LOS PROYECTOS PUBLICOS EN

EL PERU
Proyectos de Inversin Pblica en el Per

Cmo era el Ciclo de Proyectos sin el SNIP?

Idea
Idea

Expediente
Expediente
Tcnico
Tcnico

Ejecucin
Ejecucinde
de
Obra
Obra

Cules fueron las consecuencias?

Duplicidad
de la
inversin

Proyectos no
Sostenibles

Proyectos
sobredimensionados

Proyectos
riesgosos

Desconocimiento
de la poltica
nacional / regional

Proyectos no
rentables

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS NACIONALES SON

SISTEMAS DE GESTION QUE ACTUAN
COMO NORMAS DE CALIDAD

Sistemas
de Gestin
Reglas para
certificar
conductas........

Estado

Servicio
Pblico

Ciudadano

.... a fin de garantizar

la calidad del servicio

La Ley 27293 *
OBJETO: crear el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP).
FINALIDAD: optimizar el uso de los recursos
pblicos destinados a la inversin.

Proyectos
Buenos

SNIP

Proyectos
Buenos

Proyectos
Malos

* PUBLICADA EL MIRCOLES, 28 DE JUNIO DE 2000

La Ley 27293
Qu es el SNIP?
El Sistema Nacional de Inversin Pblica es uno de
los Sistemas Administrativos del Estado, que
como el de presupuesto, tesorera, contadura,
control, contrataciones y adquisiciones, etc. es de
observancia y cumplimiento obligatorio para todos
los niveles de gobierno.

Artculo 10 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

6

Aplicando las normas tcnicas y procedimientos

establecidos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica
se busca:
MEJORAR LA
CAPACIDAD
TCNICA DE LOS
FUNCIONARIOS
PBLICOS
lo que permitir una
mejor evaluacin de
alternativas durante
la preinversin, para
buscar la
sostenibilidad de
los proyectos.

MEJORAR LA TOMA
DE DECISIONES DE
MBITO POLTICO
porque se apoyarn
en evaluaciones
econmicofinancieras
homogneas que
permiten establecer
criterios de
priorizacin.

REALIZAR UN
CONTROL EX ANTE
DE LA EJECUCIN
DEL GASTO
lo que evitar las
responsabilidades
legales y la prdida
de recursos por su
deficiente
7
administracin.

La Ley 27293
El SNIP es un Sistema?
ELEMENTOS:

Principios
Procesos
Metodologa
Normas Tcnicas
Funciones:

Autoridad tcnico normativa MEF-DGPI

rganos Resolutivos
Oficinas de Programacin e Inversiones
Unidades Formuladoras
Unidades Ejecutoras.

ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

Ahorro de recursos.

Programacin en un entorno de
recursos escasos y
necesidades crecientes.

Principios
Economa,
Priorizacin y
Eficiencia

Capacidad de lograr el efecto

deseado al menor costo.

Asimismo, reconoce la importancia del mantenimiento

9
oportuno de la inversin ejecutada.

ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

Procesos
Ciclo de Proyecto

PREINVERSIN
PIP menor-Perfil-Prefactibilidad-Factibilidad
VIABILIDAD

INVERSIN
Expediente Tcnico-Ejecucin
POST INVERSIN
Control-Evaluacin Ex Post

10

ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

Metodologa

FORMATOS
Contenidos Mnimos

PARMETROS
Precios Sociales

Preinversin
Inversin
Post Inversin
11

ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

Normas Tcnicas

GUA GENERAL
Elaboracin de perfiles

GUAS SECTORIALES
Salud, Agricultura, Energa...
NORMAS SECTORIALES
Tipologa carreteras, redes de salud,
etc.

12

ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

Autoridad tcnico normativa

rganos Resolutivos

Funciones

Oficinas de Programacin e Inversiones

Unidades Formuladoras
Unidades Ejecutoras.

