PRESUPUESTO POR

RESULTADOS (PpR)
GESTIN ESTRATGICA
MAESTRA EN GESTIN PBLICA

Introduccin

QU ES EL PRESUPUESTO
POR RESULTADO?

MARCO LEGAL

Ley N 28411 Sistema Nacional del

Presupuesto Pblico.
Ley N 28927 Ley del Presupuesto del
Sector Publico.
Ley 28927- Ley del Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008-,
Captulo IV.

MARCO REFERENCIAL

Con el fin de contribuir a superar estas

limitaciones y consolidar un sistema capaz
de contribuir a logro de los propsitos del
Estado se ha iniciado la aplicacin del
Presupuesto por Resultados en el Per.

El PpR introduce un cambio en la forma de

hacer el Presupuesto, privilegiando el
enfoque de resultados y productos en cada
una de las fases del ciclo presupuestal.

EL PpR tiene una visin integrada de

la Planificacin y del Presupuesto.

El PpR rompe con el esquema tradicional del enfoque

sectorial e Institucional, aislamiento y muy poca
articulacin de la intervencin del Estado hacia un
objetivo comn.

Genera una deficiente provisin de

servicios, entre otras limitaciones.

Ejemplo 1 Salud: Aplicacin

de las vacunas a los nios.

Ejemplo 2 Educacin: Compra y

distribucin de materiales de enseanza.

MITOS o SUPOSICIONES sobre el PpR

IMPORTANCIA

El enfoque por RESULTADOS es

importante porque permite la
formulacin de los Planes de Desarrollo
Concertado nivel regional y local, pues
nos conduce a pensar en RESULTADOS
concretos que debemos lograr en los
siguientes 10 12 aos, en que
debemos hacer realidad la VISIN de
Desarrollo.

PpR y Presupuesto Participativo

Es un proceso que se
puede aplicar desde
todo nivel de gobierno
de manera inmediata.
Por ejemplo analizando
los diseos que ya se
han hecho de
programas estratgicos
y la manera en que se
puede contribuir.

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO POR

RESULTADO.

En qu consiste el cambio de
enfoque que plantea el PpR?

Los cambios que

promueve el Presupuesto
por Resultados

De pensar slo
en las
Instituciones,
sectores o en
los programas

A pensar
fundamentalmen
te en los
resultados que
valora y necesita
el ciudadano o
la ciudadana
para el
desarrollo.

De los Insumos.

Del Incrementalismo
presupuestal

A productos y
resultados.

A la determinacin del
presupuesto en funcin
a asegurar la cobertura
de productos.

Del anllisis
puramente
financiero.

De la
responsabilidad
institucional
limitada a
insumos.

Al monitoreo de la
secuencia insumoproducto-resultado.

A la rendicin de
cuentas por
producto realmente
provisto al
ciudadano.

CONOCIENDO EL PROCESO

1. Programacin Presupuestaria
Estratgica (PPE)
Consiste en el proceso sistemtico de determinacin de resultados,
productos e intervenciones, as como las metas a alcanzar y los
recursos necesarios para ello. Al producto de este proceso se le
denomina Programa Presupuestario Estratgico11. La aplicacin del
proceso, permite una construccin articulada de intervenciones,
posibilitando una mejora en los niveles de eficacia y eficiencia del
Estado.
Objetivos:
a) Establecer relaciones claras y verificables entre resultados
(cambios) a lograr y los medios determinados para ello
(productos).
b) Incentivar diseos integrados y articulados de las intervenciones
del Estado, sobre la base del logro de resultados a favor de la
poblacin.
29

c) Establecer criterios de eficiencia y eficacia para asignar y priorizar

Hacia donde vamos con la Gestin para

Resultados?

Orientacin a los resultados e impactos, sin

perder atencin en los insumos, procesos y
productos asociados a ellos.

Insumos
Se movilizan
recursos...

Procesos
.. para
desarrollar
actividades..
.

Productos
... cuyos
productos
directos...

Resultados
.. tengan
efectos...

Impactos
... e impactos
sobre el
desarrollo.

Enfoque hacia el ciudadano como cliente.

Clara identificacin de Unidades de

Responsabilidad.

Retroalimentacin a los procesos de toma

30

FASES DE LA PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA

ESTRATGICA
Fase 1
Elaboracin o validacin
del diagnstico: Consiste en
el anlisis de una condicin de
inters (o problema identificado)
sobre el cual se desea incidir, as
como sus causas directas e
indirectas.

