Clase 08 Adm Personas y Subcont 2016-1 v1

DuocUC
ADMINISTRACIN DE PERSONAS Y
SUBCONTRATOS
Sesin 8: Resolucin de conflictos y
controversias
PROFESOR: Nelson Rojas Ruiz
ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos
UNIDAD II: ADMINISTRACIN DE CONTRATOS
SESIN 8: Resolucin de conflictos y controversias.

Modificaciones de obra
Participacin ciudadana
Cumplimiento legal
Multas y sanciones
Liquidacin anticipada de contrato
Martes 24 y Jueves 26 Mayo: Evaluacin 2.1 (20%). Informe PRODUCTO.

Primera entrega parcial 20%. Informe escrito y defensa oral.
Constitucin de la Sociedad.
Metodologa a utilizar en la Obra, la que deber estar subdividida en
Introduccin, Desarrollo y Conclusiones.
Jueves 2 Junio: Evaluacin 2.2 (30%). Prueba escrita y caso aplicado.
CASO
APLICADO:
Quin se
recuerda del
caso del
Edificio Alto
Ro?
Qu sucede con los conflictos y

controversias?
Paradigmas de la actividad
Al momento de la contratacin
Mandante
A) Conviccin de que frmula de
contratacin a SUMA ALZADA
asegura fijacin total de (100%) :
1. Precio
2. Plazo
3. Calidad/Servicio
4. Post Venta (garanta)
B) Conviccin de que planos y
EETT proporcionadas son
suficientes para lo anterior.
Contratista
1. Asume que planimetra, ingeniera,
EETT y otros son cercanos al 100% del
proyecto, en circunstancias que esto
imposible.
2. Omisin consciente y aceptacin de
condiciones especiales del Mandante, a
fin de obtener la adjudicacin del
contrato.
3. Errores en estimaciones
presupuestarias y cambio de
condiciones.
4. Otros errores habituales:
subestimacin de imprevistos y
subestimar la importancia del contrato.
Problemtica habitual
Durante la ejecucin
Contratista
1. Dificultad en distincin entre

Mandante
Aumentos y Disminuciones de
A) Requerimientos de Aumentos y
Obras y, de Extraordinarios :
Disminuciones de Obras y, Trabajos
a)Alteracin de ruta crtica.
Extraordinarios, subestimando sus
b)Consecuencias respecto de
efectos.
subcontratistas,
proveedores y mano de
B) Atrasos en pago de EEPP,
obra indirecta, entre otros.
subestimando sus consecuencias
(alteracin de Secuencia
Constructiva, entre otros).
C) Cambios de EETT y otros, sin
preever sus efectos.
2. Efectos sobre Flujos de Caja

de la Obra.
3. Efectos en GG y Utilidades.
CONFLICTOS DE INTERESES
PERMANENTES GENERANDO
ALTERACIONES DE PLAZOS, COSTOS Y
OTROS !!!
Tipos de conflictos
Modificaciones de obra, cambio o ajuste?
Modificaciones de obra. Ahora bien, respecto a las modificaciones en el proyecto

conviene distinguir, segn la intensidad de la modificacin y su posible incidencia en el
plazo de las obras, entre cambio o ajuste del proyecto:
Cambio: Se entiende por cambio cualquier modificacin de los datos del proyecto que
tenga carcter significativo y que se realice para adecuar todo o una de sus partes a las
normas de obligado cumplimiento, a los nuevos requisitos de la propiedad, a las
necesidades del presupuesto o a los aspectos que tengan que ver con deficiencias del
proyecto que pongan en peligro la seguridad, la durabilidad o el uso al que se destina la
edificacin. Pueden o no tener repercusin en el plazo, en funcin de si inciden en el
camino crtico de la planificacin.
Ajuste: Se entiende por ajustes del proyecto las modificaciones que no tengan carcter
significativo y que se introduzcan para mejorar o adaptar a la realidad de la obra
aquellos aspectos desarrollados en el proyecto. No suelen tener repercusin en el
plazo.
Cmo resolvemos este conflicto?
Un Estado moderno debe reconocer los derechos de la ciudadana y dar garanta de

una participacin eficaz. Esta valoracin se traduce en derechos explcitos que ayudan
a satisfacer las necesidades ciudadanas.
El Ministerio de Obras Pblicas y los Servicios y Direcciones que de esta Secretara de