13

Quines forman parte del SNIP?

rganos Resolutivos
(Autoridades)

Gobierno Nacional

MEF
Mxima autoridad del Sector (Ministros)

Gobierno Regional

Gobierno Local

Tcnicos
DGPM/DGPI

Presidentes Regionales

OPIs / UFs / UEs

Alcaldes

OPIs / UFs / UEs

OPIs / UFs / UEs

Artculo 3 de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Artculos 10 y 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Decreto Supremo N 157-2002-EF
14

ORGANIZACIN SECTORIAL DEL SECTOR PBLICO

En el Clasificador Institucional del SNIP, se establece la
agrupacin de Entidades que, para fines del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, conforman cada uno de
los Sectores:
Toda referencia genrica a Entidades, en el
Reglamento y las Resoluciones y Directivas que se
expidan a su amparo, se entender referida a las
instituciones y empresas del Sector Pblico No
Financiero,
que,
independientemente
de
su
denominacin y oportunidad de creacin, ejecutan
Proyectos de Inversin Pblica.
15

ORGANIZACIN SECTORIAL DEL SECTOR PBLICO

1.

AGRICULTURA

2.

CONGRESO DE LA REPBLICA

3.

CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA

4.

CONTRALORA GENERAL

5.

DEFENSA

6.

DEFENSORA DEL PUEBLO

7.

ECONOMA Y FINANZAS

8.

EDUCACIN

9.

ENERGA Y MINAS

10. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

11. INTERIOR
12.

JUSTICIA

13. MINISTERIO PBLICO

14. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL

15. PODER JUDICIAL

16. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS
17. PRODUCCIN
18. RELACIONES EXTERIORES
19.

SALUD

20. SISTEMA ELECTORAL

21. TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
22. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
23. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
24. UNIVERSIDADES
25. VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO

16

Planes Estratgicos Sectoriales

Estn a cargo de los Sectores y su principal aporte al planeamiento est
en los Lineamientos de Poltica Sectorial que contienen

Programa 026: Educacin Inicial

Garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un
desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana
adecuada a los nios y nias de 0 a 5 aos, atendiendo la diversidad
tnico cultural y sociolingstica del pas.
Programa 027: Educacin Primaria
Asegurar la mejora en la calidad de la educacin primaria, reduciendo
las brechas entre la educacin pblica y la privada, para fomentar la
equidad en el acceso a oportunidades.
Programa 028: Educacin Secundaria
Asegurar la mejora de la calidad de la educacin secundaria,
reduciendo las brechas en las tasas de matrcula y asistencia, as como
desarrollar en los adolescentes capacidades para el trabajo productivo.
17

ELEMENTOS DEL SNIP

DGPI - MEF

rgano Resolutivo
Titular del Sector

6
Gobiernos
Regionales y
Locales

SNIP

4
Unidades
Ejecutoras

Oficinas de
Programacin
Sectoriales OPIs

3
Unidades
Formuladoras

18

EL SECTOR JUEGA UN PAPEL IMPORTANTE EN EL SNIP Y EN

LA PROGRAMACIN Y PRIORIZACIN

rgano Resolutivo
Titular del Sector
6
5

1
SNIP

1. Establece lineamientos de poltica

sectoriales aplicables a todos los niveles
de gobierno.
2. Aprobar el Programa Multianual de
Inversin Pblica
3. Velar por la aplicacin del Ciclo del
Proyecto.
4. Asegurar las condiciones que permitan
el adecuado funcionamiento de la OPI.

