procesos de consulta y consentimiento.
Descripcin de casos
analizados
Conflictos de Manejo y Control de
la Reserva Ecolgica Cofn
Bermejo

Sup. 55.451 ha
Creada en 2002
1450 habitantes
Amenazas a sus territorios
El conflicto colombiano y los
territorios cofn
El pueblo cofn est distribuido en
ambos pases.
En reas de frontera los territorios
son vulnerables a invasiones.
La presencia de grupos irregulares
colombianos amenazan la paz de las
familias.
Mediante el dialogo se llego
a una salida pacfica
Abandono progresivo de la tierra, una vez que
realicen la cosecha de los productos sembrados
El equipo de guardaparques garantizarn que
las familias refugiadas saquen las planchas de
zinc y la madera que son parte de las casas
construidas.
El equipo de guardaparques proceder a
restaurar la vegetacin en las reas que fueron
intervenidas por las familias refugiadas
colombianas.
Temas crticos de la Reserva
Cofn
Manejo del conflicto fronterizo
Crecimiento de los asentamientos
humanos y deforestacin
Aumento de la Minera. Subida del
precio del oro
Sostenibilidad en el manejo del
sistema de control y vigilancia de la
RECB (Financiamiento)
 Conflictos por la
declaratoria del Bosque
Protector Tringulo de
Cuemb
Cantn Putumayo, provincia
de Sucumbos
 Sup. 104.238 hectreas
Acuerdo ministerial No. 080), Creacin: 21 de julio de 2010,
 Comunidades asentadas en el ro
Putumayo y San Miguel son
sorprendidas al conocer el acuerdo
ministerial No. 080 del Ministerio del
Ambiente, pues no haban sido
informados previamente por dicha
decisin.
 Disputa Gobierno Nacional
vs. Comunidades
territorio de seguridad Nacional

VERSUS

Territorio Ancestral Intercultural de

las Riveras de los ros San Miguel y
Putumayo.
Problemticas identificadas
alrededor del conflicto
Pobreza y exclusin de la poblacin
asentada en el lugar
Inseguridad por guerrilla y
narcotrfico.
Actividad petrolera
Dilogo para la
gestin
concertada del
Bosque
Protector
Kutuk Shaime

10 de julio de 1990 bajo el Acuerdo

Ministerial No. 0402 y Registro Oficial
No. 476, con una extensin de
311.500 ha
 Problemticas identificadas
Tenencia de tierras (legalizacin)
Tensiones por disminucin de la provisin de
productos y servicios del bosque protector
Pobreza y calidad de vida.
Impactos de las Polticas pblicas (GADs, CTI
s)
Infraestructura vial y asentamientos humanos
sin planificacin
Aplicacin de las normativas ambientales
Proyectos extractivos
Dcima Primera Ronda Petrolera Exploratoria
Influencia de explotacin
petrolera en Per
 Las experiencias de CARE
y las organizaciones
socias
COICA Coordinadora de las
Organizaciones Indgenas de
la Cuenca Amaznica

FEINCE Federacin Indgena de

FICSH Federacin la Nacionalidad Cofn del Ecuador
Interprovincial de Centros (Sucumbos)
Shuar
FONAKISE Federacin de
Organizaciones de la Nacionalidad Gobierno Provincial de
Kichwa de Sucumbos Sucumbo