Estado dependen, asumen este reconocimiento mediante disposiciones legales y
compromisos de gestin.
Sin perjuicio de las normas constitucionales y otras que regulen al sector pblico3, el
marco jurdico del MOP est determinado por el DFL 850 que define el marco
regulatorio del Ministerio de Obras Pblicas y fija un nuevo texto refundido, coordinado
y sistematizado de la Ley 15.840 Orgnica del MOP y del DFL 260 sobre construccin
y conservacin de caminos.
El DFL 850 de 1997 determina la organizacin interna del Ministerio, sus funciones y lo
faculta para actuar en el mbito pblico.
Participacin
ciudadana
Participacin
ciudadana
Participacin
ciudadana:
plebiscitos
Cumplimiento legal
ASPECTOS RELEVANTES DEL CONTRATO DE CONSTRUCCIN
Suscripcin
de contratos, detallado, preciso y equilibrados:

Precio indexado a Flujo de Caja v/s Avances Proyectados (tericos) en base a Carta Gantt,
conviniendo desde el inicio forma y plazo de pago de los EEPP.
Procedimiento para Aumentos, Disminuciones y Extraordinarios.
Planos, EETT y Carta Gantt (terica) debidamente firmados.
Procedimiento
Multas
asociadas al incumplimientos de esos plazos. Ocasionalmente, premios por entrega anticipada
Prevencin:
Caso
de suspensin.
eventual responsabilidad adicional del constructor ms all de la aplicacin de las multas
fortuito y fuerza mayor.
Relacin
Tcnica en Obra : con ITO y Representacin Tcnico del Mandante (VB).
Relacin
contractual con Mandante (aprobacin).
Procedimiento
de recepciones y post venta (garanta).
Cumplimiento legal
TERRENO JUDICIAL
Incumplimientos
de obligaciones relevantes :
No pago del precio.
Atraso culpable en la terminacin de la Obra.
Obras defectuosas.
Otros.
Efectos
de los incumplimientos :
Obligacin de dar : Accin resolutoria e indemnizacin de perjuicios.
Obligaciones de hacer : Cumplimiento por un tercero o indemnizacin de perjuicios,

compensatoria y moratoria.
Incumplimientos recprocos.
Multas.
CONSECUENCIAS
IMPREDECIBLES Y RIESGOS Y COSTOS ENORMES
Cumplimiento legal
La Ley General de Urbanismo y Construcciones es el cuerpo legal que contiene los principios ,
atribuciones, potestades, facultades responsabilidades, derechos, sanciones y dems normas que rigen
a los organismos, funcionarios, profesionales y particulares en las acciones de planificacin urbana,
urbanizacin y las construcciones, que se desarrollen en todo el territorio de la nacin (Artculo 1 y 2
LGUC).
La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones es el reglamento de la Ley General de

Urbanismo y Construcciones y contiene las disposiciones reglamentarias de la ley, regula las
procedimientos administrativos, el proceso de la planificacin urbana, la urbanizacin de los terrenos, la
construccin y los estndares tcnicos de diseo y construccin exigibles en la urbanizacin y la
construccin (artculo 2 LGUC).
La Ley General de Urbanismo y Construcciones y Ordenanza sirve para que todas las acciones en
materias de planificacin urbana , urbanizacin y construcciones que se desarrollen en el territorio
nacional se enmarquen dentro de las condiciones mnimas que en sus diversos artculos se establecen.
Las Direcciones de Obras Municipales , son los organismos encargados de aplicar y fiscalizar que se
cumplan todas las normas legales y reglamentarias sobre urbanismo y construcciones en su respectiva
comuna (Artculo 142 LGUC).
Un reclamo sobre construcciones o urbanizaciones que afecten al ciudadano deben hacerse al Juzgado
de Polica Local de la comuna correspondiente al domicilio del ciudadano, las denuncias debern ser
fundadas y acompaarse los medios probatorios de que se disponga (Artculo 20 LGUC).
Cmo resolver conflictos?
1. PROBLEMA CONFLICTO - NEGOCIACIN

