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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la educacin superior


Instituto universitario tecnolgico Antonio Jos De Sucre
Extensin Charallave

Administracin publica
(Organigrama)

Profesor:
Manuel Guarda

Bachiller:
Jess Yemola C.I 23521343

Charallave, julio 2016

La Administracin Pblica

la estructura del Estado Venezolano, la forma de la Administracin


Pblica admite la Centralizacin; entendindose esta como: La accin de
reunir o concentrar en un solo rgano, todos los asuntos de ndole poltico y
administrativo; es decir, que existe un nico rgano superior capaz de tener
bajo su mando todas las funciones, competencias y controles, con respecto a
los dems rganos que integran la Administracin Venezolana.
En este orden de ideas, se dice que existe centralizacin, cuando los
rganos que conforman la Administracin Pblica se agrupan colndose
unos respectos con otros, en una situacin de dependencia, es decir, en una
relacin jerrquica, donde el rgano que se ubica en el punto ms alto de la
jerarqua, tienes ciertos poderes sobre los otros. Dentro del modelo de
centralizacin, el Presidente de la Repblica se le atribuye un doble carcter:
1-. El de rgano poltico: donde se establece la relacin directa con el
estado y con los dems rganos que constituyen a este ultimo.
2-. El de rgano administrativo: ya que representa el rgano superior dentro
de la Administracin Pblica Centralizada y con esto se le atribuye
el poder de decidir, mandar y adems la gran tarea de mantener la relacin
entre los rganos que se encuentran bajo su dependencia.
Es necesario mencionar las caractersticas ms resaltantes de la
Centralizacin, las cuales son:

Existe un rgano superior que concentra todas las funciones y


competencias.

Los dems rganos que componen la Administracin Pblica, no


tienen autonoma funcional, es decir, que no pueden tomar decisiones
propias.
Ahora bien, dentro del marco de la estructura de una administracin

pblica centralizada, se encuentran diferentes niveles de organizacin que


son objetos de estudio, para comprender la centralizacin de la
Administracin Pblica Venezolana, los cuales son:

La Administracin Pblica Nacional.

2. La Administracin Pblica Estadal.

3. La Administracin Pblica Municipal.


en primer trmino se explica la forma centralizada de la Administracin

Pblica Nacional; este que es el primer y ms alto nivel dentro de la


administracin pblica, se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica (L.O.A.P), con la finalidad de ampliar y organizar la
administracin del estado, atendiendo a la organizacin y la competencia de
los poderes pblicos establecidos previamente por la Constitucin. Por otro
lado y atendiendo a la forma de centralizacin de este nivel, se encuentra
que la administracin pblica centralizada de acuerdo con lo establecido en
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica; introduce ciertos rganos que
ayudaran a la buena ejecucin de las funciones pblicas, para as lograr los
fines propuestos por el estado. Dentro de los rganos establecidos se
encuentran los siguientes:
a) rganos Superiores de Direccin: conformado por aquellos que integran
el Poder Ejecutivo:

Presidente de la Repblica: Jefe de Estado y mximo jerarca de la


administracin pblica; adems de las atribuciones conferidas por la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V), la


L.O.A.P, le atribuye a este dirigir la administracin pblica central a
nivel nacional, entre las tareas que le confiere esta Ley, se pueden
nombrar las siguientes:

Crditos Adicionales: que consiste en la aprobacin de estos


al presupuesto nacional, con previa autorizacin de la Asamblea
Nacional (A.N).

Negociacin de Emprstitos: Estos son operaciones de crditos,


llevan a cabo para realizar inversiones productivas, adems de
dotar de ttulos pblicos al Banco Central de Venezuela, para
operaciones de mercado abierto, pero para esto debe contar con la
aprobacin de la Asamblea Nacional.

Contratos de Inters Pblico Nacional: son aquellos referentes a la


administracin pblica, que con la previa indicacin del presidente,
sern celebrados por el vice-presidente o el procurador.

Reglamentacin de Leyes: donde tiene la facultad de reglamentar


total o parcialmente las leyes sin alterar su espritu, propsito o
razn.

