LA

POBREZA...
Profesor Juan Luis Carreras M.

Qu es la pobreza?
No existe una definicin nica y
suficientemente precisa.
La definicin se afecta por factores de tipo
cultural, religioso y los sistemas sociales
de valores.
Cualquier definicin est influida por
juicios de valor y el criterio de los expertos.

Qu es la pobreza?

Pobreza significa:
No tener suficiente para comer.
Elevada mortalidad infantil.
Baja esperanza de vida.
Pocas oportunidades educacionales.
Escaso acceso al agua potable.
Inadecuado cuidado de la salud.
Inapropiadas condiciones de vivienda.
Escasa participacin en la sociedad y las
decisiones polticas.

la Pobreza

es

hambre
falta de techo bajo el cual resguardarse
estar enfermo y no poder ser atendido por un mdico
no tener trabajo y vivir al da
perder a un hijo por enfermedades debido al agua impura
no poder ir a la escuela
no saber leer y no ser capaz de hablar correctamente
impotencia, falta de representacin y libertad

fi

losficamente

La pobreza es la incapacidad para

elegir, para autodeterminarse.

Pnud

Seala que la pobreza es una

Situacin que impide satisfacer una o
ms necesidades bsicas y participar
plenamente en la vida social

p t
or lo

anto:

La pobreza atenta contra la vida y la dignidad

porque obstaculiza la actualizacin de los
potenciales del ser humano

Estos no son hogares!

Causas de la pobreza...
El ciclo econmico.
Las continuas crisis
econmicas del
sistema capitalista
afectan especialmente
a los ms pobres.

Comportamiento del
mercado de trabajo
La pobreza se afecta por
la capacidad del
mercado de trabajo de:
generar empleo
de lograr mejores
remuneraciones
y la creacin de
empleos de mayor
calidad.

Distribucin del ingreso

Se ha observado
que cuanto ms
equitativa es la
distribucin de la
riqueza, el ingreso y
los activos, mayores
sern las tasas de
crecimiento, y
menor el nivel de
pobreza.

Nivel educativo
Se ha convertido en un
factor cada vez ms
determinante de la
insercin en el mercado
laboral y con ella del
riesgo de pobreza.

Gnero
Se observa una mayor
incidencia de la pobreza
en hogares jefeados por
mujeres.

Tamao y estructura del hogar

Los hogares pobres son de mayor tamao
con respecto a los hogares no pobres
La diferencia radica principalmente en el
nmero de nios.

Lugar de residencia
La pobreza tiende a darse en forma ms
amplia e intensa en las zonas rurales que
en las urbanas

Acceso a servicios de salud y

servicios bsicos.
El acceso a servicios
bsicos de salud,
educacin, agua potable,
electricidad,
comunicaciones, entre
otros, es importante para
hacer frente a la pobreza
Tambin las condiciones de
vivienda juegan un papel
muy importante.

Medicin de la pobreza en Chile.

Es frecuente medir la
pobreza a travs de los
niveles de ingreso o
consumo.
A un individuo se le
considera pobre si su
nivel de ingreso sita su
consumo por debajo del
nivel mnimo (Lnea de
pobreza) que le permita
satisfacer sus
necesidades bsicas.

 Se define como
indigentes a las
personas que residen
en hogares cuyo
ingreso percpita es
inferior a este valor.
Vale decir, hogares
que aunque dedicaran
la totalidad de sus
ingresos a comprar
alimentos, no
lograran cubrir
adecuadamente las
necesidades
nutricionales de sus
integrantes.

Lnea de
indigencia
Se estiman dos lneas
de indigencia, una
correspondiente a las
zonas urbanas y otra a
las zonas rurales. El
valor de la lnea de
indigencia a noviembre
de 2003 fue de:
En la zona urbana:
$21.856
En la zona rural:
$16.842

Qu porcentaje de la poblacin est

bajo la lnea de la pobreza?

a)
b)
c)
d)
e)

Entre 10 y 15
Entre 15 y 20
Entre 20 y 25
Ms de 25
Menos 10

 Cul es la encuesta que recoge la

informacin para medir la pobreza es?

Qu es la encuesta CASEN?

Encuesta de Caracterizacin
Socioeconmica Nacional

Proporciona informacin acerca de:

Las condiciones socioeconmicas de los diferentes
sectores sociales del pas.
Sus carencias ms importantes.
La dimensin y caractersticas de la pobreza.
La distribucin del ingreso de los hogares.
Antecedentes sobre la cobertura y perfil de los
beneficiarios de los programas sociales, su aporte
monetario y no monetario al ingreso de los
hogares.
Identifica a los sectores sociales que no acceden a
dichos programas, lo que posibilita el clculo de
los dficits de atencin asociados.

Objetivos de la encuesta...
Conocer el impacto redistributivo del gasto
social.
Medir la distribucin del ingreso del conjunto de
la poblacin.
Recoger informacin que permita evaluar,
determinar lineas de accin, corregir y ajustar
implementaciones a los programas sociales.
Caracterizar a la poblacin por estratos
socioeconmicos.
Medir los niveles de pobreza en los hogares.

