TALLER

CMO HACER UNA DEMANDA

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Organiza
Instituto de Derecho Administrativo del
Colegio de Abogados de Mar del Plata
Dr. Cristian Gabriel Milasincic

TEMAS

Morosidad administrativa y Amparo por mora.

Comportamientos materiales sin sustento

jurdico y Pretensin de Cesacin de Vas de
Hecho

Morosidad
administrativa

La administracin pblica no tiene ningn

respeto por los plazos impuestos en las normas
de procedimiento.

En la prctica no se impone ninguna sancin

por su incumplimiento.

El despacho de los asuntos en tiempo se logra

a base de insistencia o bien de amiguismo.

Plazos - Art. 68 y ss del

Decreto ley 7647/70

Todos los plazos administrativos se cuentan por das

hbiles (administrativos) salvo expresa disposicin legal
o habilitacin y se computan a partir del da siguiente de
la notificacin.

Para determinar si un escrito presentado personalmente

en las oficinas administrativas lo ha sido en trmino, se
tomar en cuenta a) la fecha indicada en el cargo o sello
fechador, b) fecha enunciada en el escrito, c) si ste a su
vez no la tuviere, se considerar que ha sido presentado
en trmino.

El escrito no presentado dentro del horario administrativo

del da en que venciere el plazo, podr ser entregado
vlidamente el da hbil inmediato y dentro de las cuatro
primeras horas del horario de atencin.

Cuando no se haya establecido un plazo especial para las

citaciones, intimaciones y emplazamientos, ste ser de diez
das.

a) Registro de Resoluciones, de expedientes y sus pases a

oficinas que proveen el trmite: dos das

b) Providencias de mero trmite administrativo: tres das

c) Notificaciones: tres das contados a partir de la recepcin de

las actuaciones por la oficina notificadora.

d) Informes Administrativos no tcnicos: cinco das

e) Dictmenes pericias o informes tcnicos: diez das. Este plazo

se ampliar hasta un mximo de treinta das si la diligencia
requiere el traslado del agente fuera del lugar de sus funciones.

f) Decisiones relativas a peticiones del interesado referidas al

trmite del expediente y sobre recursos de revocatoria: cinco
das.

g)Decisiones definitivas sobre la peticin o reclamacin del

interesado: diez das para resolver recursos jerrquicos y en los
dems casos treinta das contados a partir desde la fecha, en
que las actuaciones se reciban con los dictmenes legales
finales.

MENTIRAS

El incumplimiento injustificado de los trminos o

plazos previstos para el despacho de los asuntos
administrativos,
genera
responsabilidad,
imputable a los agentes directamente a cargo del
trmite o diligencia y a los superiores jerrquicos
obligados a su direccin y fiscalizacin. Segn el
caso, la gravedad o reiteracin de la anomala,
sern aplicables las sanciones previstas en los
respectivos estatutos del personal de la
Administracin Pblica.

Ord.Gral. 267/80

Toda vez que para un determinado trmite no exista un plazo expresamente establecido por
las leyes especiales o por esta Ordenanza General y sus disposiciones complementarias,
deber ser producido dentro del plazo mximo que a continuacin se determina:

Registro de resoluciones, de expedientes y sus pases a oficinas que proveen el trmite: dos
(2) das.

Providencias de mero trmite administrativo: tres (3) das.

Notificaciones: tres (3) das contados a partir de la recepcin de las actuaciones por la
oficina notificadora.

Informes administrativos no tcnicos: cinco (5) das.

Dictmenes, pericias o informes tcnicos: diez (10) das. Este plazo se ampliar hasta un
mximo de treinta (30) das si la diligencia requiere el traslado del agente fuera del lugar de
sus funciones.

Decisiones relativas a peticiones del interesado referido al trmite del expediente y sobre
recursos de revocatoria: cinco (5) das.

Decisiones definitivas sobre la peticin o reclamacin del interesado: diez (10) das para
resolver recursos jerrquicos, y en los dems casos treinta (30) das contados a partir desde
la fecha en que las actuaciones se reciban con los dictmenes legales finales.