19

LA CAPACIDAD TCNICA DEL SNIP SE APOYA EN EL TRABAJO

DE LAS OFICINAS DE PROGRAMACIN E INVERSIN
SECTORIAL

6
5

SNIP
4

Oficinas de
Programacin
Sectoriales OPIs

1. Evalan y aprueban los estudios de

preinversin, declarando la viabilidad de
los PIP cuyas fuentes de financiamiento
sean distintas a operaciones de
endeudamiento u otra que conlleve el
aval o garanta del Estado.
2. Capacitan a las unidades formuladoras
3. Realizan seguimiento a los proyectos
4. Formulan Plan Sectorial Multianual
20

LAS UNIDADES FORMULADORAS (UF) ALIMENTAN EL BANCO DE

PROYECTOS

6
5

1
SNIP

2
1. Identifican los problemas
2. Elaboran los estudios de preinversin

Unidades
3. Registran la informacin en el Banco
Formuladoras
de Proyectos

21

LAS UNIDADES EJECUTORAS (UE) EJECUTAN LOS

PROYECTOS

6
5

1. Elaboran o supervisan ejecucin de

expedientes tcnicos y ejecutan los
proyectos viables

1
SNIP

2. Observan el cumplimiento de los

parmetros aprobados en la
preinversin (costo, cronograma,
metas)
3. Realizan seguimiento permanente

Unidades
Ejecutoras

4. Generan la informacin necesaria para

la evaluacin ex post
22

LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

COMO NUEVOS ACTORES DEL SNIP

6
5

1
SNIP

4
Gobiernos
Regionales y
Locales

3
1. Se incorporan al SNIP como un Sector
2. Elaboran Planes y Polticas de alcance
territorial
3. Formulan y evalan proyectos (en el
23
marco de las delegaciones)

LA DGPI DEL MEF COMO AUTORIDAD TCNICO-NORMATIVA DEL

SNIP
DGPM - MEF

6
5

1
SNIP

1. Regula tcnica y normativamente el

funcionamiento del Sistema.
2. Declara la viabilidad de los PIP cuya
fuente de financiamiento sea operaciones
de endeudamiento u otra que conlleve el
aval o garanta del Estado.
3. Realizar evaluaciones muestrales, con
periodicidad anual, sobre la calidad de las
declaraciones de viabilidad que otorguen
los rganos competentes del SNIP
4. Apoya tcnicamente a las OPIs
sectoriales, UFs y UEs
5. Consolida el Programa Multianual de
Inversin Pblica nacional

24

RELACIN TCNICO FUNCIONAL DE LOS

INTEGRANTES DEL SNIP
SECTOR / REGIN / MUNICIPIO

MEF

rgano Resolutivo
Relacin
Funcional

Relacin
Institucional

Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
Relacin
Funcional

Relacin

Relacin Tcnico - Funcional

Direccin
General de
Programacin
de inversiones
del Sector
Pblico

Institucional

Unidades
Formuladoras

Unidades
Formuladoras

Unidades
Ejecutoras

Unidades
Ejecutoras

25

Quines tienen que observar las

normas del SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que
ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. independientemente de su
denominacin y oportunidad de creacin.
Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales.
Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.
Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del Sector
Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes
de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto
institucional.
Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Artculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Decreto Supremo N 157-2002-EF
Primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI.
26
Artculo 30 de la Ley 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007

EL SNIP ES UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?
NO.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado de
aplicacin a todos los niveles de Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contralora General de la Repblica los
lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar
por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Decreto Supremo N 157-2002-EF

27

 CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSION PBLICA?

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto

sobre el desarrollo econmico y social del pas.
El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin
por las distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que
los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios
de preinversin que demuestren, la pertinencia, la rentabilidad
social y sostenibilidad del proyecto.

28

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica

(PIP)?
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto
29

EL CICLO DE UN PROYECTO PUBLICO

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin,
Inversin y Postinversin.
Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un
problema determinado y luego se analizan y evalan - en forma
iterativa - alternativas de solucin que permitan encontrar la mayor
rentabilidad social.
En la Fase de Inversin se hace el expediente tcnico y se pone en
marcha la ejecucin del proyecto conforme a los parmetros
aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa
seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el
proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la
evaluacin ex post.

