Curso de Posgrado en

Economa Social y Direccin

de Entidades sin fines de
lucro

Las Bibliotecas
Populares

30 -08-2014

Las ASOCIACIONES CIVILES

No tienen fines de lucro y se gestionan de manera
democrtica: Marco de la Economa Social
Junto con las Fundaciones estn establecidas en el
artculo 33 del Cdigo Civil argentino.
Los requisitos para constituir una AS son:

objeto el bien comn;

patrimonio propio;
capaces, por sus estatutos, de adquirir bienes;
no subsistan exclusivamente de asignaciones del
Estado;
autorizacin para funcionar.

 Las Asociaciones Civiles incluyen un

grupo muy diverso de organizaciones:
Asociaciones Barriales y de Fomento;
Colegios Profesionales;
Clubes Deportivos;
Asociaciones Gremiales;
Asociaciones Cientficas;
Cooperadoras;
Bibliotecas Populares
Etc.

Qu es una Biblioteca
Popular?

Una asociacin civil autnoma creada por la iniciativa de

un grupo de vecinos de una comunidad con vocacin
solidaria

Ofrece servicios y espacios de consulta, expresin y

desarrollo de actividades culturales, de la lectura y de
extensin

bibliotecaria

en

forma

amplia,

libre

pluralista.

Las bibliotecas populares son dirigidas y sostenidas

principalmente

por

sus

asociados/as

brindan

informacin, educacin, recreacin y animacin socio-

Cmo se constituye una

Biblioteca Popular?

Un grupo de vecinos autoconvocados deben reconocer

en la localidad, barrio o comuna la necesidad y
conveniencia de fundar y sostener una entidad de estas
caractersticas. Para ello debern realizarse visitas,
encuentros, encuestas, hasta que la propia maduracin del
proyecto determine su firmeza.

Pueden realizarse colectas y hasta acondicionar un local

mnimo que permita brindar un mbito propio a la
biblioteca en formacin. Tambin es el momento para
lograr acuerdos con otras instituciones oficiales y/o
privadas que -sin intervenir en sus decisiones- puedan
aportar alguna forma de ayuda al proyecto.

Una vez logrado este consenso y de continuar el

entusiasmo y los objetivos iniciales se debe dar el
siguiente paso fundamental: la Asamblea Constitutiva.

Por qu decimos que las

Bibliotecas Populares son
actores de la Economa
Social?

La Economa Social es una economa

distinta de la Economa pblica y de la
Economa empresarial capitalista, capaz de
crear valor priorizando a las personas,
familias y comunidades, mediante
mecanismos de cooperacin y participacin
democrtica.

Las Bibliotecas Populares en tanto

asociaciones civiles, forman parte
de la Economa Social

Qu hacen las Bibliotecas

Populares?
Son instituciones comunitarias, de espritu
democrtico que brindan servicios de informacin,
educacin, recreacin, animacin socio-cultural y
promocin de la lectura.

Importante rol educativo y cultural: ofrecen servicios y

espacios para la consulta, la expresin, el desarrollo de
actividades culturales y de extensin bibliotecaria.
Deben asegurar que la informacin, los libros y otros
materiales o medios afines estn en permanente relacin
con la gente.
En su mayora cuentan con personera jurdica y son
administradas y conducidas por comisiones directivas
elegidas en asambleas de socios.
Poseen

colecciones

bibliogrficas

multimediales

de

Qu las diferencia de otras

Bibliotecas?

Son creadas por los/as vecinos/as de la localidad

El Estado las protege y ayuda, PERO no dependen de l

como las bibliotecas pblicas.

Se diferencian entre s en el tipo de administracin: privada

en las populares y estatal u oficial en las pblicas.

Las BP nunca son creadas por iniciativa oficial, como las

pblicas.

Los Principios generales

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

La adhesin a la entidad es voluntaria y abierta

Gestin democrtica por sus asociados
Participacin econmica de los asociados
Autonoma e independencia
Educacin, capacitacin e informacin
Cooperacin entre bp
Dos
niveles de
Preocupacin por la comunidad
cooperaci
n

Adems las BP SON TAMBIN

ENTIDADES ESENCIALMENTE
LOCALES.

