Tribunales ambientales y el rol

de las municipalidades en
materia ambiental
Francisco Pinilla Rodrguez
Relator
Tercer Tribunal Ambiental

Contenidos:
1. Competencia de los Tribunales
Ambientales y la funcin municipal.
Aspectos generales
2. Municipalidades en los procesos de
los Tribunales Ambientales
3. Responsabilidad solidaria del
municipio de los perjuicios
causados por el dao ambiental

1. Competencia de los Tribunales

Ambientales y la funcin municipal.
Aspectos generales

1.1. Los Tribunales Ambientales y su

competencia

a) Contencioso administrativo ambiental restrictivo y

la reparacin de los daos al medio ambiente.
- Conocen de litigios contra instrumentos de gestin
ambiental (Decretos Supremos de: Normas primarias o
secundarias de calidad ambiental; Normas de emisin;
Declaren zonas del territorio como latentes o saturadas y
los que establezcan planes de prevencin o de
descontaminacin y los actos administrativos de ejecucin,
implementacin o aplicacin de las normas .
- Resolucin de sanciones, de fiscalizacin y otros
actos de la SMA.

1. Competencia de los Tribunales

Ambientales y la funcin municipal.
Aspectos generales

1.1. Los Tribunales Ambientales y su

competencia

b) Los procedimientos
-Reclamaciones (contencioso administrativo).
-Dao ambiental (Juicio especial de Reparacin).
-Solicitudes y consultas de la SMA.
-El caso de las indemnizacin de perjuicios ante Juez de
Letras en lo Civil.

1. Competencia de los Tribunales Ambientales y la

funcin municipal. Aspectos generales

1.2. Las funciones de las municipalidades en la

LBGMA y el reclamo de sus actos
a. Las municipalidades constituyen rganos
administrativos que intervienen en materia
ambiental: (ejemplos LBGMA)
- Procedimientos administrativos de SEIA: art. 9 bis; art. 31
LBGMA;
- En materia de fiscalizacin, reciben denuncias ciudadanas a
fin de remitirlas a la SMA (art. 65 LBGMA).
a. Colaborador en convenios destinados a adoptar las medidas
necesarias para asegurar la integridad, conservacin y
reparacin del medio ambiente regional y local, as como la
educacin ambiental y la participacin ciudadana (art. 70 r)
LBGMA).

1. Competencia de los Tribunales Ambientales y la

funcin municipal. Aspectos generales

1.2. Las funciones de las municipalidades en la

LBGMA y el reclamo de sus actos
b.

La impugnacin especial de las resoluciones u

omisiones de la municipalidad bajo el reclamo de
ilegalidad municipal (art. 151 LOCM).
Toda resolucin del alcalde u otras omisiones, aunque sean
de carcter ambiental se sujetan al reclamo de ilegalidad.
Pronunciamientos ambientales del municipio dentro de un
procedimiento ambiental, integra un acto complejo: opcin
de recurrir contra acto final (casos de RCA o una norma de
primaria de calidad ambiental)

2. Municipalidades en los procesos de los

Tribunales Ambientales
2.1.
Intervencin en los proceso como tercero
coadyuvante en los procesos ante los tribunales
ambientales.
- Presuncin de inters actual en los procesos ante los
Tribunales Ambientales (inciso final art. 18 LTA).
- Esta calidad faculta la posibilidad de recurrir sentencia del
TA.

2.2. Pueden las municipalidades reclamar de

actos administrativos de carcter ambiental?
- Municipalidad como legitimado o titular para el reclamo
judicial contra actos administrativos ambientales.
- La actuacin de los municipios en procedimientos
ambientales imposibilitara su intervencin como titulares

2. Municipalidades en los procesos de los

Tribunales Ambientales
2.2. Pueden las municipalidades reclamar de actos
administrativos de carcter ambiental?
-

La situacin de directamente afectado en el caso de la

revisin de la RCA (art. 25 quinquies LBGMA).

2.3. Titularidad en la accin ambiental.

-

Las municipalidades pueden demandar por dao ambiental

por daos ocurridos en sus comunas.
El dao ambiental debe demandarse de acuerdo a las
normas del Ttulo III LBGMA (arts. 51 y ss y 33 LTA)

3.
Responsabilidad solidaria del
municipio de los perjuicios causados por
el dao ambiental

3.1.
La solidaridad como sancin a la inactividad
municipal

a. Cualquier persona puede requerir que deduzca demanda

por dao ambiental
b. El municipio tiene un plazo de 45 das para adoptar dos
actitudes: demandar o resolver requerimiento.
c. La omisin en la respuesta, fuera del plazo previsto, como
causa de la responsabilidad solidaridad en los perjuicios.
- El municipio es solidariamente responsable de los
perjuicios que pudiere causar el dao ambiental al
afectado.

3.
Responsabilidad solidaria del
municipio de los perjuicios causados por
el dao ambiental

3.2.
Cmo se encausara la accin solidaria contra
la municipalidad por inactividad?
a) La falta de servicio municipal y solidaridad.
b) Procedimiento especial de indemnizacin y presupuestos
para dicha va.
- El juicio especial de indemnizacin opera cuando se
hayan declarado previamente daos ambientales por el
tribunal ambiental.
- Procedimiento sumario ante juzgado de letras
competente (art. 46 Ley Tribunales Ambientales)