Adems de las atribuciones mencionadas el Presidente de la Repblica


tiene otras funciones establecidas, que ejecutara de mano con el Vicepresidente o Ministros del Ramo, como lo son:

Administracin de la Hacienda Pblica: es todo lo que engloba el


activo y pasivo de la nacin, como lo son: los bienes, rentas y deudas.
Para un buen control de la hacienda pblica, cada integrante es
vigilante y cuida los bienes nacionales adscritos a su ministerio.

Convenciones de Gobernadores: es la reunin que hace el presidente


de todos los gobernadores, para marcar los planes a buscar y las
respectivas

labores

administrativas,

as

garantizar

una

mejor coordinacin. La convocatoria a la reunin es realizada por el


Ministerio de Interior y Justicia.

Vice-Presidente de la Repblica: Es el rgano directo de colaboracin


del Presidente de la Repblica, le corresponde al igual que el
presidente, ejecutar funciones tanto de gobierno como administrativo,
por lo que le corresponde coordinar la administracin pblica nacional,
de acuerdo a las instrucciones previas del presidente. Adems debe
presidir el consejo de ministros, previa autorizacin del presidente,
coordinar relaciones con la Asamblea Nacional, entre otros.

Ministros y Vice-Ministros: son rganos directos de colaboracin para


con el presidente, que junto al Vice-presidente forman el Consejo de
Ministros (a este asistir el procurador general, con derecho a voz);
estos son responsables solidariamente de sus propios actos y se rigen
por

la Ley Orgnica

los recursos bajados

de

la Administracin Central.

estos

se

Anteriormente

establecan

por

cuotas

del presupuesto nacional, por dos etapas una para la formulacin y


otra para la ejecucin; pues ahora solo los proyectos aprobados son
los que recibirn los recursos necesarios para su ejecucin.
b) rgano

de

Coordinacin

y Control de

la Planificacin Centralizada:

Encabezada esta por la Comisin Central de Planificacin, que est regida


por la Ley Orgnica de Creacin de la Comisin Central de la Planificacin.
Este es un rgano permanente de la administracin pblica y est integrada
principalmente por el Vice-presidente y el Ministerio del Poder Popular de
Planificacin y Desarrollo. Con esta Comisin Central de Planificacin, se
busca transitar hacia un modelo de sociedad socialista, que asegure la
satisfaccin

de

las

necesidades

del

ser

humano,

con

una

justa distribucin de las riquezas nacionales y la lucha incansable contra la


pobreza, exclusin y opresin; adems impulsar y pondr en marcha
un proceso intenso de revisin de los planes, presupuestos y estrategias de
las empresas del Estado,

fin

de

reorientar

su direccin y gerencia,

sus modos de produccin y de gestin, hacia el nuevo modelo de desarrollo


econmico y social.
c) rganos Superiores de Consulta: Son rganos que apoyan la gestin de
la administracin pblica, entre estos se encuentran:

Procuradura General de la Repblica: tiene la tarea de asesorar,


defender

representar

judicial

extrajudicialmente

los inters patrimoniales, que correspondan a la Repblica, adems


ser consultada para la aprobacin previa de los contratos celebrados
con respecto al inters pblico nacional.

Consejo de Estado: Sera de su competencia recomendar polticas de


inters nacional, en aquellos asuntos sobre los que el presidente
considere requiera de su opinin.

Consejo de Defensa de la Nacin: El Consejo de Defensa de


la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y
asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la
defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su
espacio geogrfico.

Juntas Sectoriales: Son creadas con el fin de asesorar y proponer


acuerdos o polticas sectoriales, as como estudiar y hacer
recomendaciones sobre las decisiones tomadas en consejo de
ministros.