El formulario de la encuesta casen esta

organizado en mdulos que contienen una serie
de preguntas relativas a una temtica especfica

Mdulo Residentes
1. Caracterizar los tipos de hogares y ncleos
familiares.
2. Estimar el tamao y composicin de los
hogares.

Mdulo Educacin
1. Estimar el nivel de escolaridad de la poblacin.
2. Estimar la cobertura de los diferentes niveles de
enseanza.
3. Estimar y caracterizar a la poblacin incorporada al
sistema educativo por tipo de
establecimiento.
4. Estimar y caracterizar a la poblacin no
incorporada al sistema educativo e
identificar las razones para ello.
5. Estimar la cobertura y focalizacin de los
principales programas de educacin.
6. Estimar la distribucin en los hogares de los
subsidios en educacin.

Mdulo Empleo
1. Establecer la evolucin de la situacin laboral y
ocupacional segn estratos
socioeconmicos.
2. Identificar la estructura de los ingresos y cuantificar
aquellos provenientes del
trabajo de la poblacin ocupada.
3. Caracterizar a la poblacin ocupada.
4. Describir el tipo de empleo y la relacin contractual.
5. Identificar el tipo de redes y estrategias utilizadas
para la obtencin del empleo.
6. Evaluar cobertura y distribucin de los mecanismos
de seguridad y proteccin
laboral, por nivel de ingresos.
7. Indagar en las estrategias laborales de los Adultos
Mayores post jubilacin.

Mdulo Ingresos
Estimar las diferentes corrientes de ingreso que
reciben las personas y los hogares: como fruto
de su participacin en el proceso productivo y
en la propiedad de los activos, o como
beneficiarias de las transferencias monetarias
del Estado efectuadas como parte de los
programas sociales.
2. Estimar la distribucin de los subsidios
monetarios en los hogares para identificar el
impacto y distribucin del gasto fiscal.

Mdulo Salud
1. Estimar la cobertura de los sistemas
previsionales de salud.
2. Estimar la cobertura del Programa Nacional de
Alimentacin Complementaria
(PNAC), Programa de Alimentacin
Complementaria para el Adulto Mayor (PACAM), y
del examen de Papanicolau (PAP).
3. Estimar el acceso de la poblacin a la atencin
de salud.
4. Estimar la distribucin en los hogares de los
subsidios en salud, para identificar el impacto y
distribucin del gasto fiscal en salud.
5. Caracterizacin de las atenciones del plan
AUGE.

Mdulo Vivienda
1. Caracterizar las condiciones habitacionales
de los hogares.
2. Identificar los requerimientos de viviendas
para que los hogares con autonoma
econmica dispongan de una vivienda
adecuada.
3. Identificar y caracterizar los hogares
beneficiarios de programas habitacionales.
4. Identificar y caracterizar a los postulantes de
programas habitacionales.

Temas Emergentes
1 Tecnologa, Informacin y Comunicacin
(TIC) Caracterizar a la poblacin segn
tenencia y acceso a las TIC.Medir la
evolucin del acceso a las TIC.
2 Discapacidad
3 Pueblos Indgenas
4 Migracin y otros.

Cul es el principal Ministerio

encargado de coordinar las polticas y
programas orientados a la pobreza?

a)
b)
c)
d)
e)

Mideplan.
Hacienda.
Trabajo.
Salud.
Educacin.

Datos sobre la pobreza en Chile.

De los 5 millones de chilenos clasificados
como pobres en 1990, la cifra se redujo a
unos 3 millones en el ao 2000.
La pobreza en Chile ha bajado del 39% a
un 21%.
De 1 milln 660 mil de chilenos que vivan
en extrema pobreza en 1990, la cifra ha
bajado a 850 mil en el ao 2000.
La extrema pobreza pas de un 13% a un
5,7%

Grfico: Evolucin de la Pobreza e Indigencia en Chile.

Evolucin e la Pobreza e Indigencia en Chile.

50
45
40
35
30

45,1
38,6

Porcentaje 25

32,6

27,5

20

23,2

21,7

20,6

15
10

17,4

12,9

5
0

1987

1990

8,8

1992

7,6
1994

5,7

5,6

1996

1998

5,7
2000

18,8

4,7
2003
Ao

Ao
1987
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2003

Indigentes (%)Total
17,4
12,9
8,8
7,6
5,7
5,6
5,7
4,7

Pobres (%)
45,1
38,6
32,6
27,5
23,2
21,7
20,6
18,8

Luego de confeccionar este grfico, interpreta en 3 lneas su contenido .

Indigentes (%) Total Pobres (%)

 En los ltimos aos, las inversiones del

gasto pblico en salud y educacin, as
como el aumento de los subsidios y de los
sueldos, han permitido mejorar la
situacin de los sectores ms
desposedos.

 Quines tienen
la responsabilidad
social de superar
la pobreza?