30

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

PRE-INVERSION

aprobado

INVERSION

Declaracin de
Viabilidad

Registrado
en el Banco
de
Proyectos

aprobado

Perfil

rechazado

PreFactibilidad
rechazado

Factibilidad

rechazado

POSTINVERSION

Informe de
consistencia

autorizado

autorizado

Expediente
Tcnico

PIP viables en
el Banco de
Proyectos

Ejecucin

ELIMINADO POR EL MEF

DGPI 2011.

Evaluacin
ExPost

31

CUL ES EL CICLO DE PROYECTOS CON EL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA ?
Idea

Pre Inversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad

Factibilidad

PostInversin

Evaluacin
Fin

Ejecucin

Retroalimentacin

Este nivel de estudio ha sido eliminado.

La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin .

32

NIVEL DE ESTUDIO SEGN MONTO DE

INVERSIN
NIVEL DE PRE
INVERSION

MONTO MAXIMO
S./

PIP MENOR

HASTA 1.200.000

PERFIL

HASTA 20.000.000

FACTIBILIDAD

MAYOR DE 20.000.000

MONTOS REFERENCIALES SEGN PUB. MEF ABRIL 2015.

33

LA FASE DE PRE INVERSIN

La fase de pre inversin tiene como objeto evaluar la

conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se
realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del
PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad.

Esta fase comprende la elaboracin del perfil, y del estudio

factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin
busca mejorar la calidad de la informacin proveniente
estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin
inversin.

de
se
el
de

34

LA FASE DE PRE INVERSIN

Previo a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que

no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios,
localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos
de evitar la duplicacin de proyectos.

La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los

Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05, SNIP06 y SNIP-07), teniendo en cuenta los contenidos, parmetros, metodologas y
normas tcnicas que se dispongan, los cuales son de observancia obligatoria.

La elaboracin de los estudios de preinversin debe considerar los Parmetros

y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los
Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09).

Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de

preinversin deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual
vigente en el momento que se realiza el estudio.

Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial,

con el Plan Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado,
segn corresponda.
35

PROYECTOS MENORES
DIRECTIVA 004-2004-EF/68.01
Se define como Proyecto de Inversin Pblica Menor a aquel que
cumple con todas las caractersticas de cualquier PIP y adems, su
monto de inversin a precios de mercado no supere los S/. 1
200,000.000.
La fase de preinversin para un PIP Menor corresponde a la
elaboracin del perfil simplificado que es una ficha (Formato SNIP10). La OPI a cargo de la evaluacin usar el Formato SNIP-11.

36

PREINVERSIN - PERFIL
El PIP nace con la idea, la que genera un estudio preliminar o perfil.
Este estudio es la primera etapa de la fase de preinversin.

La elaboracin del perfil es obligatoria, los estudios de prefactibilidad

y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las
caractersticas del PIP.

El perfil se elabora principalmente con informacin secundaria y

preliminar. Tiene como objetivo principal la identificacin del
problema y sus causas, los objetivos del proyecto, la identificacin de
alternativas para la solucin del problema y la evaluacin de dichas
alternativas.

37

PREINVERSIN - PREFACTIBILIDAD
La prefactibilidad constituye el segundo nivel de
anlisis de la fase de preinversin y tiene como
objetivo acotar las alternativas identificadas en el
nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de
la informacin. Incluye la seleccin de tecnologas,
localizacin, tamao y momento de inversin, que
permitan una mejor definicin del proyecto y sus
componentes.

38

PREINVERSIN - FACTIBILIDAD
La factibilidad es el ltimo nivel de estudio de la
fase de pre inversin y tiene por objetivo
establecer definitivamente los aspectos tcnicos
fundamentales: la localizacin, el tamao, la
tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en
marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y
anlisis financieros, considerando un menor
rango de variacin en los costos y beneficios de
la alternativa seleccionada en el estudio de
prefactibilidad.