Juntas Ministeriales: estar integrada por el ministro y vice-ministro,


quienes tendrn la tarea de planificar y coordinar los asuntos que

estn sujetos a su cargo; adems esta contara con una unidad


estratgica de seguimiento y evaluacin adscrita a su despacho.
En segundo trmino y ayudando de forma directa en la consecucin de
los objetivos dentro de la Administracin Pblica Venezolana, se encuentra el
modelo de centralizacin a nivel estadal, pero antes de mencionar la forma
como se estructura la centralizacin en los estados, se debe abordar en
el concepto del mismo, entendindose este como: una entidad autnoma,
con plena personalidad jurdica, obligada a mantener la soberana e
integridad nacional y cumplir con lo expuesto en la Constitucin, para el logro
de sus competencias. Ahora bien, la centralizacin a nivel estadal va dirigida
por el Gobernador, que es el representante del poder ejecutivo en este nivel
y la gestin de este ser vigilada por el Controlador del Estado. Dentro de las
funciones administrativas del gobernador, se mencionan las siguientes:

Ejecutar las leyes dictadas por el poder ejecutivo

Prestar servicio policial

Administrar y suministrar papel sellado, timbres y estampillas

Administracin y conservacin de puertos y aeropuertos

Administracin y conservacin de vas terrestres que correspondan al


Estado

As como actos relativos a su organizacin y rgimen de personal.

Adems de lo antes mencionado, existe una parte legislativa que ayuda a


que se d un modelo centralizado dentro del Estado, las mismas estarn a
cargo del Consejo Legislativo, que ayudara a circunscribir las potestades de
organizacin y funcionamiento; este rgano contara con la colaboracin de
los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, que

actuara

conjuntamente

para

establecer

pautas

de

polticas

de

descentralizacin.
Antes de explicar la forma de centralizacin del ltimo nivel (municipal),
se hace necesario destacar que en el caso de Venezuela, que cuenta con un
Distrito Metropolitano, el cual se crea con la unin de dos o ms municipios,
bien sea para compartir una misma actividad econmica, social o fsica; en el
caso venezolano el Distrito Metropolitano de Caracas que est formado
por el estado Miranda y el Distrito Capital. En este caso la administracin se
realiza atendiendo principalmente a las condiciones de la poblacin,
desarrollo

econmico

social,

en

cuanto

las

competencias

administrativas de la misma sern asumidas por el o los principales


representantes del poder ejecutivo, en ese distrito.
Ahora bien, en tercer y ltimo trmino, se encuentra la estructura
centralizada de los municipios, la representan los alcaldes, quien se
encargara de lo siguiente:

Ejecutar las leyes u ordenanzas establecidas por el Consejo

Prestar servicios de agua potable, electricidad, gas domstico, aseo


urbano, cementerio, mercados pblicos

Prestar servicio policial.

As como cualquier otra actividad relacionado con la organizacin,


funcionamiento o rgimen de personal. De la mano con el alcalde estarn los
Consejos, que dentro de sus atribuciones administrativas tendrn la potestad
de, realizar actividades relativas a su funcin y organizacin, adems en
ejercicios de tales funciones dictan reglamentos interiores y de debate,

nombran y remueven su personal; el encargado de controlar y vigilar


los ingresos y gastos efectuados es el Contralor Municipal; el cual goza de
autonoma orgnica, segn la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.

Organigrama

Un organigrama es la representacin grfica de la estructura de una


empresa

cualquier

otra

organizacin,

incluyen

las

estructuras

departamentales y, en algunos casos, las personas que las dirigen, hacen un


esquema sobre las relaciones jerrquicas y competenciales de vigor.
El organigrama es un modelo abstracto y sistemtico que permite obtener
una idea uniforme y sinttica de la estructura formal de una organizacin:

Desempea un papel informativo.

Presenta todos los elementos de autoridad, los niveles de jerarqua


y la relacin entre ellos.

En el organigrama no se tiene que encontrar toda la informacin para


conocer cmo es la estructura total de la empresa.
Todo organigrama tiene el compromiso de cumplir los siguientes requisitos:

Tiene que ser fcil de entender y sencillo de utilizar.

Debe contener nicamente los elementos indispensables

Ejemplo de organigrama de la administracin pblica venezolana

Organigrama de la contraloria general de la repblica Bolivariana de


Venezuela