NASHE Nacionalidad del SISAE OSHE

Pueblo Shuar del Ecuador
 El objetivo del proyecto
PIAR es
:Contribuir al ejercicio pleno de los derechos de
los pueblos indgenas en la gestin de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible de la
Regin Amaznica (de Bolivia, Ecuador y Per),
mediante una mayor y mejor participacin
democrtica, asimismo se de forma especfica se
busca fortalecer la participacin e influencia de
organizaciones indgenas amaznicas en
procesos de toma de decisiones sobre polticas
pblicas relativas a la gestin de los recursos
naturales a nivel local, nacional y regional.
 Rol de CARE
Rol facilitador
Posicin de neutralidad frente a los
conflictos presentes en la zona.
La neutralidad nos permiti permiti
mantener mejores relaciones entre aquellos
actores que de alguna u otra forma conflictan
entre s, y mejorar la comunicacin entre los
diversos actores involucrados, inclusive les
permiti mediar dentro de algunos problemas
y conflictos... (Natacha Benitez)
 Medidas adoptadas
Apoyo legal a las organizaciones indgenas.
Apoyo al Gobierno Provincial de Sucumbos
en el proceso OT.
Asistencia a las organizaciones indgenas
para delimitar las tierras.
Acompaamiento para realizar gestiones ante
las autoridades.
Fortalecimiento a las organizaciones sociales.
Apoyo de planes de vida.
 Estrategias generales
Contribuir al cambio de estructuras y sistemas que
provocan desigualdad e injusticia con los pueblos
indgenas.
Mejorar las relaciones y las actitudes entre los interesados
en el BPKSH.
Desarrollar procesos y sistemas que promuevan el
empoderamiento, la inclusin, la justicia y la paz en estos
territorios.
Definir una visin clara del escenario de corto, mediano y
largo plazo del BPKSH.
Desarrollo de capacidades para lograr el cambio social
progresivo basado en un empoderamiento real de las
estrategias y acciones alrededor del plan de manejo del
BPKS.
 Acciones claves en BPKSH
1. actualizacin del Plan de Manejo del
BPKSH,
2. gestiones ante el MAE para su
aprobacin,
3. creacin de un Comit de Cogestin, y
4. identificar alternativas de
sostenibilidad financiera para la
gestin del BPKSH.
 Lecciones aprendidas
Los escenarios analizados estn marcados por
diversas realidades culturales y cosmovisiones.
El Buen Vivir queda todo por hacer.
Vulnerabilidad de las comunidades en frontera
norte.
Para el pueblo Cofn es fundamenta asegurar
el manejo de sus territorios, pues tiene
estrecha relacin con las necesidades de
territorios y recursos en el futuro por parte de
su pueblo.
 Esfuerzos binacionales del pueblo Cofn.
La gestin territorial del pueblo cofn
tiene grandes logros, no slo a la
proteccin de los bosques sino la
organizacin y la proteccin de los
derechos.
Falta de socializacin de los planes
gubernamentales estratgicos en los
territorios indgenas
 Identificar si es una alternativa la posibilidad de lograr
subsidios de bonos de carbono como fuente de ingresos
econmicos.
Reconocer la injerencia que tienen las Federaciones sobre
las asociaciones y centros que se ubican en los territorios
del BPKSH.
Promover un ejercicio colaborativo y de concertacin entre
los actores involucrados.
Construir un Sistema de cogestin participativo del
BPKS,.
Aclarar los roles desde los niveles tcnico, poltico y social.
Incorporar la dimensin del ordenamiento territorial del
BPKSH, con la participacin de los GADs parroquial.
 La propuesta de organizacin territorial
y de gobierno del estado tiene que ser
mejor adaptado a las necesidades de
los pueblos.
Necesidad de legalizar las tierras para
disminuir conflictos.
Los Planes de Vida.
Problemas de fondo (alcoholismo,
violencia intrafamiliar, salud familiar)
 Aportar con los potenciales de paz, a
disminuir el conflicto colombiano
(conservacin, cultura, turismo,
intercambio de experiencias)
Facilitacin de espacios de
COMUNICACIN bajo la visin de la
interculturalidad.
 Recomendaciones
Publicar las experiencias, como aporte
permanente al conocimiento.
Continuar con apoyo a CTIs
Insertar el tema intercultural en los
GADs
Capacitar a mediadores comunitarios de
conflictos y cultura de paz.
Poner atencin al caso de Cuemb en
sucumbios.
 Recomendaciones
estrategia de comunicacin con enfoque
intercultural en las reas protegidas y
territorios indgenas, con el fin de promover el
ejercicio efectivo de derechos.
Construccin de mecanismos tcnicos
legales para la aplicacin de salvaguardas
ambientales.
Trabajar el tema de salud, alcoholismo y
violencia intrafamiliar, problema que se ha ido
incrementando en la Amazona ecuatoriana
 Los GADs necesitan reflexionar con las
comunidades acerca de la calidad de los
servicios pblicos, sobre las prioridades y
formas de implementacin.
(ordenamiento).
los planes de vida como insumo para
procesos de negociacin con el estado.
Especializar a tcnicos locales, con el fin
que puedan integrarse en proyectos
sociales en sus territorios.
Dnde estn las reales
potencialidades de
Amazona?
 En sus pueblos.en su
gente, en su cultura.!
 Potencialidades
1. Organizacin social.
2. Posicionarse polticamente y tener un
objetivo de incidencia.
3. Uso de herramientas participativas para
planificar el territorio (Planes de Vida,
PDyOT).
4. Definir alternativas econmicas sostenibles.
5. Valorar la riqueza natural.
6. Productos y servicios pblicos.
7. Valoracin del conocimiento tradicional.
GRACIAS