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ESTATAL
REFORMA
DE L A LEY DE
CONTRATACION
ESTATUTO ANTICORRUPCION
1.
1 REGIMEN JURIDICO APLICABLE:
Cuando se califica un contrato como de carcter estatal, su
rgimen o marco jurdico de aplicacin estar dado por normas
especiales de: DERECHO PBLICO.
Esto supone que, respecto de los sujetos que concurren a su
realizacin, por lo menos uno debe ostentar la calidad de
persona jurdica y\o natural pblica.
1.2. JURISDICCIN COMPETENTE.
Desde este punto de vista, la calificacin que se de a un
contrato estatal depende del tipo de juez que deba conocer de
las controversias o litigios que se originen por virtud del mismo.
Para el caso colombiano, se trata del resorte y conocimiento del
NOCION
DE
CONTRATO
ADMINISTRATIVO
todos los
especiales.
contratos,
existen
otras
causales
estatales
presenta
alcances y efectos.
ciertas
particularidades,
3.1 SUJETOS
La Nacin.
Las Regiones.
Los Departamentos.
Las Provincias.
Distrito capital.
Los Distritos Especiales.
Las reas metropolitanas.
Las Asociaciones de Municipios.
Los Territorios Indgenas.
niveles.
niveles.
Los departamentos administrativos.
Las superintendencias.
3.2.1 CONSORCIO
Consiste en que dos o ms personas, naturales y/o
derivadas
de
su
hallen
d.
j.
K. Las
e.Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta incompatibilidad slo se predica
respecto de la entidad a la cual prestan sus servicios y de las del sector administrativo
al que la misma est adscrita o vinculada.
F
Directa o indirectamente las personas que hayan ejercido cargos en el nivel
directivo en entidades del Estado y las sociedades en las cuales estos hagan parte o
estn vinculados a cualquier ttulo, durante los dos (2) aos siguientes al retiro del
ejercicio del cargo pblico, cuando el objeto que desarrollen tenga relacin con el sector
al cual prestaron sus servicios.
Esta incompatibilidad tambin operar para las personas que se encuentren dentro
del primer
grado de consanguinidad, primero de afinidad, o primero civil del ex
empleado pblico.
Como
5. CONTRATOS ESTATALES
Son aquellos contratos que se aplican a todos los
contratos de las entidades publicas siguiendo el
parmetro de denominacin , es decir aquellos
contratos tipificados en el articulo 32 del estatuto
de Contratacin Estatal.
Pero tambin se aplican a los innominados, que son
aquellos que no corresponden a un tipo de contrato
preciso previsto por la ley, pero conformes al acuerdo
de voluntades por una o mas entidades pblicas con
otras de la misma naturaleza o personas privadas.
(art. 76),
los contratos de concesin portuaria
los contratos con entidades privadas sin animo de lucro para
6 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION
ESTATAL
La contratacin estatal, como actividad administrativa,
6.4
ESTATAL
De acuerdo con el artculo 28 del Estatuto, este principio
consiste en que la interpretacin de las normas sobre contratos
estatales, relativas a procedimientos de seleccin y escogencia de
contratistas y en las clusulas y estipulaciones de los contratos,
se tendrn en consideracin los fines y los principios de que trata
el Estatuto, los mandatos de la buena fe y la igualdad y equilibrio
entre prestaciones y derechos que caracteriza a los contratos
conmutativos.
6.6 PRINCIPIO DE LA SELECCIN OBJETIVA
ARTICULO 29 DE LA LEY 80 DE 1993
Trata acerca de la escogencia del contratista. Debe hacerse a
favor del ofrecimiento ms adecuado a la entidad y a los fines del
objeto a contratar. No se deben tener en cuenta factores como el
afecto, los intereses particulares y, en general, cualquier clase de
motivacin subjetiva.
7.1
AUTORIZACION LEGAL
Existen dos calidades frente a la contratacin.
1. representante legal
2. respecto de la capacidad de nominacin,
puesto que, en las entidades estatales, sea por virtud de
la Constitucin, la Ley, las normas orgnicas y
estatutarias o el propio reglamento; existen competencias
que deben llenar el prerrequisito de la autorizacin.
As, en el orden nacional, el Presidente requiere para
contratar de la autorizacin del Congreso o de su
posterior aprobacin.33 No debe entenderse que se
requiera autorizacin por cada contrato, salvo en casos
especiales que no encuadren en las normas habilitantes
para contratar.
debe llevar la
administracin pblica cuando decide celebrar un contrato.
cuanta (con topes de 1000 salarios mnimos legales mensuales vigentes como
mxima suma de contratacin y 280 como mnima).
Por su parte, el decreto reglamentario, se ocupa de la adquisicin de bienes y
Inteligencia
Gestin .
Del Arrendamiento y la Adquisicin de Inmuebles .
Urgencia Manifiesta
0 ---- $
Decreto 4791 Diciembre 19
12.320.000
del 2008
Decreto 1510 de 2013
Menor Cuanta 12.320.001 --- 77.000.000
Ley 1150 de 2007
Licitacin Superior 77.000.001
Ley 1150 de 2007
c)
La
entidad
seleccionar,
mediante
comunicacin de aceptacin de la oferta, la
propuesta con el menor precio, siempre y
cuando cumpla con las condiciones exigidas;
PARGRAFO
Adicional
a lo anterior, se observar el
procedimiento establecido en el artculo 85
del presente decreto, con relacin a la
propuesta de menor precio cuando se d la
hiptesis establecida en dicha disposicin. En
caso de que se rechace la oferta, la entidad
podr optar por adjudicar el contrato a quien
haya ofertado el segundo mejor precio y as
sucesivamente o por declarar desierto el
proceso.
por quien sea designado por el ordenador del gasto sin que se
requiera de pluralidad alguna. Dicha funcin podr ser ejercida
por funcionarios o por particulares contratados para el efecto,
quienes debern realizar dicha labor de manera objetiva,
cindose exclusivamente a las reglas contenidas en la
invitacin pblica, con el fin de recomendar a quien
corresponda el sentido de la decisin a adoptar de conformidad
con la evaluacin efectuada. En el evento en el cual la entidad
no acoja la recomendacin efectuada por el o los evaluadores,
deber justificarlo mediante acto administrativo motivado.
Comunicacin de aceptacin de la
oferta o de declaratoria de desierta.
Mediante la comunicacin de aceptacin de la oferta, la
No obligatoriedad de garantas
Las garantas no sern obligatorias en los
ESTATUTO ANTICORRUPCION
MODIFICACIONES EN
CUANTO A LA
CONTRATACION E
INTERVENTORIA Y/O
SUPERVISION
aquella que
responda a los criterios tcnicos y econmicos
de escogencia, y la ponderacin precisa y
detallada de los mismos, sealados en los
pliegos de condiciones, sin tener en cuenta
ningn otro criterio de favorabilidad y resulte
ser la mas ventajosa para la entidad.
no ser criterio de
ponderacin en los contratos de Obra.
formulas
Artculo 82. Responsabilidad de los interventores. Modifquese el artculo 53 de la Ley
Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar la materia dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedicin de esta ley.
GRACIAS!!