DIFERENCIAS
Problema Cuestin o punto discutible que se intenta

resolver.
Conflicto cuando los grupos o personas perciben que las
actividades que desarrollan se obstruyen entre s.
Negociacin proceso en el que dos o ms partes con
intereses comunes se renen para proponer y discutir
propuestas con la finalidad de llegar a un acuerdo dentro
de un marco establecido y con reglas claras para los
implicados.
2. CONFLICTO
Que es conflicto?, Es un concepto negativo?
Diccionario de la Lengua Espaola de la Real

Academia:
Combate, lucha, pelea
Enfrentamiento armado
Apuro, situacin desgraciada y de difcil
salida
Problema, cuestin, materia de discusin
2. CONFLICTO
El conflicto existe cuando dos o mas agentes se movilizan

para obtener objetivos incompatibles donde la otra parte es
vista en medio del camino de dichos objetivos.
El conflicto ocurre en muchas esferas diferentes ya sean

polticas, sociales econmicas, entre individuos, grupos o
estados y en niveles diferentes, desde el personal hasta el
global.
En un conflicto violento se observa violencia organizada y

sostenida entre dos o ms grupos instados a usar la fuerza
con el propsito de alcanzar sus metas.
2. CONFLICTO
CUANDO SURGE Y CAUSAS
El conflicto surge cuando los grupos o personas perciben

que las actividades que desarrollan se obstruyen entre s
- La intensidad de la tensin de las personas implicadas.
Causas
desencadenantes
de un conflicto
- Predominio de tensiones sinrgicas (comparten objetivos pero

no metodologas) o tensiones antagnicas (no tienen puntos en
comn ni en estrategias ni en objetivos).
- El poder de cada una de las partes sobre el resto.
2. CONFLICTO
CICLO DE VIDA DEL CONFLICTO
GUERRA
arreglo
Dilogos de facilitacin
Diplomacia de crisis
CRISIS
Aplicacin de paz
Pacificacin
Instruccin del facultativo en

herramientas de mediacin
Estallido de
violencia
Diplomacia impeditiva
Preservador de la paz
confrontacin
Desarrollo de poltica: estrategias de

negociacin
PAZ
PAZ INESTABLE
INESTABLE

operaciones de paz
confrontacin
Iniciativa impeditiva de
diplomacia
reconciliacin
PAZ
ESTABLE
PAZ
DURABLE

operaciones de paz
Diplomacia rutinaria
Base de datos
transcultural de la
negociacin y la
instruccin
tensin creciente
Post-conflicto. Construccin
de paz
Regla de iniciativa de paz
conciliacin
Observacin de derechos
humanos
2. CONFLICTO
TIPOS DE CONFLICTO
Conflicto Constructivo: es aquel en

el cual la razn predomina, la hostilidad
es mnima, la negociacin es
predominante y los actores del conflicto
acuerdan una solucin
voluntariamente.
El acuerdo se alcanza cuando los
beneficios que se identifican persuaden
a cada actor de que ellos lograrn una
situacin mutuamente beneficiosa si
solucionan la disputa, en vez de
continuarla.
Con el acuerdo emerge una relacin
cooperativa entre los actores.
(Deutsch1 1973)
2. CONFLICTO
TIPOS DE CONFLICTO
Conflicto Destructivo: es
aquel en el cual la hostilidad
predomina y la coercin de
una de las partes fuerza a
un acuerdo involuntario e
indeseado por la otra parte.
En tales casos, las
emociones negativas como
la rabia y el resentimiento
persisten y pueden reavivar
el conflicto posteriormente.
2. CONFLICTO
SU IDENTIFICACIN: SINTOMAS Y CAUSAS PREVIAS
Aspectos subjetivos
en el conflicto
El conflicto
Preanlisis del conflicto
Gnesis del
conflicto
(Sntomas que permiten detectar el
conflicto)
2. CONFLICTO
Preanlisis
Sntomas
Tensin en los grupos de
trabajo.
-
Discrepancia con los

objetivos previstos.
-
Utilizacin de distintas
estrategias para comprender
lo que sucede.
-
Obstruccin en las
actividades que se realizan.
-
Cules son mis objetivos y los del