39

PROCESO DE ADQUISICIN DE CERTIDUMBRE A TRAVS DE

LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

mayor
mayor

I
n
c
e
r
t
i
d
u
m
b
r
e

C
o
s
t
o

menor

menor
Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

40

QU IMPLICA LA DECLARACIN DE VIABILIDAD?

De acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento de la Ley que crea el
Sistema Nacional de Inversin Pblica, y a lo recogido por la
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01) :
Una vez declarada la viabilidad, es responsabilidad de la Unidad
Ejecutora respetar los parmetros bajo los cuales fue otorgada la
misma para elaborar el expediente tcnico o los estudios definitivos.
Dichos parmetros tambin debern ser observados durante la
ejecucin del proyecto, su operacin y mantenimiento.

41

QU CONDICIONES DEBE CUMPLIR UN PROYECTO PARA QUE

PUEDA SER DECLARADO VIABLE?

Para que un Proyecto de

Inversin Pblica sea calificado
como viable debe cumplir cuatro
condiciones bsicas:

Ser socialmente rentable,

Ser sostenible
Compatible con las polticas
sectoriales nacionales.

INTERVIENEN
rgano Resolutivo
Unidades Formuladoras
Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico
Unidades Ejecutoras

42

EN QUE CONSISTE LA DELEGACIN DE FACULTADES?

Consiste en que la facultad que ostenta el MEF para

declarar la viabilidad de los proyectos, es trasladada
a las OPIs del Gobierno Nacional, Regional o Local,
as como a las UE.
No significa que se exonere de la fase de
preinversin del SNIP, ya que igual se tienen que
elaborar los estudios que sean necesarios, pero la
evaluacin y declaracin de viabilidad ser hecha
por ellos mismos.
43

HAY DIFERENCIA POR EL TIPO DE PROYECTO?

No. Se aplica a los proyectos sociales, productivos, de infraestructura,
rehabilitacin, fortalecimiento institucional y en general a todo aquel que
est generando capacidades adicionales a la Entidad.
HAY DIFERENCIA POR LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO?
No. Se aplica a todos los proyectos financiados con RECURSOS
PBLICOS sean estos financieros o no financieros, de propiedad del
Estado o que administran las entidades del sector pblico. As sea
financiado con RECURSOS PBLICOS durante su operacin y
mantenimiento.
SI LA INVERSIN ES FINANCIADA POR UN TERCERO?
El SNIP alcanza inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por
terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de
la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con
cargo a su presupuesto institucional.
44

Quines tienen que observar las

normas del SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero
que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. independientemente
de su denominacin y oportunidad de creacin.
Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales.
Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.
Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del
Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos
permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su
presupuesto institucional.
Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Artculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Decreto Supremo N 157-2002-EF
Primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional
45 - APCI.
Artculo 30 de la Ley 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007

Todas las Municipalidades estn

sujetas al SNIP?
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Bases de la
Descentralizacin la incorporacin de los Gobiernos Locales al
Sistema Nacional de Inversin Pblica es progresivo.
El mecanismo de incorporacin comprende 4 modalidades:
1.
2.
3.
4.

Una incorporacin normativa.

Una incorporacin automtica.
Una incorporacin voluntaria.
Una incorporacin sujeta a mecanismos de acreditacin.

Lo primero que un Gobierno Local debe determinar es en cul de

estos supuestos se encuentra.
46

Para quines no estn sujetos: Cul es el costo de

incorporarse al Sistema Nacional de Inversin Pblica?
1. El que demande determinar entre sus oficinas existentes a cules se
les encargar la tarea de formulacin y evaluacin de sus proyectos.
2. El plazo adicional que se requiere para evaluar los proyectos.
3. El costo de los estudios, el cul depender del monto de la inversin.

