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Tribunales ambientales y el rol

de las municipalidades en
materia ambiental
Francisco Pinilla Rodríguez
Relator
Tercer Tribunal Ambiental

Contenidos:
1. Competencia de los Tribunales
Ambientales y la función municipal.
Aspectos generales
2. Municipalidades en los procesos de
los Tribunales Ambientales
3. Responsabilidad solidaria del
municipio de los «perjuicios»
causados por el daño ambiental

1. Competencia de los Tribunales
Ambientales y la función municipal.
Aspectos generales

1.1. Los Tribunales Ambientales y su
competencia

a) Contencioso administrativo ambiental restrictivo y
la reparación de los daños al medio ambiente.
- Conocen de litigios contra instrumentos de gestión
ambiental (Decretos Supremos de: Normas primarias o
secundarias de calidad ambiental; Normas de emisión;
Declaren zonas del territorio como latentes o saturadas y
los que establezcan planes de prevención o de
descontaminación y los actos administrativos de ejecución,
implementación o aplicación de las normas .
- Resolución de sanciones, de fiscalización y otros
actos de la SMA.

1. Competencia de los Tribunales
Ambientales y la función municipal.
Aspectos generales

1.1. Los Tribunales Ambientales y su
competencia

b) Los procedimientos
-Reclamaciones (contencioso administrativo).
-Daño ambiental (Juicio especial de Reparación).
-Solicitudes y consultas de la SMA.
-El caso de las indemnización de perjuicios ante Juez de
Letras en lo Civil.

1. Competencia de los Tribunales Ambientales y la
función municipal. Aspectos generales

1.2. Las funciones de las municipalidades en la
LBGMA y el reclamo de sus actos
a. Las municipalidades constituyen órganos
administrativos que intervienen en materia
ambiental: (ejemplos LBGMA)
- Procedimientos administrativos de SEIA: art. 9 bis; art. 31
LBGMA;
- En materia de fiscalización, reciben denuncias ciudadanas a
fin de remitirlas a la SMA (art. 65 LBGMA).
a. Colaborador en convenios destinados a adoptar las medidas
necesarias para asegurar la integridad, conservación y
reparación del medio ambiente regional y local, así como la
educación ambiental y la participación ciudadana (art. 70 r)
LBGMA).

1. Competencia de los Tribunales Ambientales y la
función municipal. Aspectos generales

1.2. Las funciones de las municipalidades en la
LBGMA y el reclamo de sus actos
b.

-

La impugnación especial de las resoluciones u
omisiones de la municipalidad bajo el reclamo de
ilegalidad municipal (art. 151 LOCM).
Toda resolución del alcalde u otras omisiones, aunque sean
de carácter ambiental se sujetan al reclamo de ilegalidad.
Pronunciamientos ambientales del municipio dentro de un
procedimiento ambiental, integra un acto complejo: opción
de recurrir contra acto final (casos de RCA o una norma de
primaria de calidad ambiental)

2. Municipalidades en los procesos de los
Tribunales Ambientales
2.1.
Intervención en los proceso como tercero
coadyuvante en los procesos ante los tribunales
ambientales.
- Presunción de «interés actual» en los procesos ante los
Tribunales Ambientales (inciso final art. 18 LTA).
- Esta calidad faculta la posibilidad de recurrir sentencia del
TA.

2.2. ¿Pueden las municipalidades reclamar de
actos administrativos de carácter ambiental?
- Municipalidad como legitimado o titular para el reclamo
judicial contra actos administrativos ambientales.
- La actuación de los municipios en procedimientos
ambientales imposibilitaría su intervención como titulares

2. Municipalidades en los procesos de los
Tribunales Ambientales
2.2. ¿Pueden las municipalidades reclamar de actos
administrativos de carácter ambiental?
-

La situación de “directamente afectado” en el caso de la
revisión de la RCA (art. 25 quinquies LBGMA).

2.3. Titularidad en la acción ambiental.
-

Las municipalidades pueden demandar por daño ambiental
por daños ocurridos en sus comunas.
El daño ambiental debe demandarse de acuerdo a las
normas del Título III LBGMA (arts. 51 y ss y 33 LTA)

3.
Responsabilidad solidaria del
municipio de los perjuicios causados por
el daño ambiental

3.1.
La solidaridad como sanción a la inactividad
municipal

a. Cualquier persona puede requerir que deduzca demanda
por daño ambiental
b. El municipio tiene un plazo de 45 días para adoptar dos
actitudes: demandar o resolver requerimiento.
c. La omisión en la respuesta, fuera del plazo previsto, como
causa de la responsabilidad solidaridad en los perjuicios.
- El municipio es solidariamente responsable de los
«perjuicios» que pudiere causar el daño ambiental al
afectado.

3.
Responsabilidad solidaria del
municipio de los perjuicios causados por
el daño ambiental

3.2.
¿Cómo se encausaría la acción solidaria contra
la municipalidad por inactividad?
a) La falta de servicio municipal y solidaridad.
b) Procedimiento especial de indemnización y presupuestos
para dicha vía.
- El juicio especial de indemnización opera cuando se
hayan declarado previamente daños ambientales por el
tribunal ambiental.
- Procedimiento sumario ante juzgado de letras
competente (art. 46 Ley Tribunales Ambientales)