OTRO.
-
Negociar acuerdos para preservar

el grupo de trabajo y favorecer el
conocimiento profesional.
-
Qu es ms importante: los
objetivos del grupo o los objetivos
generales de la institucin?
-
Las ventajas y desventajas de cada

una de las propuestas que se estn
debatiendo.
-
2. CONFLICTO
2. CONFLICTO
COMPETENCIAS
Capacidad para impulsar la accin

desde nuestro interior
AUTOCONTROL
Capacidad para elegir cmo nos
expresamos y nos relacionamos con
nuestros interlocutores
CONFIANZA
CONSTRUCCIN DE RELACIONES
Capacidad para generar y obtener la

confianza de nuestros interlocutores
Capacidad para establecer relaciones

sociales efectivas
AUTOMOTIVACIN
COMUNICACIN
Capacidad para comunicarse clara
y escuetamente
TOMA DE DECISIONES
Capacidad para tomar decisiones en el momento y lugar oportuno, teniendo en
mente los objetivos que se persiguen por ambas partes negociadoras
2. CONFLICTO
COMPETENCIAS
FLEXIBILIDAD
Capacidad para adaptarse ante situaciones
imprevistas y/o difciles, buscando
respuestas satisfactorias para
ambas partes
CAPACIDAD DE ESCUCHA
Habilidad y disposicin e escuchar activa y
atentamente incluso cuando no estamos
de acuerdo con el interlocutor
PLANIFICACIN
Capacidad para prever las diferentes
etapas de la negociacin con
antelacin, decidiendo la forma ms
efectiva y conveniente para realizarlas
EMPATA
Capacidad para detectar y comprender
los sentimientos y necesidades de los
dems sin que stos los hayan expresado
o los expresen parcialmente
ASUNCIN DE RIESGOS
Capacidad para tomar decisiones o emprender acciones
sin tener toda la informacin necesaria disponible y
asumiendo la posibilidad de equivocarse o fracasar
2. CONFLICTO
MODOS DE RESOLVER UN CONFLICTO
2. CONFLICTO
ACTITUD POSITIVA
ANALIZAR EL
CONFLICTO DESDE
FUERA Y ORDENAR LAS
IDEAS CON CLARIDAD
2. CONFLICTO
TOLERANCIA Y EMPATA
COMUNICACIN
2. CONFLICTO
CMO INTERVENIR?
Cul
es el contexto en el cual
ocurre el conflicto?
Dnde
estn sus fronteras o

lneas de demarcacin?
Quines
son los actores?
Cules
son las consecuencias de la

conducta conflictiva?
Cmo
las metas de los actores

(posiciones) difieren de sus intereses son
las causas y cules son las ganancias de
cada uno (dividendos)?
En
qu etapa se encuentra el conflicto:

emergencia, escalamiento o
estancamiento?
Es
apropiada la intervencin?
Superan
Son
sus metas realmente

incompatibles? Por qu?
los beneficios, que el conflicto

da a los actores, el dao que les cause?
Qu
recursos dentro y fuera del

conflicto existen para moderarlo: terceras
partes como mediadores confiables?
2. CONFLICTO
9.
Si hay conflicto mejor afrontarlo

que evitarlo
LOS 15 CONSEJOS DE LOS CONFLICTOS
10.
No hay culpas solo

responsabilidades
1.
Distinguir conflicto de problema
11.
Buscar lo que nos une
2.
Identificarlo
12.
3.
No arreglar lo que no est roto
4.
No es lo mismo habilidad que

conocimiento
Actitud de comunicacin (buscar

el tiempo, escuchar, tenerlo todo
en cuenta, aceptar, acompaar,
no juzgar, no resistir)
13.
En las cosas el como tiene