OPCIONES

CULTIVAR LA VIRTUD DE LA PACIENCIA

CONFIGURAR EL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y

DEJAR EXPEDITA LA ACCION JUDICIAL

OBLIGAR A LA ADMINISTACION A EXPEDIRSE A

TRAVES DEL AMPARO POR MORA

Silencio
El silencio administrativo puede
definirse como una ficcin que la ley
establece en beneficio del interesado
y en virtud del cual se considera
estimada
(silencio
positivo)
o
desestimada (silencio negativo) la
solicitud
de
aqul
cuando
la
administracin incumple el deber
que tiene de resolver y se dan los
dems requisitos exigidos por la ley.

Configuracin

Artculo 79 (OG 267/80) Vencidos los plazos

previstos por el artculo 77 inciso g), el interesado
podr solicitar pronto despacho y, transcurridos
dos (2) meses desde esta reclamacin, se
presumir la existencia de resolucin denegatoria.

Artculo 79 (DL 7647/70): Vencidos los plazos

previstos por el artculo 77, inciso g), el
interesado podr solicitar pronto despacho y,
transcurridos treinta das desde esta reclamacin,
se presumir la existencia de resoluciones
denegatoria.

Configuracin CPCA

1. Cuando hubiere vencido el plazo que alguno de los entes

mencionados en el artculo 1 del presente Cdigo, tuviese para resolver
un:

recurso,

reclamo o

peticin planteados en sede administrativa,

el interesado podr solicitar pronto despacho. Esta solicitud deber

presentarse, a opcin de aqul, ante la dependencia donde se hallaren
radicadas las actuaciones, ante el rgano responsable del procedimiento
o bien ante la autoridad jerrquica superior con competencia resolutoria
final. Transcurridos treinta (30) das hbiles administrativos desde
la presentacin del pronto despacho, sin que se dictare el acto
correspondiente, se presumir la existencia de una resolucin
denegatoria o adversa para el interesado y quedar expedita la
instancia judicial.

2. Tambin podr promoverse la pretensin sobre

la base del silencio administrativo, cuando alguno
de los entes enunciados en el artculo 1 del
presente Cdigo omitiere o retardare el dictado
de actos de trmite o preparatorios. En tal
supuesto, el interesado podr solicitar el pronto
despacho en los trminos establecidos en el inciso
anterior y transcurridos treinta (30) das
hbiles administrativos desde esta solicitud, sin
que se dictare el acto correspondiente, se
presumir la existencia de una resolucin
denegatoria o adversa para el interesado y
quedar expedita la instancia judicial.

AMPARO POR MORA

ART. 12 CPCA PRETENSIONES:

INC. 6. Se libre orden judicial de pronto

despacho, en los trminos previstos en el
Captulo IV del Ttulo II.

SUPUESTOS
COMUNES

FALTA DE RESOLUCION DE PETICIONES ANTE LA

ADMINISTRACION

DEMORA EN EL OTORGAMIENTO DE
BENEFICION PREVISIONALES

FALTA DE RESOLUCION DE RECURSOS

GRAFICO POR
DEMANDADOS

PRESUPUESTOS

SER PARTE EN UN EXPEDIENTE

ADMINISTRATIVO

ESTADO DE MORA FORMAL DE LA

ADMINISTRACIN (POR VENCIMIENTO DE LOS
PLAZOS PROCEDIMENTALES)

ART. 76 inc. 1 CPCA

1. El que fuere parte en un procedimiento

administrativo, podr solicitar judicialmente se libre
orden judicial de pronto despacho. Dicha orden ser
procedente cuando alguno de los entes referidos en
el artculo 1 del presente Cdigo hubiere dejado
vencer los plazos fijados y, en caso de no
existir stos, si hubiere transcurrido un plazo
que excediere de lo razonable, sin emitir la
resolucin o el acto de trmite o preparatorio
que requiera el interesado o corresponda adoptar
para continuar o resolver el procedimiento.

PROCEDIMIENTO

Presentada la pretensin, el juez se expedir sobre su

admisibilidad y requerir a la autoridad administrativa
que en el plazo que le fije, no mayor a los cinco (5)
das, informe sobre la causa de la demora aducida.

Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que

se lo hubiera hecho, el juez resolver lo pertinente
acerca de la mora, librando la orden si correspondiere
para que la autoridad administrativa responsable
despache las actuaciones en el plazo prudencial que se
establezca segn la naturaleza y complejidad del
asunto.

REGIMEN PROCESAL

CPCA

NO LEY DE AMPARO

COSTAS AL VENCIDO

PRESUPUESTOS PARA
LA PROCEDENCIA

ACREDITAR EL PEDIMENTO O TRAMITE

ADMINISTRATIVO (CALIDAD DE PARTE)

ACREDITAR LA DEMORA DE LA
ADMINISTRACION (IMPRESIN PAGINA WEB
EXPEDIENTE ADM CARTA DCUMENTADA
PEDIDO DE PRONTO DESPACHO)

PEDIR APLICACIN DE ASTREINTES ANTE EL

INCUMPLIMIENTO ESTATAL

 PRETENSION DE
CESACIN DE UNA VA DE
HECHO

EN GENERAL, SE CONSIDERA QUE UNA VA DE

HECHO ADMINISTRATIVA SE PRESENTA CUANDO
LA ADMINISTRACIN PBLICA INCURRE EN UN
GROSERO ATENTADO A LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS (TRADICIONALMENTE, LA PROPIEDAD
O UNA LIBERTAD FUNDAMENTAL) NO
SUSCEPTIBLE DE IMPUTARSE A UN PODER
JURDICO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, POR
TRATARSE DE OPERACIONES MATERIALES
CERCENADORAS DE AQUELLAS
SITUACIONES SUBJETIVAS, DESPLEGADAS
SIN BASE DE SUSTENTACIN EN UN ACTO O
EN UNA NORMA JURDICA HABILITADORA.
SCBA 64.200

ART 109 DL 7647/77

LA ADMINISTRACIN PBLICA NO INICIAR

NINGUNA ACTUACIN MATERIAL QUE LIMITE
DERECHOS DE LOS PARTICULARES SIN QUE
PREVIAMENTE HAYA SIDO ADOPTADA LA
DECISIN QUE LE SIRVA DE FUNDAMENTO
JURDICO

109 OG 267/80

LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL NO INICIAR

NINGUNA ACTUACIN MATERIAL QUE LIMITE
DERECHOS DE LOS PARTICULARES SIN QUE
PREVIAMENTE HAYA SIDO ADOPTADA LA
DECISIN QUE LE SIRVE DE FUNDAMENTO
JURDICO

CONFIGURACION

ACTUACION MATERIAL ADMINISTRATIVA

CERCENADORA
PARTICULARES

FALTA DE DECISION
FUNDAMENTO

DE

DERECHOS
QUE

LE

DE

CONFIERA

FUNDAMENTO
JURIDICO SE
IDENTIFICA
CON UN ACTO
ADMINISTRATIVO
CON UNA NORMA GENERAL (Moliendas del Sur CCA) (Chacur - Trentin SCBA)

LEGITIMACION PASIVA

SOLO ENTES ESTATALES?

PRESTADORES DE SERVICIOS PUBLICOS

COLEGIOS PROFESIONALES

TRAMITE

PLAZO DE CADUCIDAD: ART. 18 INC.E) CPCA

RESTO
DEL
PROCEDIMIENTO:
SUMARSIMO, 496 DEL CPCC

NO ES NECESARIO EL AGOTAMIENTO DE LA VA

TAMPOCO EL RECLAMO PREVIO

JUICIO

RECURSOS

PLAZO DE 2 DIAS

VIGENCIA PLENA REGIMEN CAUTELAR

CASUISTICA

DESCUENTOS EN LOS HABERES

CARGOS DEUDORES (IPS)

CESANTAS

DICTADO DEL ACTO CON POSTERIORIDAD NO

PURGA LA ILEGITIMIDAD DE LA ACTUACION
MATERIAL

NO PROCEDE SUBSANACION

CAUSA DEVIENE ABSTRACTA

GRAFICO POR
DEMANDADOS