Fase 2
Diseo de la estrategia de
intervencin: Consiste en la

SUS INSTRUMENTOS
METODOLGICOS
Modelo conceptual
Modelo explicativo
Modelo prescriptivo

SUS INSTRUMENTOS
METODOLGICOS
El modelo lgico se
deriva de los modelos
explicativo y prescriptivo,
que son productos del
diagnstico realizado

construccin del modelo lgico, el cual

presenta la relacin y/o articulacin entre
productos y resultados (asociados al
problema analizado en la fase de
diagnstico). Tambin implica la
determinacin de los valores y magnitudes
de los resultados y productos identificados.
La Condicin de Inters que determina un Programa Estratgico responde a
un problema
o a una problemtica de mbito Nacional

2. SEGUIMIENTO
DEFINICIN:
Promover la generacin de valores de los indicadores para medir el cumplimiento de
metas de resultados y productos de los Programas Estratgicos.

OBJETIVO:
Disponer de informacin oportuna sobre el cumplimiento de las metas de resultados
productos de la PPE para apoyar la gestin de presupuesto.
LINEAS DE ACCIN
Generacin de valores de los indicadores y reporte

Seguimiento de los indicadores de resultados anuales

Seguimiento de indicadores de productos anuales

Seguimiento de avance fsico de productos (finalidad o meta

presupuestaria) trimestral
Accesibilidad y uso de los reportes de seguimiento

Acceso y uso de reportes de seguimiento

3. Evaluaciones (independientes)

_ Las Evaluaciones Independientes, en el marco de PpR,

consisten en la valoracin de las intervenciones para
determinar su relevancia, eficiencia, efectividad (eficacia),
impacto y sostenibilidad. El propsito es la generacin de
informacin en profundidad sobre las intervenciones
diseadas en el marco de PpR, que permitan implementar
correctivos, tanto a su diseo como a su ejecucin.
_ El objetivo de este instrumento es el de disponer de
informacin sobre el desempeo para ser usada dentro del
sistema presupuestario, permitiendo con ello justificar, en el
marco del presupuesto por resultados, la toma de decisiones
en materia presupuestal.

4. INCENTIVOS A LA GESTIN
Si bien en un sistema de PpR existen incentivos inherentes
relacionados
con la asignacin presupuestaria (como la proteccin o el
incremento del
presupuesto), tambin es cierto que muchos pases optan por
disear y
aadir otros tipos de incentivos, sea para promover o reforzar
mejoras
especficas, o bien para corregir algunas imperfecciones o
inflexibilidades
existentes.
En tal sentido, este componente comprende el diseo y aplicacin
de
instrumentos de incentivos a la gestin a ser aplicados en las
instituciones
que ejecutan o proveen los productos definidos en los Programas
Estratgicos.

5. TRANSPARENCIA Y
MONITOREO PARTICIPATIVO.
Este componente consiste en la implementacin de acciones
dirigidas a
fortalecer el Presupuesto Participativo del gasto en GR y GLs desde
un
enfoque por resultados, as como a instaurar el proceso de
Monitoreo
Participativo, buscando consolidar las iniciativas que la DNPP tiene
en
materia de incorporar la participacin ciudadana en el ciclo
presupuestal
con la finalidad de mejorar la calidad del gasto pblico y fortalecer
la
relacin ciudadano Estado.
El objetivo central es propiciar un involucramiento informado por
parte

La Construccin del Modelo Lgico

supone que conozcamos estos conceptos:

CONCLUSIONES
De

esta manera, podemos utilizar el enfoque por

resultado tanto para formular y ejecutar, como
para evaluar cmo se gastan los rubros de gasto
corriente y de inversin; ya sea a travs de los
proyectos del Presupuesto Participativo, en las
inversiones, o en el conjunto de actividades que
el gobiero subnacional realiza directamente.

 El

PpR permite tambin que la etapa de

formulacin sea ms democrtica, en el
sentido de que la informacin presentada por
programas con objetivos claros a travs de
los marcos lgicos transparenta las metas,
las brechas y los costos de produccin.

RECOMENDACIONES
El espritu de la gestin por resultados
debe ser mejor comunicada a la sociedad
civil, entendindose a sta como un gran
cuerpo formado por varios agentes; la
comunidad, la academia, foros y
observatorios profesionales y otros; el
proceso presupuestario por resultados es
tal vez el mejor instrumento para acercar
a los diferentes agentes del Estado para
lograr un buen gobierno o gobernabilidad.

GRACIAS POR SU ATENCIN.