importancia (la forma)
14.
Un gramo de humor ayuda
15.
No perder el contacto
5.
Si sabes plantearlo est medio

resuelto
6.
Tener un plan
7.
Mucha paciencia
8.
La lnea recta no siempre es mejor
2. CONFLICTO
MEDIACIN Y ARBITRAJE
Mediador: persona que se encuentra en

medio de dos posturas y favorece que se
desarrollen puntos de acuerdos entre ellas.
Escucha el problema planteado de manera general y las visiones

particulares de cada parte.
-
Se encuentra sometido a la presencia de diferentes presiones.
Lo ideal es que el mediador sea independiente para que tenga la

suficiente flexibilidad en el momento de la negociacin.
2. CONFLICTO
MEDIACIN Y ARBITRAJE
Involucra
a un experto neutral que

est fuera del conflicto
Ayuda
a ambas partes a encontrar

las bases para una interaccin
constructiva
El
mediador es slo un facilitador
Mejora
el conocimiento del
problema
Afirma
Gana
el valor de ambas partes
la confianza entre los

contendientes
Promueve
el equilibrio
Indica
que no hay perdedores ni

ganadores
Ambas
partes ganan
Facilita
el que asuman
responsabilidades
Posibilita
que admitan errores
Formular
restitucin
No
busca las culpas, sino la

responsabilidad
Enfatiza
en la viabilidad futura
Ensea
a escuchar. Asumir
Positividad
Busca
el dilogo
Fomenta
la viabilidad de las
relaciones
"La razn obra con lentitud, y con tantas miras,

sobre tantos principios, que a cada momento se
adormece o extrava. La pasin obra en un
instante.
Blas Pascual
3. LA NEGOCIACIN
3. LA NEGOCIACIN
CUALIDADES Y DEFECTOS DE UN NEGOCIADOR
INICIAR EL PROCESO
CON ACTITUD
POSITIVA
SER PACIENTE,
PERMANECER
COMUNICATIVO
3. LA NEGOCIACIN
CUALIDADES Y DEFECTOS DE UN NEGOCIADOR
ESCUCHAR OFERTAS Y
DEMOSTRAR QUE SE QUIERE
LLEGAR A UN ACUERDO
NO SER VIOLENTO, NI
PREPOTENTE
3. LA NEGOCIACIN
NEGOCIACIN EFICAZ
Comportamientos a evitar
Uso de factores irritantes
- Contrapropuestas inmediatas
- Espirales de defensa/ataque
- Diluir los argumentos con
razones de poco peso
-
Comportamientos a utilizar
Verifica la comprensin y
resume la situacin
-
- Haz preguntas relevantes

- Evita detalles innecesarios
3. LA NEGOCIACIN
TCTICAS PARA UNA BUENA NEGOCIACIN
PRESTAR MUCHA
ATENCIN A LO QUE
SE EST DICIENDO
PIDE ACLARACIONES A LA
OTRA PARTE PARA
GARANTIZAR QUE SE HA
ENTENDIDO BIEN
3. LA NEGOCIACIN
SOLICITA QUE SE REPITAN LAS

IDEAS SI HA HABIDO CIERTA
AMBIGEDAD
COMPRENDE LAS
PERCEPCIONES Y
NECESIDADES DE LA OTRA
PARTE
3. LA NEGOCIACIN
PODER Y NEGOCIACIN
ASPECTOS DE LA
PERSONA
Accin:
10%
PARA INSPIRAR
CONFIANZA
Dicen/Hacen
No juzgar a la persona
PENSAMIENTOS
SENTIMIENTOS
CREENCIAS
Observar su conducta
Actuar segn su
Tipologa
VALORES
90% NECESIDADES
GANAR-GANAR
RESUMEN DE CONSEJOS
S
flexible
Abre la negociacin de
forma realista y muvete
por ella de forma modesta.
Formula preguntas y
escucha las
respuestas
Expresa con firmeza pero sin