Caractersticas de la
gestin
Asociados: generalmente existen dos categoras: activos y
adherentes. El estatuto puede admitir las de: honorarios,
vitalicios y menores.
rganos Sociales: Asambleas; Comisin Directiva; Comisin
Revisora de Cuentas.
Gobierno de la entidad: Pertenece a los activos, cada uno de
stos tiene un voto. El estatuto tipifica a los asociados activos.
Aporte de Capital: Cuota peridica de sostenimiento (fijada
por Estatuto). No tienen derecho a que se les reintegre cuando
se retiran.
Excedentes del ejercicio: No existe devolucin a los
asociados de los excedentes del ejercicio social. Con estos
sobrantes se aumenta el capital, las reservas y otros fondos
sociales.

Caractersticas de la
gestin
Liquidacin: los bienes muebles e inmuebles,
se destinarn a otra BP de la zona, con
personera jurdica, protegida por la CONABIP
y exenta en el Impuesto a las Ganancias por la
AFIP.
De no existir en la zona una BP que cumpla
estos requisitos, podr disponer que los bienes
se destinen a la CONABIP con el objeto de con
ellos fomentar la fundacin de una biblioteca
popular en la misma localidad o barrio.

Algunos nmeros
Actualmente hay en la Argentina ms
de 2000 Bibliotecas Populares
reconocidas por la CONABIP (nico
pas con este sistema)
16% de las BP estn en zonas rurales
84% en zonas urbanas
+ de 12.000.000 de usuarios
+ de 30.000.000 de libros
+ de 30.000 voluntarios

Reconocimiento por parte de

CONABIP
a) Estar establecida como una asociacin civil con exclusividad para
ese fin.

b) Tener personera jurdica.

c) Prestar servicios pblicos de bibliotecas y de centro cultural
comunitario.
d) Adecuar sus estatutos a lo establecido por la CONABIP para que
las BP utilicen como orientacin indicativa considerando sus
respectivas realidades socio-culturales y normas legales.
e) Contar con los requisitos mnimos que la CONABIP determine
peridicamente para la prestacin de los Servicios y entre ellos,
constituir una Comisin Directiva de vecinos que promueva
acciones de desarrollo de la BP y de sus actividades culturales
locales.
f) Tener sus servicios bibliotecarios a cargo de un profesional con
titulo reconocido. (Cuando esto ltimo no fuere posible, la
CONABIP estimular la capacidad del personal estableciendo
polticas, criterios, requisitos bsicos y acciones de apoyo.)

Tipos de BP
Segn la CONABIP, existen tres categoras
de BP que se clasifican segn los criterios
establecidos en el Art. 3 de la Ley 23.351:
a) La cantidad de ttulos de obras;
b) El movimiento diario de los mismos;
c) La cantidad de personal capacitado en
funciones;
d) La calidad de las instalaciones y
equipamiento tcnico;
e) El mtodo de procesamiento de materiales;
f) Las actividades culturales que desarrollen.

Otro tipo de clasificacin ligada a

las caractersticas del territorio:
Bibliotecas Complejas: representan autnticos centros
culturales y ofrecen servicios de gran calidad y variedad
profesional. Se ubican en grandes y medianos centros
urbanos.
Bibliotecas Barriales: animan los barrios asumiendo las
caractersticas y cubriendo las necesidades del entorno.
Bibliotecas Rurales y de Frontera: estn diseminadas
en amplias zonas del territorio. Representan las nicas
instituciones que acercan la posibilidad de la lectura y
actividades culturales (aparte de la escuela) y padecen
fuertes aislamientos y carencias de recursos.

Rol Socio-educativo y cultural

de las BP
Servicio a la Comunidad;

Apertura e insercin en la vida cvica

Son las Instituciones por excelencia que preservan el
patrimonio cultural del lugar
Gran compromiso con las problemticas locales
Favorecen el debate democrtico y pluralista
Verdaderos referentes sociales
Trascienden el mero rol bibliotecario para acercar la
cultura en diversas manifestaciones a los barrios y
localidades
Son apolticas, de funcionamiento horizontal y
democrtico

Recorrido por los 140 aos de

las Bibliotecas Populares, la
CONABIP y la historia
argentina
http://vimeo.com/15651232