Organismos que combaten la pobreza en Chile...

Un techo para Chile.
Fundacin para la superacin de la pobreza.
Servicio pas.
Chile barrio.
Ministerio de Planificacin
Ministerio de Vivienda
MInisterio de Hacienda
Ministerio del Trabajo Sernam Consejo de la Cultura Banco Mundial OEA PNUD ONU CUSO Crculo
Social Hogar de Cristo Proyecto Propio Universidad Diego Portales Universidad de Chile Universidad
Alberto Hurtado Universidad de Via del Mar SEDEJ. Servicio para el desarrollo de los Jvenes
DOMOS. Centro de Desarrollo de la Mujer
ONG Cordillera
CEANIM. Centro de Estudios y Atencin del Nio y la Mujer
CEPPAC
PIIE. Programa Interdisciplinario de Investigacin en Educacin.
Rostros Nuevos
Territorio Sur
Ekosol
World Vision

La pobreza es un
mal mundial!!!

Y todo esto por un puado

de alimentacin. En los
alrededores, el mundo come
a placer, pero no ese
hombre, no esa mujer. El
beb llora, y luego acaba por
dormirse, sin la leche que
necesita. Maana, quizs, ya
no tendr fuerzas para
gritar.
Muhammad Yunus, Hacia un
Mundo sin Pobreza.

Conoces las estadsticas?

3.000 millones de personas viven hoy en el mundo
con menos de dos dlares por da;
8 millones de nios mueren cada ao a causa de este
problema.
Entretanto, 150 millones de nios se encuentran
afectados de malnutricin y
100 millones ms viven en la calle en la ms absoluta
indigencia;
1.200 millones no tienen acceso a agua potable;
1.000 millones carecen de vivienda;
2.000 millones de personas anmicas por falta de
hierro en su dieta;
800 millones no tienen acceso bsico a la salud;
2.000 millones carecen de acceso a medicamentos.

 Si bien, la reduccin
de la pobreza ha
progresado a nivel
mundial, este
proceso no ha sido
uniforme.
De hecho, la
mayora de los
pobres del mundo
vive en Asia del Sur,
donde la proporcin
alcanza 4 de cada
10 familias.

Te imaginaste alguna
vez
tanto dolor?

Si la globalizacin no
sirve para terminar
con la exclusin, la
pobreza y el hambre,
entonces, para qu
sirve?

La pobreza en Latinoamrica.
Latinoamrica es una regin
rica en recursos de todo tipo,
y tambin rica en
contradicciones.
La regin no tiene un
problema de falta de riqueza,
sino de mala distribucin de
los recursos.

La pobreza
infantil es
una llamada URGENTE a la ...

sensibilizacin
accin
humanizacin

algunas definiciones

algunas definiciones

algunas definiciones

algunas definiciones

algunas definiciones

algunas definiciones

algunas definiciones

algunas definiciones

algunos datos

UNICEF

algunos datos

algunos datos

algunos datos

algunos datos

algunos datos

algunos datos

Los rostros de la pobreza...

Un mundo contradictorio!!!
Rostros saludables y felices...

Consecuencias de la pobreza

Mendigos
en las calles

Maira de 4 aos y
Agustn de 3 aos
viven, juegan y
comen del basural

Lucas 4 aos, sufre de

alteraciones neurolgicas

Matas 5 aos, sufre

de desnutricin

Roque 45 aos,
desocupado

Asentamientos
y basurales
conviven en el
mismo lugar

Cmo dijo?
Bienaventurados los pobres?
La pobreza no es connatural al ser
humano.
Ya no existen excusas polticas,
econmicas o religiosas.
La pobreza atenta contra la dignidad
del ser humano, de todos los seres
humanos sin excepcin.
Hay que estar con los pobres contra la
pobreza.

Conclusiones
La pobreza no es fruto del destino, ni una
maldicin, no es un castigo impuesto, ni una
tragedia, sino el resultado de una situacin
injusta.
Detrs de cada desigualdad no se encuentra el
azar ni el destino.
Esta manera de pensar perpeta un sistema que
cada da es ms insoportable.
Es posible erradicar la pobreza.
Slo hace falta una voluntad poltica real para
la organizacin y distribucin de la riqueza.

ACTIVIDAD INDIVIDUAL.
A partir de la informacin contenida en la presentacin sobre la
Pobreza, responde a las siguientes preguntas:
1)
Menciona 5 caractersticas del estado de Pobreza.
2)
Seala y explica las causas que dan origen a la pobreza.
3)
Cul es la diferencia entre pobreza e indigencia?
4)
Qu es la encuesta CASEN y qu informacin
proporciona?
5)
Confecciona un grfico de barras a partir de los datos de
la diapositiva 37 (Territorialidad de la Pobreza).
6)
A escala mundial, dnde vive mayor cantidad de gente
pobre.
7)
En Latinoamrica cul es la principal causa de la pobreza.

Juntos contra la pobreza

FIN