provocacin
Escucha de forma activa y
ponte en la piel de tu
interlocutor
S
creativo
Recuerda la
regla del s:
ninguna
concesin sin
condicin
6. COMUNICACIN Y LIDERAZGO
LAS 11 CAPACIDADES CRTICAS
Talento
Velocidad
Cultura Compartida
Responsabilidad + Accountability
Colaboracin y trabajo en equipo
Aprendizaje
Marca de Liderazgo
Conectividad con el cliente
Unidad Estratgica
Innovacin
Eficiencia
6. COMUNICACIN Y LIDERAZGO
Una mujer llev a su hijo en presencia de Gandhi, quien le pregunt

que quera de l: Me gustara que usted hiciera que mi hijo dejara
de comer azcar, respondi la madre.
Vuelve a traerlo dentro de dos semanas, replic Gandhi.
Dos semanas ms tarde, la mujer regres con el muchacho. Gandhi
se gir hacia l y le dijo: Deja de comer azcar.
La mujer mir a Gandhi sorprendida y pregunt: Por qu he tenido
que esperar dos semanas para que le dijera eso?
Hace dos semanas yo tambin estaba comiendo azcar, replic
Gandhi.
El ejemplo no es el principal modo de influir
sobre los dems. Es el nico modo de hacerlo
Albert Schweitzer
Dudas y Consultas?
UNIDAD II: ADMINISTRACIN DE CONTRATOS
SESIN 9: Trmino y entrega de un contrato
Recepcin provisoria
Recepcin definitiva
Devolucin de retenciones y garantas
Martes 24 y Jueves 26 Mayo: Evaluacin 2.1 (20%). Informe PRODUCTO.

Primera entrega parcial 20%. Informe escrito y defensa oral.
Constitucin de la Sociedad.
Metodologa a utilizar en la Obra, la que deber estar subdividida en

Introduccin, Desarrollo y Conclusiones.
Jueves 2 Junio: Evaluacin 2.2 (30%). Prueba escrita y caso aplicado.

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DuocUC

PROFESOR: Nelson Rojas Ruiz

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

UNIDAD II: ADMINISTRACIN DE CONTRATOS

SESIN 8: Resolucin de conflictos y controversias.

Martes 24 y Jueves 26 Mayo: Evaluacin 2.1 (20%). Informe PRODUCTO.

Jueves 2 Junio: Evaluacin 2.2 (30%). Prueba escrita y caso aplicado.

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

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ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

Qu sucede con los conflictos y

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1. Dificultad en distincin entre

2. Efectos sobre Flujos de Caja

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

Modificaciones de obra, cambio o ajuste?

Modificaciones de obra. Ahora bien, respecto a las modificaciones en el proyecto

Cmo resolvemos este conflicto?

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

Un Estado moderno debe reconocer los derechos de la ciudadana y dar garanta de

El Ministerio de Obras Pblicas y los Servicios y Direcciones que de esta Secretara de

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

de contratos, detallado, preciso y equilibrados:

asociadas al incumplimientos de esos plazos. Ocasionalmente, premios por entrega anticipada

eventual responsabilidad adicional del constructor ms all de la aplicacin de las multas

fortuito y fuerza mayor.

Tcnica en Obra : con ITO y Representacin Tcnico del Mandante (VB).

contractual con Mandante (aprobacin).

de recepciones y post venta (garanta).

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

No pago del precio.

Atraso culpable en la terminacin de la Obra.

Obligacin de dar : Accin resolutoria e indemnizacin de perjuicios.

Obligaciones de hacer : Cumplimiento por un tercero o indemnizacin de perjuicios,

IMPREDECIBLES Y RIESGOS Y COSTOS ENORMES

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones es el reglamento de la Ley General de

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

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Cmo resolver conflictos?

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

1. PROBLEMA CONFLICTO - NEGOCIACIN

Problema Cuestin o punto discutible que se intenta

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

Que es conflicto?, Es un concepto negativo?

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ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

El conflicto existe cuando dos o mas agentes se movilizan

El conflicto ocurre en muchas esferas diferentes ya sean

En un conflicto violento se observa violencia organizada y

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El conflicto surge cuando los grupos o personas perciben

- Predominio de tensiones sinrgicas (comparten objetivos pero

ASIGNATURA : Administracin de Personas y Subcontratos

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