Cmo Surgieron las

Bibliotecas Populares?
Orgenes de las BP en la Argentina: en paralelo a la
conformacin del Estado Argentino y la constitucin del
Sistema Educativo Nacional.
Fuerte poltica migratoria: masiva entrada de inmigrantes
provenientes especialmente de Europa.
Era necesario no slo configurar el Estado sino tambin la
Nacin y el Ciudadano argentino. Uno de los dispositivos
primordiales: Sistema Educativo Nacional.
La funcin normalizadora fue desempeada por la escuela:
rgano principal de socializacin para la creacin de la
conciencia nacional; la integracin social y la transformacin
de la diversidad de inmigrantes en sujetos argentinos.
El sistema educativo se apoy en otras instituciones, como las
Casas Cuna, los Asilos, las Escuelas de artes y oficios y, las
Bibliotecas Populares.

El desarrollo histrico de
las BP, estuvo dado por dos
factores:

Por una parte: por su estrecha relacin con la participacin

ciudadana, ya que se fundan a partir de necesidades sociales
que condicionan sus propias formas de gobierno;
Por otra parte, por el rol del Estado que a travs de la CONABIP,
enuncia y legisla sobre el apoyo institucional y niveles de
incumbencia estatal en la creacin y mantenimiento de estas
instituciones, condicionando as los ritmos de avance y
retroceso.
1ra BP. 1866: Fundacin de la Biblioteca Popular Benjamn
Franklin. 1884: Obtencin de la personera jurdica y
aprobacin de sus estatutos. Contaba con 264 socios.

En sntesis: millones de argentinos

pudieron acceder a la cultura
escrita, cumplir con la educacin
obligatoria, seguir estudios
formales, gozar de la poesa, etc.;
gracias a la existencia de esas BP,
creadas, organizadas y gestionadas
por la dedicacin voluntaria de
ciudadanos que aportaban una
pequea cuota mensual para que
todos (an los que no aportaban),
pudieran leer.

El marco Legal
Ley 419 (Ley Sarmiento de 1870), con vigencia
hasta el ao 1986, momento en que se sanciona la
Ley 23.351, que se pone en marcha en el ao
1989, a partir de su reglamentacin.
Entre sus artculos interesa destacar el N 14 que
establece que adems de las partidas que sean
asignadas por el Presupuesto General de Gastos de
la Nacin, crase el Fondo Especial para
Bibliotecas Populares. Este Fondo se destinar
exclusivamente para el otorgamiento de beneficios
directos a las Bibliotecas Populares.
Tambin existen leyes provinciales y municipales
especficas sobre BP.

La Comisin Nacional
Protectora de Bibliotecas
Populares (CONABIP)
Organismo estatal dependiente del Ministerio de
Cultura de la Nacin que desde 1870 apoya y
fomenta el desarrollo de bibliotecas populares en
todo el territorio de la Repblica Argentina.
mbito gubernamental a nivel nacional donde se
deben tratar los problemas de las BP y para que
puedan acceder a su apoyo, deben estar
previamente reconocidas por ella.
Regida por Ley 23.351

De acuerdo a la Ley
vigente (23.351) le
competen las siguientes
funciones:

el ejercicio permanente de actividades administrativas,

contables, de coordinacin, de planificacin;
capacitacin bibliotecaria;
supervisin y asistencia tcnica;
seleccin, compra y expedicin del material;
asignacin y rendicin de subsidios;
prensa y difusin;
proyectos especiales y relaciones institucionales, entre
otras

Composicin de la CONABIP
Presidente y secretario (designados por el Ejecutivo
Nacional)
5 vocales. La designacin de stos ltimos se realiza
de la siguiente manera:
1 vocal por la entidad confederada de dirigentes de
bibliotecas populares.
1 vocal por la institucin de bibliotecarios
graduados.
1 vocal por las entidades y/o industrias ligadas al
mbito bibliotecnolgico y cultural (papel, libro,
medios de comunicacin, artes y/o ciencias).
2 vocales delegados de la Junta Representativa.

Junta Representativa

Constituida por los delegados de los gobiernos provinciales y

de la Capital Federal y por representantes de las Federaciones
de BP de las Provincias.

Funciona como un organismo tcnico-asesor y consultivo de la

CONABIP para la canalizacin de los requerimientos
provinciales y locales en la formulacin de planes de accin y
la coordinacin de actividades.