Qu beneficios obtengo?
1. Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los problemas (la
ciudadana lo siente).
2. La evaluacin tcnica hecha por sus propios formuladores permite a las
autoridades tener un respaldo en sus decisiones.
3. No se pierde autonoma, se gana seguridad (el titular sigue eligiendo qu hacer).
4. Se utilizan mejor los recursos (ms beneficios por menos costo).
5. Se cuenta con apoyo especializado (de las OPIs sectoriales y del la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico).
6. Puedo acceder a otras fuentes de financiamiento (endeudamiento externo,
Cooperacin Tcnica Internacional, etc.).

Pero... Qu facilidades existen para implementar la Oficina

de Programacin e Inversiones en una Municipalidad con
pocos recursos?
1. Si el Gobierno Local no cuenta con los recursos humanos y
logsticos para implementar su propia OPI-GL puede, mediante un
convenio de cooperacin institucional, encargar, a otra OPI-GR u
OPI-GL las evaluaciones de los PIP que formulen sus UF y se
enmarquen en las delegaciones aprobadas a favor del Gobierno
Local.
2. Del mismo modo y con el mismo fin podrn mediante un contrato
requerir los servicios de una entidad privada especializada.

GUAS METODOLGICAS
Con el objeto de apoyar la tarea de formulacin y evaluacin de
proyectos en la actualidad se tiene a disposicin de todos los
usuarios del Sistema Nacional de Inversin Pblica los
siguientes materiales:

Gua General de Identificacin, Formulacin y Evaluacin

Social de Proyectos de Inversin Pblica a Nivel de PERFIL

Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y

Evaluacin de Proyectos de Riego Grandes y Medianos

Manual para la Evaluacin Ex Post de Proyectos de Riego

Grandes y Medianos

Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y

Evaluacin de Proyectos de Asistencia Tcnica en Agricultura

50

GUAS METODOLGICAS
Con el mismo fin se encuentran en elaboracin:

Instructivo de la Gua General de Identificacin,

Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
Inversin Pblica a Nivel de PERFIL

Instructivo de la normatividad vigente del Sistema

Nacional
de
relacionadas.

Inversin

Pblica

normas

Adicionalmente,
la
Direccin
General
de
Programacin Multianual del Sector Pblico
considera en su plan anual la elaboracin de Guas
Metodolgicas para la Identificacin, Formulacin y
Evaluacin de Proyectos de Salud, Educacin,
51
Transporte, Saneamiento y Electrificacin Rural.

MARCO LEGAL

Ley N 27293; Ley del Sistema Nacional de Inversin

Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802;
D. S. N 084-2004-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
D. S. N 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la
Programacin Multianual de la Inversin Pblica;
D. S. N 221-2006-EF, que aprueba el nuevo
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica;
y
Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que Modifica
el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01, Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
52

MARCO LEGAL

Directiva

002-2007-EF-68.01, Directiva General del

Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobada con
Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01
Anexo SNIP-01
Anexo SNIP-02
Anexo SNIP-03
Anexo SNIP-04
Anexo SNIP-05
Anexo SNIP-06
Anexo SNIP-07
Anexo SNIP-08
Anexo SNIP-09
Anexo SNIP-10

: Clasificador Funcional Programtico

: Aplicativo informtico del Banco de Proyectos - procedimientos
: Aplicativo para Seguimiento - Procedimientos
: Clasificador Institucional del SNIP
: Contenido mnimo del perfil de un Proyecto de Inversin Pblica
: Contenido mnimo del estudio de prefactibilidad
: Contenido mnimo del estudio de factibilidad
: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP
: Parmetros de Evaluacin
: Pautas para Elaboracin de Informes Tcnicos

53

MARCO LEGAL
PRINCIPALES NORMAS RELACIONADAS

Resolucin

Ministerial N 158-2001-EF-15, Reglamento de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas

Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal

Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley

N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de

Cooperacin Internacional - APCI

Ley

N 28059,
Descentralizada

Ley Marco de Promocin de la Inversin

Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao

Fiscal 2007

Ley

N 28928, Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el

Ao Fiscal 2007
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