En total existen 48 Delegados: 24 Delegados Gubernamentales

y 24 Delegados por Federacin (uno por provincia)

Actividades de Promocin
de la CONABIP
Subsidios. Distribucin de recursos econmicos, para gastos Corrientes o para
proyectos especficos, que promueven la capacidad de gestin y la autonoma de las BP.
Plan de Capacitacin. Modalidad presencial y virtual, para mejorar la gestin
bibliotecaria, cultural y social de las BP.
Asistencia Tcnica. Asesoramiento y recursos para el desarrollo de proyectos, la
administracin y la mejora de los servicios bibliotecolgicos.
Promocin de la Lectura. Apoyo y fomento de las actividades y proyectos de las BP
como herramientas de democratizacin cultural y de acceso plural al libro y la lectura.
(Ej: Plan Nacional de Lectura; Plan Nacional del Libro; Programa Por Ms Lectores;
Compra de Libros(Descentralizada : Programa Libro% , Centralizada); etc.)

Actividades de Promocin
de la CONABIP

Promocin de Derechos. Promocin del rol de las BP como

espacios para la construccin de ciudadana plena e inclusiva
Programa de Informacin Ciudadana: Posibilita la
creacin de un banco de recursos locales de informacin con
datos, normativa, programas y servicios que se brindan a
nivel provincial y municipal.
Servicio de Informacin Ciudadana: Promover que las
jurisdicciones del Estado provean a los ciudadanos
mecanismos apropiados para el ejercicio del derecho a la
informacin y la ampliacin de ciudadana, a travs de las
BP; Fortalecer y desarrollar el rol de las BP como centros de
provisin de informacin ciudadana

Actividades de Promocin
de la CONABIP
Inclusin Digital. Provisin de la tecnologa apropiada para una
mayor integracin de las BP a redes pblicas y privadas de
informacin, y su consolidacin como espacios de inclusin.

Plan Nacional de Inclusin Digital en BP: se dota a las BP de

equipamiento informtico adecuado, software de gestin e Internet
de banda ancha a fin de promover y facilitar el acceso igualitario a
travs de las tecnologas. Capacitacin en temticas vinculadas
con las TICs. Asistencia tcnica bibliotecolgica e informtica para
el mejoramiento de los Sistemas de Gestin Bibliotecaria.

Sistema Integrado de Gestin Bibliotecaria DIGIBeP:

Programaque permite la administracin del catlogo, los socios,
las cobranzas, gestionar estadsticas e informes, entre otras
acciones.

Actividades de Promocin
de la CONABIP

Coleccin biblioteca popular. instrumento de reflexin y debate. Por

medio de la edicin y distribucin en las bibliotecas populares de series
que rescatan producciones literarias de la cultura nacional y
latinoamericana, se busca ampliar el acceso y oportunidades de lectura.
Compuesta por tres series:
Serie Autor: producciones literarias de la cultura nacional y
latinoamericana, como novelas, cuentos, relatos y poesas, bajo un
criterio integrador del pas y de la regin.
Serie Documentos: proporciona materiales para el debate cotidiano
sobre temas sociales, de derechos humanos, de memoria histrica y
poltica, entre otros. Rescata testimonios, biografas y ensayos de la
historia del pas.
Serie Herramientas: destinados al voluntariado y a los profesionales
bibliotecarios que trabajan en el mbito de las bibliotecas populares,
ofrece elementos tcnicos, tanto bibliotecolgicos como de gestin e
informtica, para promover el mejor desarrollo de las organizaciones
sociales.

Otras Acciones
Catlogo Colectivo. Herramienta que permite la consulta
online del acervo bibliogrfico de la Red Digital de BP
(cooperacin bibliotecaria).
Donacin de Bibliomviles yBibliolanchas equipados
con recursos bibliogrficos, informticos, TV, reproductor de
video, etc. para actividades culturales y de extensin
bibliotecaria, que permiten acercar el libro y la cultura a
lugares aislados geogrficamente.
Iniciativas Culturales: Presencia en las ferias del libro a
nivel nacional y regional; organizacin de encuentros
nacionales de intercambio entre BP, etc.
Radio BeP, Canal BeP Y Revista BeP